Связи с общественностью в органах региональной законодательной власти

Как показывает практика, большое количество аккредитованных журналистов и анонсирование мероприятий не гарантирует того, что общественность будет информирована и вовлечена в деятельность органа. Проведенный опрос со случайно выборкой, среди жителей города Казани на улице и в социальных сетях показал, что люди разной возрастной категории не имеют представления о деятельности Государственного Совета, а также не следят за законодательным процессом. Никто из опрошенных респондентов не знал, что на апрельской сессии рассматривался законопроект, контролирующий деятельность ЖКХ.

Роль средств массовой информации по отношению к Государственному Совету РТ заключается в освещении всех этапов рассмотрения законопроекта, чего не происходит на практике. Происходит односторонняя коммуникация в направлении от власти к обществу, так как журналисты не обращаются за мнениями общественности.

Средства массовой информации тот инструмент, который способен вовлечь в законодательный процесс население, но из-за того, что не создаются актуальные информационные поводы, которые бы привлекали журналистов, общественность находится в пассивной стадии.

В ходе исследования был проведен контент-анализ СМИ после сессии Государственного Совета. В отличие от сессии, прошедшей в марте, апрельская сессия содержала много актуальных тем в повестке дня, которые должны были привлечь все население Татарстана, так как главный вопрос касался проблем с ЖКХ и введения нового закона.

На сессии присутствовали 14 представителей разных информационных и аналитических программ и изданий, в ходе мониторинга был обнаружен 21 материал, включая телевизионные сюжеты и газетные и интрнет-материалы. Журналисты, которые не присутствовали на мероприятии, воспользовались пресс-релизом и информацией на сайте Государственного Совета, на основе чего были сделаны материалы. Некоторые электронные СМИ продублировали информацию с информационного агентства «Татар-информ».

В контент-анализ вошел анализ журналистских материалов, созданных журналистами после сессии Государственного Совета, где проходила живая дискуссия и рассмотрение важных для общественности решений.

В основу анализа легла оценка журналистских материалов, как творчества, с точки зрения интереса для аудитории. Каждый специалист по связям с общественностью должен иметь знания о журналистской работе, методах построения материала, которые помогают в оценке своей работы с журналистами, как последнего этапа общей стратегии связей с общественностью.

Анализируя количество вышедших материалов, можно говорить об успешной работе в подготовке мероприятия, так как грамотно построено взаимодействие аккредитованных журналистов с порталом Государственного Совета, и пресс-службой в целом. Но исследуя качество материалов, что отражает заинтересованность журналистов, можно сделать вывод, что некоторые журналисты не уловили сути главной темы дня, сделав акцент на другом моменте сессии.

Так, источник «Tatpressa.ru» не выделил главного события сессии, обойдя стороной проблему с ЖКХ, сделав акцент на плане экономического развития, которое косвенно обсуждалось на сессии. Корреспондент «Tatcenter.ru» вынес в заголовок почти не обсуждаемую тему об облучении семян, упомянув о главной теме в конце материала.

Каждый журналист имеет право на собственное восприятие и свободу творчества, но работая с государственным органом, корреспонденты должны выделять, то, что касается общественного интереса. Если в СМИ плохо отразились вопросы сессии, интересные широкой общественности, можно сделать вывод, что эффективное взаимодействие с журналистом не состоялось, а мероприятие не получило качественного освещения. Аудитория этих СМИ не получила той важной информации, которую через СМИ хотел передать орган государственной власти, тем самым показав свое участие в жизни общества.

Важно понимать, что больший эффект воздействия имеет телевидение, которое способно вызвать первую реакцию и резонанс в обществе. После сессии Госсовет 28 апреля в эфир вышли пять телесюжетов, один из которых на татарском языке.

Освещая вопрос, касающийся всего населения, каждый телевизионный журналист знает о том, что лучше всего показывать данную тему через настоящих героев, людей, которые могут подтвердить обсуждаемую проблему, такую как беспорядок в ЖКХ. С точки зрения телевизионного новостного творчества существует стереотип: заседания, однообразные планы, репортаж с одного места события не интересен для зрителей.

Сюжет программы «Город» телеканала «Эфир» получился интересным для своей аудитории, так как корреспондентам были сделаны съемки не только в зале Госсовет, но и во дворах Казани с комментариями граждан.

С целью исследования были созданы фокус-группы, с людьми, которые смотрели новости с сессии Государственного Совета. Именно сюжет телеканала «Эфир» с живыми героями, народным подходом воспринялся исследовательской группой лучше всего. Они смогли вынести главную идею сюжета, усвоив при этом, над чем работали депутаты Государственного Совета, и что стало важной темой дня.

Сюжеты других телеканалов подобного интереса не вызвали. Данные проблемы появляются из-за того, что каждый год в Государственном Совете меняются аккредитованные журналисты, приходят молодые специалисты, которые не имеют опыта работы с государственными органами, им тяжело вникнуть в законодательный процесс и сложный темп работы.

Несмотря на то, что после сессии в СМИ было представлено много информации, был создан актуальный информационный повод, исследование показало, что население не осведомлено о последних действиях законодательной власти. После сессии Госсовета обсуждение в СМИ нового законопроекта приостановилось. Одного дня для обсуждения, с целью привлечения внимания недостаточно. Следующим этапом после рассказа об инициативе власти должно стать освещение мнения общественности. Возможно, именно этот факт стал причиной того, что на законопроект о ЖКХ не стал рассматриваться во втором чтении. Отсутствие информации в СМИ об общественном мнении по поводу нового закона могло быть воспринято как не заинтересованность в регулировании рассматриваемого вопроса представителями общественность. Но нужно учесть, что отсутствие такой информации минус работы пресс-службы, которая не обеспечила эффективного освещения первичной информации о новом законопроекте.

Специалисты Государственного Совета РТ по закону не могут диктовать журналистам коммерческих СМИ правила их работы, навязывать методы и контролировать их работу. Технологии связей с общественностью позволяют давать правильное направление журналистам, управлять качеством информационного потока с помощью гармонизации отношений и методов, которые воспринимаются, как помощь и содействие. Любое общественно-политическое СМИ не может избежать содействия с государственным органом, так как информация из органов власти затрагивает общественный интерес. СМИ также заинтересованы в качественной и интересной информации от государственных органов, которая бы привлекала их аудиторию.

Отсутствие единой стратегии связей с общественностью сказывается на качестве освещения деятельности Госсовета РТ. Информация выдается, но не распределяется грамотно в информационном поле законодательного органа, с учетом специфики разных СМИ. Информация для коммерческих СМИ подается в том же ключе, что и для государственных. Планирование взаимодействия со СМИ может выстраиваться индивидуально для каждого представителя аккредитованных СМИ. Это поможет достигать разных целей при освещении одного мероприятия.

Не изучаются потребности журналистов. Изучив потребности журналистов, можно выстроить более эффективную стратегию взаимодействию, которая позволит доносить до населения информацию. В Государственном Совете есть аналитический отдел, который занимается исследованиями, но из-за отсутствия взаимодействия отделов, которые входят в комплекс связей с общественностью, исследования не проводятся.

Также важен анализ эффективности. Ежедневный мониторинг СМИ в Государственном Совете проводит отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ. Один специалист отвечает за мониторинг электронных СМИ, второй специалист за обзор печатных и интернет-изданий. В телевизионных программах обращается внимание на упоминания какой-либо личности, комментарии и общую оценку происходящего. Мониторинг печатных СМИ производится не как оценка, а как картина дня, краткий пересказ всех материалов для Председателя Государственного Совета.

Отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ не проводит контент-анализ СМИ, общий мониторинг за месяц, а значит, не исследуется качество журналистских материалов, как результат взаимодействия. Наличие информации в СМИ об организации не дает гарантии того, что информация воспринималась аудиторией и заставила ее влиться в политическую дискуссию, обсуждение проблем, а также формирование собственной оценки происходящего, что способствует созданию общественного мнения.

К анализу эффективности можно отнести исследование общественной осведомленности после проведения мероприятий с участием журналистов, что так же в силах Госсовета РТ.

3. Технологии отдела по связям с общественностью и средствами массовой информации Государственного Совета РТ в работе с журналистами и редакциями СМИ

Технологии, используемые для взаимодействия со средствами массовой информации в Государственном Совете РТ можно разделить на две группы: взаимодействие со СМИ через журналистов и взаимодействие, которое подразумевает участие специалистов по связям с общественностью в создании медиапродуктов.

Отдел по взаимодействию с общественностью и средствам массовой информации Государственного Совета республики Татарстан в работе с журналистами применяет общепринятые методы и технологии.

Ввиду того, что коммерческие СМИ решают сами, посещать мероприятия государственного органа или нет, специалисты по связям с общественностью должны усовершенствовать технологии взаимодействия, которые бы способствовали налаживанию контактов с независимыми СМИ и привлекали их на мероприятия. На данный момент, ситуация показывает, что коммерческие СМИ посещают мероприятия Государственного Совета не регулярно, а посещая мероприятия выдают короткие информационные материалы, не вводящие общественность в курс дела.

Важно помнить, что разные средства массовой информации имеют различные цели и аудиторию. В связи с этим вытекает необходимость индивидуального подхода для представителей СМИ. Коммерческие средства массовой информации работают на конкретную аудиторию, исходя из потребностей аудитории, выбираются информационные поводы. Учитывая такие особенности СМИ можно делать определенные акценты на интересные темы для определенных СМИ. Также данный подход играет в интересах органа. Информация делиться по блокам, следовательно, будут освещены больше вопросов из повестки дня, аудитория получит больше информации. Данный подход должен осуществляться как предложение и направление, а не контроль и навязывание, но чтобы осуществлять работу в таком режиме необходимо детально изучить все аккредитованные средства массовой информации.

Рассматривая мероприятия для журналистов, можно выделить пресс-конференцию и брифинг, как более часто применяемые. Существует Положение о порядке подготовки и проведения пресс-конференций и брифингов в Государственном Совете Республики Татарстан.

Согласно документу, пресс-конференции и брифинги проводятся в конференц-зале Государственного Совета не реже одного раза в две недели по четвергам в дни, когда нет заседаний парламента. Продолжительность пресс-конференций и брифингов ? 45 минут. Начало в 10.00, 14.00. Примерный тематический план разрабатывается по предложениям (заявкам) председателей парламентских комитетов, комиссий, руководителей депутатских фракций и депутатских групп в соответствии с планом законопроектной работы или предполагаемых событий. Отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ играет роль исполнителя составленного депутатами плана, следовательно, не участвует в создании информационного повода и анализа необходимости проведения пресс-конференции или брифинга.

Среди аккредитованных журналистов было проведено анкетирование. На вопрос о том, часто ли мероприятия Государственного Совета предоставляют интересный информационный повод, 60 процентов опрашиваемых журналистов ответили отрицательно.

Американские практики связей с общественностью говорят о том, что специалисты по связям с общественностью должны принимать участие в планировании деятельности органа власти, особенно в том, что касается связей со средствами массовой информации, чего не происходит в российской практике, конкретно в Государственном Совете РТ. Отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ выступает исполнителем поставленного плана, исключается роль связей с общественностью в планировании задач и стратегий, что сказывается на качестве мероприятий для журналистов. Координирующем звеном в этом вопросе выступают не специалисты по связям с общественностью.

Сотрудники отдела по взаимодействию с общественностью и СМИ отвечают за проведение пресс-конференции и брифинга, выступают в роли модератора мероприятия и следят за регламентом времени, а также обеспечивают журналистов необходимой информацией, что является тактическими действиями.

Анонсируя мероприятия, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ рассылает пресс-релизы. План всех мероприятий на месяц публикуется на официальном сайте Государственного Совета. Перед мероприятием рассылается один пресс-релиз за день до назначенной даты, который содержит краткую информацию о мероприятии. Отвечая на анкетный вопрос о том, хватает ли информации в пресс-релизе, чтобы принять решение освещать данное мероприятие или нет, 53 процента журналистов ответили отрицательно. В будние дни в редакции присылается большое количество пресс-релизов и приглашений, в том числе от государственных структур, среди которых приходится выбирать более интересный информационный повод.

Если мероприятие не оправдывает ожидания журналистов, то на следующее подобное мероприятие журналист не приходит. Стоит отметить, что мероприятия, проводимые комитетами Госсовета в преддверии сессии, крайне редко посещаются журналистами коммерческих СМИ.

Текст пресс-релиза содержит информацию с названием мероприятия и участниками, а также время и место проведения, контактную информацию. Пресс-релиз не рассказывает о целях мероприятия и главной идеи. Ссылаясь на опыт зарубежных и российских теоретиков связей с общественностью, можно сделать вывод, что пресс-релиз должен содержать более конкретную и объемную информацию, чтобы вводить журналистов в курс дела, не вводя их в заблуждение.

Самым удачным мероприятием, с точки зрения интереса журналистов в Государственном Совете можно назвать выездные заседания или пресс-тур. Председатель Государственного Совет или члены комитетов выезжают на какой-либо объект, где на месте разбираются с проблемой, выслушивают мнения общественности. У журналистов появляется возможность увидеть мнения нескольких сторон, разнообразить видео и фотоматериалы. Депутаты показывают себя, как активных участников в общественных делах, что вызывает интерес и доверие у общественности.

Работа с журналистами для организации пресс-тура начинается задолго до мероприятия. Уточняется список журналистов-участников, на основе которых бронируются посадочные места. Организацией поездок, относящихся к Председателю Госсовета, занимается аналитический отдел, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ отвечает только за участие журналистов.

Совершая взаимодействие со СМИ через журналистов, можно пользоваться технологиями взаимодействия, к которым относят неформальное общение с журналистами. В предложениях по усовершенствованию отношений с Государственным Советом журналисты высказали желания организовать неформальную встречу с депутатами, с целью ознакомления с их личностной стороной и обсуждения общих вопросов. Подобные встречи проводятся с Председателем Государственного Совета, Фаридом Мухаметшиным перед Новым годом, где журналистов благодарят за проделанную работу.

Как вид неформального общения можно рассматривать обучение журналистов. В процессе анкетирования некоторые в частности молодые журналисты признались, что постоянная работа с освещением законодательного процесса требует специального обучения. Данная практика проводилась в Государственном Совете, но была прекращена.

Обучение должно проводиться в неформальной форме, как технология построения отношений, а также как семинар по сложным законодательным вопросам. Анализируя материалы некоторых корреспондентов можно заметить перегруженность канцелярскими терминами, от того, что они сами не понимают их значения, что также делает непонятным материал общей массе. С помощью специальных курсов для журналистов можно достичь:

? лучшего качества освещения событий

? повышения уровня доверия у журналистов к законодательной власти

? профессионального роста журналистов

? постоянного сотрудничества с журналистами

? развития неформальных отношений

Если говорить о том, что ответственность за привлечение журналистов лежит на самих депутатах, если они планируют свои мероприятия и являются участниками, то можно провести мастер-классы для депутатов, организаторами которых могут выступить специалисты по связям с общественностью Государственного Совета РТ. В программе курсов можно затронуть вопрос о профессиональном общении с журналистами, как факторе успеха своей деятельности. Журналисты отмечают, что часто государственные мероприятия становятся скучными из-за не активности участников, в данном случае депутатов Государственного Совета. Здесь важную роль играют:

? ораторское искусство депутатов, которое привлекает журналистов и избирателей

? активное участие в дискуссии

? интересная повестка дня

? распределение и управление информацией

В этом вопросе специалисты по связям с общественностью могут исполнять функцию консалтинга для депутатов, подсказывая приемы общения с журналистами.

Государственный Совет должен выделять приоритетное направление для освещения в СМИ ? законотворческий процесс. СМИ лишь информируют население о рассмотрении и принятии закона, но не занимаются анализом законотворчества с разных сторон. Важен не только факт рассмотрения законодательного акта, а позиции различных сторон по тому или иному решению. Власть должна получать оценку своей деятельности. Общественность через СМИ может лоббировать интересующие их законопроекты. Привлечь СМИ к подобному характеру работы возможно, создавая для них информационные поводы в этом направлении. Ранее уже описывалась возможность сотрудничества отдела по взаимодействию с общественностью и отдела по работе с обращениями граждан. Мнения о законопроектах поступают в Госсовет через обращения. Специалисты по связям с общественностью могут договариваться с гражданами о том, чтобы они делились своей позицией с журналистами. Мнение определенного гражданина или группы граждан могут подаваться в СМИ как информационный повод. Возможно, организовывать встречи журналистов и граждан. Так, журналисты получают интересный повод для анализа законодательной деятельности, а отдел по взаимодействию со СМИ внимание общественности, при условии, что повод получается интересным. Также, ввиду того, что отдел по взаимодействию с общественностью становится организатором повода, появляется возможность для высказывания своей позиции, подключения к проблеме депутатов.

Чтобы привлекать журналистов к законотворчеству Государственный Совет РТ должен сам притягивать к данному процессу общественность. При рассмотрении законопроекта должны проходить круглые столы с представителями общественности. Задача специалистов по связям с общественностью сводится к яркому анонсированию подобных мероприятий и организации самого мероприятия, с учетом потребностей журналистов.

Важно изучать потребности журналистов, выявляя причины не заинтересованности. Их мнения и рекомендации могут помочь в выстраивании эффективного взаимодействия. Так, в ходе анкетирования было выявлено, что многие корреспонденты не довольны тем, что на сессии Государственного Совета, запрещена фото и видео съемка, в целях режима безопасности. Запись видео делают операторы Государственного Совета, фото также производит один фотограф, чьими работами могу пользоваться все издания. Журналисты расценивают создание фото и видео, как часть творческого процесса, а запрет на самостоятельную съемку воспринимается как ограничение в творчестве. Такие мелочи создают общее настроение в парламентском пуле, что негативно сказывается на взаимодействии с журналистами.

Помимо вербального продукта, то есть новостей и информации, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ создает печатные и видео продукты самостоятельно и в тесном партнерстве с журналистами.

Взаимодействовать с общественностью напрямую, без участия СМИ помогает сайт Государственного Совета. Как средство массовой коммуникации сайт ежедневно заполняется новостями о деятельности органа. Специалисты отдела по взаимодействию с общественностью и СМИ работают над созданием текстов для сайта. В практике других государственных органов подобная деятельность заключается в написании пресс-релизов для сайта или краткого обзора, которые пишутся для помощи журналистам, но материалы для сайта Госсовета создаются как самостоятельный журналистский материал, который отличается от сообщения пресс-службы.

Благодаря такому подходу к написанию сообщений пресс-службы, печатные и интернет-издания часто дублируют информацию с сайта Госсовета, не обрабатывая ее, но указывая источник.

Такая практика применяется в том случае, если журналисты не смогли присутствовать на мероприятие Государственного Совета.

Также пресс-служба тесно сотрудничает с информационным агентством «Татар-информ», публикуя их материалы на своем сайте, если корреспондент агентства размещает информацию раньше, чем пресс-служба на сайте Госсовета. Можно сказать, что специалисты разных областей проделывают одинаковую работу, что смешивает функции журналистики и связей с общественностью.

Данное взаимодействие носит спорный характер, так, как, во-первых, смешивает жанры связей с общественностью с журналистскими жанрами. Сообщение пресс-службы создается по типу журналистского текста, что может вводить аудиторию в заблуждение. Материал журналиста должен отличаться от сообщения пресс-секретаря, так как они преследуют разные цели.

Важными каналами коммуникации выступают парламентские программы, которые выходят при поддержке Государственного Совета. Это две программы на разных каналах:

? «Закон. Парламент. Общество» на телеканале «Татарстан ? Новый век»

? «Парламентские вести» на ГТРК-Татарстан

Первый опыт по выпуску парламентской передачи состоялся в 1995 году на телеканале «Татарстан». Парламентская программа уделяла большое внимание законодательным инициативам: от их разработки до принятия; освещала деятельность депутатов в избирательных округах; информировала о результатах проверок Комитета парламентского контроля. В режиме прямого общения со зрителями обсуждались наиболее значимые общественные вопросы, в частности - проект Земельного кодекса. Земельный кодекс стал одним из самых обсуждаемых в обществе законопроектов. C 1997 года еженедельными становятся татароязычные выпуски программы.

Сегодня «Закон. Парламент. Общество» также рассказывает о законодательном процессе, освещая депутатскую деятельность, важные события недели и т.д. Также как «Парламентские вести» на ГТРК, «Закон. Парламент. Общество» создается при содействии Государственного Совета и депутатов.

Несмотря на долгое существование и совместное творчество пресс-службы и корреспондентов программ, подробное изложение законодательного процесса программа не находит свою аудиторию. По последним измерениям рейтинга ТНВ, «Закон. Парламент. Общество» не вошла в 20 популярных программ канала. Примерно такая же ситуация складывается с программой «Парламентские вести».

Ввиду того, что инициатором подобных программ выступает Государственный Совет, используя СМИ как инструмент связей с общественностью, из этого следует, что ответственность за продвижение медиапродукта лежит на Государственном Совете.

Из всех каналов передачи информации о Государственном Совете, данные две программы больше всего подходят для эффективного освещения, так как содержат аналитический подход, без которого трудно вникнуть в законодательный процесс. Но как показывают рейтинги, данные сообщения не доходят до общественности, потому что:

1. Общественность не интересуется политикой

2. Общественность плохо информирована о деятельности Государственного Совета РТ

3. Общественность не знает о программах, подробно рассказывающих о деятельности законодательного органа

Несмотря на то, что с данными СМИ налажен контакт и прослеживается тесная взаимосвязь, структурированные отношения не делают средства массовой информации эффективным каналом коммуникации.

Ввиду специфики взаимодействия, специалисты по связям с общественностью Государственного Совета РТ могут принимать активное участие в подборке информации для программы. Аналитический подход, которого не хватает коммерческим СМИ из-за отсутствия интереса, можно активно использовать в парламентских программах, включая общественность в обсуждение законопроектов с помощью тем программ. Но если общественность не знает о парламентских программах, информация все равно не дойдет до аудитории, поэтому важной задачей специалистов по связям с общественностью Госсовета РТ становится продвижение программ.

Сайт Государственного Совета - один из важнейших инструментов связей с общественностью, в контенте которого может содержаться информация о парламентских программах анонсирующего характера, привлекающая внимания потенциальных зрителей. Также существует официальный портал Республики Татарстан, который может анонсировать выпуски передач. У каждого телеканала есть свои сайты, на которых может размещаться информация о парламентской программе. Программы финансируются из государственного бюджета, поэтому отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ может рекомендовать каналам анонсировать программы в эфире. Программы транслируются не в прайм-тайме, так как у каналов есть свои цели по привлечению аудитории.

Как технологию связей с общественностью в продвижении парламентских программ, можно рекомендовать активное взаимодействие с общественностью в рамках передачи, привлекая зрителей тем, что они могут становиться героями программы, рассказав об актуальной проблеме на определенную тему. Данную модель можно выстроить без дополнительной рекламы, используя сайт и ведущего программы, который может озвучить контактную информацию для связи. В конце программы можно делать анонсы на следующую неделю, говоря зрителям о том, что они могут рассказать по этим темам свой случай. Например: несовершенства в законодательстве, позиции по новым законопроектам и т.д.

Продвижение телепрограмм можно выстроить благодаря печатным средствам массовой информации, которые тесно сотрудничают с Государственным Советом. В газете «Республика Татарстан» могут появляться заметки, рассказывающие о том, что благодаря парламентским программам люди высказывают свое мнение, а также освещать положительные отзывы, если благодаря программе решаются конкретные проблемы или осуществляются запросы населения. В данном случае, будет происходить взаимодействие информационных источников, что качественно скажется на освещении в СМИ парламента, и что может помочь в привлечении аудитории к парламентским программам.

Кампания по продвижению может быть выстроена по общему принципу связей с общественностью, включая исследование, конкретные действия и анализ эффекта.

Парламентские программы - многолетняя практика зарубежного законодательного опыта. Во многих странах существуют парламентские теле и радиоканалы, где все время эфира посвящено законодательному процессу страны и деятельности государственных органов.

Привлекая внимание к парламентским программ можно увеличить заинтересованность граждан, вызывая дискуссии по тем или иным вопросам, а также участие население в политической жизни республики.

Рассмотрев существующие технологии взаимодействия отдела по взаимодействию с общественностью и СМИ, можно отметить, что главное направление, в котором должны продвигаться отношения с журналистами - привлечение к законодательному процессу. Общественность плохо осведомлена о законотворчестве республики из-за того, что не удается выстроить диалог, где эффективно работают все участники коммуникации.

Специалисты по связям с общественностью Государственного Совета РТ принимают участие в создании информационных продуктов, но также не всегда эффективно используют эти каналы, не прослеживая эффективность от данного взаимодействия. Обращая внимание на санкционированное поле и государственные СМИ, забываются технологии по привлечению журналистов независимых СМИ.

В результате анализа существующих технологий по взаимодействию с общественностью и анализа потребностей журналистов можно сделать вывод о том, какие технологии должны применяться для эффективного взаимодействия со СМИ в Госсовете РТ:

? создание и планирование интересных мероприятий для журналистов

? индивидуальных подход к каждому представителю СМИ, с учетом его потребностей и потребностей СМИ, которое он представляет

? подготовка разной информации для разных СМИ

? создание персональных информационных поводов

? развитие неформальных отношений с журналистами

? обучение журналистов

? услуги консалтинга для депутатов

? привлечение журналистов к освещению законодательного процесса путем направления журналистов

? продвижение парламентских программ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль и место связей с общественностью в региональных органах законодательной власти сводится к построению эффективного диалога с общественностью, путем выстраивания двухсторонней коммуникации. Взаимодействие с общественностью важно для органов законодательной власти, так как данная ветвь власти выполняет представительские функции и не может функционировать, решать важные для общества задачи без поддержки населения. Построение диалога происходит с использованием различных инструментов связей с общественность. Основные направления, где задействованы технологии связей с общественностью в органах законодательной власти:

? изучение общественного мнения

? работа со средствами массовой коммуникации

? рассмотрение обращений граждан

? аналитика и исследования

? сбор и подготовка информации

? взаимодействие со СМИ

? лоббирование

? работа над имиджем представителей власти

? услуги консалтинга для представителей власти

Средства массовой информации - основной инструмент в выстраивании диалога законодательной власти с обществом. СМИ являются связующим звеном в данном диалоге. Для эффективного выстраивания диалога с обществом специалисты по связям с общественностью должны создавать механизм взаимодействия со СМИ, формируя информационное поле. Важно понимать различия коммерческих и государственных СМИ как инструментов связей с общественностью. СМИ - инструмент, способный формировать общественное мнение, но если информация не доходит до общественности из-за плохой работы каналов коммуникации формирование мнения невозможно и диалог между властью и обществом не устанавливается.

От характеристик СМИ зависят технологии, которые применяются для взаимодействия. Взаимодействие с коммерческими средствами массовой информации происходит через журналистов. Для специалистов по связям с общественностью журналисты становятся особенной аудиторией, с которой выстраиваются отношения. Главная задача связей с общественностью во взаимодействии с журналистами - планирование мероприятий, способных заинтересовать журналистов и привлечение представителей СМИ на них. Также важно грамотное распределение информации между всеми представителями СМИ, используя индивидуальный подход.

Другой вид технологий используется во взаимодействии с государственными СМИ, где все базируется на активном участии специалистов по связям с общественностью, которые могут сами создавать медиапродукты, выбирать их тематику, привлекая аудиторию к своим сообщениям.

Специфика связей с общественностью Государственного Совета Республики Татарстан состоит в структуре связей с общественностью. В законодательном органе Татарстана отсутствует единое управление по связям с общественностью. Функции связей с общественностью прослеживаются в нескольких отделах, что не является критичным при тесном взаимодействии всех отделов. Но в данном случае теряется взаимодействие между функциями связей с общественностью, что способствует отсутствию стратегического планирования целей, исследований, анализа эффективности. Деятельность связей с общественностью заключается в выполнении тактических действий, что снижает качество работы.

Данный подход отражается на всех направлениях связей с общественностью, в том числе на взаимодействии со СМИ Государственного Совета РТ. Информация выдается, но не распределяется грамотно в информационном поле законодательного органа, с учетом специфики разных СМИ. Информация для коммерческих СМИ подается в том же ключе, что и для государственных. Планирование взаимодействия со СМИ может выстраиваться индивидуально для каждого представителя аккредитованных СМИ. Это поможет достигать разных целей при освещении одного мероприятия.

Изучая потребности журналистов, можно выстроить более эффективную стратегию взаимодействию, которая позволит доносить до населения информацию. В Государственном Совете есть аналитический отдел, который занимается исследованиями, но из-за отсутствия взаимодействия отделов, которые входят в комплекс связей с общественностью, исследования не проводятся.

Технологии взаимодействия со средствами массовой информации отдела по взаимодействию с общественностью и СМИ выстраиваются не достаточно эффективно. Исследования показали, что существуют направления способные наладить механизм взаимодействия:

? создание и планирование интересных мероприятий для журналистов

? привлечение журналистов к обсуждению законодательного процесса

? индивидуальных подход к каждому представителю СМИ, с учетом его потребностей и потребностей СМИ, которое он представляет

? подготовка разной информации для разных СМИ

? создание персональных информационных поводов

? развитие неформальных отношений с журналистами

? обучение журналистов

? услуги консалтинга для депутатов

? привлечение журналистов к освещению законодательного процесса путем направления журналистов

? продвижение парламентских программ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные источники:

1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 13 октября 2010 года] ? Consultant. Правовая система КонсультантПлюс [электронный ресурс].URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/, свободный. - Загл. с экрана. - яз. - рус. (Дата обращения: 13.10.2010 г.)

2. Конституция Республики Татарстан Конституция Республики Татарстан: [введена в действие Законом РТ от 30 ноября 1992 г. N 1665-XII: по состоянию на 16 марта 2011 г.] - Официальный сайт Правительства Республики Татарстан [электронный ресурс].URL:http://prav.tatarstan.ru/docs/const.htm , свободный. - Загл. с экрана. - яз. - рус. (Дата обращения: 16.03.2011 г.)

3. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. N5[ФКЗ: принят ГД РФ 7 июля 1995 г.] ? Consultant. Правовая система КонсультантПлюс [электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=76494, свободный. - Загл. с экрана. - яз. - рус. (Дата обращения: 15.10.2010 г.)

4. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2007 N 95[ФЗ принят ГД ФС РФ 21 июня 2001г.] ? Consultant. Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=112753, свободный ? (дата обращения: 15.03.2011)

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N184 [ФЗ принят ГД ФС РФ 22 сентября 1999г.] ? Consultant. Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=113312, доступ в вечернее время - (дата обращения: 18.03.2011)

6. Федеральный закон «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» от 24.07.2007 N199[ФЗ принят ГД ФС РФ 4 июля 2007г.] ? Consultant. Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=70016, доступ в вечернее время - (дата обращения: 17.03.2011)

7. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-I-ФЗ//«Российская газета» № 4846 от 11 февраля 2009 г.

8. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13.01.1995 N7 [ФЗ принят ГД ФС РФ 15 декабря 1994г. ? Consultant. Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=87696, доступ по выходным дням - (дата обращения: 15.03.2011)

9. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ [ФЗ принят ГД ФС РФ 8 июля 2006г.] ? «Российская газета» № 4131 от 29 июля 2006 г.

10. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8 [ФЗ принят ГД ФС РФ 21 января 2009г.] ? Consultant. Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс].URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=84602, доступ в вечернее время ? (дата обращения: 15.03.2011)

11. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» от 02.05.2006 N 59 [ФЗ принят ГД РФ 26 апреля 2006г.] ? Consultant. Правовая система Консультант Плюс. [Электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68067, свободный ? (дата обращения: 15.03.2011)

Литература:

12. Абельмас Н.В. Универсальный справочник по Паблик Рилейшнз. Ростов н/Д.: Феникс, 2008. 273с.

13. Агранович С.Ю. Коммуникативные модели в деятельности законодательной власти региона. URL: http://2008.isras.ru/files/File/Vlast/2007/03/Komunikativnie_modeli.pdf

14. Буари Ф.А. «Паблик рилейшнз или стратегия доверия»/М.: Издательский дом «Инфра-М», 2006. 203с.

15. Варакута С.А. Связи с общественностью/М.: «Инфра-М», 2009. 207с.

16. Вершивин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе/Спб.: Издательство Михайлова В.А., 2001. 245с.

17. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть/М.: «Издательство ЮКЭА», 2002. 790с.

18. Глазунова Н.И. Система государственного управления/М.: «Юнити»,2002. 551с.

19. Гринберг Т.Э. Политические технологии: ПР и реклама /М.: Аспект-Пресс, 2006. 270с.

20. Доти Д. Паблисити и Паблик рилейшнз/М.: Филинъ, 1998. 154с.

21. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия/М.: Омега-Л, 2001. 352с.

22. Катлип С. Паблик Рилейшнз. Теория и практика, 8-е изд: Пер с англ. М.: Издательский дом «Вильямс, 2003. 624с.

23. Кривоносов А.В. PR-текст в системе публичных коммуникаций. СПб.: «Петербургское востоковедение», 2002. 341с.

24. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управление. М.: Издательство РАГС, 2001. 314с.

25. Корельский В.М. Теория государства и права. М.: Норма, 2002 - 616с.

26. Королько В.Г. Основы Паблик Рилейшнз. М.: «Рефл-Бук», 2001. 524с.

27. Локк Дж. Два трактата о правлении. М.: «Мысль», 1988. 179с.

28. Мандель Б.Р. PR: методы работы со средствами массовой информации. М.: «Инфра-М», 2009. 207с.

29. Ньюсом Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз. М.: Инфра-М, 2001. 196с.

30. Полоницкий П.А. Пресс-служба и гласностью. М.: Юридический Мир, 2006. 256с.

31. Поцепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. Киев: Ваклер, 2001. 624с.

32. Поцепцов Г.Г. Стратегия. М: «Реф-бук», 2005. 543с.

33. Салливан, М.Х. Ответственная пресс-служба. Взгляд изнутри. М.: Вашингтон: государственный департамент США, 2002. 343с.

34. Санаев А.С. Русский пиар в бизнесе и политике. М.: Ось-89, 2003. 215с.

35. Сухотерин Л.Я. Информационная работа в государственном аппарате/М.: «Европа», 2007. 325с.

36. Тарашвили Е. Связи с общественностью в государственных структурах. URL: http://www.infocomtech.bsu.by/main.aspx?uid=1344

37. Ушанов П.В. Медиа рилейшнз. Основные аспекты взаимодействия СМИ и Public Relations. М.: «Флинта», 2009. 80с.

38. Ушаков Н.В., Cтрижанова А.Ф. Имиджелогия. М:. Дашков и К, 2009. 397с.

39. Харрисон Ш. Связи с общественностью/Пер. с англ. СПб.: Издательский Дом «Нева», 2003. 366с.

40. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М.: Юристъ, 2000. 226с.

41. Чумиков А. Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью. Теория и практика. М.: «Дело», 2006. 377с.

42. Шерова Л.М. Работаем со СМИ. М.: Изд. АНО «НИРИПТ «Экспертное сообщество». 2002. 128с.

43. Шомели Ж., Уисман Д. Связи с общественностью. СПб.: ИД Нева, 2003. 325с.

44. Altshull J.H. Agents of Power: the role of the news media in human affairs. New York and London. Longman. 1984. 277 p.

Интернет-источники:

45. Официальный портал Государственного Совета РТ [электронный ресурс] URL: http://www.gossov.tatarstan.ru, свободный, яз.- рус, (дата обращения: 18.05.2011)

46. «Парламентская газета» [электронный ресурс]. URL: http://www.pnp.ru, свободный, яз. - рус, (дата обращения: 15.05.2011)

47. Телеканал «Россия» [электронный ресурс]. URL: http://www.rutv.ru/program, свободный, яз. - рус, (дата обращения: 13.05.2011)

48. Лоббинг в России и за рубежом [электронный ресурс].URL:http://www.lobbying.ru/index.php?article_id=595, свободный, яз. - рус, (дата обращения: 13.05.2011)

49. Петрова Е. Имидж политика. Работа имиджемейкеров или состояние электората. Журнал «Корпоративная имиджелогия»// Научно-практический журнал [Электронный ресурс] URL: http://www.ci-journal.ru/article/35/200801image_putin, свободный, яз. - рус, (дата обращения: 13.04.2011)

50. Сафиуллина Е. «Журналистика не власть…».116.ru. Информационный портал [Электронный ресурс]. URL: http://116.ru/person/231902.html:, свободный, яз. - рус, (дата обращения: 13.04.2011)

Размещено на Allbest.ru