Методы производственного менеджмента

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты методов производственного менеджмента

1.1 Мотивационная характеристика и принципы выбора методов менеджмента

1.2 Классификация методов производственного менеджмента

1.2.1 Административные методы управления, их сущность, достоинства и недостатки

1.2.2 Экономические методы управления, основные понятия

1.2.3 Социально-психологические методы управления

2. Методы производственного менеджмента на примере отдела образования МО «Южно-Курильский городской округ»

2.1 Характеристика отдела образования

2.2 Анализ производственной деятельности отдела образования

2.3 Использование принципов и методов производственного менеджмента в отделе образования и их взаимосвязь

2.4 Основные направления по совершенствованию использования методов производственного менеджмента в отделе образования

3. Разработка положения «Управление документацией и записями» отдела образования МО «Южно-Курильский городской округ»

3.1 Общие положения

3.2 Управление записями

Заключение

Список источников



Введение

Экономические реформы, проводимые в России, существенно изменили статус организации как основного звена экономики. Появились частные организации. Наряду с базирующимися на государственной собственности, смешанные, имеющие коллективную собственность. Рынок ставит организацию в принципиально новые отношения с государственными органами, с производственными и иными партнёрами, работниками. Появились новые экономические и правовые регуляторы. В связи с этим изменились отношения между руководителями организации, между руководителями и подчинёнными, между всеми работниками внутри организации.

С развитием рыночной экономики, в частности в нашей стране, термины «менеджмент» и «менеджер», быстро и прочно вошли в нашу жизнь и в наш словарный обиход, заменив такие термины, как «управление», «управленческая деятельность», «руководитель», «директор». Хотя все эти слова являются синонимами по отношению друг к другу, термин «управление» имеет более широкий смысл.

Вообще, «управление» - это воздействие управляющей системы (субъекта управления) на управляемую систему (объект управления) с целью перевода управляемой системы в требуемое состояние. В частности, в роли субъекта управления выступает менеджер. К сожалению, далеко не все в нашей стране отдают себе отчет в том, что экономические цели могут достигаться не только путем наращивания капиталовложений непосредственно в производство, но и за счет вложений в социальную инфраструктуру, создания в трудовом коллективе благоприятной духовной атмосферы, способствующей высокопроизводительному труду. Как свидетельствуют результаты одного из социологических обследований, 65% экспертов сочли, что руководителям недостает умения использовать в своей деятельности социально-психологические походы. В результате существенные возможности улучшения деятельности остаются невостребованными. [29, c. 555]

Невозможно стремиться управлять людьми, если и руководителям, и подчиненным цели совершенно не ясны. Управлять - значит побуждать других к достижению ясной цели, а не заставлять других делать то, что считаешь правильным. Процесс управления базируется на нахождении и постановке цели. Однако затем наступает этап планирования, т.е. исследования и определения пути достижения цели. Ибо, не спланировав заранее, как можно добиться результата, только зря тратить деньги и время. Только тогда, когда планируют, и можно организовать процесс и определить, кто за сто отвечает (структура управления процессом), что и в какой последовательности следует предпринимать (ход процесса), какие средства для этого необходимы (обеспечение процесса) и т. д. Высокая мотивация персонала - это важнейшее условие успеха организации. Ни одна компания не может преуспеть без настроя работников на работу с высокой отдачей, без высокого уровня приверженности персонала, без заинтересованности членов организации в конечных результатах и без их стремления внести свой вклад в достижение поставленных целей. Именно поэтому так высок интерес руководителей и исследователей, занимающихся управлением, к изучению причин, заставляющих людей работать с полной отдачей сил в интересах организации. И хотя нельзя утверждать, что рабочие результаты и рабочее поведение работников определяется только лишь их мотивацией, все же значение мотивации очень велико. [21, c. 574]

В курсовой работе именно этому важному фактору отводится значительная роль, ибо мотивация - это способ побуждения себя и других людей к целенаправленному действию для достижения цели. Это определенный внешний фактор, влияющий на человека и его внутреннее состояние, который увеличивает желание человека работать. Это и являются актуальностью данного исследования.

Цель курсовой работы заключается в изучении сущности и возможности применения основных методов управления для повышения степени мотивации сотрудников предприятия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- раскрыть понятие методов управления;

- рассмотреть подходы к классификации методов управления;

- раскрыть содержание основных методов управления;

- изучить мотивационную направленность методов управления;

- провести анализ практики применения - методов управления на примере исследуемого объекта;

- разработать рекомендации по совершенствованию методов управления исследуемого объекта.

Объектом исследования в данной курсовой работе является отдела образования МО «Южно-Курильский городской округ».

Предметом исследования выступают методы управления.

При написании курсовой работы были использованы учебные материалы по менеджменту, а также материалы периодической литературы, нормативно - законодательные документы, учебники, учебные и методические пособия, периодические издания, ресурсы сети Интернет.

Структура курсовой работы включает введение, три основных главы, заключение и список использованной литературы.



1. Теоретические аспекты методов производственного менеджмента

1.1 Мотивационная характеристика и принципы выбора методов менеджмента

Менеджмент в той или иной форме существовал всегда там, где люди работали группами и, как правило, в трех сферах человеческого общества: политической - необходимость установления и поддержания порядка в группах; экономической - необходимость в изыскании, производстве и распределении ресурсов; оборонительной -- защита от врагов и диких зверей.

Менеджмент представляет собой науку и искусство побеждать, умение добиваться поставленных целей, используя труд, мотивы поведения и интеллект людей.

Даже в самых древних обществах требовались личности, которые бы координировали и направляли деятельность групп (сбор пищи, строительство жилья и т.п.). К примеру, египетские пирамиды - это памятник управленческого искусства того времени, поскольку строительство таких уникальных сооружений требовало четкости в планировании, организации работы; великого множества людей, контроля за их деятельностью. Рассматривая развитие теории и практики управления, выделяют несколько исторических периодов. [20, c. 74]

В сущности, то, что мы сегодня называем менеджментом, зародилось во времена промышленной революции в XIX в. Возникновение фабрики как первичного типа производства и необходимость обеспечения работой больших групп людей означали, что индивидуальные владельцы больше не могли наблюдать за деятельностью всех работников. Для этих целей обучали лучших работников - обучали для того, чтобы они могли представлять интересы владельца на рабочих местах. Это и были первые менеджеры.

Большинство исследователей того времени полагали, что менеджмент - это искусство. Такое понимание менеджмента связано с тем, что не все работники по своим параметрам подходят для руководящей должности. Имеются определенные черты характера и навыки, которые свойственны всем преуспевающим менеджерам. Поэтому многие исследователи приняли подход при изучении личности с точки зрения характера. Т.е. если установить черты характера, свойственные менеджеру, то можно найти людей, которые обладают такими качествами.

Когда мы говорим о том, что организация (предприятие) функционирует, то имеем в виду, что в ее рамках люди осуществляют определенные действия. [10, c. 169]

Большинство людей планирует свою деятельность на день (месяц, год и т.д.), затем организует ресурсы, которые потребуются для выполнения их плана. По мере движения вперед мы сравниваем то, что сделали, с целями и задачами, которые поставили ранее. Такая повседневная работа затрагивает целый ряд управленческих функций. Т.е. управление необходимо рассматривать как циклический процесс, состоящий из конкретных видов управленческих работ.

Принципы управления организацией определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления. Т.е. управление организацией осуществляется посредством основных исходных положений и правил, которыми руководствуются менеджеры всех уровней. Эти правила определяют «линию» поведения менеджера.

Таким образом, принципы управления можно представить как основополагающие идеи, закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций.

Принципы менеджмента целесообразно сгруппировать в две группы - общие и частные. К общим принципам управления относятся принципы применимости, системности, многофункциональности, интеграции, ориентации на ценности.

Принцип применимости - менеджмент разрабатывает своего рода руководство к действию для всех работающих в фирме сотрудников.

Принцип системности - менеджмент охватывает всю систему с учетом внешних и внутренних взаимосвязей, взаимозависимостей и открытости собственной структуры или системы в целом.

Принцип многофункциональности - менеджмент охватывает различные аспекты деятельности: материальные (ресурсы, услуги), функциональные (организация труда), смысловые (достижение конечной цели).

Принцип интеграции - внутри системы должны интегрироваться различные способы отношений и взгляды сотрудников, а вне фирмы может происходить разделение на свои миры.

Принцип ориентации на ценности - менеджмент включен в общественный окружающий мир с определенными представлениями о таких ценностях, как гостеприимство, честные услуги, выгодное соотношение цен и услуг и т.п. Все это необходимо не только учитывать, но и строить свою деятельность, неукоснительно соблюдая названные общие принципы.

Основным частным принципом менеджмента является принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении. Проблема сочетания централизации и децентрализации в менеджменте состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии управленческих решений.

Принцип научной обоснованности управления предполагает предвидение, планируемые во времени социально-экономические преобразования организации. Основное содержание этого принципа заключается в требовании, чтобы все управленческие действия осуществлялись на базе применения научных методов и подходов.

Метод управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.

Множественность методов менеджмента и разные подходы к их классификации усложняют задачу выбора тех из них, которые будут более эффективны при решении конкретных управленческих задач. Тенденция к росту числа и разнообразия методов управления требует упорядочения всей их совокупности путем классификации по определенным критериям.

Объективной основой использования этих методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления -- функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Мы совершенно справедливо критиковали и критикуем рычаги административного управления, однако следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-административного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-административных и экономических методов. [35, c. 272]

Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения, так как механизмы их действия принципиально различаются. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую дисциплину и ответственность.

Одна из важнейших задач в развитии организации - создание наиболее благоприятных условий для реализации возможностей человека, которые появятся благодаря внедрению механизма, предусматривающего широкие права самостоятельных хозяйственных звеньев и их трудовых коллективов в сочетании с высокой ответственностью за конечные результаты работы и развитыми формами демократического управления (самоуправления).

Самоуправление трактуется нами как демократизация управления, обеспечивающая работникам возможность участвовать в процессе принятия решений, влиять на положение дел в организации. Понятие «самоуправление» выражает довольно устойчивый тип социального образования или общественных отношений.

Таким образом, выделяют следующие принципы управления, которые можно представить как основополагающие идеи, закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций. Основные методы управления - организационно-административные, экономические, социально-психологические и метод самоуправления.

1.2 Классификация методов производственного менеджмента

1.2.1 Административные методы управления, их сущность, достоинства и недостатки

Необходимость административных методов исходит из того, что любой человек, приходя в организацию, принимает на себя определенные обязанности и ответственность за качественное выполнение соответствующей работы и в известной мере ответственность за результаты деятельности организации в целом, поэтому необходима некоторая группа методов, с помощью которых определяются:

- место отдельных работников и их групп в организации;

их права, обязанности и мера ответственности;

- способы координации их действий в процессе трудовой деятельности.

Такими методами и являются административные методы, которые:

- требуют от работников минимально допустимой результативности, не достигая которой человек будет просто уволен;

- оказывают прямое воздействие на волю людей, что выражается в однозначности отдаваемых распоряжений и в их обязательном выполнении;

- носят безвозмездный характер, не предусматривающий получения вознаграждения;

- требуют наличия и использования действенной системы контроля их исполнения;

- требуют не наилучшего решения проблем, а выполнения строго определенных действий;

- являются наиболее эффективными в примитивных ситуациях;

- позволяют установить строгую дисциплину в организации;

обеспечивают выбранную технологию производства и управления;

- не способствуют развитию творческого начала личности и поэтому зачастую негативно оцениваются персоналом;

- приводят к концентрации власти. [5, c. 92]

Административные методы делятся на организационные, распорядительные и дисциплинарные.

Организационные методы ориентированы на использование в типовых ситуациях и делятся на регламентирование, нормирование и инструктирование.

Сущность регламентирования заключается в установлении статуса и целей функционирования, полномочий, прав и ответственности, правил функционирования и критериев оценки деятельности объекта регламентирования.

В качестве такого объекта может рассматриваться:

- организация в целом, и тогда основным регламентирующим документом является устав организации;

- структурное подразделение (положение о подразделении);

- должность в аппарате управления (должностная инструкция или положение о должности);

- отношения между организацией и персоналом (правила внутреннего распорядка, правила приема на работу и увольнений).

Широкое и грамотное использование организационных методов, закрепление организационных воздействий в неписаных стандартах поведения персонала снижают необходимость частых распорядительных воздействий и сокращают нагрузку на используемые социально-психологические методы. [14, c. 178]

Нормирование как метод воздействия на работников и коллективы использует нормы, которые имеют конкретное числовое выражение, и нормативы, которые носят общий, типовой характер и являются основой для разработки норм.

Выделяются следующие основные виды нормирования:

- численности, т. е. определение количества людей, необходимых для выполнения определенной работы;

- выработки и обслуживания, т. е. определение количества выполняемых производственных операций в единицу времени, количества единиц произведенной продукции, количества обслуженных клиентов или оказанных услуг;

- управления, т. е. определение количества подчиненных у одного руководителя;

- расхода ресурсов, т. е. определение количества ресурсов, расходуемых при выполнении какой-либо работы.

Целью инструктирования является ознакомление работников с условиями работы, принятыми решениями, стоящими перед ними задачами, последствиями невыполнения какого-либо задания. Соответственно выделяют следующие виды инструктирования: ознакомление, совет, объяснение, предостережение, разъяснение. По форме осуществления инструктирование делится, с одной стороны, на устное и письменное, с другой стороны, на индивидуальное и коллективное.

Распорядительные методы применяются при необходимости вмешаться в процесс производства и управления для устранения существующих отклонений или реализации представившихся возможностей. Они осуществляются в форме:

- приказа - документа, в котором сформулированы цели, содержание, объем и сроки выполнения заданий, указаны исполнители и условия выполнения этих заданий, определено должностное лицо, осуществляющее контроль исполнения заданий; издает приказ руководитель организации или должностное лицо, которому делегированы соответствующие полномочия;

- постановления - принимаются на уровне организации совместно администрацией и общественными организациями;

- распоряжения - устное или письменное требование к подчиненным выполнить определенные виды работ с целью решения каких-либо вопросов; издаются, как правило, функциональными руководителями;

- указания - осуществляются в устной форме, используются на низшем уровне управления.

Дисциплинарное воздействие регламентируется Трудовым кодексом и применяется в случае невыполнения работником своих функциональных обязанностей.

Таким образом, необходимо отметить, что административные методы сегодня утратили роль главного рычага управления производством и заняли подчиненное, обеспечивающее положение по отношению к вышедшим на передний план экономическим метода. Однако целый ряд управленческих задач при переходе к методам экономическим требует организационно-распорядительных действий менеджера руководителя, т.е. может быть решен лишь административным путей. [32, c. 276]

1.2.2 Экономические методы управления, основные понятия

Экономические методы управления в менеджменте - это совокупность средств и инструментов, с помощью которых осуществляется целенаправленное воздействие на внутренние переменные предприятия (цели, задачи, структуру, технологии и людей) для создания благоприятных экономических условий обеспечения его эффективного функционирования и развития в рыночной экономике.

Экономический механизм менеджмента включает основные функции и методы управления хозяйственной деятельностью предприятия, ориентированные на повышение производительности и эффективности производства при постоянной адаптации деятельности предприятия в целом к изменению конъюнктуры рынка и поведения всех его участников. Эти методы предусматривают определение требований и формирование качественных изменений в деятельности предприятия для эффективного хозяйствования с учетом объективных факторов внешней среды, в которой ему приходится функционировать. Содержание управленческих воздействий при проведении таких изменений ориентировано на управление предприятием с целью его эффективного функционирования в рыночных условиях хозяйствования. Это связано с необходимостью внедрения в производство достижений научно-технического прогресса для формирования и поддержания конкурентной позиции предприятия, а также обеспечения устойчивого роста его производительности в условиях жесткой конкуренции.

Сущность экономических методов заключается, в воздействии на экономические интересы потребителя и работников с помощью цен, оплаты, труда, кредита, прибыли, налогов и других экономических рычагов, позволяющих создавать эффективный механизм работы. [27, c. 111-112]

Экономические методы основываются на использовании стимулов, предусматривающих заинтересованность и ответственность управленческих работников за последствия принимаемых решений.

Особенности экономических методов управления состоят в том, что они:

- базируются на некоторых общих правилах поведения, дающих возможность маневрировать ресурсами;

- оказывают на производителей и потребителей косвенное воздействие, посредством системы отношений учитывают интересы коллектива и отдельных работников;

- непременно предполагают самостоятельность предприятия на всех уровнях при одновременном возложении на него ответственности за принимаемые решения и их последствия; - побуждают исполнителей к подготовке альтернативных решений и выбору из них наиболее соответствующих интересам коллектива. [37, c. 397]

Чем шире применяются экономические методы, тем большее число вопросов решается непосредственно в основных звеньях управления, ближе к источнику информации. Использование системы экономических методов на предприятии даст должный эффект только в том случае, если принцип прибыльности ведения хозяйства будет охватывать все звенья организационной структуры управления, образуя замкнутую систему с распределением материальной ответственности между всеми ее звеньями. Ключевым элементом механизма управления предприятием в рыночной экономике являются методы и модели управленческого воздействия на хозяйственную деятельность для создания экономических условий эффективной реализации предпринимательской деятельности, обеспечивающих получение устойчивой выгоды от осуществления этой деятельности. [13, c. 458]

Основными экономическими методами (моделями) в менеджменте предприятия, обеспечивающими его эффективное функционирование в рыночных условиях хозяйствования, являются:

1) коммерческий расчет;

2) внутрифирменный расчет;

3) ценовая политика и механизмы ценообразования;

4) механизмы и методы повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции и предприятия в целом.

Экономические методы должны базироваться на товарно-денежных отношениях рыночной экономики, что вызывает необходимость нового теоретического обоснования роли экономических методов. [30, c. 95]

1.2.3 Социально-психологические методы управления

Переход к рыночной экономике, рост конкурентной борьбы выдвинули на первый план в качестве ключевого фактора успеха человеческий фактор. Основная цель предприятий, функционирующих в рыночной среде, - удовлетворение потребностей потребителей. Но сегодня потребитель рассматривается в двух аспектах:

· внешний потребитель, для которого производятся продукция и услуги. Его удовлетворенность связана с теми выгодами, которые он получает в процессе приобретения и потребления продукции;

· внутренний потребитель - это персонал организации, который также ищет выгоды от потребления «продукции», но в качестве продукции выступает процесс и результат труда. В соответствии с тем, как организован его труд и каков уровень достижения цели, зависит степень удовлетворенности персонала (внутреннего потребителя).

Проблемы первого направления рассматриваются в маркетинге. Наша задача - рассмотреть роль социально-психологических методов управления в решении проблемы удовлетворенности персонала (внутреннего потребителя). Напомним, что в соответствии с теорией Портера-Лоулера, именно результативный труд (достижение поставленной цели) приводит к удовлетворенности трудом.

Цель социально-психологических методов управления - познание и использование законов психической деятельности людей для оптимизации психологических явлений и процессов в интересах общества и личности. В этом состоит единство, тесная связь и взаимообусловленность социальных и психологических методов управления. Однако между ними существует и различие: при помощи социальных методов осуществляется управление отношениями в группах и между группами; при помощи психологических - управление поведением индивида и межличностными отношениями в группе. [34, c. 472]

Цель социологических методов - управление формированием и развитием коллектива, создание в коллективе положительного социально-психологического климата, оптимальной сплоченности, достижения общей цели путем обеспечения единства интересов, развития инициативы и т. п. В основе социологических методов лежат потребности, интересы, мотивы, цели и т. п.

1. Методы управления отдельными групповыми явлениями и процессами включают:

· методы повышения социальной активности, которые призваны повышать инициативу и творческое отношение членов коллектива к исполнению служебных и общественных обязанностей:

· методы социального регулирования - для упорядочения общественных отношений в коллективах на основе выявления общих целей, интересов;

· методы управления нормативным поведением - упорядочение социальных отношений путем нормирования поведения.

2. Методы управления индивидуально-личностным поведением призваны обеспечить необходимое производственное поведение персонала в соответствии с поставленными целями:

· внушение - непосредственное воздействие на волю индивида в сложных, критических ситуациях;

· методы личного примера рассчитаны на эффект подражания;

· методы ориентирующих условий используются для изменения отношения персонала к труду. Для этого необходимо информировать о ходе выполнения заданий, о доходности и рентабельности, о заработной плате и других показателях деятельности предприятия и индивида.

Цель психологических методов - создание морально-психологического климата, способствующего активизации деятельности индивида и повышения степени удовлетворенности процессом труда в коллективе, на предприятии. [26, c. 391]

Объектом психологических методов на уровне предприятия является индивид, субъектом - руководитель.

К психологическим методам относятся:

1. методы формирования и развития трудового коллектива с учетом психологической и социально-психологической совместимости;

2. методы гуманизации отношений между работниками и руководителями, соответствующие принципам социальной справедливости: стиль руководства, этика и культура управления;

3. методы психологического побуждения (мотивации), формирующие у работников инициативу, предприимчивость, стремление к высокопроизводительному труду;

4. методы профессионального отбора и обучения ориентированы на соответствие психологических характеристик человека выполняемой работе.

Выбор методов во многом определяется компетентностью руководителя, организаторскими способностями, знаниями в области социальной психологии. [25, c. 391]

Познание социально-психологических и индивидуальных особенностей исполнителей дает руководителю возможность сформировать и принять оптимальный стиль управления и тем самым обеспечить повышение эффективности деятельности предприятия за счет улучшения социально-психологического климата и повышения степени удовлетворенности трудом.

мотивационный менеджмент административный



2. Методы производственного менеджмента на примере отдела образования МО «Южно-Курильский городской округ»

2.1 Характеристика отдела образования

Структурное подразделение администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (далее по тексту Отдел Образования) расположен в Сахалинской области Южно-Курильского городского округа.

Юридический адрес: 694500, Сахалинская область, п.г.т. Южно-Курильск, ул. Ленина, д. 1. Телефоны: 8 (42455) 21-3-45, 22-6-86.

Начальник отдела образования - Березюк Елена Феликсовна (должностная инструкция в Приложении 1).

Основными задачами Отдела образования являются:

* обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирование муниципальной системы образования на уровне государственных нормативов;

* проведение единой образовательной молодежной и спортивной политики государства на территории МО «Южно-Курильский городской округ»;

* создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование;

* обеспечение эффективного управления функционирования и развития системы образования на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»;

* охрана и защита прав несовершеннолетних, выполнение функций опеки и попечительства.

Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» следующие основные функции:

* обеспечивает выполнение региональных и муниципальных программ развития образования, молодежной политики и спорта в МО;

* осуществляет разработку и реализацию муниципальных программ в области образования, защиты прав несовершеннолетних, молодежной политики и спорта;

* проводит экспертизу уставов подведомственных учреждений;

* назначает на должность и увольняет руководителей образовательных учреждений;

* обеспечивает повышение квалификации руководителей образовательных учреждений, проводит аттестацию педагогов на I и II квалификационную категорию, работу по лицензированию и аккредитации учреждений;

* контролирует и координирует деятельность учреждений образования, спорта в МО, независимо от их ведомственной принадлежности по вопросам учебно-воспитательной и методической работы, изменения в учебных планах, экспериментам, нововведениям, качества государственного общеобразовательного стандарта, развития альтернативных форм образования, воспитания, спорта и молодежных объединений;

* контролирует сохранность и эффективное использование собственности, закрепленной за муниципальными учреждениями образования, спорта;

* способствует созданию и поддерживает деятельность детских и молодежных объединений (организаций), деятельность которых не противоречит законодательству РФ;

* готовит в установленном порядке материалы на усыновление (удочерение), учреждение опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, организует работу по безнадзорности детей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в семьи и детские государственные учреждения. Выступает с исками в суде в интересах несовершеннолетних по вопросам усыновления (удочерения), лишения родительских прав (ограничения в родительских правах), о взыскании алиментов, споров между родителями по вопросам воспитания и проживания детей и т.п.;

* осуществляет контроль совместно с организацией здравоохранения за соблюдением условий, гарантирующих охрану жизни и укрепления здоровья детей, выполнение мероприятий по охране здоровья детей в учреждениях образования, выполнения правил техники безопасности во всех подведомственных учреждениях;

* разрабатывает и выносит предложения по соц. защите детей и подростков и работников подведомственных учреждений;

* обеспечивает образовательные учреждения учебниками, программами, бланками строгой отчетности и другой продукцией, централизованно заказываемой отделом, контролирует их использование;

* разрабатывает и представляет на рассмотренные главе муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» планы и предложения по ремонту, реконструкции зданий и подведомственных учреждений;

* принимает меры по укреплению материально-технической базы учреждений, распределяет приобретенное оборудование, спортинвентарь и строительные материалы учреждениям. Разрабатывает и представляет на утверждение администрации проекты смет расходов на образование, спорт, молодежную политику, осуществляет контроль за их выполнением;

* организует совместно с образовательными учреждениями изучение и распространение передового опыта в области образования и спорта;

* проводит конференции, встречи, совещания с работниками по вопросам своей компетенции;

* защищает интересы работников подведомственных учреждений, контролирует обеспечение социальных гарантий, установленных законодательством для работников учреждений образования;

* представляет статистическую отчетность в вышестоящие органы;

* вносит предложения в администрацию района по улучшению функционирования подведомственных учреждений.

Деятельность отдела регламентируется:

- Положением «Об отделе образования» от 31.03.2014 г.

- Положением «Об отделе образования» от 13.03.2008 г. (Положение об отделе образования, молодежи и спорта муниципального образования «Южно-Курильский городской округ);

-Положением «О материальном стимулировании руководителей муниципальных образовательных учреждений МО «Южно-Курильский городской округ»;

- Приказом от 5.12.2013 года №128-ОД «О внесении изменений в Положение «О материальном стимулировании руководителей муниципальных образовательных учреждений МО Южно-Курильский городской округ;

- Модельным кодексом профессиональной этики педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Организационная структура управления Отдела Образования изображена на рисунке 1.

Организационная структура Отдела Образования - линейная.

Основные преимущества линейных организационных структур:

· четкая система взаимных связей;

· быстрота реакции в ответ на прямые приказания;

· согласованность действий исполнителей;

· оперативность в принятии решений;

· ясно выраженная личная ответственность руководителя за принятые решения.

Основные недостатки линейных организационных структур:

· большое количество ступеней управления между высшим звеном и работником;

· большое количество управленцев верхнего уровня;

· решение оперативных проблем доминирует над стратегическими;

· малая гибкость и приспособляемость к новой ситуации.

Рисунок 1 - Организационная структура Отдела Образования

В настоящее время в городском округе функционирует 12 образовательных учреждений, из них 6 школ с общим количеством учащихся 863 человека и 5 муниципальных и один ведомственный детский сад с общим количеством воспитанников 421 человек. Из 12 образовательных организаций только три: МБОУ «СОШ с. Крабозаводское», МБДОУ д/с «Аленка» и МБДОУ д/с «Ромашка» полностью соответствуют современным требованиям обучения. Что касается бюджетного финансирования бюджетных учреждений рассмотрим их в таблице 1.

Таблица 1 - Финансирование бюджетных учреждений в период с 2012 г по 2014 гг, млн. руб.

	2012 г	2013 г	2014 г	2013 г. в % к 2012 г.	2014г. в % к 2013г.
о. Кунашир	152,2	165,3	217,6	108,6	131,6
о. Шикотан	71,3	93,7	101,8	131,4	108,6
ИТОГО	223,5	259,0	319,4	115,9	123,3



Финансовое обеспечение учреждений образования за 2013 г. составило 259 млн. рублей, что на 15,9% больше, чем в 2012 году (223,5 млн. руб.). На о. Кунашир финансовое обеспечение увеличилось на 8,6%, на о. Шикотан произошло увеличение на 31,4%.

Увеличились доходы и от внебюджетной деятельности. За 2013 год учреждениями образования оказано платных услуг населению на общую сумму 12,5 млн. рублей, что на 143,7% или на 3,8 млн. рублей больше, чем за аналогичный период 2012 года. Увеличение произошло за счет увеличения платы за курсы по обучению водителей категории «В».

Финансовое обеспечение образовательных учреждений по муниципальному образованию за период январь-декабрь 2014 года составило 319,4 млн. рублей, что на 23,3% или 60,4 млн. рублей больше аналогичного периода 2013 года. На о. Кунашир произошло увеличение финансирования на 31,6% или на 52,3 млн. рублей. На о. Шикотан - на 8,6% или на 8,1 млн. рублей.

Доходы учреждений образования от внебюджетной деятельности уменьшились: за период январь-декабрь 2014 года учреждениями образования оказано платных услуг населению на общую сумму 10,4 млн. рублей, что на 16,1% или на 2 млн. рублей меньше, чем за аналогичный период 2013 года.

Уменьшение доходов на о. Кунашир произошло за счет проведения только одной смены пришкольного лагеря и закрытия на 1 месяц МБДОУ «Детский сад «Аленка» на капитальный ремонт. Уменьшение на о. Шикотан произошло за счет низких показателей сборов родительской платы за посещение дошкольных учреждений, проведение только одной смены пришкольного лагеря, закрытие на 2 месяца МБДОУ «Детский сад «Ромашка» на капитальный ремонт.

Отдел Образования оказывает платные услуги населению. Данные рассмотрим в таблице 2.



Таблица 2 - Оказано платных услуг населению в 2012-2014 гг, млн, руб.

	2012 г	2013 г	2014 г	2013 г. в % к 2012 г.	2014г. в % к 2013г.
о. Кунашир	6,0	8,2	8,0	136,7	98,8
о. Шикотан	2,7	4,3	2,4	159,3	55,8
ИТОГО	8,7	12,5	10,4	143,7	83,9

На реализацию мероприятий по летнему отдыху детей в 2013 году запланировано 3,4 млн. рублей, из них: средства местного бюджета - 2,8 млн. рублей, областной бюджет - 0,6 млн. рублей. Из этих средств освоено 1,4 млн. рублей, из которых: 0,3 млн. рублей - средства областного бюджета, 1,1 млн. рублей - средства местного бюджета.

Основными задачами в сфере образования являются:

· обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;

· обеспечение безопасности образовательного учреждения;

· обновление образовательных программ и условий их реализации;

· обновление методов работы по преодолению детской безнадзорности, преступности, социального сиротства;

· решение жилищной проблемы и дефицита преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации;

· профилактика правонарушений, противодействие распространению алкоголизма и наркомании в молодежной среде.

Улучшение материально-технического оснащения образовательных учреждений произошло за счет приобретения мебели для школ и детских садов, поставок учебного оборудования (мультимедийное оборудование, оборудование для кабинетов начальных классов образовательных учреждений).

На реализацию мероприятий по летнему отдыху детей в 2014 году запланировано 1,6 млн. рублей (1 млн. рублей из местного бюджета, и 0,6 млн. рублей из областного бюджета).

Запланированные средства были направлены на организацию лагерей дневного пребывания при МБОУ «СОШ пгт. Южно-Курильск» и МБОУ «СОШ с. Малокурильское». За летние каникулы в лагерях дневного пребывания отдохнули 80 учащихся.

Освоено средств на летний отдых - 1 млн. рублей, в том числе 0,3 млн. рублей из областного бюджета (организация питания детей), 0,7 млн. рублей средств местного бюджета (заработная плата педагогов).

Основной проблемой отрасли является износ основных фондов (высокая доля зданий образовательных учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте), слабая материальная техническая база учреждений образования (дефицит современных учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, в четырех школах нет спортивных залов и спортивного инвентаря), дефицит педагогических кадров (сохранение вакансий учителей-предметников).

В целях решения этих проблем:

1) в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» продолжается строительство объектов образования на территории МО «Южно-Курильский городской округ», запланированных к вводу в эксплуатацию в 2015 году:

- ДОУ на 110 мест в пгт. Южно-Курильск, о. Кунашир;

- Детский сад-школа в с. Малокурильское, о. Шикотан;

2) в рамках Государственной программы Сахалинской области «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014-2020 годы»

в 2015 году запланировано начало работ по строительству летнего оздоровительного лагеря;

3) на 2014 год были запланированы средства на капитальные ремонты в образовательных организациях на сумму 17 998,7 тыс. рублей (областной бюджет - 17 000 тыс. рублей, местный бюджет - 998,7 тыс. рублей), не освоены - 489,4 тыс. рублей (областной бюджет - 463 тыс. рублей, местный бюджет - 26,4 тыс. рублей). Таким образом освоено 97% выделенных средств

4) в 2017 году запланировано начало строительства объекта «Школа-детский» в с. Дубовое (в том числе ПИР).

В 2014-2015 учебном году организован подвоз учащихся к месту учебы автобусами, для этого Министерством образования Сахалинской области закуплены и переданы в оперативное управление школ три автобуса.

Государственная итоговая аттестация за курс основного и общего образования прошла успешно, все 100% выпускников подтвердили свои знания и получили аттестаты. По результатам ЕГЭ два ученика вошли в десятку лучших учеников Сахалинской области и четыре школы попали в 15 лучших областных школ. Курилы удерживают первое место по химии (66,3 б.), биологии (56,8 б.), истории (48,7 б.);

Второе место по Сахалинской области по математике (43,6 б.)

Третье место по Сахалинской области по русскому языку (63,8 б.).

В целях повышения качества дошкольного и общего образования проведены Муниципальная педагогическая конференция, муниципальный конкурс среди педагогов «Воспитать Человека», успешно прошел муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников.

В образовательные организации было привлечено 12 молодых специалистов. Основными задачами в сфере образования являются:

1. Обеспечение качества и доступности дошкольного и общего образования.

2. Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей, в том числе профилактика социального сиротства и жестокого обращения с детьми.

3. Создание условий для организации полноценного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

4. Создание условий для динамичного и эффективного развития кадрового потенциала системы образования.

5. Создание современных и безопасных условий для обучения и воспитания детей с учетом современных требований энергоэффективности.

2.2 Анализ производственной деятельности отдела образования

Для анализа производственной деятельности Отдела Образования проведем анализ основных производственно-хозяйственных показателей.

Таблица 3 - Анализ динамики реализации оказываемых платных услуг

Показатели	2012	2013	2014
Реализация в действующих ценах, тыс. руб.	9228,35	9617,3	18015,5
Темпы роста, %
к базисному году		104,21	195,22
к предыдущему году		104,21	187,32

Таким образом, базисные темпы роста выручки в действующих ценах, показывают, что за три года реализация возросла на 95,22 %.

Цепные темпы роста свидетельствуют, что рост реализации происходил на протяжении нескольких лет, причем наибольшее увеличение объема приходится на 2014 г. на 87,32%, что обусловлено оживлением рынка после кризиса, заключением большего количества договоров по сравнению с предыдущими годами.

Таблица 4 - Анализ показателей выручки и прибыли произведем на основе Отчета о прибылях и убытках

Показатель	Состав доходов и расходов, тыс. руб.
	2012	2013	2014	Изменение показателей в 2010 г к 2009 г.	Изменение показателей в 2011 г к 2010 г.
1. Доходы организации	9256,35	9669,00	18091,1	412,65	8422,10
выручка от реализации услуг	9228,35	9617,30	18016,00	388,95	8398, 20
прочие операционные доходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внереализационные доходы	28,00	51,70	75,60	23,70	23,90
2. Расходы организации - всего, в том числе:	9060,00	9422,00	17518,00	361,76	8096,28
себестоимость оказанных услуг	8 951,85	9224,30	17052, 20	272,45	7827,90
коммерческие расходы	0,00	0,00	56	0,00	56,00
управленческие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внереализационные расходы	0,00	18,00	87,00	18,00	69,00
налог на прибыль	108,40	128,01	247,49	19,61	119,48
3. Коэффициент соотношения доходов и расходов организации (п.1: п.2) *100%	1,021	1,026	1,033	0,00	0,01

В соответствии с таблицей 3 в 2012 - 2014 гг. финансовым результатом деятельности Отдела Образования является получение прибыли, но это не основная цель. Величина прибыли растет как в абсолютных, так и в относительных показателях. Выручка оказанных услуг составляет наибольший удельный вес в полученных доходах, однако к концу 2014 года существенно увеличились внереализационные доходы. Соответственно, себестоимость составляет большую часть в расходах предприятия. Для характеристики эффективности работы предприятия показатели прибыли дополняются показателями рентабельности.

Коэффициенты рентабельности:

1) Рентабельность оказываемых услуг = П / В (1)

где: В - выручка от реализации продукции (работ, услуг);

П - прибыль от реализации продукции (работ, услуг).

2) Рентабельность Отдела Образования = П/ Вб (2)

где: Вб - средний за период итог баланса-нетто;

П - балансовая прибыль или прибыль от реализации.

Расчет показателей рентабельности произведем в таблице 5.



Таблица 5 - Показатели рентабельности Отдела Образования

Показатели	2012 г.	2013 г.	2011 г.
Выручка	9228,35	9617,30	18016,00
Прибыль от реализации услуг	276,50	393,00	963,30
Валюта баланса	18723,10	16937,00	15417,00
Рентабельность оказываемых услуг	0,030	0,041	0,053
Рентабельность всего капитала	0,015	0,023	0,062

Таким образом, 2014 г. характеризуется значительным ростом всех показателей рентабельности.

Рентабельность всего капитала показывает эффективность использования всего имущества предприятия. В 2012-2013 гг. на рубль стоимости имущества приходилось 1,5 и 2,3 коп. прибыли, в 2014 гг. - 6,2 коп. Следовательно, можно говорить о повышении эффективности использования капитала, вложенного в предприятие.

Анализ эффективности использования трудовых ресурсов следует начать с изучения их структуры и укомплектованности предприятия необходимыми кадрами работников соответствующей специальности и квалификации. Рациональное использование рабочих кадров является непременным условием, обеспечивающим бесперебойность производственного процесса и успешное выполнение производственных планов и хозяйственных процессов.

Анализ труда и трудовых ресурсов состоит из следующих этапов:

1. Анализ структуры трудовых ресурсов.

2. Анализ качества трудовых ресурсов.

3. Анализ движения трудовых ресурсов.

При анализе структуры трудовых ресурсов необходимо учитывать и факторы, на нее влияющие, например, такие как научно-технический прогресс. Повышение организационно-технического уровня приводит к сокращению численности служащих и росту удельного веса рабочих в общем числе работающих на предприятии.

Анализ состава и структуры персонала можно осуществить с помощью таблиц 6 и 7.

Таблица 6 - Обеспеченность Отдела Образования трудовыми ресурсами

Показатели	2012	2013	2014	план	Изменение, %
					к 2012 г	к 2013 г	к плану
Всего	18	20	21	22	108,82	105,71	102,78
в том числе:
рабочие	5	6	6	6	108,00	103,85	96,43
служащие	13	14	15	16	111,11	111,11	125,00
из них:
руководители	3	4	4	5	75,00	75,00	100,00
специалисты	10	10	11	11	160,00	160,00	160,00

Таблица 7- Изменение структуры трудовых ресурсов предприятия

Категории персонала	Структура персонала
	2012	2013	2014 план	2014 факт
	Кол-во	уд. вес	Кол-во	уд. вес	Кол-во	уд. вес	Кол-во	уд. вес
Персонал, всего	18	100	20	100	22	100	21	100
В том числе:
рабочие	5	73,53	6	74,29	6	77,78	6	72,97
руководители	3	11,76	4	11,43	5	8,33	4	8,11
специалисты	10	14,71	10	14,29	11	13,89	11	18,92

Из данных таблиц 6 и 7 видно, что численность персонала в 2014 году увеличилась по сравнению с планом на 2 человека, с предыдущими годами - на 6 и 4 человека. В относительном выражении численность персонала составила 102,78% по сравнению с планом и 105,1% 108,82 % против показателей прошлых лет. Также наблюдается рост численности рабочих в отчетном году против 2012 года на 4 человека (или на 8 %) и 2013 г на 2 человека (или на 3,85 %). В то же время произошедшее увеличение меньше запланированного на 2 чел. или на 3,57 %.

Наиболее существенным этапом в анализе обеспеченности предприятия рабочей силой является изучение ее движения и динамики, поскольку стабильность состава кадров на предприятии является существенной предпосылкой роста производительности труда и эффективности производства в целом.

Данные для изучения движения рабочей силы приведены в таблице 11.

Таблица 8 - Движение рабочей силы

Показатели	2012	2013	2014
Принято на предприятие	12	2	1
Выбыло с предприятия	4	0	8
В том числе:
на учебу	0	0	3
по собственному желанию	4	0	4
за нарушение трудовой дисциплины	0	0	1
Среднесписочная численность работающих	18	20	21
Коэффициенты оборота:
по приему	0,17	0,14	0,34
по выбытию	0, 19	0	0,28
Коэффициент текучести	0,07	0	0,07

Из данных таблицы 8 видно, что на анализируемом предприятии коэффициент текучести рабочей силы в 2014 году несколько выше, чем в 2013 году, и такой же, как в 2012 году. В процессе анализа необходимо тщательно изучить причины, вызвавшие увеличение коэффициента текучести и разработать мероприятия по его снижению на перспективу и довести до оптимальной величины, поскольку чрезмерная текучесть кадров способствует снижению эффективности работы предприятия.

Показатели обеспеченности предприятия работниками, еще не характеризуют степень их использования и, естественно, не могут быть факторами, непосредственно влияющими на объем работы. Объем выполненной работы зависит не столько от численности работников, сколько от количества затраченного на производство труда, определяемого количеством рабочего времени, от эффективности общественного труда, его производительности.

Показатель производительности труда является важным качественным показателем работы Отдела Образования.

Основным показателем производительности труда является среднегодовая (квартальная, месячная) выработка на одного работника. Используются также и такие показатели как: среднегодовая (квартальная, месячная) выработка на одного рабочего, среднедневная выработка на одного работника, среднечасовая выработка на одного работника. Расчет показателей производительности труда произведен в таблице 12.

Таблица 9 - Анализ показателей производительности труда

Показатели	2013 г.	2014 г	Отклонение	Темп роста %
			сумма	%
1. Объем продукции (руб.)	9617300	18016000	8398700	87,33	187,33
2. Среднесписочное число работающих	20	21	4	5,71	105,71
4. Среднегодовая выработка на 1 работающего (в руб.)	137390	243459,4	106069,5	77, 20	177,2
6. Общее число отработан-ных всеми работниками чел. - дней (в чел. - днях)	16848,2	17550	701,979	4,17	104,17
7. Количество дней, отрабо-танных одним работником	324	325	1	0,31	100,31
8. Общее число отработанных всеми работниками чел. - часов	127708	131625	3917	3,07	103,07
9. Среднедневная выработка одного работника (в руб.)	570,827	1026,55	455,73	79,84	179,84
10. Среднечасовая выработка одного работника (в руб.)	75,307	136,87	61,57	81,75	181,75
11. Продолжительность рабочего дня (смены), час.	7,58	7,5	-0,08	-1,06	98,94

Из приведенных в таблице 9 данных видно, что по всем показателям производительности труда наблюдается рост кроме продолжительности рабочей смены. Наибольшие темпы роста наблюдаются по среднегодовой выработке 1 работника. Ее прирост составил 77,20 %.

2.3 Использование принципов и методов производственного менеджмента в отделе образования и их взаимосвязь

В Отделе Образования используются административные, экономические и социально-психологические методы управления персоналом.

Административные методы являются способами осуществления управленческих воздействий на персонал, основанными на властных отношениях, дисциплине и системе административно-правовых взысканий.