Разработка антикризисной кадровой корпоративной политики организации (на примере ОАО "НИИМЭ и Микрон")

· надежность и устойчивость при длительном применении;

· хранение данных в течение 5 лет.

В 2008 г. ОАО «НИИМЭ и Микрон» поставил более 250 млн. бесконтактных карт Московскому метрополитену и другим российским предприятиям.

Исследования и разработки новых технологий ОАО «НИИМЭ и Микрон» осуществляются в Центре проектирования с численностью более 100 человек, оснащенном современными программными средствами разработки и универсальным измерительным оборудованием.

Политика ОАО «НИИМЭ и Микрон» основана на ориентации на потребителя и учете интересов всех заинтересованных сторон. Панасюк В. Н. Отчет «Интегрированная система управления - основа успешного бизнеса и удовлетворенности всех заинтересованных сторон» Для изучения восприятия предприятия потребителями установлены разнообразные каналы связи, позволяющие осуществлять мониторинг и анализ удовлетворенности, потребностей и ожиданий всех заинтересованных сторон во всех видах деятельности организации, установление взаимовыгодных и партнерских отношений с поставщиками и потребителями.

Базой для реализации описанной выше политики акционерного общества в условиях быстроменяющейся внешней среды является интегрированная система менеджмента качества.

Завод Микрон включает в себя: производство кристаллов (для бытовой техники, для военной промышленности и пр.); сборочное измерительное производство; производство проездных билетов и социальных карт; экспортно-импортный отдел, отдел внутреннего рынка, бухгалтерия, юридический отдел, экономический отдел, отдел по работе с персоналом.

В ОАО "НИИМЭ и Микрон" с 1999 г. действует и поддерживается сертифицированная система менеджмента качества. Сертификат соответствия, выданный известной международной сертификационной компанией «Bureau Veritas Certification Rus» в 1999 г. с аккредитацией в Великобритании, Германии и США, в 2002 г. был качественно расширен и продлен на соответствие новой модели ISO 9001:2000.

В конце декабря 2008 года в ОАО «НИИМЭ и Микрон» по положительным результатам аудита сертифицирующей компанией было принято решение о выдаче очередного сертификата соответствия стандарта ISO 9001:2000, который будет действовать до 20 декабря 2011 года.

ОАО «НИИМЭ и Микрон» является членом Европейского фонда управления качеством (сертификат членства EFQM) и активно использует модель TQM. Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 года предприятию присуждена премия Правительства РФ 2001 года в области качества продукции и услуг и внедрения высокоэффективных методов управления качеством на основе модели TQM.

Экологическая политика

Главной целью ОАО «НИИМЭ и Микрон» в области охраны окружающей среды является достижение необходимой экологической результативности при осуществлении основной деятельности по удовлетворению потребностей заказчиков в высококачественных интегральных схемах.

Система экологического менеджмента позволяет управлять процессами, связанными с воздействием на окружающую среду, эффективно осуществлять экологическую политику, соблюдать современные требования экологии производства, контролировать расход природных ресурсов, снизить энергоемкость производства, снизить риск экологических катастроф. СЭМ является частью общей системы административного управления предприятием.

Главные принципы реализации экологической политики:

- признание факта, что экологический менеджмент входит в число высших общих приоритетов предприятия;

- постоянное совершенствование системы экологического менеджмента (СЭМ);

- планирование и мониторинг показателей экологической деятельности предприятия;

- выделение необходимых ресурсов для реализации экологической политики и совершенствования СЭМ.

Структура предприятия

ОАО «НИИМЭ и Микрон» входит в состав ОАО «СИТРОНИКС», где является головным предприятием бизнес-направления «Микроэлектронные решения».

Также в состав бизнес-направления входят:

- ЗАО «ВЗПП-Микрон» ((бывший Воронежский завод полупроводниковых приборов) производит дискретные компоненты и интегральные схемы управления питанием для заказчиков в России и за рубежом)

- ОАО «НИИ точного машиностроения» ((Зеленоград) осуществляет сервисное обслуживание оборудования «Микрона» и «ВЗПП-Микрон»)

- ООО «Ситроникс Смарт Технологии» (Зеленоград)

- Представительство в Китае и на Тайване (сборка чипов для продаж в Европе, ЮВА, США)

В «СИТРОНИКС Микроэлектронные Решения» работает около 3000 человек, из них на «Микроне» - 1600 чел. 37% сотрудников имеет высшее образование.



Рис. 2.1 Структура предприятия

Организационная структура представлена в приложении.

Обязанности руководства и персонала ОАО «НИИМЭ и Микрон»

Руководство и персонал ОАО «НИИМЭ и Микрон» обязуются:

· соблюдать действующее природоохранное законодательство и выполнять требования по охране окружающей среды, отраженные в нормативных документах;

· стремиться не превышать нормативы загрязнения окружающей среды, установленные уполномоченными органами;

· проверять и оценивать влияние каждой новой деятельности, новых продуктов и процессов на окружающую среду перед их воздействием; предпринимать все необходимые и все экономически оправданные меры для предотвращения или минимизации негативного влияния на окружающую среду;

· внедрять технологии, обеспечивающие энерго- и ресурсосбережение и уменьшающие воздействие на окружающую среду;

· эксплуатировать и поддерживать оборудование в безопасном состоянии с целью предотвращения опасных аварий со значительными экологическими последствиями;

· постоянно обучать и повышать квалификацию персонала предприятия с целью повышения уровня знаний и осведомленности по вопросам охраны окружающей среды;

· информировать персонал и другие заинтересованные стороны о деятельности в области охраны окружающей среды.

Сегодня «НИИМЭ и Микрон» -- крупнейший производитель интегральных микросхем в России и СНГ, реализующий инвестиционную программу модернизации производства микросхем до уровня 0,18 - 0,13 мкм, победитель тендера на разработку микросхемы для Государственной программы «Электронный паспорт России», крупнейший российский экспортер микросхем, лауреат государственных и международных премий.

Стратегической целью ОАО «НИИМЭ и Микрон» является укрепление своих позиций на внутреннем рынке путем преодоления технологического отставания от мировых производителей и создание в России современного производства микросхем, способного обеспечить отечественных потребителей микроэлектроники и смарт-карт продукции, отвечающей самым высоким требованиям. Многолетний опыт производства, высококвалифицированный технический персонал, собственный научный центр являются основой для дальнейшего развития производства микросхем и освоения новых технологий.

Глава 3. Экономико-правовая

Роль и значение правовых актов в системе построения антикризисной кадровой корпоративной политики в организации (на примере ОАО «НИИМЭ и Микрон»)

Целью экономико-правовой главы является обоснование необходимости локального нормативно-правового регулирования трудовых отношений на современном этапе. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

проанализировать организационно-правовую форму ОАО «НИИМЭ и Микрон»;

рассмотреть понятие и порядок принятия локальных нормативных актов;

проанализировать Кодекс корпоративного поведения и Кодекс деловой этики ОАО «НИИМЭ и Микрон».

В данной главе использована следующая нормативно-правовая база:

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301;

Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 07.05.2009), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст. 3;

Федеральный закон «Об акционерных обществах» (Об АО) от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1;

Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129 - ФЗ (ред.30.12.2008);

Кодекс корпоративного поведения, разработанный Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг от 05.04.2002 г.;

Устав ОАО «НИИМЭ и Микрон».

Актуальность экономико-правовой главы определяется необходимостью регулирования взаимоотношений между акционерами, собственниками и менеджерами в ОАО «НИИМЭ и Микрон». Законодательство не регулирует, да и не может регулировать все вопросы, возникающие в связи с управлением обществом. Во-первых, законодательством устанавливаются общие обязательные правила. Во-вторых, законодательство не в состоянии своевременно реагировать на изменения практики корпоративного поведения, поскольку внесение поправок в законодательство требует значительного времени. В связи с этим существенно возрастает роль актов, принимаемых на локальном уровне.

3.1 Анализ организационно-правовой формы ОАО «НИИМЭ и Микрон»

ОАО «НИИМЭ и Микрон» является юридическим лицом в соответствии с ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Предприятие организовано в форме Открытого акционерного общества. В соответствии с п. 1 статьи 96 ГК РФ Там же акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Согласно п.1 ст. 97 ГК РФ Там же открытым акционерным обществом признается такое акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об акционерных обществах» Федеральный закон «Об акционерных обществах» (Об АО) от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1, общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 26 ФЗ «Об акционерных обществах» Там же минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества. Согласно Уставу Устав ОАО «НИИМЭ и Микрон» ОАО «НИИМЭ и Микрон» уставный капитал предприятия составляет 244 623 (Двести сорок четыре тысячи шестьсот двадцать три) рубля.

В соответствии с п.1 ст. 47 ФЗ «Об акционерных обществах» Федеральный закон «Об акционерных обществах» (Об АО) от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1 высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Согласно п.1 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» Там же руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

Уставом Устав ОАО «НИИМЭ и Микрон» ОАО «НИИМЭ и Микрон» установлено, что органами управления общества являются: общее собрание акционеров, совет директоров, правление и генеральный директор.

В соответствии со ст. 2 п. 4 ФЗ «Об акционерных обществах» Федеральный закон «Об акционерных обществах» (Об АО) от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 1 общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно Уставу Устав ОАО «НИИМЭ и Микрон» общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами. Общество имеет круглую печать, штампы и бланки со своим полным фирменным наименованием на русском и/или английском языках и указанием на местонахождение Общества, а также товарные знаки, зарегистрированные в установленном законом порядке. Общество вправе иметь эмблему и иные средства визуальной идентификации.

Полное фирменное наименование Общества на русском языке: Открытое акционерное общество «НИИ молекулярной электроники и завод «Микрон».

Сокращенное фирменное наименование Общества на русском языке: ОАО «НИИМЭ и Микрон».

Полное фирменное наименование Общества на английском языке: Mikron. Public Joint Stock Company.

Сокращенное фирменное наименование Общества на английском языке: Mikron JSC.

Общество действует в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Срок деятельности Общества не ограничен.

3.2 Правовая основа антикризисного регулирования

К настоящему времени сформирована правовая основа антикризисного регулирования. Приняты следующие важные документы:

федеральные законы РФ «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об особенностях несостоятельности (банкротства) организаций оборонной промышленности», в которых сформирована система антикризисного регулирования, распоряжение ФСДН России «Об утверждении разъяснения в вопросах, связанных с применением процедур банкротства» №19-р от 14 апреля 2002 г.;

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти";

Постановление Правительства РФ «О ходе выполнения и задачах Правительства по реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию «Порядок во власти -- порядок в стране» №1081 от 28 августа 1997 г.; Программа Правительства «Структурная перестройка и экономический рост в 1997 --2000 годах» и др.;

Положение о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации №301 от 4 апреля 2000 г.

В настоящее время продолжается разработка пакета законов по антикризисному регулированию экономикой, в том числе: «О финансовом оздоровлении предприятия, организации», который позволит эффективно проводить финансовое оздоровление и реструктуризацию предприятий, не прибегая к применению процедур банкротства; «Об административной ответственности за правонарушения в сфере управления организациями» (он устанавливает административную ответственность менеджеров за ненадлежащее управление делами организаций вплоть до лишения права занимать руководящие должности в течение определенного срока); «Об экстренных мерах по выводу из кризиса национальной промышленности России», «О мерах по восстановлению оборотных средств предприятий», «Об основах ценовой политики в Российской Федерации», «О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов» и т.д.

Участниками антикризисного регулирования являются различные службы и организации.

1. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России), реорганизованная из бывшей ФСДН России в соответствии с Указом Президента РФ № 651 от 25 мая 1999 г., которую на региональных уровнях представляют следующие организации:

* 13 межрегиональных территориальных служб по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению -- Центральная, Сибирская, Восточно-Сибирская, Западно-Сибирская, Урало-Сибирская, Уральская, Поволжская, Волго-Вятская, Дальневосточная, Северная, Северо-Западная, Северо-Кавказская, Южная (в их составе в каждом областном и краевом центре функционируют территориальные агентства); такая организационная структура позволяет принимать решения о судьбах несостоятельных предприятий с учетом социально-экономической ситуации, преодолевая местнические интересы субъектов Российской Федерации;

* два территориальных органа Свердловской и Московской областей.

ФСФО России выполняет исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, связанные с антикризисным регулированием. Служба разрабатывает и реализует мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий, проводит государственную политику по предупреждению банкротств, обеспечивает условия реализации процедур банкротства, обеспечивает защиту интересов государства при решении вопросов о несостоятельности предприятий, осуществляет внешний мониторинг финансового состояния экономически и социально значимых предприятий, участвует в разработке федеральных и межгосударственных программ по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий, организует привлечение инвестиций, вносит предложения по приватизации государственных предприятий-должников, влияет на принятие решений об отстранении от должности руководителей этих предприятий, участвует в разработке мер по социальной защите работников несостоятельных предприятий, участвует в процедурных вопросах, касающихся этих предприятий, издает журнал «Вестник Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству».

2.Федеральная (центральная и территориальные) межведомственная балансовая комиссия по финансовому оздоровлению, в состав которой входят специалисты департаментов финансов, банков, клиринговых центров, способные критически оценить баланс предприятия и целесообразность направления финансовых потоков.

Коллегии уполномоченных государственных представителей-кредиторов, основной функцией которых является предварительное (досудебное) изучение истории банкротства предприятия, реструктуризация долга, разработка графиков погашения задолженности и осуществление контроля исполнения обязательств перед кредиторами.

Некоммерческое партнерство «Российская гильдия профессиональных антикризисных управляющих» (НП РГПАУ) -- объединение специалистов по антикризисному управлению, их профессиональных организаций и иных юридических лиц, содействующих развитию антикризисного управления в России. Гильдия имеет трехзвенную организационную структуру: территориальный, межрегиональный и федеральный уровни.

Образован Попечительский совет Гильдии, в состав которого вошли наиболее авторитетные руководители министерств и ведомств, прямо либо косвенно занимающиеся финансовым оздоровлением и банкротством предприятий, члены Государственной Думы, Совета Федерации, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центрального банка России.

Гильдия антикризисных управляющих -- орган, координирующий деятельность предприятий в ближайшей перспективе посредством разработки конкретных программ и планов по их финансовому оздоровлению. Она самостоятельно выполняет те функции, которые Федеральная служба не в состоянии выполнить эффективно. Основными функциями Гильдии являются:

- формирование и развитие нормативно-правовой базы в сфере антикризисного регулирования и управления,

- формирование свода профессиональных и морально-этических норм, правил и стандартов осуществления деятельности по антикризисному управлению,

- создание системы внутрикорпоративного мониторинга,

- надзор за деятельностью лицензированных арбитражных управляющих,

- формирование команд антикризисных управляющих,

- разработка и реализация стратегии финансовой поддержки антикризисных управляющих,

- методическое сопровождение практики антикризисного управляющего,

- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов по антикризисному управлению.

Гильдия заключает соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, участвует в качестве экспертов и независимых консультантов в работе с комитетами и комиссиями Федерального собрания РФ и законодательных органов субъектов Российской Федерации. Ею разработан Кодекс профессиональной этики и чести арбитражного управляющего. Цель этого заключается в предотвращении участия антикризисных управляющих в переделе собственности, недобросовестного применения законодательства о банкротстве, а также увиливания от ответственности за некомпетентное управление.

5.Арбитражные суды.

6.Совет по антикризисным программам при Правительстве РФ -- это своего рода экспертный орган, выявляющий предприятия, нуждающиеся в судебной или внесудебной санации, и задающий процессу их оздоровления системный и плановый характер.

7. Властные структуры и профильные ведомства, в том числе департаменты управления инвестициями, фонды по поддержке малого бизнеса, службы занятости, государственные налоговые службы, налоговая полиция, внебюджетные фонды, контрольно-ревизионные комиссии, консалтинговые фирмы, антикризисные управляющие.

Круг участников антикризисного регулирования непрерывно расширяется в результате проведения мероприятий, предоставляющих возможность для участия всем желающим. С их помощью обеспечивается мощный общественный резонанс, который укрепляет статус российских предпринимателей и способствует выработке цивилизованных форм отношения к неудачникам из этой когорты.

Между всеми перечисленными участниками антикризисного регулирования формируются взаимоотношения по поводу повышения компетентности и прав в решении проблем финансового оздоровления предприятий. Они основаны на единстве и целостности государственной политики, проводимой в данной области. Механизм взаимодействия государственных структур, ответственных за осуществление процедур банкротства предприятий, с органами исполнительной власти играет главную роль в антикризисном регулировании.

3.3 Понятие и порядок принятия локальных нормативно-правовых актов

Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее локальные нормативные акты) - это принятые работодателем в установленном порядке правила обязательного поведения работников и работодателя, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения по вопросам условий труда работников, а также организационно-управленческой деятельности работодателя. Полетаев Ю.Н. Локальные нормативные акты в системе трудового законодательства: их функции и основные виды // Кадровые решения. - 2007. - № 1

Общие положения о порядке принятия и действия локальных нормативных актов предусмотрены в статье 8 Трудового Кодекса РФ Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 07.05.2009), опубликован в «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст. 3 «Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права». Данная статья признает работодателя как субъекта правотворческой деятельности и дает ему право принимать локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями. Таким образом, работодатель получает возможность максимально полно учитывать специфику производственного процесса.

В установленных случаях работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Также коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

При разработке локальных нормативных актов работодателю следует принимать во внимание наличие локальных актов вышестоящих организаций и органов местного самоуправления (ст.5 Трудового Кодекса РФ Там же ). Принятые работодателем локальные акты не должны противоречить не только федеральному и региональному законодательству, но согласовываться с локальными актами вышестоящих органов и органов местного самоуправления. Т.е. при разработке и утверждении локальных нормативных актов предприятия следует соблюдать определенную подчиненность.

К локальным нормативным актам, принимаемым работодателем единолично, относятся:

штатное расписание,

должностные инструкции,

приказы и распоряжения, имеющие нормативное содержание.

К локальным нормативным актам Там же, принимаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников, относятся:

акты, определяющие порядок проведения аттестации работников (ст. 81 Трудового Кодекса РФ);

графики сменности (ст. 103 Трудового Кодекса РФ);

акты, устанавливающие порядок разделения рабочего дня на части (ст. 105 Трудового Кодекса РФ);

график очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 123 Трудового Кодекса РФ);

акты, устанавливающие систему оплаты труда (ст. 135 Трудового Кодекса РФ);

форма расчетного листка о составных частях заработной платы (ст. 136 Трудового Кодекса РФ);

акты о нормировании труда (ст. 159 Трудового Кодекса РФ),

правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189, 190 Трудового Кодекса РФ).

правила и инструкции по охране труда для работников (ст. 212 Трудового Кодекса РФ);

другие локальные нормативные акты.

Рассмотрим подробнее один из наиболее важных локальных нормативных актов - правила внутреннего трудового распорядка организации.

Всякий коллективный труд требует согласованных действий, для чего необходимы должная организация труда и управление трудовым процессом, четкий трудовой распорядок. Без подчинения всех участников трудового процесса определенному распорядку, координации деятельности и слаженности в работе невозможно достижение той цели, для которой организуется совместный трудовой процесс.

Правила внутреннего трудового распорядка -- это локальный нормативный акт, действующий у работодателя, главной целью которого является поддержание правопорядка в организации, укрепление трудовой дисциплины, надлежащая организация управления, производственного процесса и труда, рациональное использованию рабочего времени и в конечном итоге повышение эффективности производства.

Статья 189 Трудового Кодекса РФ Там же определяет дисциплину труда как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В правилах внутреннего трудового распорядка регламентируются порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 Трудового Кодекса РФ Там же).

Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка могут состоять из следующих разделов:

Общие положения.

Порядок приема и увольнения работников организации.

Основные права и обязанности работников организации.

Основные права и обязанности работодателя.

Рабочее время и его использование.

Время отдыха.

Поощрения за труд.

Ответственность за нарушение дисциплины труда.

Правила внутреннего трудового распорядка могут быть оформлены в качестве отдельного локального нормативного акта организации или же в качестве приложения к коллективному договору (ст. 190 Трудового Кодекса РФ Там же).

Что касается момента вступления в действие локального нормативного акта, то согласно статье 12 Трудового Кодекса РФ Там же им является:

дата его утверждения;

либо конкретная дата, указанная работодателем.

Кроме этого, указаны основные причины, по которым локальный нормативный акт, прекращает свое действие:

истечение срока действия;

отмена данного локального нормативного акта либо его отдельных положений другим локальным нормативным актом;

вступление в силу закона или иного нормативного правового акта (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).

Локальный нормативный акт применяется к отношениям, возникающим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Рассмотрим порядок учета мнения представительного органа работников работодателем при принятии локального нормативного акта, установленного статьей 372 Трудового Кодекса РФ Там же.

Прежде чем принять решение о принятии локального нормативного акта работодатель обязан направить проект данного акта и обоснование по нему в представительный орган работников. Представительный орган работников не позднее пяти дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае если мотивированное мнение представительного органа работников не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним, либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с представительным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Если при проведении дополнительных консультаций соглашение не было достигнуто, работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. Представительный орган работников может обжаловать указанный акт в соответствующей государственной инспекции труда или в суде или начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном Трудовым Кодексом РФ.

В свою очередь, государственная инспекция труда при получении такой жалобы (заявления) обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку. В случае выявления нарушения работодателю выдается обязательное для исполнения предписание об отмене указанного локального нормативного акта.

Порядок принятия локальных нормативных актов очень важен с точки зрения определения их действия. Так в соответствии со статьей 8 Трудового Кодекса РФ Там же, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного Трудовым Кодексом РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. Следовательно, при проверках организаций государственными инспекторами труда они будут отменены, виновные должностные лица будут привлечены к ответственности. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Следует отметить, что локальными нормативными актами в акционерных обществах также могут быть правовые акты, устанавливающие нормы (правила) общего характера, предназначенные для регулирования производственной, управленческой, финансовой, коммерческой, кадровой и иной функциональной деятельности акционерного общества. Порядок разработки и принятия указанных локальных нормативных актов устанавливаются в соответствующем положении (Приложение*).

В частности, таким локальным правовым актом является Кодекс корпоративного поведения, который представляет собой правила поведения между менеджерами, собственниками и акционерами.

3.4 Анализ Кодекса корпоративного поведения

Корпоративное управление - это, в первую очередь, построение системы отношений между органами управления, советом директоров и акционерами. Взаимодействие этих групп порождает основные конфликты в сфере корпоративного управления, которые ведут к нарушению баланса прав и интересов каждой из них.

Основной российской разработкой в области корпоративного управления является Кодекс корпоративного поведения, разработанный Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг от 05.04.2002 г. (далее Кодекс) во взаимодействии с рядом компаний-эмитентов, консалтинговых, юридических и аудиторских фирм. Данный документ разработан в соответствии с положениями действующего российского законодательства, с учетом сложившейся российской и зарубежной практики корпоративного поведения, этических норм, конкретных потребностей и условий деятельности российских обществ и российских рынков капитала на текущем этапе их развития и, по сути, представляет собой национальный стандарт корпоративного управления.

Цель создания Кодекса состоит в том, чтобы сформулировать основные рекомендации, которые позволили бы акционерам получать ясное представление о деятельности акционерных обществ и механизме принятия ключевых решений, а также о том, насколько эффективно менеджмент компании использует инвестиции в целях увеличения ее рыночной стоимости.

Отличие Кодекса от аналогичных зарубежных документов заключается в более детальном характере рекомендаций. Это отражает особенности России, где отношения собственности складывались в результате приватизации в течение весьма короткого периода, что в свою очередь объясняет недостаточную полноту существующей нормативно-правовой базы. Следовательно, возникает необходимость в более детальном описании процедур подготовки и принятия решений органами корпоративного управления.

Кодекс касается вопросов, многие из которых являются общими для всех хозяйственных обществ. Но в наибольшей степени применение стандартов корпоративного поведения важно для акционерных обществ, где часто имеет место отделение собственности от управления, а значит наиболее вероятно столкновение интересов акционеров общества и его руководителей.

Таким образом, Кодекс направлен на развитие норм добросовестного поведения в российских компаниях по следующим направлениям:

эффективная защита прав и интересов акционеров, справедливое отношение к акционерам;

прозрачность принятия решений, обеспечение профессиональной и этической ответственности членов советов директоров, иных должностных лиц общества и акционеров;

расширение информационной открытости и развитие всеобъемлющей системы норм деловой этики.

Рассмотрим структуру Кодекса корпоративного поведения.

Кодекс содержит свод рекомендаций по всем основным компонентам корпоративного управления и включает как общие принципы, так и отдельные главы. В частности главы посвящены общему собранию акционеров, деятельности совета директоров, исполнительных органов и корпоративного секретаря общества, а также существенным корпоративным действиям, раскрытию информации об обществе, контролю его финансово-хозяйственной деятельности, выплате дивидендов и урегулированию корпоративных конфликтов.

Поскольку роль общего собрания, его компетенция, весьма однозначно, четко и подробно прописаны в законодательстве, то по своему содержанию глава Кодекса, посвященная общему собранию, в большей части прописывает процедуры реализации имеющихся норм закона.

В Кодексе Кодекс корпоративного поведения, разработанный Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг от 05.04.2002 г. изложены основные требования к организации общего собрания акционеров. Так, сообщать акционеру о проведении общего собрания следует за 30 дней до его проведения. Необходимо указывать время начала и окончания регистрации участников. Акционерам должна предоставляться возможность ознакомиться со списком лиц, имеющих право участвовать в собрании. Вопросы повестки дня собрания должны быть четко определены, исключая возможность их различного толкования. На собрании акционеры должны получить максимально полную и объективную информацию о деятельности общества.

Особое внимание в Кодекс Там же уделяется вопросам формирования и функционирования совета директоров. Во-первых, совет директоров является связующим звеном между акционерами и менеджерами, который проводит интересы акционеров в реальную деятельность компании и контролирует менеджмент. Во-вторых, правовой статус совета директоров в законодательстве определен существенно беднее, чем по общему собранию. Причем, в отношении совета директоров в законе не решены многие концептуальные подходы, например, не определены права и обязанности членов совета директоров.

В Кодексе Там же предложены три основополагающих права членов совета директоров. Первое - право требовать от исполнительных органов и должностных лиц всю необходимую информацию, второе - давать указания и распоряжения, обязательные для исполнения всем работникам организации, третье - право получать вознаграждения и компенсации за исполнение своих функций.

Кодекс формулирует требования к организации деятельности совета директоров общества; определяет его функции и обязанности, в том числе урегулирование корпоративных конфликтов (рассматривается в главе 10 настоящего Кодекса Там же); состав совета директоров и принципы его формирования; ответственность членов совета директоров.

Также в Кодексе Там же описаны требования к деятельности исполнительных органов и корпоративного секретаря общества. В частности, обязанностями корпоративного секретаря общества является подготовка и проведение общего собрания акционеров, заседаний совета директоров, раскрытие информации об обществе и хранение документов общества.

Одна из глав Кодекса Там же посвящена существенным корпоративным действиям - способным привести к фундаментальным корпоративным изменениям, в том числе к изменению прав акционеров. Кодекс предлагает распространить порядок совершения крупных сделок на те из них, которые имеют существенное значение для общества, хотя и не отвечают установленным законом признакам крупных сделок. Также Кодекс рекомендует одобрения крупных сделок до их совершения, хотя законодательство не исключает возможности их последующего одобрения. Здесь же Кодекс прописывает принципы корпоративного поведения при поглощении, реорганизации и ликвидации общества.

Что касается информационного аспекта, то согласно одному из общих принципов корпоративного управления (принцип 5) практика корпоративного поведения должна обеспечивать своевременное раскрытие полной и достоверной информации об обществе, в том числе о его финансовом положении, экономических показателях, структуре собственности и управления в целях обеспечения возможности принятия обоснованных решений акционерами и инвесторами.

Таким образом, Кодекс предлагает рекомендации по проведению информационной политики общества и раскрытию информации. В главе 7 Кодекса Там же подробно представлены следующие аспекты раскрытия информации: информационная политика общества; формы раскрытия информации; предоставление информации акционерам; информация, составляющая коммерческую или служебную тайну, инсайдерская информация (существенная информация о деятельности общества, акциях и других ценных бумагах общества и сделках с ними, известной третьим лицам, которая не является общедоступной и раскрытие которой может оказать существенное влияние на рыночную стоимость акций и других ценных бумаг общества).

В частности, отмечается, что раскрытие информации крайне важно для оценки деятельности общества акционерами и потенциальными инвесторами и способствует привлечению капитала и поддержанию доверия к нему, а недостаточная и неясная информация об обществе может помешать его успешному функционированию. В то же время в Кодексе подчеркивается, что необходимо соблюдать разумный баланс между открытостью общества и его коммерческими интересами: конфиденциальная информация, открытая публикация которой может причинить вред обществу, не должна подлежать раскрытию.

Кодекс Там же предлагает создание в обществе эффективной системы внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью с целью защиты капиталовложений акционеров и активов общества.

Достижение данной цели может быть достигнуто путем:

принятия и обеспечения исполнения финансово-хозяйственного плана;

установления и обеспечения соблюдения эффективных процедур внутреннего контроля;

обеспечения эффективной и прозрачной системы управления в обществе, в том числе предупреждение и пресечение злоупотреблений со стороны исполнительных органов и должностных лиц общества;

предупреждения, выявления и ограничения финансовых и операционных рисков;

обеспечения достоверности финансовой информации, используемой либо раскрываемой обществом.

Относительно дивидендной политики общества КодексомТам же предлагается установить прозрачный механизм определения размера дивиденда и их выплаты. Порядок выплаты дивидендов должен наилучшим образом способствовать реализации права акционеров на их получение. Обществам рекомендуется предусмотреть санкции, применяемые к генеральному директору (управляющей организации, управляющему) и членам правления в случае неполной или несвоевременной выплаты объявленных дивидендов. Сведения о дивидендной политике рекомендуется публиковать в периодическом издании и/или размещать в Интернете.

В заключении необходимо отметить, что рекомендованный ФКЦБ России Кодекс корпоративного поведения предполагает возможность хозяйственного общества самостоятельно разрабатывать свой собственный кодекс корпоративного поведения в соответствии с рекомендациями настоящего Кодекса или включать отдельные его положения в свои внутренние документы. Исходя из своей организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности, структуры капитала и других особенностей, общество вправе использовать те рекомендации Кодекса, которые оно сочтет для себя приемлемыми.

Выводы

Таким образом, в данной главе была проанализирована организационно-правовая форма ОАО «НИИМЭ и Микрон», на основе законодательной базы, регулирующей деятельность предприятия.

Было проанализировано законодательство относительно локальных нормативно-правовых актов. Дано определение локальных нормативных актов. Рассмотрены виды локальных нормативных актов, порядок их принятия как единолично работодателем, так и с учетом мнения представительного органа работников.

Также был проанализирован Кодекс корпоративного поведения, разработанный ФКЦБ. Определены цель Кодекса, его отличия от аналогичных зарубежных документов, детально рассмотрена структура указанного правового акта.

Следует отметить, что в связи с необходимостью разработки антикризисной политики корпоративной кадровой политики в ОАО «НИИМЭ и Микрон», предприятию следует разработать и принять собственный кодекс корпоративного и кадрового поведения в соответствии с действующим законодательством.

Размещено на Allbest.ru