Таким образом, сформулированные здесь направления по совершенствованию деятельности органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения, на наш взгляд, будут ценны для практического применения.

Заключение

1. В настоящей работе исследована сущность и роль личных подсобных хозяйств в социально-экономической системе, формы и методы его государственного и правового регулирования..

2. Выявлены и изучены проблемы и приоритеты развития личных подсобных хозяйств, обоснована правильность политики администрации Агинского Бурятского автономного округа и других регионов, рассматривающей государственную поддержку развития личных подсобных хозяйств и предпринимательских структур в качестве одного из главных направлений в решении социальных и экономических проблем сельской местности.

3. Проведен анализ деятельности органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения.

4. Приведены примеры региональной государственной поддержки личных подворий в Белгородской, Орловской, Ростовской, Тульской, Тамбовской и Новгородской областях и республик Саха-Якутия, Коми и Мордовия, объективно и подробно изучен 8-летний опыт Агинского Бурятского автономного округа по финансово-кредитной и организационной поддержке личных подсобных хозяйств

5. Быстрая объемная и качественная отдача ЛПХ на финансовую помощь, высокая мотивация и ответственность труда, эффективность и рентабельность производства в семейных фермах подтверждают не только правильность и возможность ведения результативной государственной поддержки личных подсобных хозяйств и субъектов малого предпринимательства, но и эффективность менеджмента (управления) со стороны администрации округа. Ведь благодаря кредитным средствам заняты в личных подворьях более 500 безработных жителей села. 4 года работы программы по дотированию маточного поголовья КРС ЛПХ позволило увеличить поголовье КРС на 27,4 %, коров на 24,7 %, свиней - на 67,6 %.

6. Государственное регулирование и поддержка сельского хозяйства в условиях становления рыночных отношений нуждается в разработке законодательной базы, а также в подготовке и освоении стратегии развития АПК в каждом регионе.

7. В одних регионах создана собственная нормативно-правовая база функционирования личных подсобных хозяйств (местные законы), не ожидая, когда это осуществится по всей России. В других - приняты и реализуются региональные программы по развитию ЛПХ. В третьих -сделано то и другое, в четвертых - идет разработка этих документов. Поддержка домашних подворий начинает носить системный характер. Они рассматриваются как равноправные сельхозпроизводители, на них в полной мере распространяются управленческие воздействия сельхозорганов, сервизное обслуживание, все виды местных дотаций и государственной поддержки. Личные хозяйства включаются в разного рода кооперативные структуры, вокруг них формируется доброжелательная атмосфера через средства массовой информации.

8. Недостаточно изучены такие острые вопросы как проблема фактической безработицы на селе и низких доходов сельского населения, которые обусловливают принятие ряда мер по их решению на федеральном и региональном уровнях. Безработный владелец ЛПХ, фактически являясь товаропроизводителем, не может по закону считаться занятым, в т.ч. не идут пенсионные отчисления и отчисления на медицинское страхование.

9. Производство продукции в сельхозпредприятиях продолжает сокращаться, а значительная часть высококачественной экологически чистой продукции ЛПХ остается невостребованной, прежде всего потому, что нет условий и возможностей для ее реализации.

10. В целях оптимизации в сфере материально-технических поставок и предоставления технологических, денежно-кредитных, селекционно-племенных, воспроизводственных и прочих востребованных услуг личным подсобным хозяйствам, а также заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой владельцами личных подворий округа предлагается организовать на территории округа холдинговую систему. Будет реанимирована работа ГУП «Продовольственный фонд Агинского Бурятского автономного округа». На ГУП «Продовольственный фонд Агинского Бурятского автономного округа» будет возложена обязанность производить закупы сельскохозяйственной продукции у населения через расчетный счет в банке. Этим будет решена проблема учета денежных доходов от реализации сельхозпродукции населением.

11. По организации работы по повышению официальной занятости и доходов безработных владельцев личных подсобных хозяйств предлагается создание новой организационно-правовой системы. Будут созданы в муниципальных образованиях муниципальные унитарные предприятия, которые будут заключать гражданско-правовые договора с безработными владельцами личных подсобных хозяйств.

12. Для учета движения сельскохозяйственных животных хозяйств населения для муниципальных образований округа автором предлагается введение новой отчетности «Движение поголовья сельскохозяйственных животных хозяйств населения».

13. Предлагается для дальнейшего развития личных подсобных хозяйств проект окружной целевой программы «Развитие личных подсобных хозяйств в Агинском Бурятском автономном округе на 2005 - 2010 гг.», в котором предусмотрены меры государственной поддержки ЛПХ, льготное кредитование, в том числе выделение по лизингу техники и племенного скота, дотирование производимой продукции, развитие всех форм кооперации, организация сервисной системы, интеграция подворий с другими партнерами в сфере производства и сбыта продукции и т.д. (Приложение А).

Список использованных источников и литературы

1Российская Федерация. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

2Российская Федерация. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

3Российская Федерация. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» №184-ФЗ от 06.10.1999 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

4Российская Федерация. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

5Российская Федерация. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167 - ФЗ от 15.12.2001 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

6Российская Федерация. Федеральный закон «О внесений изменений и дополнений в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 95 - ФЗ от 04.07.2003 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

7 Российская Федерация. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

8Российская Федерация. Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» № 117-ФЗ от 7 августа 2001 года. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

9Российская Федерация. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07.07.2003 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

10Российская Федерация. Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» № 58 - ФЗ от 27.05.2003 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

11Российская Федерация. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" № 177 - ФЗ от 24.12.2002 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

12Российская Федерация. Налоговый кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://192.168.200.80/qst/searchrun.phtml.

13Агинский Бурятский автономный округ. Законы. Об окружной целевой программе содействия занятости населения Агинского Бурятского автономного округа на 2004 - 2006 гг. №413 - ЗАО от 11.03.2004 г.

14Агинский Бурятский автономный округ. Законы. О государственной поддержке и контроле за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан № 467 - ЗАО от 2 декабря 2004 г.

15Агинский Бурятский автономный округ. Законы. О личных подсобных хозяйствах Агинского Бурятского автономного округа №393 - ЗАО от 17.12.2003 г.

16Агинский Бурятский автономный округ. Законы. О программе стабилизации и развитии агропромышленного комплекса Агинского Бурятского автономного округа на 2002 - 2005 гг. № 240 от 26.12.2001 г.

17Агинский Бурятский автономный округ. Законы. О регулировании земельных отношений на территории Агинского Бурятского автономного округа № 450 - ЗАО от 23 сентября 2004 г.

18 Агинский Бурятский автономный округ. Глава администрации. Постановления. Об утверждении Положения об окружном Фонде развития местного самоуправления от 12 февраля 2001 года № 58.

19 Агинский Бурятский автономный округ. Глава администрации. Постановления. Об утверждении Положения о дотировании маточного поголовья крупного рогатого скота личных подсобных хозяйств от 23 мая 2002 года № 147.

20 Агинский Бурятский автономный округ. Постановление Главы администрации округа от 20 апреля 2004 г. № 133 «Об утверждении Порядка выплаты дотации на молоко».

21Агинский округ в цифрах: Статистический сборник / Агинскстат. - Агинское: 2004.

22Агропромышленный комплекс Российской Федерации. - М.: Госкомстат РФ, 1991.

23Агропромышленный комплекс России. - М.: Госкомстат РФ, 2001.

24Россия в цифрах. 2004: Крат.стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. - М., 2004. - 431 с.

25Российский статистический ежегодник. 2004: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2004. - 725 с.

26Экономика и социальная сфера Агинского Бурятского автономного округа в 2004 году: Статистический сборник / Агинскстат. - Агинское: 2004. - 44 с.

27Аграрная реформа в Российской Федерации. Правовые проблемы и решения. - М., 1992.

28Антонов Г. М. Опыт интеграции личных подсобных хозяйств с общественным производством сельхозпредприятий / Материалы науч.-практ. конф. «Личное и коллективное в современной деревне». - М., 1997. - С. 125.

29Башмачников В. Ф. Материалы доклада X съезда фермеров России. - М.: 1999.

30Белянов В. А. Личное подсобное хозяйство при социализме. - М.: Экономика, 1970.

31Большая советская энциклопедия. - М., 1973. - Т. 14 - с. 578.

32Бондаренко Л.Ф. Доходы сельского населения. Уровень, источники, дифференциация // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. - 1997. - № 10.

33Григорьевская Е. Ю.Личное подсобное хозяйство граждан в системе сельскохозяйственного социалистического производства - Алма-Ата, 1985. - 26 с.

34Итоги деятельности администрации Агинского Бурятского автономного округа в 2004 г. // Агинская правда. Специальный выпуск. - Агинское, 2004 г.

35Заславскя Т. И. Распределение по труду в колхозе. - М.: Экономика, 1965. - С. 64.

36Зинченко А. П. Использование производственного потенциала в личном секторе сельского хозяйства // Вопр. статистики. - 1999. - № 4.

37Казарезов В. В. Личные подсобные хозяйства в прошлом и настоящем / В. В. Казарезов, А. Н. Рассказов. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002 - 172 с.

38Копач К. В. Личное подсобное хозяйство и его интеграция с общественным производством. - М.: Агропрогресс, 2000 - 280 с.

39Корнева Н. Н. Организация агрофирмами закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения // Система ведения агропром. пр-ва в Орловский области. - М., 2001.

40Лысенко Е. Г. Земельные отношения и развитие личных подсобных хозяйств. - Ростов-на-Дону, 1998. - С. 167.

41 Мескон М. и др. Основы менеджмента. - М, 1995.

42Механизмы устойчивого сельского развития. Часть 1. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения: Методическое пособие. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003 г. - 328 с.

43Муниципальный менеджмент. Под ред. Т.Г.Морозовой. М.-1997.

44 Основы теории государственного управления. Под ред. Шамхалова Ф.И. М.-2000.

45 Патрушев В. Д. Время как экономическая категория. - М., 1966.

46Подгорбунских П., Матвеева Т. Хозяйства населения: проблемы и пути решения. //АПК: Экономика, управление № 2, 2001 г.

47Производство продуктов сельского хозяйства в индивидуальных хозяйствах сельского населения области в 1998 г. - Тамбов, 1999.

48Региональная экономика: новые подходы. Под ред. Козлова Л.А. и др. М.- 1993.

49Регионоведение. Под ред. В. Г. Игнатова. Ростов-на-Дону. 1998.

50Серова Е. В. Влияние приватизации и реорганизации колхозов и совхозов на российское сельское хозяйство // Реорганизация с.-х. предприятий: их эффективность и устойчивое развитие. - Материалы семинара. - М., 1999.

51Тарасов А. Н. Экономическое поведение и эффективность личных подсобных хозяйств в переходной экономике // реорганизация с.-х. предприятий: их эффективность и устойчивое развитие. - М., 1999. -.85.

52Чубуков Г. В. Правовые вопросы приусадебного хозяйства. - М.: Знание, 1989. - 63 с.

53Узун В. Я. Россия на пути от государственного к частному хозяйству // АПК: экономика и упр. - 1998. - № 9.

54Устюкова В. В. Правовые формы сельскохозяйственной деятельности граждан / Аграрная реформа в РФ: правовые проблемы и решения. - М., 1998.

55Шмелев Г. И. Производство сельскохозяйственных продуктов населением России. - М., 2002. - С.33.

Приложения

Приложение А

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2005-2010 гг.

Паспорт окружной целевой программы

Полное наименование программы	Окружная целевая программа «Развитие личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2010 гг.»
Период реализации	2005-2010 гг.
Цель программы	Создание условий и механизмов для устойчивого развития и повышения товарности личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа, повышение официальной занятости и доходов безработных владельцев личных подсобных хозяйств
Основные задачи и мероприятия программы	1. Укрепление правового положения владельцев личных подсобных хозяйств и совершенствование их взаимоотношений с коллективными предприятиями; 2. Улучшение доступа ЛПХ к рынкам материально - технических ресурсов, услуг, продовольствия и сельскохозяйственного сырья: - совершенствование взаимоотношений и развития интеграционных связей ЛПХ с сельскохозяй-ственными организациями, перерабатывающими, агросервисными и торговыми предприятиями, организациями потребительской кооперации, предпринимателями; - создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов; - формирование муниципальных унитарных предприятий (организаций) по предоставлению услуг ЛПХ; - заключение трудовых отношений с безработными владельцами ЛПХ и обеспечение их оплачиваемыми рабочими местами (юридической занятостью) и отчислениями в государственные Фонды (пенсионный и др.).; 3. Формирование механизмов финансового обеспечения личных подсобных хозяйств: - предоставление кредитов из Фонда развития местного самоуправления; - кредитование личных подсобных хозяйств муниципальными унитарными предприятиями (в основном через товарный кредит); - дотирование сельскохозяйственной продукции хозяйств населения; - мобилизация собственных финансовых средств населением путем создания сельских кредитных кооперативов; 4. Информационно-консультационное обслуживание и повышение квалификации владельцев ЛПХ: - организация информационно-консультационного центра для владельцев ЛПХ и других сельхозтоваропроизводителей; - проведение обучающих семинаров, лекций и других учебных мероприятий; - создание опытно-показательных (демонстра-ционных) личных подсобных хозяйств, мини-ферм репродукторов свиней, молодняка КРС, кооперативных отношений ЛПХ с сельхозпредприятием и др.; - создание компьютерной базы данных по похозяйственным книгам муниципальных образований. 5. Поддержка развития ЛПХ молодых семей. 6. Организационное обеспечение развития ЛПХ: - выявление и обоснование эффективных и высокодоходных видов хозяйственной деятельности для ЛПХ; - содействие владельцам ЛПХ в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства, кооперированию ЛПХ и их рыночной интеграции; - проведение конкурсов на лучшее подворье; - проведение конкурсов на лучший кредитный проект.
Участники программы	1. личные подсобные хозяйства Агинского Бурятского автономного округа 2. муниципальные унитарные предприятия 3. ГУП «Продовольственный фонд Агинского Бурятского автономного округа»
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы	1. Средства окружного бюджета - 186,3 млн.руб. 2. Средства МФПЛПХ и МП - в пределах смет, предусмотренных бизнес-планами 3. Средства ФПМП - 23,67 4. Собственные средства в пределах смет, предусмотренных бизнес-планами
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффекты, важнейшие целевые показатели программы	1. Рост объема товарной продукции личных подсобных хозяйств к 2010 г. на 30%. 2. Увеличение занятости населения в личном подсобном хозяйстве к 2010 г. на 30%. 3. Сокращение численности безработных жителей в сельской местности на 50%. 4. Рост дохода сельских жителей от развития ЛПХ к 2010 г. на 20%. 5. 25% владельцев личных подсобных хозяйств, участвующих в программе, улучшат к 2010 г. доступ к рынкам ресурсов и услуг благодаря кооперации с сельскохозяйственными и другими предприятиями, удовлетворяющими потребности владельцев ЛПХ. 6. В каждом МО округа будут созданы МУП-ы и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые будут заниматься микрокредитованием ЛПХ, поставками племенных сельхозживотных, кормов, зооветуслугами, реализацией сельхозпродукции хозяйств населения.
Разработчики программы	Комитет экономического развития и предпринимательства и комитет по труду администрации округа,
Сроки разработки программы	Апрель - май 2005 г.
Заказчик программы	Администрация Агинского Бурятского автономного округа
Основной исполнитель и соисполнители программы	Администрации МО, отделы экономики районных администраций
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя программы	Галсанов Баир Галсанович - первый заместитель Главы администрации округа, председатель комитета экономического развития и предпринимательства, 8-(239)-3-42-44

Анализ развития личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа

Личные подсобные хозяйства - составная часть аграрной и всей сельской экономики округа, социально-экономическое значение которой в последние годы существенно возросло. За счет личных подсобных хозяйств главным образом обеспечиваются питание сельских семей и их родственников в городах, пополнение местного и областного продовольственного рынка. Доходы от продажи излишков сельхозпродукции составляют заметную долю бюджета сельских семей: ЛПХ обеспечивают социальный контроль над территорией, способствуют сохранению сельского образа жизни, являются часто единственным местом занятости для сельских безработных.

По состоянию на 1 января 2005 в Агинском Бурятском автономном округе года личное подсобное хозяйство вели 16253 сельские семьи. По сравнению с 2000 годом их число увеличилось на 10,5%. Практически каждая сельская семья занимается личным подсобным хозяйством. На одного жителя округа приходится 1,2 головы КРС. Динамика поголовья скота в ЛПХ представлена в таблице 1.

Таблица 1. Поголовье скота в личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа за 1997-2004 гг.

	1997 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % 2001 г.
КРС, всего	52,9	56,3	56,5	63,2	67,1	71,7	127,4
в т.ч. коровы	20,4	22,3	21,4	24,3	26,0	27,8	124,7
Свиньи	21,1	7,1	8,2	10,3	13,0	11,9	167,6

На сельских подворьях содержится более 80% поголовья КРС, 91,6% свиней, 18,9% овец и коз, 42,5% лошадей и 98,1% птиц.

В личных подсобных хозяйствах населения производится 80,6% мяса, 95,9% молока, 96,6% яиц, 23,9% шерсти, 95,7% картофеля, 83,3% овощей.

Основной товарной продукцией в ЛПХ является мясо, молоко, шерсть.

Личные подсобные хозяйства испытывают в своем развитии ряд трудностей правового, организационно-экономического, финансового и технологического характера.

В силу формальной реорганизации сельскохозяйственных организаций и неопределенного правового статуса личных подсобных хозяйств отношения между ними остаются неурегулированными.

Существовавшая в дореформенный период система материально-технического снабжения и производственного обслуживания ЛПХ, реализации продукции личных подворий в значительной степени разрушена, а новая не создана. Более половины сельского населения имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. По данным обследования, проводимого комитетом государственной статистики по Агинскому Бурятскому автономному округу, среднедушевые денежные доходы в месяц составили в 2004 году 4175 рублей, что на 33,7 % меньше среднего уровня по Российской Федерации (6296 рублей) и на 37,8 % меньше уровня по Читинской области (6714 рублей). При этом наблюдается значительная дифференциация доходов между городским и сельским населением. Огромная роль в расчете среднедушевых денежных доходов принадлежит доходам от личного подсобного хозяйства. В отличие от жителей Читинской области (да и большинства остальных российских регионов) население Агинского Бурятского автономного округа традиционно массово содержат личные подсобные хозяйства, но доходы официально статистикой не учитываются

В то же время владельцы личных подсобных хозяйств испытывают трудности в приобретении племенного молодняка и кормов, зооветеринарном обслуживании поголовья. Высокая стоимость племенных животных, низкие доходы селян привели к тому, что повсеместно наблюдается родственное скрещивание. Все это негативно отражается на продуктивности скота, ведет к ее снижению.

Не осуществляются поставки комбикормов, минеральных удобрений, других ресурсов. В округе не производятся государственные и муниципальные закупки в хозяйствах населения молока, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных продуктов. Владельцы ЛПХ вынуждены реализовывать продукцию самостоятельно или продавать частным перекупщикам на невыгодных условиях.

В сложившейся ситуации наиболее эффективный путь решения данной проблемы - возрождение традиционных структур по закупкам сельскохозяйственной продукции у населения и создание новых.

Кроме того, несмотря на определенную работу, проводимую окружной администрацией по государственной и муниципальной поддержке личных подсобных хозяйств в Агинском Бурятском автономном округе продолжает оставаться высокий уровень фактической безработицы. В 2004 году по Агинскому Бурятскому автономному округу численность безработных составила 12,9 % от экономически активного населения, по Российской Федерации - 8,5 %. Уровень зарегистрированной безработицы на селе выше, чем в целом по округу; причем фактическая сельская безработица в несколько раз превосходит зарегистрированную. Более половины сельского населения имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Между тем, наличие фактора незанятости значительной части населения оказывает существенное негативное воздействие на рост социальной напряженности, снижение материального положения людей, отток жителей из сельской местности и, в целом, на снижение количества и качества трудового ресурсного потенциала округа.

Острота проблем занятости и доходов сельского населения обусловливает принятие ряда мер по их решению на федеральном и региональном уровнях,

Сельское население оторвано от источников научно-технической и рыночной информации, не организовано обучение сельских жителей передовым технологиям ведения производства.

Все вышеизложенное требует принятия системы мер по государственной поддержке ЛПХ

Основные мероприятия программы развития личных подсобных хозяйств

№ п/п	Содержание мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем необходимых финансовых средств	Источник финансирования
1.	Укрепление правового положения владельцев ЛПХ и совершенствование их связей с коллективными предприятиями
1.1	Заключение договоров аренды по использованию земельных долей сельскохозяйственными организациями с включением в них обязательств арендатора по предоставлению услуг для ЛПХ	Собственники и арендаторы земельных долей; Комитет сельского хозяйства администрации округа	2005-2007 гг.	Не требуется специального выделения средств	-
1.2	Заключение трудовых отношений с безработными владельцами ЛПХ и обеспечение их оплачиваемыми рабочими местами (юридической занятостью) и отчислениями в государственные Фонды	Администрации МО, Муниципальные унитарные предприятия, Владельцы ЛПХ	2005-2010 гг.	1050 тыс.руб. ежегодно (1 тыс.руб. на создание одного рабочего места)	Бюджет округа
2. Улучшение доступа ЛПХ к рынкам материально-технических ресурсов, услуг, продовольствия и сельскохозяйственного сырья
2.1	Составление и организация исполнения заявок владельцев ЛПХ на покупку материально-технических ресурсов, молодняка скота и птицы, посадочного материала	Муниципальные унитарные предприятия, ГУП «Продовольственный фонд Агинского Бурятского автономного округа», Племпредприятие «Агинское»	2005-2010 гг.	Не требуется специального выделения средств	-
2.2	Организация холдинговой системы для материально-технических поставок и предоставления технологических, денежно-кредитных, селекционно-племенных, воспроизводственных и прочих востребованных услуг личным подсобным хозяйствам, а также заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой владельцами личных подворий округа	Администрации МО, Муниципальные унитарные предприятия, ГУП «Продовольственный фонд Агинского Бурятского автономного округа», Племпредприятие «Агинское», ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»	2005 г.	15 млн.руб	ФПМП
2.3	Совершенствование работы РАЙПО по предоставлению услуг для ЛПХ, включая: - заготовку и реализацию сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений; - …………………………………….	РАЙПО	2005-2010 гг.	В соответствии с договором между РАЙПО и администрациями муниципальных образований	Средства РАЙПО
2.4	Создание репродуктивных ферм по выращиванию поросят, молодняка скота и птицы владельцам ЛПХ, в том числе в кредит.	Муниципальные унитарные предприятия, ГУП «Продовольственный фонд Агинского Бурятского автономного округа», Племпредприятие «Агинское»,	2005-2010 гг.	В пределах муниципального заказа	ФПМП, МФПМП, Средства племпредприятия «Агинское»
2.5	Совершенствование зооветеринарного обслуживания и организация пунктов искусственного осеменения животных хозяйств населения	Комитет ветеринарии администрации округа, комитет сельского хозяйства, премпредприятие «Агинское»	2005-2010 гг.	В пределах муниципального заказа	Средства племпредприятия «Агинское», МФПМП
2.6	Организация выращивания, переработки и поставки кормов под нужды ЛПХ;	Муниципальные унитарные предприятия	2005-2010 гг.	В пределах сумм, предусмотренных бизнес-планами	МФПМП
2.7.	Организация сборов, приемки, хранения, переработки и реализации молока и иной продукции ЛПХ;	Муниципальные унитарные предприятия, молокозаводы	2005-2010 гг.	В пределах сумм, предусмот-ренных бизнес-планами	ФПМП, МФПМП
2.8	Проведение ежегодных и осенних ярмарок продукции ЛПХ и других сельхозтоваропроизводителей	Администрации МО	2005-2010 гг.	Не требуется специального выделения средств	-
3.Формирование механизмов финансового обеспечения личных подсобных хозяйств населения
3.1	Совершенствование микрокредитования ЛПХ из ФРМСУ	Муниципальные унитарные предприятия	2005-2010 гг.	60 млн.руб.	Окружной бюджет, МФПМП
3.2	Разработка и реализация схем товарного кредитования ЛПХ и их кооперирования с сельскохозяйственными предприятиями и между собой	Комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальные унитарные предприятия	2005-2006 гг.	Не требуется специального выделения средств	-
3.3	Совершенствование механизма дотирования продукции хозяйств населения, разработка новой схемы дотирования за мясо, сданное в мясокомбинаты и другие закупочные организации	Комитет экономического развития и предпринимательства, комитет по финансам администрации округа, муниципальные унитарные предприятия	2005-2010 гг.	15-20 млн.руб. ежегодно	Окружной бюджет
3.4	Введение дотации на создание одного рабочего места: - разработка Положения о дотации на создание одного рабочего места; - разработка и реализация механизма дотации на создание рабочего места.	Комитет экономического развития и предпринимательства, комитет по финансам администрации округа,	2005 г. и далее	1050 тыс.руб. в год	Окружной бюджет
3.5	Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным хозяйствующими субъектами на закупку и переработку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах	Комитет экономического развития и предпринимательства, Комитет по финансам, ГУП "Продовольственный фонд АБАО"	2005 г. и далее
4. Информационно-консультационное обслуживание и повышение квалификации владельцев ЛПХ
4.1	Постоянное информирование владельцев ЛПХ о мероприятиях Программы через СМИ, предоставление им правовой и маркетинговой информации	Отделы экономики районных администраций, СМИ	2005-2010 г.г.	Не требуется специального выделения	-
4.2	Проведение обучающих семинаров, лекций и других учебных мероприятий для владельцев ЛПХ	Комитет экономического развития и предпринимательства, отделы экономики районных администраций, администрации МО	2005-2010 гг.	Не требуется специального выделения	-
4.3	Создание опытно-показательных (демонстрационных) ЛПХ, интеграционных отношений, МУПов.	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, отделы экономики районных администраций, администрации МО	2005-2010 гг.	Не требуется специального выделения	-
4.4	Создание компьютерной базы данных по похозяйственным книгам муниципальных образований	АААд	2005-2006 гг.	Не требуется специального выделения	-
4.5	Организация работы по учету денежных доходов от реализации сельхозпродукции населением	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа	2005 г.	Не требуется специального выделения	-
4.6	Разработка и введение новой отчетности по учету движения сельскохозяйственных животных хозяйств населения для муниципальных образовании округа	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Агинскому Бурятскому автономному округу	2005 г.	Не требуется специального выделения	-
5.Организационное обеспечение развития ЛПХ
5.1	Выявление и обоснование эффективных и высокодоходных видов хозяйственной деятельности для ЛПХ	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, администрации муниципальных образований	2005-2010 гг.	Не требуется специального выделения	-
5.2	Содействие владельцам ЛПХ в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации производства, кооперированию ЛПХ, совершенствованию связей с рыночными интеграторами	Администрации муниципальных образований, муниципальные унитарные предприятия, отделы экономики районных администраций	2005-2010 гг.	Не требуется специального выделения	-
5.3	Проведение конкурсов на лучшее подворье	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, отделы экономики районных администраций	2005-2010 гг.	135 тыс.руб. ежегодно	ФПМП
5.4	Проведение конкурсов на лучший кредитный проект	Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, отделы экономики районных администраций	2005-2010 гг.	135 тыс.руб. ежегодно	ФПМП

Механизм реализации программы

Управление разработкой и реализацией окружной целевой программой «Развитие личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2010 гг.» осуществляет комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа в тесном контакте с отделами экономики районных администраций, районными администрациями, администрациями муниципальных образований.

Ежемесячно первый заместитель Главы администрации океруга, председатель комитета экономического развития и предпринимательства заслуживает отчеты ответственных за исполнение мероприятий программы.

Ежегодно проводятся корректировка и уточнение основных мероприятий программы.

Источниками финансирования мероприятий программы являются:

- бюджет Агинского Бурятского автономного округа;

- Фонд поддержки малого предпринимательства Агинского Бурятского автономного округа ;

- Фонды поддержки малого предпринимательства районов;

- Муниципальные фонды поддержки личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства;

- Племпредприятие «Агинское»;

- Собственные средства владельцев ЛПХ.

Социально-экономическая эффективность программы.

Программа направлена на решение актуальных проблем социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа. В результате осуществления мероприятий программы должны произойти следующие изменения.

Укрепится правовой статус ЛПХ и урегулируются их взаимоотношения с сельскохозяйственными предприятиям.

Улучшится доступ ЛПХ к земельным, материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам. В результате:

- возрастет обеспеченность ЛПХ семенным и посадочным материалом, молодняком скота и птицы, сельскохозяйственной техникой, оборудованием и инвентарем, ветеринарным обслуживанием, комбикормами, минеральными и органическими удобрениями и др. Предполагается, что четверть владельцев ЛПХ округа улучшит доступ к рынкам сбыта.

Расширится возможность владельцев ЛПХ получить микрокредиты на развитие своих хозяйств, будут иметь возможность получить товарные кредиты.

Будут введено субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным хозяйствующими субъектами на закупку и переработку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах

Улучшатся условия хранения, переработки и реализации продукции ЛПХ, дикорастущих плодов, ягод, грибов и лекарственных трав.

Владельцы ЛПХ получат квалифицированную консультационную помощь, будут иметь возможность повысить свою квалификацию.

Предполагается, что реализация программы обеспечит к 2010 г.:

- рост объема товарной продукции личных подсобных хозяйств к 2010 г. на 30%.

- увеличение занятости населения в личном подсобном хозяйстве к 2010 г. на 30%.

- сокращение численности безработных жителей в сельской местности на 50%.

- рост дохода сельских жителей от развития ЛПХ к 2010 г. на 20

Приложение Б

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе холдингового типа в сфере

обслуживания и реализации продукции ЛПХ

Холдинговая система (ХС) формируется в целях оптимизации в сфере материально-технических поставок и предоставления технологических, денежно-кредитных, селекционно-племенных, воспроизводственных и прочих востребованных услуг ЛПХ, а также заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой владельцами личных подворий (ЛПХ) округа.

Создание и функционирование ХС консолидирует и интегрирует действия разрозненно (на сегодняшний день) функционирующих организаций по поддержке ЛПХ и СМП, как ГУП «Продовольственный фонд АБАО», государственная племенная служба «Агинская», администрации МО, МУП-ы, ФПМП и другие.

Деятельность ХС должна привести к кратной мультипликации денежных средств, вращающихся в данной сфере, и уменьшению потребности в них на один полный цикл «поставки - производство - переработка - реализация», резкому увеличению объемов централизованных закупок продукции ЛПХ, повышению объемов продукции, проходящей частичную и полную переработку на промышленных предприятиях округа, значительному росту доходов владельцев ЛПХ и развитию налогооблагаемой базы округа и муниципальных образований (МО).

I. Структура и функции участников холдинговой системы.

Состав и функции участников ХС.

1. Совет директоров:

Состав:

1. председатель Совета - 1 заместитель Главы администрации округа, председатель комитета экономического развития и предпринимательства;

2. члены Совета: 1) заместитель Главы администрации округа, председатель комитета сельского хозяйства;

2) директор ГУП "Продовольственный фонд АБАО";

3)начальник государственной племенной службы «Агинская»;

4)директор ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»;

5)заведующий отделом по экономике и предпринимательству и имущественным отношениям администрации Агинского района;

6)заведующий отделом экономического развития и управлению государственным имуществом администрации Дульдургинского района;

7)заведующий отделом экономики и управления государственным имуществом администрации Могойтуйского района;

8)директор ФПМП;

9)председатель комитета ветеринарии администрации округа.

Функции Совета:

- выработка и утверждение стратегии и тактики деятельности ХС и его участников, утверждение Положения о ХС и других нормативно-правовых и организационно-методических актов внутреннего использования;

- принятие управленческих решений в сфере деятельности ХС, обязательных для участников ХС;

- контроль и координация деятельности ХС и его участников, утверждение договоров между ними;

- утверждение финансовых планов, контроль финансово-товарных потоков и принятие отчетов по ним. Утверждение ценовой политики в ХС;

- представление ХС в отношениях с органами государственной и муниципальной властей округа, с федеральными органами и хозяйствующими структурами.

Утверждение Совета директоров:

Состав членов Совета утверждается Главой администрации округа по представлению 1 заместителя Главы администрации округа, председателя комитета экономического развития и предпринимательства.

ГУП "Продовольственный фонд АБАО"

Функции:

- осуществление материально-технических поставок под нужды ЛПХ и СМП, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции;

- организация и осуществление заготовок сельскохозяйственной продукции ЛПХ, организация транспортировки продукции до места переработки или реализации;

- организация и осуществление платежей с владельцами ЛПХ за поставляемую продукцию (вместе с МУП-ми);

- организация переработки продукции ЛПХ на ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат», других предприятиях округа и за пределами округа, организация осуществления платежей за услуги предприятий переработки;

- реализация конечной продукции, внутри и за пределами округа, организация финансово-товарных потоков по полному циклу;

- координация текущей деятельности участников ХС, привлечение их к тем или иным видам обслуживания ЛПХ и других участников ХС, координация договорных организационно-финансовых отношений и внесение в Совет директоров предложений по оптимизации деятельности ХС;

- выработка и ведение единой реализационной и ценовой политики, разработка и освоение перспективных рынков сбыта продукции ЛПХ округа;

- выполнение отдельных функций исполнительной дирекции ХС, делегируемых Советом директоров;

- управление контрольным пакетом акций ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат».

внутренняя структура ГУП "Продовольственный фонд АБАО»:

- маркетинговая служба;

- финансовая служба;

- аналитическая служба;

- служба заготовок и реализации;

- служба материально-технических поставок.

ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»

Функции:

- промышленный забой скота ЛПХ, поставляемых ГУП-м или МУП-ми (или владельцами ЛПХ);

- доставка скота из сел и поселков специализированным автотранспортом;

- производство мясопродукции в тушах, в сортовых отрубах, без костей, в вакуумной упаковке и т.д. - согласно заказов ГУП "Продовольственный фонд АБАО";

- хранение и отгрузка продукции;

- переработка шкур сельскохозяйственных животных, голья и сбои;

- исполнение распоряжений ГУП "Продовольственный фонд АБАО", как управляющей компании.

Материально-техническая база:

- сохранение и использование существующей базы;

- осуществляется модернизация линий забоя МРС и КРС, холодильника и прочего оборудования;

- устанавливается оборудование по сортовым отрубам, вакуумной упаковке;

- приобретается спецавтотранспорт.

Государственная племенная служба «Агинская».

Функции:

- предоставление услуг владельцам ЛПХ (в т.ч. через МУПы) в сфере воспроизводства стада и селекционно-племенной работы по КРС, МРС и другим видам сельхозживотных;

- поставки в МО племенных производителей и маток, в т.ч. в муниципальные маточники-репродукторы;

- организация выращивания на собственной базе высокопродуктивных производителей и маток (для последующих поставок их на муниципальный уровень);

- обучение кадров осеменаторов, зоотехников и обслуживающего персонала муниципальных репродукторов;

- осуществление и координация заготовок шерсти в сфере ЛПХ, организация селекционной работы в овцеводстве, в т.ч. выбраковка и сдача на мясо животных с полугрубой, полутонкой и цветной шерстью, сопровождение сдачи шерсти на предприятия переработки, контроль качества и внесение корректировок в селекционно-племенную работу;

- контроль и координация работы муниципальных маточников - репродукторов, пунктов искусственного осеменения, а также качества используемых в вольной случке быков-, хряков- и прочих производителей;

- координация совместных действий с ГУП "Продовольственный фонд АБАО" и прочие функции, утверждаемые Советом директоров ХС.

Администрации МО:

Функции:

- учреждение, организационно-финансовая поддержка, контроль и координация работы сельскохозяйственных МУП-в, специализирующихся на поддержке и создании рабочих мест в сфере ЛПХ;

- организация предоставления льготных товарно-денежных кредитов владельцам ЛПХ, их объединениям (товариществам, кооперативам и т.д.), СХП, осуществляющим деятельность по обслуживанию запросов ЛПХ;

- формирование муниципальной инфраструктуры обслуживания и поддержки ЛПХ, в том числе через МУП-ы или поддержку инициативных СХП, ЛПХ и СМП;

- размещение муниципальных заказов среди владельцев ЛПХ и других участников ХС;

- принятие и контроль исполнения местных и региональных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность и поддержку ЛПХ;

- ведение агитационно-пропагандистской, разъяснительной и прочей работы по внедрению новых организационных принципов, вводимых с созданием и совершенствованием деятельности ХС;

Муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия:

Функции:

- организация и осуществление:

· искусственного осеменения и улучшающей вольной случки в стадах сельскохозяйственных животных, принадлежащих владельцам ЛПХ;

· муниципальных инкубаторов и маточников-репродукторов и поставки молодняка скота и птицы владельцам ЛПХ (в кредит и продажа);

· выращивания (в том числе через СХП и собственное производство), переработки и поставок кормов под нужды ЛПХ (также в кредит или продажа);

- взаимодействие с госплемслужбой «Агинская» в плане организации и ведения племенной и воспроизводительной работы со стадом ЛПХ;

- взаимодействие с ГУП «Продовольственный фонд АБАО» и ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат» при ведении заготовок, забоя, погрузки и транспортировки скота и прочие продукции ЛПХ;

- взаимодействие с МФПМП (с администрацией МО) в сфере товарного кредитования ЛПХ и обеспечения возвратов выданных кредитов продукцией;

- организация сборов, приёмки, хранения, переработки и реализации молока и иной продукции ЛПХ;

- взаимодействие с участниками ХС в части учета движения дотируемых видов продукции и скота ЛПХ и выдачи владельцам подворий дотаций непосредственно;

- заключение трудовых отношений с безработными владельцами ЛПХ и обеспечение их оплачиваемыми рабочими местами (юридической занятостью) и отчислениями в государственные Фонды (пенсионный и др.).

Муниципальные ФПМП и ЛПХ:

Функции:

- предоставление денежных и товарных (через МУП-ы) кредитов владельцам ЛПХ, их объединениям, СХП и ряду других структур, входящих в ХС и оказывающих поддержку владельцам подворий;

- осуществление возвратов кредитов продукцией с использованием услуг МУП-в;

- привлечение кредитных ресурсов от окружного и районных ФПМП, банков и бюджетов региона;

- предоставление в кредит техники, запчастей, ГСМ, стройматериалов и пр. (через ГУП «Продовольственный фонд АБАО» и МУП-ы).

Владельцы ЛПХ:

Функции:

- ведение товарного производства на основе разведения на своих участках (в том числе арендованных у СХП) КРС, овец, свиней, птицы и прочих видов сельхозживотных, а также ведения огородничества;

- расширение и углубление производства на основе применения кредитов МФПМП и возврат кредитов продукцией;

- поставка продукции и скота в ХС через МУП-ы;

- кооперация усилий с другими владельцами ЛПХ, СХП и МУП-ми;

- освоение неиспользуемых или малоиспользуемых земельных угодий и имущества СХП;

- использование в своей работе улучшающих методов, как искусственное осеменение маток, разведение высокопродуктивных видов сельхозживотных и сортов растений;

- заключение трудовых соглашений с МУП-ми и поставки им произведенных на приусадебных участках продукции (в счет заработной платы);

- добровольная кооперация средств (в том числе части госдотации) для решения инфраструктурных проблем в МО и другие.

II. Порядок функционирования ХС

Деятельность ХС в целом и каждого её участника осуществляется на основе внутренних договоров, заключаемых в целях исполнения участниками функций, закрепленных в настоящем Положении.

Функционирование ХС, в соответствии с её предназначением, прежде всего, нацелено на оптимизацию единого цикла «производство - сдача (приёмка) - переработка - реализация сельхозпродукции».

· На этапе «производство» сельхозпродукции:

Владельцы ЛПХ ведут производство сельскохозяйственной продукции, в том числе как самостоятельно (отдельно от МУП), так и с участием МУП-в по особой схеме.

Производство осуществляется на основе собственного имущества, приусадебных участков, строений, скота и прочих средств владельцев ЛПХ, а также пастбищ и сенокосов, предоставляемых администрациями МО и СХП.

В ходе своей деятельности владельцы ЛПХ могут на договорной основе получать товарное и денежное кредиты (через «МФПМП и ЛПХ», МУП-ы, ГУП и др.), пользоваться сезонными материально-техническими поставками, предоставлениями участниками ХС, входить во взаимовыгодные хозяйственные отношения с СХП и между собой, осуществлять другие действия, нацеленные на развитие производства.

На данном этапе действия всех участников ХС направлены на создание максимально благоприятных условий для развития и расширения производства сельскохозяйственной продукции владельцами ЛПХ.

· На этапе «сдача (приёмка) сельхозпродукции»:

Владельцы ЛПХ сдают (продают свою продукцию МУП-м, в соответствии либо с заключаемыми на момент сделки договорами купли-продажи, либо в счет натурального возврата ранее полученных от МУП-в товарных и денежных кредитов, услуг с отсроченным платежом, либо эта продукция поставляется в рамках особых договоров по созданию рабочих мест, заключенных между безработными владельцами ЛПХ и МУП-ми.

Поставка скота и прочей продукции ЛПХ осуществляется на специальные приёмо-заготовительные пункты МУП-в, оснащенные весовым хозяйством, загонами, расколами и погрузочными устройствами (трапами). На этих же пунктах размещаются пункты искусственного осеменения коров, пункты ветеринарной обработки, убойные площадки.

После приёмки скота и другой продукции ЛПХ муниципальные унитарные предприятия согласно заключенных договоров передают их ГУП-у «Продовольственный фонд АБАО», который осуществляет оплату продукции, поставленной по договорам купли-продажи (перечислением МУП-у или наличными деньгами, которые пересопровождаются последним уже владельцам ЛПХ), и далее организует транспортировку скота и продукции до мест переработки (в том числе на спецавтотранспорте ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»).

· На этапе «переработка продукции»:

ГУП «Продовольственный фонд АБАО» поставляет продукцию (скот) ЛПХ, заготовленную и переданную ему МУП-ми, на ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат», который перерабатывает её и производит конечную товарную продукцию в том виде, ассортименте и объемах, которые заказаны ему ГУП-ом.

ГУП, как держатель контрольного пакета акций мясокомбината, переданного ему ФПМП на основе оперативного управления, определяет ценообразование на услуги мясокомбината, работающего на принципах обработки давальческого сырья. Мясокомбинат осуществляет хранение готовой продукции и отгрузку на конечную реализацию по разнарядке (договорам) ГУП.

ГУП «Продовольственный фонд АБАО» координирует работу мясокомбината, утверждает графики приемки скота и прочие регламентирующие акты, обязательные для последнего.

На модернизацию технологического оборудования мясокомбината, производственной базы и на приобретение спецавтотранспорта, дополнительного оборудования для обработки шкур и субпродуктов и на прочие расходы, льготные инвестиционные кредиты и ограниченные оборотные средства выделяют окружной и муниципальный ФПМП, ГУП «Продовольственный фонд», администрациями МО и другие заинтересованные организации.

· На этапе «реализация конечной продукции»:

ГУП «Продовольственный фонд АБАО» осуществляет глубокий многосторонний маркетинг внутреннего, межрегиональных и внешних рынков по интересующим группам товаров, производимых ХС, заключает выгодные сделки и производит реализацию своей продукции. Договора, заключаемые ГУП-м, утверждаются Советом директоров.

Средства, полученные от реализации продукции, ГУП:

а) перечисляет договорные суммы МУП-ам, который за счет их осуществляет возврат кредитов, полученных им и владельцами ЛПХ в МФПМП, и формируют свой оговоренный доход;

б) направляет на оплату услуг ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»;

в) оставляет в своем распоряжении, как собственную прибыль (доход);

г) выплачивает налоги и прочие обязательные платежи, как юридическое лицо.

Оборотные ресурсы, необходимые ГУП-у и МУП-ам для закупа продукции ЛПХ по договорам купли-продажи и организации его текущей деятельности (операционные и аппаратные расходы) на возмездной и безвозмездной основе выделяет окружной бюджет.

Нормативы накладных наценок на услуги ГУП-а (% от реализационных сумм) утверждает Совет директоров.

III. Ценообразование и договорная система.

Ценообразование в ХС осуществляется в целях достижения максимальных доходов от реализации продукции и справедливого распределения полученных доходов между всеми участниками ХС (на основе учета реальных расходов средств и труда) и обеспечения прибыльности и высокой мотивации деятельности на любом участке (этапе цикла).

ХС стремится к повышению цен на продукцию, производимую ЛПХ, на внутреннем рынке и, что особенно важно, на рынках соседних и других регионов. В том числе за счет вывоза за пределы округа и области избыточной продукции, приводящей к снижению внутренних цен, а также освоения дальних рынков, характерных высокими ценами на однотипные товары.