Разработка проекта по совершенствованию организационной структуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет

имени М. К. Аммосова»

Финансово-экономический институт

Кафедра социологии и управления персоналом

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Основы управления персоналом»

на тему: Разработка проекта по совершенствованию организационной структуры

Выполнил

Студент 3 курса УП-11

Гаврильева Татьяна Анатольевна

Научный руководитель

Романова Оксана Дмитриевна

Якутск 2013г.



Введение

Тема «Совершенствование организационной структуры организации» является одной из самых актуальных в настоящее время, так как проблема улучшения руководства организацией стоит сегодня как никогда остро. Развитие в стране рынка конкуренции по-новому ставит вопрос о месте и роли организационных структур в эффективности деятельности предприятий.

В современных условиях необходимо постоянное проведение корректирования стратегических целей деятельности предприятий и, соответственно, внесение необходимых изменений в организационную структуру. При этом появление новых задач и служб часто происходит спонтанно. И поэтому новые подразделения иной раз выходят тяжеловесными, слабо структурированными. Структура развивающегося предприятия должна быть жизнеспособной, гибкой и динамичной.

Применявшиеся до последнего времени методы построения организационных структур управления носили нормативный характер, недостаточное разнообразие, использовались типовые решения, что приводило к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. Исходные факторы формирования структур рассматривали очень узко: численность персонала вместо целей организации; постоянный набор органов управления вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях; устаревшие схемы и структуры штатов как усредненные показатели существующих организаций без анализа их недостатков и степени пригодности.

Целью курсового проектирования является разработка проекта по совершенствованию управления организационной структуры Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Дворца детского творчества» Городского округа «город Якутск».

Для достижения цели нами определены следующие задачи:

1. Проанализировать литературу по проблеме исследования.

2. Изучить теоретические основы по разработке проекта по совершенствованию организационной структуры.

3. Раскрыть методы применения разработки проекта по совершенствованию организационно структуры.

4. Рассмотреть зарубежный и Российский пример организационной структуры организации.

4. Дать краткую характеристику МОБУ ДОД «Дворца детского творчества».

5. Провести системный анализ разработки проекта по совершенствованию организационной структуры МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»;

6. Провести системный анализ субъекта исследования;

7. Разработать задание на организационное проектирование;

8. Разработать проект по совершенствованию организационной структуры;

9. Дать обоснование социально - экономической эффективности организационного проекта.

Объект исследования - Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского творчества» Городского округа «город Якутск».

Предмет исследования - управление организационной структурой организации.

Теоретическую основу исследования составили труды таких исследователей, как: Мильнер Б.З., Чечевицын Л.Н., Шамарина Л.В., Кибанова А.Я., Агарков А.П., Лапыгин.Ю.Н., Балашов А.П., Румянцев. З.П., Голов.А.М., и др.



1. Теоретическая часть. Состав и содержание организационного проекта управления развитием организационных структур системы управления организации

1.1 Роль и место исследуемой подсистемы исследования

Процесс управления производством на предприятии осуществляется коллективом работников, организованных в аппарат управления. Важнейшей характеристикой аппарата управления является его структура. Структура управления - это организационная форма построения аппарата управления, которая характеризует состав и соподчиненность подразделений управления и должностных лиц, сформированных исходя из целей функционирования предприятия.

Структура и численность аппарата управления для каждого данного предприятия зависит от многих факторов, которые можно сгруппировать следующим образом: технические (масштаб производства, сложность продукции, технологических процессов и оборудования, уровень автоматизации производства и управления); организационно-экономические (степень централизации функций, характер связей между различными ступенями и звеньями управляющей системы, между объектом и субъектом управления); внешние связи и управления и условия (уровень кооперации, система снабжения сбыта, климатические и природные условия); организационно-правовые отношения (полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество).

Поэтому и не может быть единой структуры заводоуправления для предприятий даже одной и той же отрасли.

Под организационной структурой управления предприятием понимается состав (перечень) отделов, служб и подразделений в аппарате управления, их системная организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу и высшему органу управления фирмы, а также набор координационных и информационных связей, порядок распределения функций управления по различным уровням и подразделениям управленческой иерархии.

Структура должна быть функциональной и отвечать требованиям предприятия так как ее задачами является ускорение сроков принятия решений, увеличение степени контроля и, как следствие, снижение количества ошибок в работе. Чечевицын Л.Н. - Экономика предприятия: учебное пособие / Л.Н. Чечевицына, Е.В.Чечевицына - Изд. 10-е, дополн. и перер. - Ростов н/Д : Феникс, 2011. - 378 с. - (среднее профессиональное образование), 155-157

Организационная структура управления обеспечивает выполнение общих и конкретных функций управления, сохраняет целесообразные вертикальные и горизонтальные связи разделения труда по управлению предприятием предполагает создание подразделений и должностей для выполнения определенного набора функций управления или работ. В целом, организационная структура управления может быть рассмотрена как система оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми. Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия. Экономика, организация и правление на предприятии / А.В. Тычинский (и др.); под.ред М.А.Борисовкой. - Ростов-н/Д : Феникс, 2011. - 475 с.: ил. - (Высшее образование). - 321-323

Организации создают структуры для того, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Структуры организаций отличаются друг от друга сложностью (т.е. степенью разделения деятельности на различные функции), формализацией (т.е. степенью использования заранее установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентрализации (т.е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения). Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2012 - 797 с. - (Высшее образование) - 119-110

1.2 Эффективность организационной структуры организации

Итак, мы рассмотрели понятие и элементы организационных структур управления. Теперь следует рассмотреть построение организационных структур управления: принципы, методы, стадии, чтобы проанализировать то, как может повлиять организационная структура на эффективность ее функционирования. Ильдар Богданов. Эффективная организационная структура // Управление персоналом. - 2012 г. - №8. - С.12

Развитие методов проектирования структур управления позволяет совершенствовать управление и повышать эффективность производства, так как:

во-первых, в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления;

во-вторых, в сферу хозяйственного управления невозможно переносить закономерности управления техническими системами. Создание автоматизированных систем управления часто рассматривается в отрыве от улучшения структуры управления;

в-третьих, создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы, но и на научные методы организационного проектирования;

в-четвертых, сложнейший механизм управления должен проектироваться специалистами, владеющими методологией формирования организационных систем.

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на ее функционирование. Критерием же эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры служит возможность более полного и стабильного достижения установленных целей или сокращения затрат на управление, эффект от реализации которых должен за нормативный срок превысить производственные затраты.

Принципиальное значение для оценок эффективности системы управления имеет выбор базы для сравнения или определение уровня эффективности, который принимается за нормативный.

Показатели, используемые при оценках эффективности аппарата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты на следующие три взаимосвязанные группы. Обязательства и осложнения структуры управления // Справчник по управлению персоналом. - 2011 г. - №23. - С. 8-9.

Для оценки эффективности управления важно определить соответствие системы управления и ее организационной структуры объекту управления. Это выражается в сбалансированности состава функций и целей управления, содержательной полноте и целостности процессов управления, соответствии численности и состава работников объему и сложности работ, полноте обеспечения производственно-технологических процессов требуемой информацией, обеспеченности процессов управления технологическими средствами с учетом их номенклатуры, мощности и быстродействия. Шамарина Л.В. Создание эффективной организационной структуры управления // Экономика Государство Общество. - 2010. - №2(2). - С.

1.3 Отечественный и зарубежный опыт

Чтобы полностью понять и изучить данную тему, будет целесообразно рассмотреть отечественный и зарубежный опыт организационных структур учреждений.

Сначала рассмотрим отечественный опыт. Управление учреждения в России осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, светского характера образования.

Управление учреждением осуществляется на основе сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия. В основу положена пятиуровневая структура управления.

Первый уровень структуры - уровень директора (по содержанию - это уровень стратегического управления). Директор учреждения определяет совместно с Советом учреждения стратегию развития учреждения, утверждает программу развития учреждения и представляет её интересы в государственных и общественных инстанциях. Директор учреждения несет персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности учреждения, создает благоприятные условия для развития учреждения.

На втором уровне структуры (по содержанию - это тоже уровень стратегического управления) функционируют традиционные субъекты управления: Совет учреждения, педагогический совет, родительский комитет, Собрание трудового коллектива, представительный орган.

Третий уровень структуры управления (по содержанию - это уровень тактического управления) - уровень заместителей директора. Этот уровень представлен также Методическим советом. Методический совет - коллегиальный совещательный орган, в состав которого входят руководители школьных МО.

Четвертый уровень организационной структуры управления - уровень учителей, функциональных служб (по содержанию - это уровень оперативного управления), структурных подразделений учреждения. Методические объединения - структурные подразделения методической службы учреждения, объединяют учителей одной образовательной области.

Пятый уровень организационной структуры - уровень учащихся. По содержанию - это тоже уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов, этот уровень скорее можно назвать уровнем «соуправления». Иерархические связи по отношению к субъектам пятого уровня предполагают курирование, помощь, педагогическое руководство. Барановская Татьяна Петровна. Модели совершенствования и оценки организационных структур. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=11740521

Педагогический коллектив учреждения работает над проблемой «Овладение эффективными педагогическими технологиями, внедрение новых технологий обучения и воспитания», активно принимает участие в разработке нетрадиционных уроков, участвует в проведении районных семинаров.

Единая методическая тема: формирование ключевых компетенций ученика на основе использования методов активного обучения. Кантров В.Е., Балахонов А.Л. Основные предпосылки совершенствования организационных структур предприятия. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=9941499

А теперь рассмотрим зарубежный опыт организационной структуры учреждения. Организационная структура системы образования в США отличается плюралистическим характером: существует широкое многообразие учебных заведений при отсутствии единого централизованного управления сложным конгломератом образовательных учреждений. Следовательно, закономерен вывод о том, что в США, в стране с устоявшимися рыночными отношениями, образование, с одной стороны, - одна из обычных отраслей капиталистической экономики со всеми характерными чертами, свойственными данному способу хозяйствования, а, с другой, представляет собой, с социальной точки зрения, особую сферу современной американской социально-политической структуры, поскольку в механизмы рыночных отношений встроены достаточно сильные элементы государственного регулирования, стимулирующие и направляющие развитие данной социальной сферы. Здесь наблюдается тенденция к расширению и усилению распределительной функции государства. Характерно, что тенденция к росту доли правительственных расходов на образование носит устойчивый и поступательный характер, что служит еще одним аргументом в пользу растущей роли государства в перераспределении национальных ресурсов посредством социальной сферы.

Реализация общенациональных приоритетов в области образования, с одной стороны, а с другой, - соответствие реальных возможностей государства различным многоуровневым и, порой, разно векторным интересам групп и слоев общества -- цель деятельности государства, его исполнительных органов в сфере управления образованием. Обеспечение удовлетворения этих объективных потребностей общества составляет суть деятельности государственных органов в сфере образования. Министерство образования - одно из ведущих подразделений исполнительной власти в США в данной области, которому свойственна особенная организационная структура, и которое имеет специфические задачи. Анализ функций и организационной структуры федерального ведомства по образованию США показывает, что Министерство образования, хотя и располагает рычагами воздействия на процессы распределения ресурсов, от имени государства берет на себя те сферы образования, которые объективно нуждаются в общегосударственных усилиях для своего эффективного развития. Это дает основания для вывода о том, что в деятельности государства в данной сфере явно выражена тенденция к соблюдению баланса интересов общества в целом.

Высшие учебные заведения США рассматриваются как намного более самостоятельные учреждения, чем в Российской Федерации. Особенно это касается американских университетов, которые функционально играют важную роль, в отличие от российских вузов. Модель организации системы образования в США способна к саморегуляции, и имеет тенденцию к совершенствованию под влиянием внешней необходимости.

Различия между образовательными политиками и образовательными системами в США и России проявляются не только в законодательном обеспечении. В обеих странах сложились и функционируют системы финансирования национального образования. Однако внутри этих систем применяются различные механизмы. Очевидно, что в современной России доминирует бюджетное финансирование образования, а сам процесс бюджетирования в этой социально значимой сфере не стал гибким инструментом учета интересов и специфики региональных образовательных систем и учебных заведений, а также бизнес-структур. Низкая эффективность монопольной организации финансирования всей системы образования с особой четкостью проявилась в условиях мирового финансово-экономического кризиса, продемонстрировав, что в условиях политических и экономических кризисов более эффективной является система финансирования из нескольких источников.

В обеих странах применяются различные механизмы финансирования системы образования: в США большую роль играет внебюджетное финансирование образования, а также использование ресурсов местных бюджетов и бизнес-структур. Следует заметить, что в США значительно активнее, по сравнению с Россией, используются финансовые проекты в виде федеральных и ведомственных целевых программ в рамках так называемого «программно-целевого управления». Совершенная организационная структура за рубежом. URL: http://www.trademanagement.ru/termin/42/



2. Аналитическая часть. Предпроектная подготовка разработки организационного проекта управления развитием организационных структур системы управления организации

2.1 Социально-экономические характеристики МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»

Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского творчества» городского округа «город Якутск», ранее именуемое Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского творчества» Городского округа «город Якутск», создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) на основании приказа Управления образования Администрации города Якутска от 13 декабря 2001 г. № 304.

МОУ ДОД «Дворец детского творчества» - многопрофильное учреждение дополнительного образования детей, с богатой историей, традициями. Она находится по адресу г.Якутск, ул.Кирова, 20.

№	Наименование
1	Ресурсный центр по гражданско-патриотическому воспитанию и информационным технологиям Министерства образования РС (Я)
2	Опорная площадка Министерства образования РС (Я) по сетевому образовательному проекту по теме: «Создание условий и механизмов гражданского становления личности и духовно-нравственного воспитания в условиях Дворца детского творчества г. Якутска»
3	Действительный член Ассоциации «Северо-Восточного университетского образовательного округа»
4	Ресурсная база по внедрению многоуровневой музейно-педагогической программы «Здравствуй, музей!»
5	Пилотный проект Министерства образования России «Создание и поддержка банка программ в сфере дополнительного образования детей»

Рис. 1. МОБУ ДОД «Дворец детского творчества»



Учреждение создано с целью создания условий для формирования гармонично развитой личности, ее мировоззрения, способности к самообразованию, самоопределению, самореализации и адаптации в постоянно изменяющихся условиях.

Учреждение является образовательным учреждением дополнительного образования детей, а именно дворцом детского творчества, призванной обеспечивать условия для организации активного, содержательного досуга, самосовершенствования личности, развития физических и нравственных качеств, достижения успехов в творчестве.

Предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных образовательных программ социально-педагогической, культурологической, декоративно-прикладной, научно-технической, естественнонаучной, художественно-эстетической и т.д. направленностей и реализация дополнительных образовательных программ по изучению предметов, не входящих в курс общеобразовательных учреждений. Устав Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Дворец детского творчества» городского округа «город Якутск»

№	Наименование	Количество
1.	Всего работников ОУ	227
2.	В том числе руководящие работники	7
3.	Директор	1
4.	Заместителя директора	5
5.	Заведующий библиотекой	1
6.	Педагогические работники	95
7.	Педагоги дополнительного образования	74
8.	Педагоги - организаторы	5
9.	Методисты	13
10.	Другие педработники	8
11.	УВП	7
12.	МОП	11

Рис. 2. Численный состав МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»



Рис. 3. Структура МОБУ ДОД «ДДТ»

В Учреждении открыты следующие отделы и центры:

- Художественно-эстетический;

- Центр интеллектуального развития;

- Декоративно-прикладное и народное творчество;

- Городское детское движение «Юный Горожанин»;

- Центр информационных технологий;

- Центр экологического воспитания;

- Центр гражданско-правового образования;

- Музей развития образования

В настоящее время во Дворце детского творчества обучаются 8501 детей в возрасте от 5-18 лет по следующим направлениям:

- техническое творчество - 51 кружков;

-спортивные клубы - 53;

-эколого-биологическое - 52 кружка;

-туристско-краеведческое - 13;

-художественно-творческое - 313;

По другим видам деятельности - 167.

Рис. 4. Соотношение полового состава «ДДТ»

Численный состав педагогов составляет 98 человек, из них - 25 совместителей.

Сохранность педагогического состава: 97,8%.



Рис.5. Возрастная структура персонала

Рис. 6 Сведения о педагогических работниках

2.2 Анализ системы управления персоналом организации

Формирование эффективной системы управления персоналом является одной из наиболее важных задач современного управления. Организация не сможет достичь своих целей без квалифицированных кадров. Производительность любой организации зависит от того, насколько профессионально работают в ней специалисты.

В этой части курсового проекта мы проанализируем службу по управлению персоналом МОБУ ДОД «Дворца детского творчества».

В МОБУ ДОД «Дворце детского творчества» нет отдельного отдела кадровой службы. Есть отдельное лицо в должности инспектор по кадрам, выполняющий функции отдела кадров организации.

В этом учреждении директор самостоятельно определяет структуру организации, ее численный, квалификационный и штатный состав, также он осуществляет прием на работу работников учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры. Отношения работника и учреждения, возникшие на основе трудового договора, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Ddt.yaguo - сайт МОБУ ДОД «ДДТ»

К функциям инспектора по кадрам входит:

- выполнение работы по комплектованию предприятия кадрами требуемых профессий, специальностей и квалификации;

- принимает участие в работе по подбору, отбору, расстановке кадров;

- составляет договора на работу;

- принимает резюме;

- ведет личные дела сотрудников и тд.;

Подбор и расстановка кадров:

Педагогические работники и вспомогательный персонал образовательного учреждения принимаются в учреждение на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ. При поступлении они обязаны представить следующие документы:

- заявление о приеме на работу;

- паспорт;

- диплом об образовании (для педагогических работников и специалистов);

- трудовую книжку;

- медицинскую книжку;

- свидетельство о государственном пенсионном страховании;

- документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- справку об отсутствии судимости;

- иные документы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

При приеме на работу администрация учреждения знакомит принимаемого работника (под роспись) со следующими документами: Коллективным договором; Уставом Учреждения; Правилами внутреннего трудового распорядка; Должностными инструкциями; Приказом об охране труда и соблюдении правил техники безопасности; Приказом о пожарной безопасности; другими документами, регламентирующими деятельность учреждения.

Также в МОБУ ДОД «Дворце детского творчества», трудовые отношения с работниками учреждения, помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации учреждения, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, могут быть прекращены по дополнительным обоснованиям прекращения трудового договора с педагогическими работниками учреждения в соответствии со статьей 336 Трудового кодекса РФ в случаях: применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и психическим насилием над личностью воспитанника; однократного проявления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Увольнения по этим основаниям может осуществляться без согласия профсоюза.

К педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.

Педагогические работники учреждения имеют право на:

- участие в управлении учреждением;

- защиту своей профессиональной чести и достоинства;

- свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, методов оценки знаний, умений обучающихся;

-социальные гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, и дополнительные льготы, предоставляемые педагогическим работникам в регионе.

Аттестация персонала:

Учреждение проходит аттестацию в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

Целью и содержанием аттестации учреждения является установление соответствия содержания обучения и воспитания детей уровню и направленности образовательных программ и полноте их выполнения.

Аттестация проводится по заявлению учреждения один раз в пять лет.

Аттестация государственных, муниципальных и негосударственных учреждений проводится соответствующими государственными органами управления образованием.

Для проведения аттестации учреждение представляет в соответствующий государственный орган управления образованием перечень документов, определяемых Министерством образования и науки Российской Федерации.

Состав аттестационной комиссии, ее председатель утверждаются приказом проводящего аттестацию органа.

В состав комиссии не могут входить работники учреждения, проходящего аттестацию.

Заключение аттестационной комиссии является основанием для принятия органом, осуществляющим аттестацию, решения о признании учреждения аттестованным или неаттестованным.

Координация и контроль по проведению аттестации учреждения возлагаются на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Табл. 7 Показатели по аттестации по годам

№	Категория	всего	Статус
			присвоение	подтверждение
		2011-2012	2012-2013	2011-2012	2012-2013	2011-2012	2012-2013
1.	Высшая	11	8	7	4	4	4
2.	Первая	10	5	7	2	3	3
3.	Соответствие занимаемой должности	6	3		3
		27	16	14	9	7	7

Табл. 8 Показатели прохождения аттестации

Развитие персонала:

Учреждение проводит мероприятия по развитию социальной инфраструктуры, улучшению условий труда, обеспечивает обязательное социальное и медицинское страхование работников и членов их семей в соответствии с законодательством.

Учреждение обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда и нести материальную ответственность в установленном законодательством порядке за вред, причиненный их здоровью и потерей трудоспособности.

В 2012-2013 учебном году с созданием Центра методического и психологического сопровождения предпринята система взаимосвязанных мер, действий, мероприятий, которая включает прогнозирование, планирование и работу по всестороннему повышению квалификации и профессионального мастерства каждого педагога, на развитие и повышение творческого потенциала коллектива, а также осуществление непрерывной связи с институтами повышения квалификации педагогов.

Табл. 9 Участие в мероприятиях по повышению педагогического мастерства

№	Мероприятия	Дворец	Городские	Республика	Россия, междунар.
1.	Педагогические чтения	-	7	-	-
2.	Педагогические конкурсы	-	7	9	-
3.	Другие методические мероприятия	28	51	36	13

Табл. 10 Количество педагогов, проходивших курс

Повышение квалификации педагогов

В 2012-2013 учебном году с созданием Центра методического и психологического сопровождения предпринята система взаимосвязанных мер, действий, мероприятий, которая включает прогнозирование, планирование и работу по всестороннему повышению квалификации и профессионального мастерства каждого педагога, на развитие и повышение творческого потенциала коллектива, а также осуществление непрерывной связи с институтами повышения квалификации педагогов.

В 2012-2013 уч.г. курсы прошли 92 педагогических работников.

Табл. 11. Сведения педагогов, проходивших курсы

Курсы	2011-2012	2012-2013
Фундаментальные курсы	13	8
Проблемные курсы	23	84

Дворец детского творчества широко взаимодействует с разными общественными организациями, образовательными учреждениями, учреждениями культуры, спорта молодежной политики, министерствами, ведомствами, управами.

Развитие социального партнерства, как одного из новых механизмов управления в системе Дворца становится все более актуальным. Сегодня МОБУ ДОД «Дворец детского творчества» г. Якутска сотрудничает с десятками организаций и учреждений на договорной основе. Речь идет о серьезных совместных проектах, планах деятельности, мероприятиях. Значительным показателем развития процесса взаимодействия является повышение интереса субъектов к совместной деятельности с Дворцом.

По анализу деятельности МОБУ ДОД «Дворец детского творчества» прослеживается повышение качества образовательной деятельности, результативность воспитанников и педагогов, стабильность сотрудничества, эффективность модернизации структуры, что показывает на успешную реализацию поставленных задач и достижение цели 2012-2013 учебного года.

2.3 Анализ подсистемы развития организационной структуры управления

Организационная структура управления - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением полномочий между ними и сотрудниками организации. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно, а главное - эффективно. Журнал «Экономика, государство, общество»

Чтобы определить структуру и элементы изучаемой системы управления, взаимосвязи, существующие между этими элементам, изучить законы функционирования данной системы, приобрести сведения, необходимые для изменения изучаемой системы, мы используем метод анализов документов. Нами будут использованы такие документы, как Устав МОБУ ДОД ДДТ, Положения, Отчет за 2011-2012 гг., План работы на 2012-2013 гг. и т.д.

Проектирование организационной системы означает процесс создания прообраза будущей организации, т.е. должен содержать описание организации на начальном этапе и прогноз последующего ее развития.

Процесс формирования оргструктуры базируется на использовании системного подхода и следующих принципов:

1. Корректная формулировка целей и подцелей МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»;

2. Обоснование распределения функций, прав и ответственности применительно к решению управленческих задач в организации;

3. Выявление всех необходимых связей, как по вертикали, так и по горизонтали управления, с нахождением оптимального сочетания централизации и децентрализации управления;

4. Соблюдение принципов и правил композиции и декомпозиции, единства анализа и синтеза, других основных законов организации.

Итак, теперь рассмотрим процесс формирования организационной структуры МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»:

1. Как мы выше уже говорили, целью учреждения является создание условий для формирования гармонично развитой личности, ее мировоззрения, способности к самообразованию, самоопределению, самореализации и адаптации в постоянно изменяющихся условиях.

Основные задачи учреждения:

- обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет;

- адаптация их к жизни в обществе;

- формирование общей культуры;

- организация содержательного досуга;

- удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.

Учреждение является образовательным учреждением дополнительного образования детей, а именно дворцом детского творчества, призванной обеспечивать условия для организации активного, содержательного досуга, самосовершенствования личности, развития физических и нравственных качеств, достижения успехов в творчестве.

Предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных образовательных, не входящих в курс общеобразовательных учреждений.

2. Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Формами самоуправления учреждения являются совет учреждения, педагогический совет, общее собрание, попечительский совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом учреждения.

Непосредственное управление государственным или муниципальным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор.

Прием на работу директора государственного учреждения осуществляется в порядке, определяемом уставом учреждения, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Директор муниципального учреждения назначается решением органа местного самоуправления, если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления.

Директор учреждения:

- планирует, организует и контролирует образовательный процесс, отвечает за качество и эффективность работы учреждения;

- несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности;

- осуществляет прием на работу и расстановку кадров, распределение должностных обязанностей, несет ответственность за уровень квалификации работников;

- утверждает штатное расписание, ставки заработной платы и должностные оклады, надбавки и доплаты к ним;

- распоряжается имуществом образовательного учреждения и обеспечивает рациональное использование финансовых средств;

- представляет учреждение в государственных, муниципальных и общественных органах;

- несет ответственность за свою деятельность перед учредителем.

3. МОБУ ДОД «Дворец детского творчества» имеет линейную структуру управления. Это самая простая иерархическая структура управления, называемая также пирамидальной или бюрократической. Линейная структура состоит из руководителя и нескольких подчиненных работников. При такой структуре в учреждении отсутствует горизонтальная связь и идет замедление процесса принятия решений при росте уровне управления.

4. Учреждение как юридическое лицо имеет устав, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.

В своей деятельности учреждение руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Учреждение обязано:

- обеспечивать выполнение муниципального задания;

- нести ответственность с действующим законодательством Российской Федерации за нарушение принятых им обязательств, а также ответственность за нарушение бюджетного законодательства;

- осуществлять оперативный, бюджетный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной или иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации. За надлежащее исполнение обязанностей искажение отчетности должностные лица учреждения несут ответственность установленную законодательством Российской Федерации.

- планировать деятельность учреждения, в том числе и в части доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- согласовывать с учредителем осуществление крупных сделок и сделок с заинтересованностью;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), а также нормативными актами городского округа «город Якутск».

Таким образом, проанализировав организационную структуру МОБУ ДОД «Дворца детского творчества», сделаем вывод, что система управление персоналом и организационная структура в данной организации работают достаточно эффективно. Но, так или иначе, существуют некоторые недостатки, решив которых, организация может иметь еще более эффективную организационную структуру.

На основе выводов из анализа состояния организационной структуры учреждения были определены цель и критерии совершенствования подсистемы развития организационной структуры. Целью является совершенствование подсистемы организационной структуры.

Основными целями совершенствования исследуемой подсистемы являются:

1. Разработать более функциональную структуру учреждения.

2. Разработать рекомендации по развитию стиля и методов руководства.

3. Использовать оптимальную структуру для установления рациональных связей между звеньями и ступенями.

Нормативно-методическое обеспечение системы управления создает условия для эффективного проектирования и реализации управленческих решений, что достигается за счет разработки и применения ряда документов организационно-распорядительного, методического характера, которые устанавливают нормы, правила требования и методы, используемые в процессе управления.

Данное организационное проектирование базируется на следующих документах:

1. Устав МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»

2. Трудовой кодекс РФ

3. Положения МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»

4. Должностные инструкции работника МОБУ ДОД «ДДТ»



3. Проектная часть. Организационное проектирование управления развитии организационных структур систем управления организации

3.1 Разработка задания на организационное проектирование

На основе выводов из анализа состояния организационной структуры были определены цель и критерии совершенствования подсистемы организационной структуры управления. Целью является совершенствование организационной структуры.

Разработка организационного проекта необходима для разработки предложений по совершенствованию организационной структуры МОБУ ДОД «Дворца детского творчества» и повышения ее эффективности.

При разработке организационного проектирования данной системы управления персоналом предлагаются следующие проектные предложения, которые внесут изменения в деятельность существующей организационной структуры ( Таблица 1.)

Табл. 1. Перечень проектных предложений

№ п/п	Наименование предложения
1	Время от времени проводить контроллинг организационной структуры учреждения
2	Освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов путем применения новой структуры организации, связанных с планированием финансовых расчетов, материально техническим обеспечением
3	Разработать новую организационную структуру
4	Организовать концептуальный план развития деятельности учреждения
5	Привлекать работников в процесс разработки и принятия управленческих решений, в виде опросов или голоса от представителя работников.

Из вышеперечисленных проектных предложений по совершенствованию подсистемы управления развития персонала предпочтительнее всего внедрить наиболее эффективное из них - разработка новой организационной структуры. Создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы, но и на научные методы организационного проектирования. Данная мера призвана повысить качество функционирования организационной структуры, также может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной организационной структуры к более эффективной.

Любая перестройка структуры управления организации требует оценки, прежде всего с точки зрения достижения поставленных целей. В условиях нормально развивающейся экономики реорганизация направлена чаще всего на то, чтобы путем совершенствования системы управления повысить эффективность работы организации. При этом главными показателями улучшения являются сокращение затрат, рост прибыли, более гибкий стиль управления. Важным критерием оценки организационной структуры управления является ее восприятие людьми, которым предстоит работать в новых условиях.

Нормативно-методическое обеспечение системы управления создает условия для эффективного проектирования и реализации управленческих решений, что достигается за счет разработки и применения ряда документов организационно-распорядительного, методического характера, которые устанавливают нормы, правила требования и методы, используемые в процессе управления.

Данное организационное проектирование базируется на следующих документах:

- Трудовой кодекс РФ;

- Штатное расписание;

- Устав МОБУ ДОД «Дворца детского творчества»;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Должностные инструкции работников;



3.2 Разработка и внедрение проекта по совершенствованию организационной структуры управления организации

При анализе системы управления персоналом и в частности организационную структуру исследуемого учреждения, мы выявили некоторые недостатки, которые препятствуют эффективному функционированию организационной структуры учреждения.

Для разработки организационного проекта создается экспертная группа, в состав которой войдут:

1. Руководитель Управления;

2. Заместитель руководителя;

3. Руководитель отдела бюджета;

4. Руководитель отдела контроля расходов и операционной работы;

5. Руководитель отдела учета и отчетности.

6.Специалист, владеющий методологией формирования организационных систем.

Определяются сроки разработки и внедрения проекта совершенствования подсистемы управления персоналом (Таблица 1).

Таблица 2. План-график разработки оргпроекта

Наименование этапа:	Содержание этапа	Сроки
Подготовительный	Определение целей оргпроектирования. Сбор, изучение и систематизация данных	14.10.13 - 04.11.13
Аналитический	Анализ собранных данных. Определение путей совершенствования организационной структуры	04.11.13 - 11.11.13
Проектный	Разработка рекомендаций по совершенствованию проектных предложений.	11.11.13 - 19.11.13
Этап внедрения	Комплекс мероприятий по внедрению оргпроекта	С 20.11.13

Установлена сметная стоимость внедрения проектных предложений.



Табл.3. Примерная смета внедрения проектных предложений

П/п	Наименования предложения:	Обоснование:	Сумма за ед., руб	Итого, руб.
1.	Разработка новой организационной структуры	1.Директор 2. Специалист, владеющий методологией формирования организационной системы	35000	35000
2.	Внедрение и доведение системы организационной структуры	Прибавка к заработной плате в виде 15 % от средней заработной платы 1. Директор (средняя з/п ) 2. Специалист, владеющий методологией формирования организационной системы (средняя з/п 35000) - 5250	5250	5250
3.	Прочие расходы	Канцелярские товары	1000	1000
	Итого:		40250	40250

Итого будет потрачено 40250 рублей. Затраты на внедрение проекта можно покрыть от экономии организации.

В данном организационном проектировании совершенствование подсистемы организационной структуры управления персонала должно быть ориентировано на:

- повышение качество и оперативности принятия решений;

- улучшение трудовых отношений между работниками и руководителями;

- устранение недостатков, выявленных при анализе;

При совершенствовании организационной структуры управления МОБУ ДОД «Дворца детского творчества» важным является правильное соотношение полномочий и ответственности, четкая регламентация деятельности руководителей. Необходимо осуществить распределение управленческих решений по уровням, потому что это является наиболее важной и ответственной частью улучшения структуры.

Далее следует рассмотреть и внести изменения в организационной структуре учреждения:

Старая и предлагаемая организационная структура



Новая предлагаемая структура

Применение этой организационной структуры позволит:

1. Освободить директора чрезмерной загруженности.

2. Повысить качество и оперативность принимаемых решений.

3. Неизменность основных свойств организационной структуры при различных внешних воздействиях, целостность функционирования системы управления и ее элементов.

В новой организационной структуре:

1. Чтобы освободить руководителя от чрезмерной нагрузки, мы перенесли заведующего библиотекой под руководство заместителя по научно-методической работе. По старой организационной структуре директор имеет большое количество прямых подчиненных, а это может замедлить процесс принятия решений.

2. Сократили заместителей, в частности убрали заместителя по информатизации, объединив его с заместителем по организационно-массовой работе. Эта мера также уменьшит нагрузку директора и упростит затруднительные связи между инстанциями.

Табл.4. План-график внедрения организационного проекта

№	Мероприятие	Срок внедрения	Исполнитель	Место внедрения
1	Разработка проекта	1 месяц	Экспертная группа	МОБУ ДОД «Дворец детского творчества»
2	Издать приказ о принятии новой организационной структуры	1 неделя	Директор административного отдела	МОБУ ДОД «Дворец детского творчества»
3	Отправить на подпись	1 неделя	Директор МОБУ ДОД «ДДТ»	МОБУ ДОД «Дворец детского творчества»
4	Ознакомить персонал с принятой организационной структурой	1 месяц	Директор МОБУ ДОД «ДДТ» Заместитель	МОБУ ДОД «Дворец детского творчества»

3.3 Обоснование социально-экономической эффективности оргпроекта

Оценке эффективности мероприятий по совершенствованию структуры пока еще не все вопросы получили достаточное решение. В настоящее время пока нет специальной методики по определению экономической и особенно социальной, эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры управления. Обычно при определении экономической эффективности совершенствования организационной структуры управления критерий эффективности принимается как соотношение между эффектом, получаемым за счет проведения этих мероприятий, и затратами на него. При этом слишком трудно выделить часть эффекта, получаемого за счет совершенствования организационной структуры управления из общего эффекта мероприятий по совершенствованию управления.

Социальная эффективность проекта проявляется в возможности достижения позитивных, а также избежание отрицательных с социальной точки зрения изменений в организации.

К числу позитивных можно отнести следующие изменения:

- обеспечение персоналу надлежащего жизненного уровня (благоприятные условия, достойная заработная плата, необходимые социальные услуги);

- обеспечение связи между результативностью и оплаты труда;

- повышения качества и оперативности принятия решений;

В данной работе мы разработали новую организационную структуру. В линейной структуре, как и в структуре МОБУ ДОД «Дворца детского творчества», присуще высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне. Новая структура позволит освободить руководителя от чрезмерной загруженности.

Экономическую эффективность можно вычислить при помощи формулы

=**

Где = месячный оклад i-ного работника, занятого разработкой оргпроекта, руб;

- количество месяцев работы в году i-ного работника, занятого разработкой оргпроекта;

n - количество работников, занятых разработкой оргпроекта;

- коэффициент, учитывающий дополнительную заработную зарплату;

- коэффициент, учитывающий отчисления на социальное страхование;

- другие затраты, связанные с разработкой и внедрением оргпроекта (расходы на командировки, служебные разъезды, канцелярские, типографские, и оргтехники при разработке оргпроекта, расходы на повышение квалификации разработчиков оргпроекта и т.п.).

Вычисление экономической эффективности:

Затраты на создание новой организационной структуры	Сумма, рб.	Экономия от новой организационной структуры	Сумма, рб.
Зарплата специалисту, владеющей техникой формирования оргструктуры	35000	Сокращение должности заместителя директора по информатизации	40000
Надбавка к зарплате экспертной группе.	30000	Освободить должность заведующего библиотекой, прикрепив его к отделу по научно-исследовательской работе - заведующий библиотекой в новой должности	35000 - 20000
Другие затраты, связанные с разработкой и внедрением оргпроекта	5000
Итого, в месяц:	70000	Итого, в месяц:	55000

Итого, вычисленная экономическая эффективность составит: 660000 тыс. руб. в год.

Эффективность работы персонала учреждения целиком и полностью зависит от правильно выработанной организационной структуры.

В любом случае, если все правильно рассчитать и подготовить, не допускать досадных ошибок на начальном и промежуточных этапах, вложенные вначале средства через некоторое время принесут ощутимую экономическую эффективность. Это значит, что можно смело говорить, что совершенствование организационной структуры управления выгодно не только с профессиональной точки зрения, а еще и с экономической.



Заключение

Построение организационной структуры управления является неотъемлемой составляющей в организации, как на этапе создания организации, так и при изменении существующей структуры. Эффективность организационной структуры определяется различным набором критериев. Для оценки эффективности управления важно определить соответствие системы управления и ее организационной структуры объекту управления.

В качестве базы для анализа и введения организационного проектирования мы выбрали МОБУ ДОД «Дворец детского творчества». Данное учреждение занимается формированием воспитательной системы в условиях дополнительного образования, предусматривающей создание условий для становления активной гражданской позиции, гражданской компетентности и обретения опыта общественно-полезной гражданской деятельности в контексте непрерывного образования и на основе ценностей отечественной духовно-нравственной культуры.

В ходе анализа и разработки организационного проекта по совершенствованию правового обеспечения персонала были решены следующие задачи:

- Исследованы теоретические основы подсистемы развития организационной структуры управления;

- Рассмотрены зарубежный и отечественный опыт по данной теме;

- Проведен системный анализ системы управления персоналом МОБУ ДОД «ДДТ»;

- Проведен системный анализ подсистемы организационной структуры данной организации;

- Составлен план график разработки организационного проекта;

- Даны основания для разработки организационного проекта;