Российская управленческая школа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность выдвигаемой проблемы изучения системы управления связана с крайней степенью становления и развития, краткосрочностью и мало эффективностью, периодичностью опыта управления в условиях постоянно меняющихся экономических условий. Система управления в России отличается постоянным пересмотрением опыта других стран и подбором средств и методов к управлению структурой экономики и российской действительности. Систему управления определяют законы ее развития, воля и желание, выбор и будущие ожидания, этапности развития социума. Поэтому, изучение и определение проблем развития системы управления на конкретном предприятии представляют особый интерес.

Система управления в России связана с внутренними и внешними факторами экономического развития и структуризацией общества на уровне ее политической, социальной и нравственную среды, критериями оценки управления всех звеньев, изменениями и спецификой позиций и исторических особенностей развития менеджмента.

Управление в России зависит от неформального экономического лидерства, предвидения развития мирового кризиса, учета российских особенностей совершенствования системы управления. Бакштанский В.Л. Менеджмент и предпринимательство. // Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - №8. - С. 17.

Теоретической основой работы явилось положение о том, что решение проблем управления связано с осознанием затруднений в деятельности управляемого объекта как угрозы его нормальному функционированию, для ликвидации которой существуют альтернативные управленческие решения. Импульсом управления является необходимость ликвидации, уменьшения актуальности проблемы, приближение в будущем параметров объекта к желаемым.

Целью данной работы является рассмотрение развития системы управления в России в условиях недостаточной стабильности и неопределенности социально-экономических условий.

В процессе достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

• - определить этапы и признаки формирования системы управления;
• - выделить основу управленческой системы;
• - рассмотреть особенности развития управленческой системы России;
• - выделить проблемы развития системы управления ;
• - определить перспективы развития российской системы управления.
• Объект работы - система управления в России.
• Предмет работы - особенности российской управленческой школы.

Теория управления привлекает исследователей бизнес-администрирования, государственно-муниципального управления, политиков, социологов, психологов.

Изучение государственного управления рассматривалось в работах XVIII века (И.Т. Посошков, A.П. Волынский, В.Н. Татищев, М.В. Ломоносов, А.Н. Радищев) с выделением роли государства в хозяйственных процессах.

• Теоретической основой работы явились труды авторов: Абрамов Р.Н., Бакштанский В.Л., Ванюрихин Г.И., Гончаров В.В., Игнатьева А.В., Максимцов М.М., М.А. Картавый, В.Е. Ланкин, Лапидус В.А., Машин С.А., Некипелов А.Д., Фирсов А.В., а также аналитические материалы и статьи.
• Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
• 1. Теоретические основы изучения российской управленческой системы
• 1.1 Этапы и признаки формирования системы управления
• В 70-80-е годы 20 века развитие российской экономики тормозили затратные методы хозяйствования, когда поставленных целей добивались любой ценой, не считая затрат. Темпы экономического роста в 80-е годы снизились в два раза, а с довоенными годами - в три раза.
• В 1986 году проводилась общественная реформа в виде перестройки, когда продолжалась затратная система управления экономикой, что приводило к диспропорции между промышленностью, сельским хозяйством и сферами общественного производства, росту дефицита государственного бюджета, росту выпуска в обращение денег, разбалансированию потребительского рынка, что способствовало развалу плановой системы экономики.

Программа «500 дней» с ликвидацией плановой системы и созданием условий путем стихийных цен, образующихся под воздействием спроса и предложений, не принесла позитивных изменений.

• В 1991 году были предложены меры по разгосударствлению собственности, формированию рыночной среды и образованию новых форм управления от плана к рыночному регулированию на основе либерализации цен.

С 1992 года произошла замена коллективных хозяйств фермерскими хозяйствами с многообразием форм собственности, государственной поддержки конкуренции и охраной права частной собственности, а также введение местного самоуправления, организационно обособленного от органов государства.

• Значит, свобода экономической деятельности открыла новые возможности для совершенствования системы управления, но эффективность управления зависела от внешних факторов и государственного менеджмента (государственные учреждения, общественные объединения, научно-производственные объединения, частные предприятия).

Мы видим, что Россия в 90-х годах 20 века осуществила переход от командных к экономическим методам управления, совместив их со старыми но в новом качестве.

• Современные экономические, социально-психологические и воспитательные методы управления - средство достижения общей цели труда с участием каждого работника организации. Административные методы являются вспомогательными. Философия и теории управления / http://edu-support.ru/?statya=231.22.03.14.
• Охарактеризуем методы российской управленческой системы:

1. Экономические методы - методы экономической целесообразности, стимулирования, ценообразования, финансирования, кредита, основанные на глубоком материально-духовном интересе работающего к результатам труда. Создание интереса не ограничивается наличием зарплаты, премии.

• Работающий приобретает глубокий интерес к результату труда. Стимулирование труда работников не ограничивается только деньгами. Ценится получение полезного результата (качественных продуктов, одежды, зданий, машин), т.е. стимулируется конечный результат труда.

Переход к экономическим методам управления потребовал преобразований в экономике предприятия, новых социально-экономическим условиям и принципам организации общества порядка финансирования и стимулирования труда.

2. Административные методы управления - регламентирование, нормирование, инструктирование, распорядительные воздействия.

Управление дает результаты, если опирается на знание закономерностей поведения в процессе трудовой деятельности персонала и работника. Для того, чтобы реализовать возможности людей в процессе общественного труда и использовать индивидуальные особенности психики работающих, применяются социально-психологические методы управления (воспитательные методы управления на формирование качеств достижения целей управления).

• Для России характерны следующие признаки демократических методов управления: Философия и теории управления / http://edu-support.ru/?statya=231.22.03.14.
• - целевая направленность;
• - делегирование полномочий вниз по служебной лестнице; самоуправление и самоорганизация;
• - вовлечение трудового коллектива и каждого работника в управление;
• - функциональное разделение управленческого труда;
• - коллегиальное принятие управленческих решений;
• - выбор приоритетов;
• - повышение роли качества продукта;
• - использование методов моделирования системы управления.
• Российскую управленческую систему характеризуют такие типы руководства организацией, как:
• 1. Диктатура. Высший руководитель предприятия и нижестоящие начальники чувствуют себя хозяевами подчиненных, где решения формируются «наверху» и спускаются «вниз» без обсуждения. Главная задача подчиненных - не напугать руководящего указания и вовремя доложить о его исполнении.

Во главе предприятия стоит слабый руководитель, работающий по принципу: «Я начальник - ты дурак». («вождизм»). Авторитарный тип руководства оказывается приемлимым в чрезвычайных обстоятельствах.

• 2. Либеральная автократия. Начальник снисходит и выборочно выслушивает мнения подчиненных (избранных и приближенных к руководителю). При выработке решений учитывается мнение «низов». Данный тип руководства на фоне деспотии выглядит привлекательно, но несет недостатки авторитарного типа и полное отсутствие обратной связи.
• 3. Демократический централизм. Руководитель выслушивает предложения подчиненных, но принимает решения единолично на мнении большинства. Решение становится обязательным для всех и для несогласных. Мнение меньшинства игнорируется. Данный тип руководства подавляет инициативу, новаторские предложения, смелые инновации.
• 4. Демократический тип руководства. Решения готовятся коллегиально. Каждый член коллектива независимо от его положения имеет одинаковое право голоса.
• Права меньшинства обеспечиваются путем соблюдения принципа общего согласия за счет взаимных уступок, компромиссов. Руководитель выступает как координатор с развитой и полной обратной связью, что помогает избежать ошибок управления. Философия и теории управления / http://edu-support.ru/?statya=231.22.03.14.

Таким образом, выбор типа руководства в российских условиях демократический тип руководства имеет ограниченное право на существование в конкурентных условиях деятельности и развития управления.

Качествами бюрократического управления как способа управленческого регулирования в российских условиях являются: стремление к порядку, требование профессионального отбора и подготовки управляющих и их ответственности за принимаемые решения, налаженный учет и контроль.

Российская модель отвечает российским традициям и культуре, органически сочетая основы национального опыта с передовой управленческой теорией и практикой, выработанных при решении социально-экономических задач.

• В настоящее время система управления характеризуется развалом системы государственного и производственного управления, глубоким спадом производства, деловой активности и жизненного уровня населения, т.к. управление требует эффективного функционирования и развития, предопределяя отношение со стороны других организаций и управленческие решения.

С управлением связаны интересы людей в организации и за ее пределами.

• Особенностью современного управления является его направленность на эффективное ведение хозяйства в условиях дефицитности ресурсов, постепенное уменьшение регулирования производства административными методами, интенсификацию производства, способствуя развитию рынка, товарно-денежных отношений в оптовой торговле средствами производства, конвертируемости денег, стабилизации цен. Ванюрихин Г.И. Творчество в менеджменте. - М. Менеджмент, 2010. - с.5-9.
• Организационное совершенствование российской системы и ее подсистем затрагивает отдельные связи и структуру управления, что требует установления и обеспечения новых связей, устранения излишних связей, изменения функций управления и способов принятия управленческих решений.
• Сегодня прослеживаются факторы, определяющие необходимость постоянного совершенствования и адаптации организации управления:
• - рынок сбыта производимой или продаваемой продукции и вида услуг;
• - рынок поставщика и рынок потребителя исходных материалов, энергии, товаров и услуг;
• - финансовый рынок;
• - рынок труда;
• - окружающая природная среда, что планирует стратегию развития.
• Организация управления в России характеризуется чертами:
• 1. Эффективность, благодаря четкому разделению обязанностей между работниками аппарата, что дает возможность использовать на каждой из позиций узкоспециализированных и высококвалифицированных специалистов. Понимающая социология Макса Вебера. // Журнал Социология.ру. - №2. - 2009. с.5-8.
• 2. Строгая иерархизация власти, которая позволяет вышестоящему должностному чиновнику осуществлять контроль за деятельностью нижестоящего. Формально установленная и четко зафиксированная система правил, обеспечивающая единообразие управленческой деятельности и применение общих инструкций к частным случаям, не допускающая неопределенности и двусмысленности толкования распоряжений; сотрудники бюрократической организации подчиняются правилам.
• 3. Безличность административной деятельности и эмоциональная нейтральность отношений: функционер выступает как формальный носитель социальной власти определенного уровня, представитель занимаемой им должности.
• Дополнительные черты:
• - администрирование, основанное на письменных документах; рекрутирование персонала на основе способностей и технических знаний с помощью специального образования;
• - долгосрочная служба;
• - продвижение на основе старшинства или заслуг;

- фиксированное жалование;

- разделение приватного и официального дохода.

Рациональность российской системы управления состоит в том, что она максимизирует техническую эффективность. Правила, определяющие средства для достижения организационных целей, базируются на технических знаниях и направляют поведение членов организации вдоль эффективных линий поведения. Чесноков С.В. «Социология господства» Макса Вебера сквозь призму теории верховной власти. / Л.А. Тихомирова. // ПолИС. - №2. - 2010. -с. 13.

Это - система социального контроля или власти, которая принимается членами организации, поскольку они рассматривают правила как рациональные.

Главное свойство российской системы управления - ее предсказуемость. Значит, российская управленческая система является неэффективной и несет рациональные черты с формальными отношениями и неформальными. Повиновение превращается в самоцель, а власть узаконивается фактом пребывания в должности.

Российская управленческая система определяется наличием предприятий, цель которых получение максимальной прибыли, а средство достижения этой цели - организация труда и производства.

Уникальная особенность состоит в том, что желание наживы удовлетворяется путем завоевания и спекуляций, а не с помощью науки. Поэтому, отношения между владельцами организацийи и административным аппаратом носят личностный характер, имеют эмоциональную окраску и основаны на личной преданности. Поэтому, господство актуально для России, в которой утвержден политический плюрализм, проблемы политической коррупции, содержание которых не предметные цели, а борьба за должности. В условиях динамичности современного производства и общества управление находится в состоянии непрерывного развития, которое сегодня невозможно обеспечить без исследования тенденций и возможностей, без выбора альтернатив и направлений развития на перспективу. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. - М., 2009. // http://sbiblio.com/biblio/archive/ignatova_issledovanie/00.aspx.26.03.14. Значит, эффективное управление в России возможно на основе сочетания, неразрывного единства экономических, административных, социально-психологических и воспитательных методов управления, что может сделать труд рациональным, продуктивным и эффективным, полезным обществу и каждому. Главными в системе управления России выступают экономические методы.

Поэтому, концепция создания российской теории управления требует учета особенностей российской ментальности с использованием аспектов мирового опыта управления на основе специфического содержания, форм и методов управления, соответствующие специфике российского менталитета.

1.2 Основа управленческой системы

Процесс управления имеет место там, где осуществляется общая деятельность людей для достижения определенных результатов. Утверждают, что понятие «управление» - это «деятельность», «воздействие», «взаимодействие». В общем виде управление - процесс воздействия на систему в целях перевода ее в новое состояние на основе использования присущих этой системе объективных законов. Под управлением понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации.

Управление - система скоординированных мероприятий (мер) направленных на достижение значимых целей.

Мы понимаем под управлением - систематическое, планомерное, сознательное и целенаправленное взаимодействие субъектов управления различного уровня в целях обеспечения эффективной деятельности образовательного учреждения.

В настоящее время понятие менеджмента распространяется на различные сферы деятельности людей. Менеджмент касается различных аспектов деятельности руководителя, а управления охватывает всю область человеческих взаимоотношений в системах «руководители-исполнители».

Теория менеджмента привлекает личностной направленностью, когда деятельность менеджера (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона менеджмента существенно дополняет теорию внутришкольного управления. Говоря об управлении педагогическим коллективом далее, мы будем иметь в виду систему управления, то есть применять системный подход к теоретическому осмыслению управленческой деятельности.

Под системой управления автор работы понимает совокупность скоординированных, взаимосвязанных между собой мероприятий, направленных на достижение значимой цели организации. К таким мероприятиям мы относим управленческие функции, реализацию принципов и применение эффективных методов управления.

Система управления организацией - самостоятельная система высокого порядка с определенным назначением и содержит целевую функцию, определяющую характер взаимодействия элементов. Объект управления (управляемая подсистема) и субъект управления (управляющая подсистема), между которыми осуществляется связь по прямому - от субъекта к объекту - управляющие информация и воздействия и обратному - от объекта к субъекту - информация о состоянии объекта каналам связи (рис. 1.), поэтому осуществляются внутренние и внешние связи.

Рис. 1. Простейшая модель системы организации: 1 - управляющие воздействия и информация по прямому каналу связи; 2 - информация о состоянии управляемой подсистемы по обратному каналу связи; 3 - ресурсы на входе системы; 4 - выход системы (продукция, услуги, выполненные обязательства); 5 - внешние задающие воздействия; 6 - исходящая информация и документация (решения), воздействующие на внешнюю среду; 7 - информация о внешней среде



Таким образом, организация представляет совокупность управляющей и управляемой подсистем управления.

Управляющая подсистема выполняет функции управления производством И включает аппарат управления с персоналом и техническими средствами: устройства связи, сигнализации, счетную технику. Линейное управление: [президент АО, директор предприятия, его заместители, начальники цехов, мастера. Штабные организации: служба управления и цеха]. В хозяйственном звене управление зависит от количества ступеней и количества управляющих органов с целями, задачами и функциями управления. Максимцов М.М. Менеджмент. - М.: АСТ, 2008. - с.50.

Организация управляется определенным органом, наделенным полнотой прав и имущественной самостоятельностью для управления и оперативного решения вопросов, поэтому требуется четкое разграничение ответственности ступеней управления и их функций.

Управляющая подсистема состоит из 2 частей: управляющей производством и управляющей процессами совершенствования как производства и управляющей подсистемы. В управляющей подсистеме выделяются элементы: планирующий (развитие и будущее состояние системы производства); регулирующий (поддержание и совершенствование режима работы); маркетинг; учетный и контрольный (информация о состоянии управляющей подсистемы).

Значит, необходимость наличия элементов в системе основана на сущности управления и потребности выполнения функций.

Управляемая подсистема осуществляет процессы производства (участки в составе групп рабочих мест, цехи в составе производственных и вспомогательных участков, организации в составе основных и вспомогательных цехов, отрасли в составе предприятий). Управляющая подсистема посылает в управляемую подсистему информацию в виде управленческих решений. Основой для выработки управленческих решений является информация управляемой подсистемы и информация из внешней среды. Под влиянием решений осуществляется взаимодействие между элементами системы. Игнатьева А.В. Исследование систем управления. - М., ЮНИТИ, 2008. - с.21.

Методами организации управления является совокупность способов и приемов управления, обеспечивающих достижение целей и решение задач организации: обеспеченность нормативными, методическими и другими документами; уровень мотивации труда; уровень творческой активности членов трудового коллектива; уровень организации делопроизводства; уровень контроля над выполнением решений.

Организацию характеризуют: Коротков Э.М. Исследование систем управления. - М., ДЕКА, 2009. - с.56. цели организации, организационная структура, внешняя и внутренняя среда, совокупность ресурсов, нормативная и правовая основа, специфика процесса функционирования, система социальных и экономических отношений и организационная культура.

Организация имеет конкретную систему управления и объект исследования. Концепция «системы» используется как средство для характеристик объекта управления. Ценность концепции заключается в том, что она способствует пониманию системы и процесса функционирования организации. Объект в виде системы связан с наличием определений системы и трудностью выбора определения при построении реальной системы управления.

Система управления, как объект исследования, обладает двумя элементами, расположенными иерархически; подсистемы взаимосвязаны посредством прямых и обратных связей; система - целое, являющееся целостной системой для нижестоящих иерархических уровней, имеются фиксированные связи системы с внешней средой.

Выделим требования к системам управления: детерминированность элементов системы; динамичность системы; наличие в системе управляющего параметра; наличие в системе контролирующего параметра; наличие в системе каналов обратной связи, что обеспечивает условия эффективного уровня функционирования органов управления.

В системах управления детерминированность проявляется в организации взаимодействия подразделений органов управления, при которой деятельность одного элемента управления сказывается на других элементах системы. Если в организационной структуре управления есть отдел, действия которого не влияют на другие подразделения, то отдел не реализует ни одну из целей функционирования организации и является лишним в системе управления. Веснин В. Р. Основы менеджмента. - М., Триада, 2009. - с.15.

Динамичность, т.е. способность под воздействием внешних и внутренних возмущений оставаться некоторое время в неизмененном качественном состоянии. Воздействия среды оказывают возмущающее действие на систему, стремясь нарушить ее (возмущения стремятся разрушить «изнутри»). Так, в организации нет квалифицированных кадров, отсутствует ряд ответственных работников, плохие условия работы. К внешним возмущениям относят указы организаций, изменения ситуаций на рынке, экономические и политические факторы. Под воздействием внешних и внутренних возмущений орган управления приспосабливается к изменившимся условиям.

С целью обеспечения быстрого перестроения системы в условиях изменения среды в системе управления должен быть элемент, фиксирующий факт появления возмущения; система должна обладать минимально допустимой инерционностью, чтобы принимать управленческие решения, в системе управления должен быть элемент, фиксирующий факт упорядочения состояния системы к изменившимися условиям в отделе совершенствования структуры управления. Долятовский В.А. Исследование систем управления. - М.: АСТ, 2008. - с.23-29.

Под управляющим параметром в системе управления понимают элемент, посредством которого управляют деятельностью системы и ее элементами [руководитель подразделения, который отвечает за деятельность подчиненного ему подразделения, воспринимает управляющие сигналы руководства организации, организует выполнение, несет ответственность за выполнение управленческих решений]. Руководитель обладает компетенцией, а условия работы выполняют поручение.

Следовательно, условие наличия управляющего параметра выполнено, если внешнюю информацию воспринимает руководитель организации, который организует работу по выполнению поручения, распределяет задания должностным инструкциям при наличии условий для выполнения поручений. Антонов В.Г. Организационные структуры. // Менеджмент в России и за рубежом. - №8. - 2008. - с. 14-17.

Несоблюдение наличия управляющего параметра приводит к принятию субъективных управленческих решений и волевому стилю руководства, что требует четкой организационной структуры и распределения обязанностей между руководителями подразделений, наличия должностных инструкций и прочих документов, регламентирующих их деятельность. Наличие в системе управления контролирующего элемента, который контролировал бы состояние субъекта управления, не оказывая на элемент системы управляющего воздействия.

Так, подготовку плана работ курирует главный специалист по экономике. На уровне министерства функции осуществляют кураторы по проблемам в управлениях. Управленческие решения в системе управления проходят через элемент выполняющий функции контролирующего элемента. Созинов В.А. Исследование систем управления. - М., Инфра-М., 2009 - с.45.

Наличие прямых и обратных связей в системе обеспечивается четкой регламентацией деятельности аппарата управления по приему и передаче информации при подготовке управленческих решений.

Значит, системе управления присущи множество взаимосвязанных элементов, выполнение которых обязательно для эффективного решения проблем управления.

Российская управленческая система имеет конкретную систему управления в процессе функционирования организации как системы. Она связана с управлением людьми, объединенными в рамках предприятия в отделы, подразделения, службы. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. - М., 2009. // http://sbiblio.com/biblio/archive/ignatova_issledovanie/00.aspx.26.03.14.

Система управления в России является сложной системой, созданной для сбора, анализа и переработки информации с целью получения максимального конечного результата при определенных ограничениях (наличия ресурсов, производственная система, система материально-технического снабжения, система сбыта, различные обеспечивающие и обслуживающие системы).

Система управления воздействует на объект управления, адаптацию к изменениям во внешней среде для достижения поставленных целей, устойчивого развития и обеспечения жизнеспособности.

Система управления включает принципы менеджмента, стратегическое видение, целевые установки и задачи, ценности, структуру и порядок взаимодействия ее элементов, организационную культуру.

Управленческая деятельность представляет управление социальными коллективами людей, рассматриваемые как социально-управляемая система.

Выделим требования, предъявляемые к российской системе управления по степени организованности системы, в целом:

- детерминированность элементов системы;

- динамичность системы;

- наличие управляющего элемента;

- наличие в системе контроля;

- наличие в системе каналов обратной связи. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. - М., 2009. // http://sbiblio.com/biblio/archive/ignatova_issledovanie/00.aspx/26.03.14.

Управление в российской системе выступает элементом и функцией организованных социальных, технических систем, обеспечивающий сохранение структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности, обеспечивающих поддержание системы в заданном состоянии и перевод ее в новое состояние организации путем разработки и реализации целенаправленных воздействий.

Выработка управляющих воздействий включает сбор, передачу и обработку информации, принятие решений, определение управляющих воздействий на объект управления, направленное на достижение цели управления. Разработка стратегии управления происходит по предварительно разработанному плану.

1. Исследование проблемы.

2. Выбор и разработка управленческого решения.

3. Разработка регламента процесса внедрения проекта.

Для выбора наиболее существенной проблемной ситуации проводится анализ необходимости и возможности ликвидации проблемных ситуаций методом экспертных оценок, на основе вербально-цифрового описания.

Исходящую шкалу для оценки проблемы представим в таблице 1.

Таблица 1. Исходящая шкала для оценки проблемы

Необходимость	Возможность
Баллы	Ситуация	Ситуация
1	Разрешение проблемы вряд ли необходимо ближайший период	В существующих условиях проблема практически не может быть разрешена
2	В этой сфере есть более необходимые задачи	Разрешение проблемы может быть найдено с большими оговорками
3	Трудно решить необходимость решения проблемы	Затруднительно оценить возможность ликвидации проблемы
4	Проблему необходимо решить	Проблема разрешима в существующих условиях
5	Проблему надо решить безотлагательно	Нет препятствий для немедленной ликвидации проблемы

Управленческая проблема требует осознания сложившейся ситуации и затруднений в деятельности управляемого объекта как угрозы его нормальному функционированию, для ликвидации которой существуют альтернативные управленческие решения. Проблемой считается ситуация, когда поставленные цели не достигнуты, а рассогласование между действительным и желаемым состоянием системы достигло критического уровня.

Исследование управленческой проблемы осуществляется путем выявления причинно-следственных связей и построения дерева факторов. е. Поэтому, если связи между проблемой и подпроблемой, факторами хорошо структурированы и представляются в виде аналитической зависимости, то для определения значимости используется инструментарий факторного анализа.

Знание коэффициента свидетельствует о высокой степени согласованности мнений экспертов по определению степени важности факторов, оказавших влияние на возникновение проблемы.

Разработка управленческих решений является важным процессом, связывающим основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Решения, принимаемые руководителями организации, определяют эффективность ее деятельности и возможность устойчивого развития.

Исходя из того, что управленческие решения охватывают всю деятельность организации, выделяют следующие области существования управленческих решений:

1) разработка идей, целей и направлений стратегических преобразований в развитии организации в целом или отдельных сфер деятельности;

2) решение хозяйственно-оперативных вопросов для текущего регулирования различных внутриорганизационных процессов;

3) управление инновационно-проектными усовершенствованиями в деятельности организации;

4) командно-распорядительная деятельность руководителей, направленная на регулирование работы и поведения персонала.

Для решения проблемной ситуации выбирают критерии для оценки объекта. Критерий - признак, на основании которого производится оценка эффективности управленческих решений, степени достижения поставленных целей, дается характеристика объекта. Критерии имеют следующий характер:

1) скалярный характер, т.е. показатель для оценки альтернатив или объектов;

2) частный характер, описывающий одну из нескольких характеристик объекта, проекта или решения;

3) комплексный (интегральный, векторный), позволяющий всесторонне оценить альтернативные решения и свести воедино разноименные частные показатели.

Частные критерии:

1) минимум затрат - определяет экономический результат деятельности предприятия, эффективность производства;

2) степень удовлетворения потребности покупателей - гарантия продаж изготовленной продукции;

3) минимум трудозатрат на изготовлении моделей - увеличение конкурентоспособности, более быстрые сроки завоевания рынка;

4) риск зависимости от услуг художников-модельеров - возможность не удовлетворения заказчика выполненной работой.

Для выбора и разработки возможного решения предварительно намечают реальные альтернативы, которые анализируются с позиции ограничения и критериев (ресурсных, социальных, морально-этических). Наиболее упрощенный метод анализа альтернатив включает: упорядочение всего списка альтернатив; детальное рассмотрение двух крайних и средних альтернатив.

Другой подход состоит из этапов: выявление множества альтернативных решений проблемы; выбор допустимых альтернатив, удовлетворяющих ограничениям; вынесения суждения о предпочтительности альтернатив, предварительный выбор лучшей альтернативы; оценка альтернатив со стороны ЛПР; экспериментальная проверка двух-трёх наиболее предпочтительных альтернатив для получения дополнительной информации; выбор единственного решения.

При генерировании альтернативных вариантов используется информация о ситуации принятия решения. Результаты анализа и оценки ситуации, результаты её диагностики и прогноза развития ситуации при различных альтернативных вариантах возможного развития событий. Работу по выбору рационального решения из перечня альтернатив проводим в несколько этапов.

Разработка принятого решения включает этапы: полное описание содержания и последствий принятого решения; формирование структуры показателей, отражающих результаты реализации решения и выбор методики их расчета.

Составляется прогноз посредством методов оценки работниками, опросы потребителей; анализ временных рядов для учета временных колебаний величины: анализ тенденций (экстраполяция трендов); анализ цикличности; анализ сезонности; эконометрические модели для связи размеров продаж с макроэкономическими переменными (ростом ВНП, колебанием учетной ставки), отраслевыми данными (емкостью отраслевого рынка, уровнем конкуренции.

Следовательно, результатом управляющего в российской системе является управленческое решение, в основе которого лежит целеполагание.

Управленческая система России характеризуется отношением к людям, коллективам и организациям и означает управление в законодательно закрепленных организациях. Это - интеграционный процесс, рассматривающий задачи, необходимость решения которых обеспечивает достижение поставленных целей. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления. - М.: МНИИПУ, 2009. -68с.

Главная задача управления - эффективное использование и координация капитала, зданий, оборудования, материалов, труда, информации организации для достижения ее целей. М.А. Картавый. Формирование российского менеджмента. // Менеджмент в России и за рубежом. - 2011. - № 3. - URL: http://www.cfin.ru/press/management/1999-3/02.shtml.26.03.14.

Значит, в России действует концепция адаптации западной теории менеджмента через частичный учет особенностей русской ментальности.

Таким образом, российская управленческая система представляет систему управления и ее воздействии на объект управления, адаптацию к изменениям во внешней среде с целью достижения целей, развития и обеспечения жизнеспособности. Принципами российской системы управления являются: стратегическое видение, целевые установки и задачи, ценности, структуру и порядок взаимодействия элементов, организационная культура.

Система управления России характеризуется: по виду преобладающей собственности на средства производства: капиталистически корпоративная; по степени рыночного влияния на экономику: модель централизованного управления с элементами рынка; по характеру реализации властных полномочий руководством: авторитарная; по принадлежности к школам менеджмента - административная школа. По отношению к изменениям во внешней и внутренней среде: текущего состояния.

Выделим модель управления в России: Абрамов Р.Н. Российские менеджеры. - СПб., 20009. - URL: http://www.elitarium.ru/2007/02/26/rossijjskie_menedzhery.html.26.03.14.

- по виду преобладающей собственности на средства производства: капиталистическая с элементами корпоративной;

- по степени рыночного влияния на экономику: рыночная с элементами государственного регулирования;

- по характеру реализации властных полномочий руководством: авторитарно-демократическая;

- по принадлежности к школам менеджмента - школа научного менеджмента с элементами административной школы.

- по отношению к изменениям во внешней и внутренней среде: адаптивная (инновационная), динамическая (прогнозная).

Управленческая система России отражает стандарт организации с уровнем специализации; иерархией полномочий с границами ответственности; отбор и расстановка кадров, основанные на заслугах перед организацией; управление с целью достижения цели эффективным способом. Государственная бюрократия осуществляет функцию посредника между государством и населением, и наполнена формами и механизмами, технологиями воздействия на человека, не способного влиять на общественные процессы. Решения власти обеспечивают полное исполнение и реализацию предназначения обязанностей.

Российская теория управления должна перенять положения М.Вебера для анализа структур государственного управления на уровне понимания опыта прошлого и состояния системы управления.

2. Особенности развития управленческой системы России

2.1 Проблемы развития системы управления

Определим проблемы развития системы управления в России.

1. Низкое качество управленческих кадров: малый опыт управленческой работы в условиях рыночной экономики, отсутствие знании и практических навыков.

2. Высокий уровень коррумпированности экономики на уровне менеджеров в государственных экономических структурах и менеджеров частных компаний.

3. Избыточность государственных управленцев при острой нехватке топ-менеджеров высшей квалификации, способных эффективно управлять частными компаниями с целью конкурентоспособности.

4. Бессистемность управления, т.е. руководители неэффективно распоряжаются рабочим временем в зависимости от типа деятельности, уровня управления.

5. Использование коллективных методов труда.

6. Высокая склонность к групповой работе, ориентация на неформальные отношения.

7. Высокий потенциал групповых форм управленческой деятельности.

8. Командный менеджмент как метод повышения конкурентоспособности.

9. Использование коллективного исполнения, а не коллективного управления.

10. Низкий уровень организационной культуры, где уровень полномочий и ответственности, сочетание централизации и децентрализации, особенности реализации власти, исполнения и контроля ориентированы на единоначалие.

11. Отсутствие условий эффективного применения групповых форм управленческой деятельности.

12. Применение передовых идей западной организационной науки без учета национальных особенностей.

13. Низкий исполнительный низовой уровень.

14. Проблема самоуправления, где работники организации - коллективный субъект управления.

15. Система коллективного самоуправления с советом трудового коллектива.

Механизмы российской системы управления характеризуют: В.Е. Ланкин. Развитие системы управления в России. -Таганрог: ТРТУ, 2009. - с.52-59.

- сохранение стереотипов управления советского периода,

- неэффективность управленческих решений,

- фактор командной работы как корпоративное преимущество,

- возможность изменять в работе в лучшую сторону,

- решать вопросы, требующие командного подхода,

- информационный обмен в принятии и выработке управленческих решений с помощью интернет-порталов,

- укрупненность управления на основе управленческих команд,

- возросшая потребность в профессиональном подборе управленцев на основе анализа их знаний и навыков, потенциала развития, личностных особенностей и психологической совместимости с корпоративной культурой и лидером организации, другими членами команды,

- высокий уровень конфликтности в управленческих командах, неготовность и неуступчивость позиций,

- отсутствие видения перспектив развития бизнеса,

- отсутствие управленческих команд в организациях (1 - из акционеров, рассматривающих вопросы компетенции собственников (утверждение годового бюджета, крупные инвестиционные вложения, 2 - команда наемных топ-менеджеров или владельцев), руководит бизнесом, осуществляя решения, принимаемые акционерами. Эти две команды нечасто взаимодействуют напрямую, посредником между ними является генеральный директор.

- владельцы научились доверять лидерам управленческих команд, но не командам, в целом.

Проблема развития национального потенциала заключается в устойчивом противоречии между желаемой моделью и реальным осуществлением целостного выживания, сохранения и развития национального потенциала в среде мирового хозяйства,

Таким образом, современная система управления характеризуется переходом к системе управления, нацеленной на развитие потенциала каждого члена команды, способных осуществлять стратегическое и оперативное управление.

Концепция системы командного управления позволяет объединять людей с разными способностями и максимально результативно их использовать.

Формируется ситуационное понимание командного подхода в соответствии с которым не существует идеальной модели команды без идеального лидера. Каждая управленческая команда приспосабливается к особенностям ведения дел, которым она руководит, а эффективность конкретного лидера определяется его окружением.

2.2 Перспективы развития российской системы управления

Особенность российской системы управления скрыта в постоянной конфликтности между управленцами компаний и топ-менеджерами, постоянной заменой руководящих менеджеров высшего звена, что отражается на эффективности работы на основе разного понимания стратегического управления.

Управленцы стремятся любой ценой к максимальной прибыли, а менеджеры стремятся к высшим стратегическим целям по четкому разработанному направлению. Некипелов А.Д. О теоретических основах выбора экономического курса в современной России. - М., РАН, 2009. - с.44-49.

Управление в организации функционирует по принципу «владельца», меняя направление развития в зависимости от изменений на нестабильном рынке, подстраиваясь под изменения в законодательной базе, смены политического курса на фоне нежесткой стратегии продвижения перспектив. Лапидус В.А. Проекция принципов менеджмента Деминга на российскую практику. // Клерк.Ру: [сайт]. - URL: http://www.klerk.ru/boss/?53210.26.03.14.

Управленец не определяет направления развития, не разрабатывает планы действий, не стремиться к достижению промежуточных целей и задач, работая по принципу решения проблем по мере их поступлени. Он является предпринимателем, т.к. в каждый момент приспосабливается к внешним условиям, а не строит стратегических планов.

В организации управления должна быть всегда разработанная стратегия, учтены возможные риски, динамика цен, силы конкурентов, учет стратегического поведения партнеров для достижения конкретной цели и достижения стратегических параметров. Фирсов А.В. Особенности российского и западного менеджмента. // URL: http://www.i2r.ru/static/220/out_3680.shtml.26.03.14.

Для организации управления должны быть выгоднее стратегические приобретения, незначительные потери возможной выгоды окупаются приверженностью выбору основного направления.

Система современного управления должна быть комфортного, прежде всего, для самого руководителя, действия его всегда являются ясными, прогнозируемыми, ожидания оправданными. Система управления строится на следовании стратегии. Машин С.А. Особенности национального менеджмента. - 2008. - №7. - с.8-10.

Система российского управления построена на предпринимательском инерционном подходе через умение и знание ориентироваться на обширном деловом пространстве, принимая быстрые управленческие решения (рассчитать потери прибыли, проявить смекалку, сноровку, предприимчивость, смелость).

Система российского управления ориентируется на выходы и возможности построения диалога сотрудничества и общения с зарубежными партнерами, перенимая их опыт управления, соответствующий современному развитию.

Так, страны - участницы ВТО создали совместную компанию на железнодорожном транспорте, В ВТО - в одном вагоне. // http://www.rg.ru/2012/07/20/vto.html/26.03.14. РФ и ФРГ - совместные проекты в области экономического сотрудничества в сфере энергоресурсов, проекты группы BMW в сотрудничестве с PSA Peugeot, проект PSA Peugeot Citroen и Mitsubishi Motors Corporation, в котором ООО ''Пежо Рус Авто'' и ООО ''Каркаде'' подписали соглашение о сотрудничестве.

Копирование формы, штат управленцев, название должностей российские компании переняли, но методы и способы управления остаются аналогичными перестроичными.

Современную систему управления характеризует невысокая стратегическая культура управления не основанная на многоуровневом собеседовании и будущей совместной стратегической работе.

Сегодня руководитель организации работает сам по себе, а организация сама по себе. Управленец не имеет четких целей и планов развития компании, его стратегия постоянно меняется, нет возможности общего планирования, отсутствует прозрачное планирование финансовых потоков предприятия, связанных с теневым рынком, безрезультативность.

Управленец имеет высокую степень ответственности, но не имеет полномочий, зависит от решений руководства по текущим вопросам оперативного управления на основе отсутствия взаимопонимания среди управленческой команды, основанной на выполнении функции дополнительного контроля бизнеса без решения конкретных управленческих решений. Менеджмент в России на рубеже веков. - М.: Менеджеры России. - 2012.

Проблема формирования настоящего менеджера-руководителя остается главной российском рынке (административный директор, директор по информационным системам, директор по продажам, директор по развитию бизнеса, главный бухгалтер, региональный менеджер по продажам).

Для устойчивого развития необходима стратегия планирования этапов управления на ближайшее и дальнейшее будущее. Проект-менеджмент внедрился в перспективные отрасли (производство, информационные системы, коучинг, рынок услуг) при стратегическом управлении отдельно взятым проектом от разработки нового продукта до его воплощения посредством однократного во времени целенаправленного мероприятия.

Поэтому, система управления в России начинает обладать прагматическим оптимизмом как составляющая менеджмента на основе применения знаний, способностей, инструментов и технологий к широкому диапазону действий, использования ресурсов организации в контролируемой манере, направленный на совершение стратегическими целями изменений и стратегическое комплексное управление.

В условиях динамичности современного производства и общества управление находится в состоянии непрерывного развития, которое сегодня невозможно обеспечить без исследования тенденций и возможностей, без выбора альтернатив и направлений развития.

Система управления должна отвечать современным рыночным условиям: Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. - М., 2011. // http://sbiblio.com/biblio/archive/ignatova_issledovanie/00.aspx.26.03.14. обладать высокой гибкостью производства, позволяющей быстро менять ассортимент изделий, что обусловлено тем, что жизненный цикл продукции или услуг стал короче, а разнообразие изделий и объем выпуска разовых партий - больше; быть адекватной сложной технологии производства, требующей совершенно новых форм контроля, организации и разделения труда; учитывать серьезную конкуренцию на рынке товаров (услуг), в корне изменившую отношение к качеству продукции, потребовавшую организовать послепродажное обслуживание и дополнительные фирменные услуги; учитывать требования к уровню качества обслуживания потребителей и времени выполнения договоров, которые стали слишком высокими для традиционных производственных систем и механизмов принятия управленческих решений; учитывать изменение структуры издержек производства; принимать во внимание необходимость учета неопределенности внешней среды.

Таким образом, уровень применения и правильности выбора стратегии в российских компаниях обусловливает высокую необходимость применения проект-менеджмента. Современная система управления требует установления устойчивой системы принципов стабильности целей и задач в управлении компаниями, увеличения степени будущей определенности, выработки теоретических и методологических позиций по использованию менеджмента в ежедневной практической деятельности.

Особенностью управления должны стать поиск путей устойчивого развития с учетом мирового опыта, повышения качества и результативности управления, отхода от коррумпированности на всех уровнях, избыточности государственных управленцев на фоне влияния государства на политику организаций; воспитания и обучения квалифицированных менеджеров новой формации при целостном и полноценном взаимодействии менеджеров-стратегов и владельцев кампаний.

демократический система организационный стабильность

Заключение

Изучение проблем развития системы управления в России показало, что:

Система управления - система для воздействия на объект управления, которое переводит объект в желаемое состояние и придает параметрам происходящих процессов количественные и качественные значения.

Систему управления образуют объект управления (управляемая подсистема) и субъект управления (управляющая подсистема), между которыми осуществляется прямая и обратная связь.

Исследование системы управления является деятельностью, направленной на развитие и совершенствование управления в соответствии с изменяющимися внешними и внутренними условиями и включает: распознание проблем и проблемных ситуаций; определение причин их происхождения, установление места проблем, нахождение путей, средств и возможностей использования новых знаний о проблеме; разработка вариантов решения проблем; выбор оптимального варианта решения проблемы по критериям результативности, оптимальности, эффективности.

Управление представляет систему и ее воздействии на объект управления, адаптации к изменениям во внешней среде с целью достижения поставленных целей, развития и обеспечения жизнеспособности.

Принципами российской системы управления являются: стратегическое видение, целевые установки и задачи, ценности, структуру и порядок взаимодействия элементов, организационная культура, высокий и успешный уровень применения и правильности выбора стратегии обусловливает высокую необходимость применения проект-менеджмента.

Современная система управления требует установления устойчивой системы принципов стабильности целей и задач в управлении компаниями, увеличения степени будущей определенности, выработки теоретических и методологических позиций по использованию менеджмента в ежедневной практической деятельности.

Модель российской системы управления характеризуется: по виду преобладающей собственности на средства производства: капиталистически корпоративная; по степени рыночного влияния на экономику: модель централизованного управления с элементами рынка; по характеру реализации властных полномочий руководством: авторитарная; по принадлежности к школам менеджмента - административная школа, по отношению к изменениям во внешней и внутренней среде: текущего состояния.

Особенностью управления является поиск конкретных путей устойчивого развития с учетом мирового опыта, повышение качества и результативности управления, отход от коррумпированности на всех уровнях, избыточности государственных управленцев на фоне влияния государства на политику организаций; воспитание и обучение квалифицированных менеджеров новой формации при целостном и полноценном взаимодействии менеджеров-стратегов и владельцев кампаний.