Развитие муниципального предпринимательства (на примере Муниципального унитарного предприятия "Комплекс бытовых услуг")

Согласно статье 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель предприятия несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель предприятия возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Статьей 25 Закона об унитарных предприятиях установлено, что руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.

может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как ранее отмечалось, муниципальные унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью, то есть вправе осуществлять только те виды деятельности, которые определены в уставе предприятия. Согласно пункту 1 статьи 113 ГК РФ устав предприятия должен содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия.

Кроме того, нормативными актами могут быть установлены отдельные виды деятельности, которыми унитарные предприятия не вправе осуществлять. Так, статьей 1 Федерального Закона «О банках и банковской деятельности» установлено, что кредитные организации могут быть созданы только в форме хозяйственных обществ. Унитарные предприятия не относятся к хозяйственным обществам.

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Таким образом, Законом об унитарных предприятиях установлено три ограничения для унитарных предприятий: цель, предмет и вид деятельности. Сделки, совершаемые унитарным предприятием помимо того, что должны соответствовать целям и входить в сферу предмета деятельности предприятия, также должны являться формой осуществления вида деятельности, закрепленного в уставе предприятия.

Собственник имущества унитарного предприятия обладает рядом правомочий по контролю за совершением сделок унитарным предприятием:

- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

- дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

- дает согласие в случаях, предусмотренных Законом об унитарных предприятиях, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие может быть создано только в случае, если деятельность будущего унитарного предприятия связана с обеспечением безопасности государства, с решением социальных задач, с производством продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной. В настоящее время деятельность большей части существующих унитарных предприятий не связана или косвенно связана с работой по указанным направлениям. В связи с этим сегодня обсуждается проблема необходимости реорганизации института унитарных предприятий. Сегодня сохранение сектора унитарных предприятий в прежнем объеме нецелесообразно и не соответствует способности государства эффективно управлять принадлежащим ему имуществом. Предполагаемая общая схема реструктуризации указанного сектора включает два основных направления:

сокращение числа унитарных предприятий;

совершенствование управления унитарными предприятиями, остающимися в прежней организационно-правовой форме, и регулирования их деятельности со стороны органов власти.

Итогом данных преобразований может стать:

значительное сокращение сектора унитарных предприятий (70-90% их сегодняшнего количества) путем ликвидации, приватизации и корпоративизации;

уточнение границ и задач сектора региональных и муниципальных унитарных предприятий при постепенном расширении роли частного сектора в ряде отраслей локальной экономики;

улучшение управляемости унитарными предприятиями, сохраняющими свою прежнюю организационно-правовую форму, которое выразится в повышении эффективности и прозрачности их деятельности, лучшей сохранности принадлежащих регионам и муниципалитетам активов, большем контроле со стороны органов власти;

усиление стратегической направленности деятельности унитарных предприятий, обретение ими видения своего места и роли в локальной экономике на среднесрочную перспективу;

увеличение доходов соответствующих уровней бюджетов за счет увеличения налоговых поступлений, средств от приватизации государственного и муниципального имущества и перечислений из имущественных источников возобновляемого характера (арендная плата за использование недвижимости и земли, дивиденды, отчисления части чистой прибыли унитарных предприятий).

Государственное предпринимательство является важной составляющей предпринимательства всех стран с рыночной экономикой. Особенности российского государственного предпринимательства обусловлены рядом причин:

- сильны традиции прежних экономических отношений, присущих советской экономике, базировавшейся на почти повсеместном огосударствлении (национализации) предприятий;

- существует объективная необходимость государственного предпринимательства и существования государственного сектора экономики;

- сильны традиции вмешательства в экономику органов государственной власти и управления;

- традиционно силен государственнический менталитет.

Анализ теоретической литературы позволил выделить следующие основные направления предпринимательской деятельности муниципальных образований:

- участие в предпринимательской деятельности через посредство создаваемых коммерческих и некоммерческих организаций;

- участие в делах приватизированного муниципального имущества;

- занятие предпринимательской деятельностью непосредственно самих органов местного самоуправления.

Одной из форм предпринимательской деятельности муниципальных образований является функционирование муниципальных унитарных предприятий. Выделяют два вида муниципальных унитарных предприятий:

- основанное на праве хозяйственного ведения;

- основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". В настоящее время имеет место проблема реорганизации унитарных предприятий, что вызвано низким уровнем их рентабельности.

Глава 2. Развитие муниципального предпринимательства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (на примере Муниципального унитарного предприятия «Комплекс бытовых услуг»)

Предпринимательская деятельность Администрации муниципального образования город Дудинка в качестве своей экономической основы имеет муниципальную собственность. Осуществляя предпринимательскую деятельность, Администрация муниципального образования, действует по стандартам и правилам функционирования государственного предпринимательства. В качестве базы исследования нами было выбрано Муниципальное унитарное предприятие «Комплекс бытовых услуг». В данной главе мы рассмотрим одно из направлений предпринимательской деятельности муниципального образования - участие органов местного самоуправления в предпринимательской деятельности через посредство созданного ими муниципального унитарного предприятия.

2.1 Общая характеристика и основные направления деятельности МУП «Комплекс бытовых услуг»

Согласно Устава, муниципальное унитарное предприятие "Комплекс бытовых услуг" является коммерческой организацией. Основной целью деятельности МУП "Комплекс бытовых услуг" является наиболее полное и качественное удовлетворение муниципальных учреждений и населения муниципального образования "город Дудинка" в работах, услугах, производимых предприятием в результате его деятельности, и извлечении прибыли из данной деятельности.

Основными видами деятельности предприятия являются:

- деятельность гостиниц без ресторанов;

- оказание услуг прачечной;

- торгово-закупочная, торгово-посредническая деятельность;

- приобретение и реализация товаров народного потребления;

- деятельность по управлению и надзору за состоянием и эксплуатацией нежилого фонда;

- культурно-оздоровительная деятельность (солярий);

- сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.

Предприятие обладает универсальной правоспособностью, может заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными действующим законодательством, в том числе прямо не предусмотренными Уставом.

Все виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, предприятие может заниматься только при получении специального разрешения (лицензии).

Все имущество предприятия находится в муниципальной собственности города Дудинка, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. в состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

Имущество предприятия не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Право предприятия на объекты интеллектуальной собственности регулируется законодательством Российской Федерации.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли, являются муниципальной собственностью и поступают в хозяйственное ведение предприятия.

Предприятие организует свою финансово-хозяйственную деятельность исходя из необходимости выполнения работ и оказания услуг в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов предприятия.

Основой планирования хозяйственной деятельности предприятия являются договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции (работ, услуг) и поставщиками.

Вмешательство в хозяйственную деятельность и иную деятельность предприятия допускается лишь в случаях и в пределах, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предприятие возглавляет генеральный директор, который является единоличным исполнительным органом управления предприятием.

Назначение генерального директора на должность, заключение и прекращение трудового договора (контракта) с ним осуществляется учредителем в установленном порядке.

2.2 Проблемы предприятия в развитии предпринимательской деятельности

Итак, основной целью МУП "Комплекс бытовых услуг", как и любого коммерческого предприятия является извлечение прибыли из осуществляемой им деятельности.

Чтобы определить, насколько эффективно функционирует сегодня предприятие, дадим анализ динамики прибыли предприятия за 2009-2010 гг. в сравнении с плановыми показателями по основным видам его деятельности (см. Приложение).

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг за 2009 год составила 13234 тыс.руб., на 2010 год было запланировано получение прибыли в размере 15099 тыс.руб., фактический показатель за 2010 год составил 16057 тыс.руб.



Диаграмма 1 - Динамика выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг

Диаграмма 1 демонстрирует, на первый взгляд, положительную динамику прибыли предприятия, что говорит о достаточно эффективной его деятельности.

Показатель прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, однако, говорит об обратном. Фактическая прибыль за 2009 год составила 105 тыс.руб. В 2010 году планировалось извлечь прибыль в размере 5 тыс.руб., а фактически составила -1499 тыс.руб., то есть предприятие не только не получило прибыли, но и ушло в солидный минус.

Диаграмма 2 - Динамика прибыли, остающейся в распоряжении предприятия

Данный феномен можно объяснить, проанализировав расходы предприятия. В первую очередь, это обусловлено высоким уровнем себестоимости проданных товаров, работ, услуг. Диаграмма 3 наглядно демонстрирует их положительную динамику.

Диаграмма 3 - Динамка себестоимости проданных товаров, работ, услуг

Как видим, наряду с ростом показателей выручки от реализации товаров и услуг растут и показатели их себестоимости. Если в 2009 году они составляли 10001 тыс.руб., то в 2010 году уже было запланировано 11018 тыс.руб., фактически они выросли до 12109 тыс.руб.

Достаточно велики управленческие расходы. В 2009 году они составили 3392 тыс.руб., в 2010 году возросли до 4656 тыс.руб.

Графически динамика данного показателя представлена в диаграмме 4.



Диаграмма 4 - Динамика управленческих расходов

Анализ документов также показывает существенное повышение налога на прибыль предприятия и аналогичных обязательных платежей. Если фактический показатель в 2009 год составил всего 183 тыс.руб., то в 2010 году он возрос до 477 тыс.руб., хотя планировался в размере еще большем - 668 тыс.руб.

Диаграмма 5 - Динамика налога на прибыль предприятия и аналогичных обязательных платежей

Анализ указанных выше показателей позволяет сделать следующие выводы.

Предприятие осуществляет достаточно объемную и разностороннюю деятельность, извлекая из нее прибыль. Однако эффективной деятельности предприятия препятствую следующие факторы:

- рост себестоимости продукции (работ, услуг);

- рост управленческих расходов;

- рост налога на прибыль предприятий.

Поскольку последний фактор - уменьшение налога на прибыль - находится в компетенции федерального законодательства, в рамках отчета мы предлагаем два основных способа повышения эффективности деятельности МУП "Комплекс бытовых услуг":

- сокращение затрат на себестоимость продукции и управленческих затрат;

- реорганизация предприятия.

муниципальный предприятие прибыль затраты

2.3 Пути повышения эффективности муниципального предпринимательства

Итак, в качестве одного из путей совершенствования развития муниципального предпринимательства на уровне МУП "Комплекс бытовых услуг" мы предлагаем снижение затрат.

Снижение затрат на себестоимость продукции возможно за счет следующих факторов.

1. Повышение технического уровня организации труда. Это внедрение новой, прогрессивной технологии, механизация и автоматизация процессов; улучшение использования и применение новых видов сырья и материалов; изменение конструкции и технических характеристик изделий; прочие факторы, повышающие технический уровень организации труда.

Снижение себестоимости может произойти при создании автоматизированных систем управления, использовании ЭВМ, совершенствовании и модернизации существующей техники и технологии. Уменьшаются затраты и в результате комплексного использования сырья, применения экономичных заменителей. Большой резерв таит в себе и совершенствование продукции, снижение ее материалоемкости и трудоемкости, снижение веса машин и оборудования, уменьшение габаритных размеров и др.

2. Совершенствование организации труда. Снижение себестоимости может произойти в результате изменения в организации труда, формах и методах труда при развитии специализации труда; совершенствования управления организацией труда и сокращения затрат на нее; улучшение использования основных фондов; улучшение материально-технического снабжения; сокращения транспортных расходов; прочих факторов, повышающих уровень организации труда.

При одновременном совершенствовании техники и организации труда необходимо установить экономию по каждому фактору в отдельности и включить в соответствующие группы. Если такое разделение сделать трудно, то экономия может быть рассчитана исходя из целевого характера мероприятий либо по группам факторов.

Снижение текущих затрат происходит в результате совершенствования обслуживания основных видов деятельности (например, развития поточного оказания услуг, повышения коэффициента сменности, упорядочения подсобно-технологических работ, улучшения инструментального хозяйства, совершенствования организации контроля за качеством работ и услуг). Значительное уменьшение затрат живого труда может произойти при увеличении норм и зон обслуживания, сокращении потерь рабочего времени, уменьшении числа рабочих, не выполняющих норм выработки. Эту экономию можно подсчитать, если умножить количество высвобождающихся рабочих на среднюю заработную плату в предыдущем году (с начислениями на социальное страхование и с учетом расходов на спецодежду, питание и т.п.). Дополнительная экономия возникает при совершенствовании структуры управления предприятия в целом. Она выражается в сокращении расходов на управление и в экономии заработной платы и начислений на нее в связи с высвобождением управленческого персонала.

При улучшении использования основных фондов снижение себестоимости происходит в результате повышения надежности и долговечности оборудования; совершенствования системы планово-предупредительного ремонта; централизации и внедрения индустриальных методов ремонта, содержания и эксплуатации основных фондов. Экономия исчисляется как произведение абсолютного сокращения затрат (кроме амортизации) на единицу оборудования (или других основных фондов) на среднедействующее количество оборудования (или других основных фондов).

Совершенствование материально-технического снабжения и использования материальных ресурсов находит отражение в уменьшении норм расхода сырья и материалов, снижении их себестоимости за счет уменьшения заготовительно-складских расходов. Транспортные расходы сокращаются в результате уменьшения затрат на доставку сырья и материалов от поставщика до складов предприятия, от заводских складов до мест потребления; уменьшения расходов на транспортировку готовой продукции.

Определенные резервы снижения себестоимости заложены в устранении или сокращении затрат, которые не являются необходимыми при нормальной организации труда (сверхнормативный расход энергии, доплаты рабочим за отступление от нормальных условий труда и сверхурочные работы, платежи по регрессивным искам и т.п.). Выявление этих излишних затрат требует особых методов и внимания коллектива предприятия. Их можно выявить проведением специальных обследований и единовременного учета, при анализе данных нормативного учета затрат на предприятии, тщательном анализе плановых и фактических затрат.

3. Изменение объема и структуры услуг, которые могут привести к относительному уменьшению условно-постоянных расходов (кроме амортизации), относительному уменьшению амортизационных отчислений, изменению номенклатуры и ассортимента услуг, повышению ее качества.

Изменение номенклатуры и ассортимента производимых услуг является одним из важных факторов, влияющих на уровень затрат предприятия. При различной рентабельности отдельных услуг (по отношению к себестоимости) сдвиги в их составе, связанные с совершенствованием ее структуры и повышением эффективности предприятия, могут приводить и к уменьшению и к увеличению затрат. Влияние изменений структуры услуг на себестоимость анализируется по переменным расходам по статьям калькуляции типовой номенклатуры. Расчет влияния структуры производимых услуг на себестоимость необходимо увязать с показателями повышения производительности труда.

Мы предположили также, что оптимизации предпринимательской деятельности муниципального образования город Дудинка на уровне МУП "Комплекс бытовых услуг" будет способствовать также сокращение управленческих затрат.

Управленческие затраты - в основном постоянные, большую их часть составляют прямые расходы на персонал (заработная плата, премии и бонусы). Именно эти затраты - основной фактор роста (или снижения) других управленческих расходов: рост численности сотрудников неизбежно приводит к увеличению затрат на аренду, транспорт, представительских и командировочных расходов. Поэтому основные пути снижения управленческих затрат лежат в области регулирования расходов на персонал.

Существует несколько путей такого снижения.

1. Изменение организационной структуры.

Изменение организационной структуры - один из инструментов сокращения численности сотрудников.

Оптимизация структуры МУП "Комплекс бытовых услуг" в условиях кризиса требует создания более «плоской» структуры внизу. Этого можно достичь при помощи следующих способов:

укрупнение структурных подразделений (например, объединение двух отделов);

сокращение промежуточных уровней управления (например, подчинение начальников отделов непосредственно генеральному директору);

установление оптимального числа должностей и количества подразделений.

Укрупнение структурных подразделений и сокращение уровней управления позволят снизить затраты на руководителей среднего звена - начальников отделов - при минимальном изменении объема выполняемых функций и без сокращения рядовых сотрудников.

2. Сокращение и перераспределение функций.

Уменьшение количества отчетов, источников обрабатываемой информации и уровня детализации. Информационные потоки в большинстве вспомогательных подразделениях МУП "Комплекс бытовых услуг" характеризуются излишней степенью детализации - гораздо большей, чем это необходимо генеральному директору для принятия управленческих решений. Руководители часто перегружены отчетами, которые слишком громоздки и к тому же плохо структурированы, содержат противоречивые данные. Уменьшение количества и уровня детализации отчетов позволит сократить трудоемкость, а также повысить скорость принятия управленческих решений.

Подводя итог, мы хотели бы подчеркнуть необходимость комплексного подхода к оптимизации затрат. Как правило, наибольшего эффекта можно добиться, рассматривая не отдельную область (склады, транспорт, закупки или производство), а деятельность предприятия в целом. Именно во взаимодействии различных отделов и структурных подразделений предприятия можно найти резервы для значительного снижения затрат.

В первой главе нами была затронута проблема необходимости реорганизации унитарных предприятий, которая достаточно остро стоит на сегодняшний день в связи с их нерентабельностью, а также несоответствием рода их деятельности направлениям, предусмотренным в Федеральном законе «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», напомним, что это обеспечение безопасности государства, решение социальных задач, производством продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

В связи с этим в контексте настоящего исследования вполне логично предположить, что реорганизация МУП «Комплекс бытовых услуг» позволит повысить эффективность деятельности данного предприятия. Существует несколько вариантов реорганизации предприятия:

ГК РФ предусматривает следующие формы реорганизации юридического лица:

- слияние;

- присоединение;

- разделение;

- выделение;

- преобразование.

На основании статьи 58 ГК РФ правопреемство при реорганизации юридических лиц происходит:

- при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом;

- при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом;

- при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом;

- при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом;

- при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В случае с МУП «Комплекс бытовых услуг» наиболее целесообразным вариантом представляется разделение данного предприятия, поскольку сфера его деятельности охватывает ряд не связанных между собой видов услуг. Напомним, что это:

- деятельность гостиниц без ресторанов;

- оказание услуг прачечной;

- торгово-закупочная, торгово-посредническая деятельность;

- приобретение и реализация товаров народного потребления;

- деятельность по управлению и надзору за состоянием и эксплуатацией нежилого фонда;

- культурно-оздоровительная деятельность (солярий);

- сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.

В этой связи вполне логично разделить МУП «Комплекс бытовых услуг» на несколько муниципальных предприятий, которые будут заниматься одним (или несколькими схожими) видом услуг.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» разделением унитарного предприятия признается прекращение унитарного предприятия с переходом его прав и обязанностей к вновь созданным унитарным предприятиям.

При разделении унитарного предприятия его права и обязанности переходят к вновь созданным унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.

Собственник имущества унитарного предприятия (в данном случае - Администрация муниципального образования города Дудинка) принимает решения:

- об утверждении разделительного баланса;

- утверждении уставов вновь созданных унитарных предприятий;

- о назначении руководителей вновь созданных унитарных предприятий.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, имущество унитарных предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения или выделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия.

Таким образом, подводя итоги выше изложенному, можно сделать вывод о том, что повышение эффективности предпринимательской деятельности муниципального образования на уровне муниципального предприятия возможно в двух направлениях:

- сокращения затрат (на себестоимость услуг и управленческих затрат);

- реорганизации предприятия (вариант разделения унитарного предприятия).

Следовательно, гипотеза исследования подтвердилась, цель работы достигнута.

Заключение

Итак, государственное предпринимательство - это деятельность государства, предполагающая коммерческое, то есть преследующее цель извлечения прибыли, использование объектов государственной собственности. Особенности государственного предпринимательства в отличие от предпринимательства вообще обусловлены следующими факторами:

- экономическим потенциалом частного, прежде всего, монополистического бизнеса;

- конкурентоспособностью национальной экономики на мировых рынках товаров и услуг;

- целями и характером экономической политики государства и др.

Основные направления предпринимательской деятельности муниципальных образований:

- участие в предпринимательской деятельности через посредство создаваемых коммерческих и некоммерческих организаций;

- участие в делах приватизированного муниципального имущества;

- занятие предпринимательской деятельностью непосредственно самих органов местного самоуправления.

Согласно действующему российскому законодательству унитарное предприятие является особым видом юридического лица. Муниципальные, как и государственные, унитарные предприятия могут быть двух видов:

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Особенности их деятельности определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Анализ Устава Муниципального унитарного предприятия "Комплекс бытовых услуг" показа, что основными видами его деятельности являются:

- деятельность гостиниц без ресторанов;

- оказание услуг прачечной;

- торгово-закупочная, торгово-посредническая деятельность;

- приобретение и реализация товаров народного потребления;

- деятельность по управлению и надзору за состоянием и эксплуатацией нежилого фонда;

- культурно-оздоровительная деятельность (солярий);

- сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.

Приведенный перечень основных видов услуг МУП "Комплекс бытовых услуг" свидетельствует о том, что сфера его деятельности охватывает ряд несвязанных между собой видов услуг.

Анализ деятельности МУП "Комплекс бытовых услуг" за 2009-2010 годы показал, что предприятие в настоящее время является низкоэффективным. Это обусловлено наличием следующих проблем:

- высокий уровень затрат на себестоимости услуг;

- высокий уровень управленческих расходов;

- рост налога на прибыль предприятий.

Предложены два альтернативных способа повышения эффективности муниципального предпринимательства на уровне МУП "Комплекс бытовых услуг":

- сокращение затрат:

на себестоимость услуг. Это возможно за счет:

повышения технического уровня организации труда на основе внедрения новой, прогрессивной технологии, автоматизации процессов; совершенствования и модернизации существующей техники и технологии и др.;

совершенствования организации труда на основе изменения в организации труда, формах и методах труда при развитии специализации труда; совершенствования управления организацией труда и сокращения затрат на нее; улучшения использования основных фондов; улучшения материально-технического снабжения; сокращения транспортных расходов; прочих факторов, повышающих уровень организации труда;

изменения объема и структуры услуг на основе изменения номенклатуры и ассортимента производимых услуг;

управленческих затрат. Это возможно за счет:

изменения организационной структуры предприятия на основе укрупнения структурных подразделений (например, объединение двух отделов); сокращения промежуточных уровней управления (например, подчинение начальников отделов непосредственно генеральному директору); установления оптимального числа должностей и количества подразделений;

сокращения и перераспределения функций на основе уменьшения количества и уровня детализации отчетов;

- реорганизация муниципального унитарного предприятия способом разделения, поскольку сфера его деятельности охватывает ряд несвязанных между собой видов услуг.

Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что повышение эффективности предпринимательской деятельности муниципального образования на уровне муниципального предприятия возможно при условиях:

- сокращения затрат;

- реорганизации предприятия.

Следовательно, гипотеза подтвердилась, цель исследования достигнута, задачи решены.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12.12.1993 // Консультант плюс.

2. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Консультант Плюс.

3. Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Консультант Плюс.

4. Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ» // Консультант плюс.

5. Федеральный закон от 7.08.2001 №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Консультант Плюс.

6. Федеральный закон от 8.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Консультант Плюс.

7. Трудовой кодекс от 30.12.2001 №197-ФЗ // Консультант Плюс.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N145-ФЗ // Консультант Плюс.

9. Федеральный Закон от 14.06.1995 №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" // Консультант Плюс.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ // Консультант плюс.

11. Федеральный закон от 2.12.1990 №395-1 (ред. от 11.07.2011) «О банках и банковской деятельности» // Консультант Плюс.

12. Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 "Устав Красноярского края" // Консультант Плюс. Красноярский край.

13. Устав муниципального образования «Город Дудинка» принят Решением Совета городского поселения Дудинка от 22.12.2005 № 02-0043 (в ред. от 14.05.2010) // Консультант Плюс. Красноярский край.

14. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Дудинка» на 2008- 2017 годы // Консультант плюс. Красноярский край.

15. Решение Совета городского поселения Дудинка от 22.12.2005 №02-0037 (ред. от 20.02.2007) "О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения Дудинка" (вместе с "Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения Дудинка") // Консультант плюс. Красноярский край.

16. Устав Муниципального унитарного предприятия "Комплекс бытовых услуг". Утвержден Распоряжением руководителя Администрации города Дудинка от 09.12.2010 №306-Р.

17. Алексеев Ю.П. Муниципальный менеджмент / Ю.П. Алексеев, А.Я. Гапоненко, А.Н. Алисов. - М.: РАГС, 2006. - 467 с.

18. Аноприенко А.В. Методы и механизмы повышения эффективности управления муниципальной собственностью / А.В. Аноприенко. - СПб., 2009. - 439 с.

19. Багиев Г.Л. Организация предпринимательской деятельности / Г.Л. Багиев, А.Н. Асаул. - М., 2008. - 439 с.

20. Бусин А.М. Муниципальная собственность как объект муниципального управления / А.М. Бусин. - Архангельск, 2004. - 134 с.

21. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве / В. Варга. - М., 2009. - 339 с.

22. Вобленко С.В. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью и муниципальными финансами как необходимое условие улучшения социально-экономического положения муниципального образования / С.В. Вобленко. - М., 2009. - 478 с.

23. Дикушин А.М. О направлениях развития государственного предпринимательства в РФ / А.М. Дикушин // Предпринимательство в современной России - М., 2006. - С. 42-53.

24. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник / И.Н. Герчикова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 596 с.

25. Глухов В.В. Основы менеджмента / В.В. Глухов. - СПб.: Специальная литература, 2005. - 309 с.

26. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала / В.В. Гончаров. - М.: МНИИПУ, 2008. - 370 с.

27. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью / В.В. Григорьев, И.А. Острина, А.В.Руднев. - М.: Дело, 2010. - 376 с.

28. Ермишин П.Г. Основы экономической теории / П.Г. Ермишин. - М., 2008. - 309 с.

29. Зотов В.Б. Территориальное управление (Методология, теория, практика) / В.Б. Зотов. - М.: ИМ-Информ, 2008. - 310 с.

30. Иванов В. Унитарные предприятия. Вопросы реорганизации / В. Иванов // Российский экономический журнал. - 2009. - №4. - С. 28-34.

31. Игнатюк Н.А. Муниципальное право / Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин. - М.: Юристъ, 2007. - 590 с.

32. Искренко Э.В. Государственное регулирование современной экономики / Э.В. Искренко. - М., 2009. - 540 с.

33. Керженцев П.М. Принципы организации / П.М. Керженцев. - М.: Экономика. - 2009. - 278 с.

34. Кокотов А.Н. Муниципальное право России / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юристъ, 2007. - 609 с.

35. Лафта Д.К. Эффективность менеджмента организации: учебное пособие / Д.К. Лафта. - М.: Русская деловая литература, 2009. - 239 с.

36. Леви А.В. Эффективное управление муниципальной собственностью / А.В. Леви. - М., 2008. - 487 с.

37. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие / В.В. Лобанов. - СПб.: Питер, 2004. - 496 с.

38. Лукичева Л.И. Управление организацией: Учебное пособие / Л.И. Лукичева. - М.: ОМЕГА-Л, 2008. - 309 с.

39. Максимова В. Рыночная экономика / В. Максимова, А.Шишов. - М., 2002. - 320 с.

40. Маленко Е. Инвестиционная привлекательность и ее повышение / Е. Маленко, В. Хазанова // Корпоративный менеджмент. - 2007. - №6. - С. 11-17.

41. Мельников В.П. Управление организацией / В.П. Мельников, Н.Л. Маренков, А.Г. Схиртладзе. - М.: КНОРУС, 2004. - 296 с.

42. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент / С.Б. Мельников. - М., 2005. - 339 с.

43. Мильнер Б.З. Теория организации / Б.З. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 275 с.

44. Мулагаева З.З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью / З.З. Мулагаева // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2007. - №9. - С. 32-39.

45. Муниципальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономический портал http://institutiones.com.

46. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент / П.А. Ореховский. - М., 2007. - 451 с.

47. Николаева Н.А. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных ученых / Н.А. Николаева // Маркетинг в России и за рубежом. - 2001. - №6. - С. 45-53.

48. Папава В. Роль государства в современной экономической системе / В. Папава // Вопросы экономики. - 2005. - №11. - С. 10-19.

49. Переверзев М.П. Менеджмент: Учебник / М.П. Переверзев, Н.А. Шайденко, Л.Е. Басовский. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 288 с.

50. Подберезняк И. Формирование муниципальной собственности через призму реформы местного самоуправления: взгляд со стороны инвестора / И. Подберезняк // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2007. - №10. - С. 54-55.

51. Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью в условиях трансформации экономики: проблемы теории и практики / П.Д. Половинкин // www.rags.ru.

52. Пригожин А.И. Социологические аспекты управления / А.И. Пригожин. - М., 2004. - 285 с.

53. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / А.И. Радченко. - Ростов-на-Дону, 2007. - 345 с.

54. Семенов С.Ю. Технологический прогресс как важнейшая цель управления государственной и муниципальной собственностью / С.Ю. Семенов. - СПб., 2006. - 488 с.

55. Сибикеев К.В. Государственное и муниципальное управление / К.В. Сибикеев. - СПб.: Питер, 2007. - 132 с.

56. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. - М., 2008. - 549 с.

57. Соколов А.В. Создание системы управления муниципальной собственностью: некоторые правовые аспекты проблемы / А.В. Соколов // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2008. - №34. - С. 11-17.

58. Спектор А.А. Распоряжение государственной и муниципальной собственностью / А.А. Спектор // Сайт Юридического Центра адвокатов Москвы http://www.portal-law.ru.

59. Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах / Я.Ю. Старцев.- М., 2007. - 611 с.

60. Теория управления: Учебник / Под ред. А.Л. Гапоненко. - М.: РАГС, 2009. - 558 с.

61. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - М.: "Экмос", 2008. - 304 с.

62. Фомичев А.Н. Административный менеджмент: Учебное пособие / А.Н. Фомичев. - М.: Дашков и Ко, 2009. - 228 с.

63. Чекалин В.С. Экономика городского хозяйства / В.С. Чекалин. - СПб.: СПбГИЭА, 2006. - 211 с.

64. Черкасов Г.И. Общая теория собственности / Г.И. Черкасов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 439 с.

65. Чиркин Е.В. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление) / Е.В. Чиркин. - М.: Юристъ, 2009. - 550 с.

66. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления / В.Е. Чиркин. - М., 2006. -498 с.

67. Шаломенцева Е.Г. Проблемы правового регулирования инновационного управления муниципальной собственностью / Е.Г. Шаломенцева // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - №20. - С. 35-37.

68. Шапиро Ж. Международное право предпринимательской деятельности / Ж. Шапиро. - М., 2009. - 447 с.

69. Шокотько М.А. Основные проблемы определения правового режима имущества находящегося в муниципальной собственности / М.А. Шокотько // Административное и муниципальное право. - 2008. - №3. - С. 13-19.

70. Щепачев В.А. Проблемы регулирования имущественных правоотношений с участием органов местного самоуправления / В.А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - №18. - С 24-27.

Приложение

Реализация продукции и расчет прибыли предприятия

№п/п	Наименование показателей	План 2010	Факт 2009	Факт 2010
1	Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, всего, в том числе:	15099	13234	16057
1.1	Услуги гостиницы (проживание)	4280	4106	4537
1.2	Корреспонденция (Карунас)	24	24	24
1.3	Продажа в розницу магазина "ТК на Строителей"	90	0	139
1.4	Услуги ДБ "Заполярье" (за место)	60	64	133
1.5	Услуги ДБ "Заполярье" (ламинирование)	6	3	9
1.6	Услуги мастерской	36	60	44
1.7	Услуги прачечной	690	670	584
1.8	Услуги прачечной (население)	10	20	12
1.9	Швейный цех	877	566	1215
1.10	Продажа в розницу (гостиница)	180	187	143
1.11	Продажа в розницу новогоднего товара		21	1
1.12	Продажа в розницу (салон "Белая леди")		225	25
1.13	Прокат салона "Белая леди"		41	0
1.14	Услуги ДБ (ксерокопирование)	6	3	11
1.15	Услуги парикмахерской (месяц)		729	0
1.16	Услуги солярия	740	92	854
1.17	Продажа товара (солярий)	125	22	156
1.18	Коммунальные услуги	1260	882	1490
1.19	Обслуживание счетчика тепла и воды		91	18
1.20	Техобслуживание	6715	5385	6661
1.21	Продажа товара (Фитинг)		0	0
1.22	Услуги рынок (аренда земли)		27	0
1.23	Пеня за просрочку платежей		1	1
1.24	Гостиница (аренда земли)		16	0
2	Себестоимость проданных товаров, работ, услуг	11018	10001	12109
3	Валовая прибыль	4081	3233	3947
4	Управленческие расходы	3496	3392	4656
5	Прибыль (убыток) от продаж	585	-159	-708
6	Проценты к уплате		0	0
7	Прочие операционные доходы	10	36	126
8	Прочие операционные расходы	116	207	178
9	Внереализационные доходы	264	975	0
10	Внереализационные расходы	25	89	0
11	Прибыль (убыток) от налогообложения	718	557	-760
12	Чистая прибыль (убыток)		0	0
13	Налог на прибыль и аналогичные обязательные платежи	668	183	477
14	Выплаты с прибыли, в том числе:	45	269	262
14.1	Материальная помощь	45	28	43
14.2	Единовременная премия (к праздникам)		185	157
14.3	Штрафные налоговые санкции		56	62
14.4	Лицензии для иностранцев		0	0
15	Финансовый результат деятельности предприятия (без учета амортизации зданий и сооружений)	5	105	-1499
16	Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия	5	105	-1499

Размещено на Allbest.ru