Основы предпринимательской деятельности

ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА

Издержки на производстве являются совокупностью затрат живого и овеществленного (прошлого) труда, выступающего как затраты средств труда и предметов труда.

Затраты живого труда предприятий, организаций представляются в виде труда работников, вложенного в производство продукции, выполнение работ, оказание услуг.

Средства труда в каждом цикле производства используются частично, поэтому в затраты на производство включаются частями - в пределах их потребленной части. Эта часть, соответствующая величине их износа, в затраты включается в пределах норм амортизационных отчислений на здания, оборудование, рабочие и силовые машины, инвентарь.

Предметы труда потребляются полностью в каждом производственном цикле, поэтому в издержки производства включаются в пределах их фактического потребления. Затраты предметов труда выступают в форме сырья, материалов, топлива, запасных частей, строительных материалов, деталей и конструкций.

В соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции в себестоимости продукции работ , услуг и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденное Правительством РФ от 05.08.1992 г. № 552, затраты, образующие себестоимость продукции (работ, услуг), группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:

- материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов) ;

- расходы на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

- амортизации основных фондов;

- прочие расходы.

К материальным затратам относится стоимость:

- приобретаемых со стороны сырья и материалов, которые входят в состав вырабатываемой продукции образуя ее основу, или являются необходимым компонентом при изготовлении продукции (проведении работ оказании услуг);

- покупных материалов, используемых в процессе производства продукции (работ и услуг) для обеспечения нормального технологического процесса и для упаковки продукции, или расходуемых на другие производственные и хозяйственные нужды (проведения испытаний, контроля, содержание), ремонт и эксплуатация оборудования, зданий, сооружений, других основных фондов), а также запасных частей для ремонта оборудования, износ инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других средств труда не относимых к основным фондам, износ спецодежды и других малоценных предметов;

- покупных комплектующих изделий и полуфабрикатов, подвергающихся в дальнейшем монтажу или дополнительной обработке на данном предприятии;

- работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними предприятиями или производствами и хозяйствами предприятия, не относящимися к основному виду деятельности. К работам и услугам производственного характера относятся: выполнение отдельных операций по изготовлению продукции, обработке сырья и материалов, проведение испытаний для определения качества потребляемых сырья и материалов, контроля за соблюдением установленных технологических процессов, ремонта основных производственных фондов и прочее. Транспортные услуги сторонних организаций, по перевозке грузов внутри предприятия и доставка готовой продукции на склады хранения также относятся к услугам производственного характера;

- топливо всех видов, расходуемого на технологические цели, выработку всех видов энергии (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), отопление зданий, транспортные работы, по обслуживанию производства; выполняемые транспортом предприятия;

- покупной энергии всех видов (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), расходуемой на технологические, энергетические, двигательные и другие производственные и хозяйственные нужды предприятия. Расходы на производство электрической и других видов энергии, вырабатываемых самим предприятием, а также на трансформацию и передачу покупной энергии до места ее потребления включаются в соответствующие элементы затрат;

- потерь от недостачи материальных ресурсов в пределах норм естественной убыли. По элементу «Материальные затраты, включают стоимость материальных ресурсов их приобретечия (включая оплату процентов за приобретение в кредит, предоставленный поставщиком этих ресурсов), наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим, внешнеэкономическим организациям, расходов на транспортировку, хранение и доставку, осуществляемых силами сторонних организаций.

В стоимость материальных ресурсов включаются также расходы предприятий по приобретению тары и упаковки (кроме деревянной и картонной тары), полученных от поставщиков материальных ресурсов, за вычетом стоимости этой тары по цене ее возможного использования.

Из расходов на материальные ресурсы, включаемых в себестоимость продукции, исключается стоимость возвратных отходов.

Под возвратными отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, теп-лоносителей и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства продукции (работ, услуг), утратившие полностью или частично потребительские качества исходного сырья (химические или физические свойства) и в силу этого используемые с повышенными затратами (понижением выхода продукции) или вовсе не используемые по прямому назначению. Возвратные отходы оцениваются в следующем порядке:

- по пониженной цене исходного сырья (по цене возможного использования), если отходы могут быть использованы для основного производства, но с повышенными затратами (пониженным выходом готовой продукции), или для нужд вспомогательного производства, изготовления предметов широкого потребления (товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода);

- по действующим ценам на отходы за вычетом расходов на их сбор и обработку, когда отходы идут в переработку внутри предприятия или сдаются на сторону;

- по полной цене исходного материального ресурса, если отходы реализуются на сторону для использо-вания в качестве полноценного ресурса.

К материальным ресурсам относится также износ по малоценным и быстро изнашивающимся предметов или стоимость списываемая при передаче их в эксплуатацию.

В зависимости от принятой учетной политики, стоимость находящихся в эксплуатации малоценных н быстроизнашивающихся предметов может погашаться предприятием путем начисления износа в размере 50 процентов стоимости при передаче их со склада в эксплуатацию и в размере остальных 50 про-центов при их списании, или путем начниения износа в размере 100 процентов при передаче их в эксплуатацию.

В элементе «Расходы на оплату труда» отражаются расходы на оплату труда основного производственного персонала предприятия, включая премии рабочим и служащим за производственные результаты, стимулиру-ющие и компенсирующие выплаты. В состав расходов на оплату труда включаются:

- оплата труда за выполняемую работу, исчисленная исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с принятыми отстемами оплаты труда;

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам, в том числе за работу в ночное время, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания;

- премии за производственные результаты:

- стоимость бесплатно предоставляемых работникам питания, продуктов, расходы по оплате предостав-ляемого работникам предприятий в соответствии с действующим законодательством бесплатного жилья (сум-мы денежной компенсации за непредоставление бесплатного жилья, коммунальные услуги и прочее) ;

- стоимость выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим законодательством предметов (вклю-чая форменную одежду, обмундирование) , остающихся в личном постоянном пользовании;

- оплата в соответствии с действующим законодательством очередных (ежегодных) и дополнительных отпусков (компенсация за неиспользованный отпуск), льгогных часов подростков, перерывов в работе кормя-щих матерей, а также времени, связанного с выполнением государственных обязанностей;

- выплаты по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в пустынных, безводных и высокогорных местностях, производимые в соответствии действующим законодательством;

- надбавки к заработной плате, предусмотренные законодательством за непрерывный стаж работы, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Европей-ского Севера и других районах с тяжелыми природно - климатическими условиями;

- оплата в соответствии с действующим законодательством учебных отпусков, предоставляемых рабочим и служащим, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях, в вечерних (сменных) профессионально-технических учебных заведениях, в вечерних (сменных) и заочных общеобра-зовательных школах, а также поступающим в аспирантуру:

- оплата за время вынужденного прогула или выполнения ниже оплачиваемой работы в случаях, предус-мотренных законодательством;

- доплаты в случае временной утраты трудоспособности до фактического заработка, установленного законодательством;

- оплата в соответствии с действующим законодательством за работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни, в сверхурочное время;

- разница между окладами, выплачиваемая при временном заместительстве;

- оплата простоев (по внутрипроизводственным причинам) не по вине работника;

- оплата работ по трудовому соглашению;

- другие расходы, включаемые в соответствии с установленным порядком в фонд оплаты труда (за иск-лючением расходов по оплате труда, финансируемых за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, друтих целевых поступлений).

В элементе «Отчисления на социальные нужды» отражаются отчисления в пенсионный фонд РФ в установ-ленных размерах, и 5,4 процента на социальное страхование от расходов на оплату труда, включаемых в себестоимость продукция (работ, услуг) по элементу «Расходы на оплату труда» (кроме тех видов оплаты, на которые страховые износы не начисляются) (больничные, пенсии, пособия и др.).

В соответствии с Законом РСФСР от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан РСФСР» медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование устанавливается Советом Министров и утверждается Вер-ховным Советом РФ и относится на себестоимость продукции (работ, услуг). В настоящее время он установ-лен - 3,6 процента от оплаты труда, включаемую в издержки. К этому элементу относятся отчисления в фонд занятости.

В элементе «Амортизация основных фондов» отражается износ основных средств, исчисленный по порчам амортизационных отчислений на основные средства. На машины, оборудование и транспортные средства начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока их службы при условии полного перенесения всей их стоимости на издержки производства и обращения.

К элементу «Прочие расходы» в составе себестоимости продукции (работ, услуг) относятся платежи по обязательному страхованию имущества предприятия, учитываемого в составе производственных фондов, вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, плата по процентам за краткосрочные кредиты банков в пределах учетной ставки, установленной Центральным банком РФ, увеличенной на три пункта, оплата работ по сертификации продукции, командировочные расходы по установленным нормам, подъемные, плата сторонним предприятиям за пожарную и сторожевую охрану, расходы по организыционному набору работников, затраты на гарантийный ремонт и обслуживание, оплата услуг связи и вычислительных центров, плата за аренду в случае аренды отдельных объектов основного производственных фондов,износ пo нематериальным активам, а также другие затраты, входящие в состав себестоимости продукции (работ, услуг) , но не относящиеся к ранее перечисленным элементам затрат.

В составе элемента «Прочие расходы» отражаются отчисления в резерв средств для равномерного включе-ния затрат на проведение ремонта основных средств в себестоимость продукции (работ, услуг).

Если резерв не начисляется, затраты на проведение всех видов ремонтов (текущих, средних, капитальных) основных производственных фондов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) по соответствую-щим элементам затрат (материальным затратам, расходам на оплату труда н другим).

К прочим расходам относится износ нематериальных активов, который определяется ежемесячно по нор-мам, рассчитанным исходя из первоначальной стоимости срока полезного использования их (но не более срока деятельности предприятия).

Расходы на рекламу включаются также в стоимость продукции. К расходам на рекламу относят расходы на разработку и издание рекламных изделий (прейскурантов, каталогов, брошюр, альбомов, проспектов, плакатов, афиш, рекламных писем, открыток и т. п.); на разработку и изготовление эскизов этикеток, образцов оригинальных и фирменных пакетов, упаковки и. т. д.; на объявления в печати, передачи по радио и телевидению; на световою и иную наружную рекламу; на приобретение, изготовление, копирование, дублирование и демонстрацию ремамного кино, видиофильмов и т. п.; на изготовление стендов, муляжей, рекламных щитов, указателей и др. на хранение н экспедирование рекламных материалов; оформление витрин, выставок-продаж и др.

Акционерные общества, товарищества могут нести расходы по участию в выставках и ярмарках как в стране, так и за границей. К ним относятся расходы по подготовке экспонатов и их доставке на выставки и н ярмарки, изготовление моделей и макетов, командировочные расходы специалистов, командированных участвовать на выставках и ярмарках.

Предприятия, экспортирующие свою продукцию (работ, услуг) в себестоимость этой продукции включают комиссионные вознаграждения организациям, через которые осуществляют экспортные операции, плату за проведение таможенных процедур и т. п.

Суммы комиссионного вознаграждения организациям, через которые АО, ТО осуществляет импортные операции, таможенных пошлин, а также плата за проведение таможенных процедур, связанных с импортом товаров и другого имущества, включаются в расходы на приобретение, заготовку и доставку материальных ценностей.

Расходы на командировку за границу, связанные с производственной и коммерческой деятельностью, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) в пределах норм суточных за время пребывания в месте командировки и время нахождения в пути, расходы по найму жилого помещения и проезду к месту команди-ровки и обратно. К расходам на командировки относятся также фактические расходы по оформлению заграничных паспортов и других выездных документов, уплате государственной пошлины, сборы иностраных представительств.

В состав прочих затрат включают представительские расходы, связанные с финансово-хозяйственна и коммерческой деятельностью предприятий.

На себестоимость продукции относят расходы по проведению заседаний совета (правления) и ревизионного комиссии товариществ, обществ, все эти расходы включаются в затраты при наличии оправдательных документов. К таким расходам в пределах утверждаемой советом (правлением) сметой относятся: оплата проездов туда и обратно, жилого помещения, услуг переводчиков, использования легковых автомобилей, расходы по проведению официального приема, а также оплата буфетного и прочего обслуживания во время заседания совета (правления) и культурно-зрелищных мероприятий.

В себе стоимость продукции (работ, услуг) включаются расходы по оплате аудиторских услуг при прове-дении ревизии финансово-хозяйственной и коммерческой деятельности. Расходы, связанные с ревизией финансов хозяйственной и коммерческой деятельностью АО, проводимой по инициативе одного из участни-ков этого предприятия, не включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) .

В себестоимость включаются расходы по себестоимости, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров. К таким расходам относятся: расходы, связанные с выплатой стипендий, платой за обучение на основе договоров с учебными заведениями за предоставление дополнительных услуг по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров.На себестоимость продукции относятся расходы по подготовке кадров не более двух npoцентов от фонда оплаты труда за отчетный период.

В себестоимость продукции (работ, услуг) включают налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством.

На основании закона« О дорожных фондах в РСФСР от 8.10.1991г.(№1759-1) с предприятий взимаются следующие налоги:

- федеральный и территориальный налоги на реализацию горюче-сказочных материалов;

- налог на пользование автомобильных дорог;

- налог на приобретение автотранспортных средств (кроме приобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей). Эти налоги относят на себестоимость продукции.

Предприятия, независино от форм собственности, которые имеют транспортные средства (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу платят налог с владельцев транспортных средств. Указанный налог включается в издержки производства, обращения.

В себестоимость продукции, работ, услуг включают налог с транспортных средств. Однако, он включается не прямым путем, а через сумму начисляемого износа на автомобиль.

Налог на имущество на усмотрение предприятия может относится на затраты производства или на финансовые результаты.

Предприятия пользующие землей платят за использование земли (земельный налог, арендную плату или нормативную цену земли). В состав прочих расходов включаются компенсационные выплаты работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок по нормам установленным Правительством Российской Федерации. Выплаты производят в тех случаях, когда работа работников по роду производственной деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должно-стными обязанностями. Основанием для выплаты компенсаций работникам, использующих личные легковые автомобили для служебных поездок, является приказ руководителя предприятия, в котором предусматрива-ются размеры этих компенсаций. Для получения компенсации работник предоставляет в бухгалтерию пред-приятия копию технического паспорта личного автомобиля.

Недостачи ценностей в производстве и на складах и потери от порчи ценностей, когда виновники не уста-новлены или во взыскании ущерба отказано судом также отражаются предприятиями а себестоимости про-дукции (работ, услуг).

Все затраты подразделяются на производственные, формирующие производственную себестоимость выпу-шенной и реализованной продукции, и периодические - не включаемые в производственную стоимость, а непосредственно списываемые на уменьшение прибыли от реализации продукции, полученной в данном отчетном периоде.

К периодическим расходам относятся часть общей суммы расходов на управление, обслуживания производства, сбыт продукции, которая зависит не от объема производства и продажи, а от организации производственно-коммерческой деятельности, организации структуры.

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ

Купля-продажа результатов производства ("товаров”) - факт признания за ними общественной ценности. Эта цен-ность, выраженная в определенном количестве денежных знаков, есть цена товара.

Поскольку общественная ценность товара постоянно изменяется (в силу необозримого чиспа объективных и субъективных причин),то и цена товара находится в постоянном движении, свободное движение товарных цен и есть "рыночная экономика".

Непосредственный толчок к такому движению дает взаимодействие спроса и предложения. Но ведь каждый из них сам является результатом множества сложнейших про-цессов. Поэтому адекватное природе рыночной экономики регулирование цен не требует непосредственного манилилирования ими, а опосредованного воздействия на цены, через регулирование тех факторов, которые влияют на спрос и предложение.

Очевидно, однако, что и цены оказывают активное воздействие на спрос и предложение. Поэтому возникает соблазн "ускоренного" решения экономических проблем путем прямого назначения цен. Конечно, в экстремальных ситуациях такое управление ценами на короткий срок может быть оправданно, но превращать управление ценами в единственный метод регулирования экономики недопустимо.

Эти два метода регулирования цен и различают "рыночную" и "адмистративную" экономику: первый присуще преимуществнно опосредованное воздействие на цены, второй - прямое.

Рыночная трансформация отечественной экономики означает переход от директивного ценообразования к рыночному, обеспечивающему возникновение системы равно-весных цен, как результата свободного взаимодействия спро-са и предложения.

Чем же определяется размер цены товара? Это самый сложный вопрос экономической теории, который до сих пор вызывает ожесточенное столкновение двух диаметрально противоположных подходов.

Первый представлен "стоимостной" концепцией ценооб-разования, наиболее полно разработанной К.Марксом в его учении об абстрактном труде как объективной субстанции стоимости. Суть данной концепции состоит в следу-ющем. Товар имеет "стоимость" и "цену".

Стоимость - это воплощенные в товаре общественно - полезные затраты труда, но не всякие, а только соответ-ствующие средним (данного периода) условиям, умелос-ти и интенсивности труда.А коль скоро всякий товар есть результат труда, то это делает все товары качественно- однородными, а значит, сопоставимыми и соизмеримыми. Понятно, что при таком подходе труд, вол-лощенной в товарах, также становится качественно-однородным, тру-дом "вообще", лишенным конкретики (в экономической теории подобный труд принято называть "абстрактным").

Следовательно, отношение стоимостей различных това-ров отражает отношение представленных в каждом из них величин абстрактного труда. Эти величины и предопреде-ляют объективные пропорции обмена товарами (или купли- продажи)..

Что же касается "цены" товара, то она есть денежное выражение его стоимости. Цена отдельного товара может отклониться от его стоимости под воздействием случайных рыночных факторов, в том числе и инфляции.

Таким образом, Марксова теория усматривает в сто-имости объективную основу цены, тем самым строго раз-личая "стоимость" и "цену".

Другой подход объясняет цену производства товара суммой денежных затрат производителя в наилучшем ва-рианте использования производственных ресурсов. При этом рыночная цена товара зависит не столько от затрат производителя, сколько от оценки полезности таких затрат покупателем. В этом случае цена становится самостоятель-ной ("внестоимостной” величиной, для определения кото-рой оценка покупателя более значима, чем затраты произ-водителя. Цена "освобождается” от стоимости, дня объяснения цены в ней нет нужды.

Таким образом, спор между рассмотренными подходами сводится к следующему: что же определяет цену товара - "предложение" (стоимость) или "спрос" (полезность)? Является ли полезность товара "функцией" его стоимости, или, напротив, стоимость есть "функция" полезности това-ра?

Современная экономическая теория, получив в наслед-ство этот почти двухвековой спор, не оставляет надежды синтезировать оба фундаментальных подхода к ценообра-зованию, совместив в цене "объективность" (стоимость) и "субъективность" (полезность) товара.

В рыночной экономике цена выполняет три функции. Во-первых, она дает информациию, ориентирующую дейст-вия покупателей и продавцов. Во-вторых, стимулирует наиболее экономичный способ производства и наиболее рациональное поведение спроса. И, в-третьих, через цену происходит главное в рыночной экономике - распределение доходов между ее участниками.

Выполнение этих функций требует, чтобы ценам было обеспеченно свободное движение. А такая свобода достижи-ма только при отсутствии инфляции и монополизма, искажающих подлинную динамику цен и тем превращающих цену в лжеинформацию, лжестимул и лжераспредепение доходов. Вот почему важнейшей, задачей регулирования рыночной экономики, является борьба с инфляцией и мо-нополизмом.

Хотя система цен очень сложна, все цены, можно свести к трем основным видам -"договорные", "государственные" и "мировые".

Договорные цены - подлинно рыночные, свободные цены, воплощающие свободу предпринимательства. Они устанав-ливаются соглашением покупателя и продавца, т. е. учи-тывают только спрос и предложение на данный товар. Недостатком договорных цен является то, что они могут: быть спекулятивно завышены (или занижены) и нарушить - равновесное состояние рынка. Именно удельный вес дого-ворных, цен определяет степень "рыночности" экономики данной страны.

Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются вовсе не на продукцию государственных предпри-ятий. Такое мнение просто недоразумение, ибо в рыночной экономике многим государственным предприятиям присуща коммерческая самостоятельность, не уступающая частным. Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются на:

1) продукцию предприятий-монополистов;

2) базовые (для экономики данной страны)ресурсы;

3) социально-значимые товары.

Система государственных цен состоит из двух элементов: фиксированные цены, жестко устанавливаемые прави-тельством, и регулируемые цены, учитывающие изменения экономической конъюнктуры.

Государственное регулирование цены состоит в установилении ее предельного уровня (или предела ее допускаемого отклонения от значения фиксированной государственной цены).

"Мировые" цены применяются в международной торговле; по мере развития международной специализации труда их роль возрастает, поскольку они оказывают активное влияние на внутренние цены в качестве оптимальных ори-ентиров.

Хотя международная торговля характеризуется множес-твом цен на один и тот же товар (отражая специфику региона, условий и времени коммерческих сделок), "миро-вой ценой" считаются цены, по которым совершаются наиболее крупные экспортно-импортные сделки. Эти цены всегда рассчитываются в свободно конвертируемой валюте. Как правило, мировые цены ориентируются на базисные цены, отражающие динамику цен на данных товар за ряд лет.

Мировая цена может отклонятся под влиянием двух факторов: условий транспортировки данного товара и объема покупки ("оптовая" и "розничная" цена).

Особую разновидность мировых цен представляют так называемые "трансфертные цены". Эти цены применяются международными корпорациями в сделках между их под-разделениями, расположенными в разных странах. Манипуляции трансфертными ценами как внутрифирменными позволяет корпорациям показывать конечные цены продукции в той стране, в которой максимально облегчено на-логовое бремя.

Переход от "назначаемых" (директивных) цен к "свободным" (рыночным) в нашей стране зависит от того,как скоро нам удастся создать рыночный механизм ценообразования, который представляет собой свободное взаимодействие свободного спроса и свободного предложения.

Свободное предложение возникает как результат производственной деятельности множества конкурирующих между собой экономически самостоятельных производителей.Для этого нам требуется приватизация и демонополизация основной массы государственных предприятий.

Свободный же спрос появляется в качестве реальной возможности осознанного стремления всех участников рыночной экономики к высокодоходной деятельности. Для этого необходимо открыть все источники материальных доходов для всего населения (ценные бумаги, землевладе-ние, домовладение, мелкое предпринимательство и т. д. ).

Свободное ценообразование есть главный инструмент эффективной самонастройки рыночной экономики. Однако оно имеет и ряд недостатков, прежде всего - несправедли-вость распределения доходов через цены, во многом зави-сящих от непредсказуемости их рыночных колебаний. И все же "плюсы" свободного ценообразования перевешивают все неизбежные для него "минусы".

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ

Основные положения.

Любое государство изымает у предприятий и граждан часть их доходов. Эти обязательные платежи называют налогами. Через налогообложение формируются фонды, за счет которых государство:

-финансирует некоторые расходы на простое и расши-ренное воспроизводство в народном хозяйстве;

-финансирует социальные программы - пенсионного и социального обеспечения, образования, здравоохранения и др;

-обеспечивает свою оборону и базопасность;

-содержит законодательные, исполнительные и судеб-ные органы государственной власти и управления;

-предоставляет кредиты и безвозмездную помощь дру-гим странам.

Это первая и основная функция налогов - служить источником средств для государственной казны: государ-ственного бюджета и других денежных фондов государства.

Вторая функция налогов в рыночной экономике - слу-жить средством поддержания и развития рыночной кон-куренции.

Третья функция налогов в рыночной экономике - быть средством облегчения жизни малообеспеченных слоев на-селения.

Государство в странах с рыночной экономикой облагает налогами обе группы субъектов, получающих доходы: пред-приятия (юридических лиц) и граждан (физических лиц). Главные объекты налогообложения: прибыль (доход) пред-приятий, добавленная в процессе производства стоимость, оборот товаров и услуг, доходы граждан и имущество.

Налоговая система России включает в себя три категории налогов: федеральные, республиканские (краев, областей) и местные.

Федеральные налоги устанавливаются Верховным Советом России и взимаются на всей ее территории. В их число входит пятнадцать видов налогов. Семь из них являются источником формирования федерального бюджета: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы бан-ков, налог на доходы от страховой деятельности, биржевой налог, налог на операции с ценными бумагами и таможен-ная пошлина. Два вида федеральных налогов - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и отчисле-ния в дорожные фонды - служат источником формирова-ния одноименных внебюджетных фондов. Средства от трех федеральных налогов - гербового сбора, государственной пошлины и налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, - зачисляются в местные бюдже-ты. Два важнейших налога - налог на доход (прибыль) предприятий и подоходный налог с физических лиц - слу-жат для регулирования поступлений в республиканские (краевые, областные) и местные бюджеты. Доля этих нало-гов, отчисляемая в соответствующий бюджет, устанавливается местными Советами при утверждении этих бюджетов.

Ставки налогов республик, краев и областей, как прави-ло, определяются Советами этих административно-террито-риальных образований и имеют силу на их территории.

Налог на добавленную стоимость.

Налог на добавленную стоимость является косвенным налогом. Косвенные налоги, если так можно выразиться, учитывают социальную психологию, и в этом смысле они более предпочтительны, чем прямые налоги. В от-личие от прямых налогов косвенные налоги непосредствен-но не связаны с доходом или имуществом налогоплатель-щика, поскольку устанавливаются в виде надбавок, к цене или к тарифу, по которой (которому) производитель со-гласен производить и продавать товар. Производитель то-вара или услуги, облагаемых косвенным налогом, вносит государству налоговую сумму за счет выручки от их реализации.

Достоинство налога на добавленную стоимость в том , что практически все предприятия платят его по одинаковым или почти одинаковым ставкам . Это позволяет в основном исключить искажения структуры спроса. Налог с оборота устанавливался лишь на отдельные группы товаров, ставки его были дифференцированы , в результате чего спрос на эти товарные группы ограничивался. Ведь при отсутствии налога с оборота товар стоил бы дешевле и, при прочих равных условиях, его захотело бы приобрести большее число покупателей.

Акцизы.

В отличие от налога на добавленную стоимость акцизы государством применялись издавна.

В настоящее время акцизы применяются почти во всех странах рыночной экономики. Они устанавливаются на ограниченный перечень товаров и играют двоякую роль: во-первых, это один из важных источников доходов бюд-жета, а во-вторых - средство ограничения потребления подакцизных товаров. Если бы цена товара не включала акциз, то производители могли бы продавать его по умень-шенной на величину акциза цене производства, включа-ющей только издержки и прибыль. Потребление товара при такой цене было бы, как правило, больше. Поэтому акцизы устанавливаются прежде всего на товары, потребление которых вредит здоровью, и по этой причине его желательно ограничить (водку, табак, пиво и др.), а кроме того, на товары, предложение которых недостаточно по сравнению со спросом.

Как и налог на добавленную стоимость, акцизы являются косвенным налогом, который увеличивает цену товара и по-этому оплачивается потребителем. Однако если налогом на добавленную стоимость облагается лишь стоимость товара, добавленная обработкой, то акцизом облагается вся стои-мость товара, включая и материальные затраты. В соответ-ствии с Законом "Об акцизах" (с учетом изменений и допол-нений) налогообложению подлежит довольно широкий круг товаров: винно-водочные изделия, пиво, готовая деликатес-ная продукция из ценных видов рыб и морепродуктов, табачные изделия, легковые автомобили, ювелирные изде-лия, меховые изделия (кроме изделий детского ассортимен-та), высококачественные изделия из хрусталя, ковры и ков-ровые изделия, одежда из натуральной кожи и др. В 1993 г. к ним добавлены этиловый спирт из пищевого сырья и грузо-вые автомобили грузоподъемностью до 1,25 т., а также импортные товары. Акцизами не облагаются только те под-акцизные товары, которые экспортируются за пределы СНГ, а также шины для легковых автомобилей , направляемые на комплектацию. Право устанавливать ставки акциза переда-но законодателем Правительству Российской Федерации .

Все акцизы, кроме акцизов от продажи легковых авто-мобилей в личное пользование граждан, зачисляются в бю-джет. Прадприятия-изготовители, реализующие легковые автомобили по рыночному фонду, производят уплату ак-цизов в Федеральный дорожный фонд Российской Федера-ции.

Как уже указывалось, акцизами не облагается реализа-ция подакцизных товаров на экспорт за пределы государств - членов СНГ. Если такая реализация осуществляется посредническими организациями, купившими товары по це-не, включающей акциз, налоговый орган обязан вернуть уплаченный акциз. Возврат производится в пятидневный срок после представления экспортером налоговому органу грузовой таможенной декларации со штампом таможни "выпуск разрешен", подтверждающей пересечение това-ром границы, расчетных документов на покупку товара и справки предприятия-изготовителя подакцизного товара о дате уплаты акциза.

Налоги на прибыль и доход от предприятий (организаций).

Верховный Совет Российской Федерации положил нача-ло переходу от налогообложения прибыли предприятий к налогообложению их дохода. С 1 января 1992 г. введены налоги на доходы банков и доходы от страховой деятель-ности. Принят Закон о подоходном налоге с предприятий.

Основное - преимущество дохода предприятий как объекта налогообложения перед прибылью в том, что в первом случае объем налоговых поступлений совершенно не зависит от того, какая часть дохода предприятия достанется собственникам капитала, а какая поступит наем-ным работникам. И значит, государству с точки зрения налоговых поступлений не нужно учитывать распределение дохода и как-либо воздействовать на него. Если же облага-ется прибыль, то государство в целях пополнения бюджета заинтересовано в том, чтобы она была возможно большей. Тогда большей будет и сумма налогов. Другими словами, в этом случае государству выгодно такое положение, когда прибыль в структуре дохода предприятия растет за счет той его части, которая предназначена для оплаты труда.

Другое преимущество налога на доход - упрощается контроль за достоверностью расчета налога. Нет необходи-мости в регулировании оплаты труда, поскольку налогооблагаемый доход определяется как валовой доход за выче-том материальных затрат. Государству остается лишь контролировать правильность исчисления валового дохода и вычитаемых из него затрат материальных ресурсов.

В соответствии с законом о налогообложении прибыли не взимается налог с прибыли, направленной на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение, освоение производства, а также на ввод новых мощностей для предпри-ятий нефтяной и угольной промышленности, предприятий, занятых производством продовольствия, медикаментов и това-ров народного потребления, оборудования для переработки продуктов питания и производства медицинской техники. Предприятия остальных отраслей освобождены (с 1 июля 1992 г.) от уплаты налога на прибыль, направленную на техническое перевооружение производства. Не подлежит обложению налогом 30% затрат капитального характера на проведение природоохранных мероприятий, осуществляемых за счет прибыли. Значительно большие льготы предоставляются малым предприятиям. У них освобождается от налога вся прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных фондов, освоение новой техники и технологии. Кроме того, в первые два года работы освобож-даются от налога на прибыль те предприятия , у которых более 70% общего объема реализации составляет выручка от производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства товаров народного потребления, строительных материалов и строительных и ремонтно-строительных работ.

В соответствии с законом о налоге на доход не подле-жит обложению та часть дохода, которая реинвестирована (использована) внутри самого предприятия на цели тех-нического перевооружэния, реконструкции и расширения производства, включая затраты на научно-исследовательс-кие и опытно-конструкторские работы для этих целей. Ука-занная льгота распространяется на все предприятия, и это позволяет одновременно стимулировать как заинтересо- ванность предприятий в совершенствовании производства, так и конкуренцию между ними. Кроме того, законом пре-дусмотрена другая льгота - уменьшение налогооблагаемой базы на суммы затрат, предназначенных для погаше-ния кредитов, целевое назначение которых - вложения в производство продовольствия, продуктов детского пита-ния, медикаментов, медицинской техники, строительных материалов и поваров народного потребления, а также в увеличение добычи сырьевых ресурсов.

Пошлины.

С помощью внешнеторговых пошлин государство изы-мает в свою пользу часть того дохода экспортеров и импор-теров, который образуется в силу различий в уровнях вне-шнеторговых (пересчитанных в рубли по рыночному курсу Банка России) и внутренних цен России на вывозимые и ввозимые товары. Соответственно данный налог уплачи-вают те предприятия, которые осуществляют внешнетор-говые операции.

Экспортные пошлины установлены на сырьевые това-ры, энергоносители, металлы и изделия из них, сельскохо-зяйственные сырье и продукты. Они исчислены в ЭКЮ за единицу веса или объема вывозимого товара, однако уп-лачиваются в рублях. Пересчет ЭКЮ в рубли осуществляет-ся по курсу, устанавливаемому (котируемому) Централь-ным банком Российской Федерации, который действует на дату взимания таможенной пошлины.

Импортные пошлины, взимаемые на территории России, исчисляются в процентах от таможенной стоимости импор-тируемых товаров.

Импортные пошлины выплачиваются в рублях с пере-счетом таможенной стоимости товара по курсу рубля, коти-руемому Центральным банком Российской Федерации на день таможенного оформления. Импортер может также платить пошлину в свободно конвертируемой валюте.

Импортная пошлина взимается не только с предпри-ятий, ввозящих товары в Россию, но и с граждан. Беспош-линно гражданин вправе импортировать товары общей сто-имостью до 10 тыс. дол, в сопровождаемом багаже (за исключением транспортных средств), а также товары для личного пользования в количествах, определяемых Госу-дарственным таможенным комитетом России.

Взимание пошлин осуществляется органами Государст-венного таможенного контроля России на основе грузовой таможенной декларации, представляемой экспортерами и импортерам и товаров. Пошлина должна быть уплачена до момента предъявления товара к таможенному контролю или одновременно с ним. Таможенные органы России впра-ве предоставить отсрочку уплаты экспортной пошлины на срок не более 60 дней с даты предъявления товаров к тамо-женному контролю под гарантию уполномоченного банка или по разрешению Министерства финансов России.

Плательщик несет ответственность за правильность начисления и своевременность уплаты таможенной пошлины. Если в декларации умышленно указан неправильный код товара, на плательщика налагается штраф в размере от 100 до 300% неуплаченных таможенных платежей.

Наряду с пошлиной предприятия при осуществлении экспортно-импортных операций уплачивают таможенным органам сбор за осуществление таможенных процедур.

Подоходный налог

Введенный в действие с начала 1992 г. Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" заме-нил Закон РСФСР от 2 декабря 1990 г. "О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР "О подоход-ном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства". Что отли-чает новый закон от прежнего?

Во-первых, осуществлен переход к взиманию налога не с месячного дохода, а с совокупного годового дохода физи-ческих лиц (граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства). Теперь месячный доход рассматривается как промежуточная часть совокупного дохода.

Во-вторых, введена единая шкала ставок подоходного налога для всех видов доходов вместо действовавших в прошлом нескольких шкал.

В-третьих, все физические лица, имевшие помимо дохо-да по месту основной работы другие источники доходов, обязаны ежегодно декларировать общую сумму своих дохо-дов, включая и доходы по месту основной работы. Деклара-цию следует представлять в налоговую инспекцию по месту постоянного жительства не позднее 1 апреля года, следу-ющего за отчетным. В декларации должны быть указаны все полученные гражданином доходы за год, источники их получения и суммы начисленного и уплаченного налога.

В-четвертых, начиная с 1992 г. подоходный налог платят и колхозники . До этого за них платили колхозы по ставке 8% от суммы облагаемого налогом фонда оплаты труда.

И наконец, изменен размер необлагаемого минимума доходов. Он неодинаков для разных категорий плательщиков.

Следует обратить внимание на то, что закон предостав-ляет большое число льгот, в соответствии с которыми мно-гие виды доходов граждан вообще не подлежат налогооб-ложению и поэтому не включаются, в их годовой совокуп-ный налогооблагаемый доход.

Так, не облагаются налогом все виды пенсий, установ-ленные пенсионным законодательством Российской Феде-рации, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования. Исключение составля- ют (то есть подлежат обложению налогом), пенсии, назна-чаемые и выплачиваемые за счет средств предприятий, учреждений и организаций в ином порядке, чем установ-лено пенсионным законодательством.

Не включаются в совокупный облагаемый доход все виды государственных пособий по социальному страхованию и социальному обеспечению, кроме пособий по временной нетру-доспособности.

Не прдлежат обложению налогом компенсационные выплаты (но только в пределах установленных норм).

Студенты и аспиранты высших учебных заведений, уча-щиеся средних специальных и профессионально-техничес-ких учебных заведений, слушатели духовных учебных заве-дений не платят налоги со стипендий, выплачиваемых эти-ми учебными заведениями или учрежденных благотвори-тельными фондами. Обложению подлежат лишь стипендии, назначаемые и выплачиваемые студентами-учащимся и слу-шателям предприятиями, учреждениями и организациями. Эти категории граждан освобождены также и от уплаты налога с тех доходов, которые получены: в связи с учеб-но-производственным процессом (без заключения трудовых соглашений на выполнение тех или иных должностных обя-занностей); за работы, выполненные в период каникул в со-ставе студенческих отрядов; за работу по уборке сельско-хозяйственных культур и заготовке кормов.

Не облагаются налогом доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от сельскохозяйственной деятельности в течение пяти лет, начиная от года образования хозяйства.

Не подлежат обложению налогом суммы доходов членов артелей старателей, получаемые за добычу золота, других драгоценных, редких и цветных металлов, янтаря и слюды.

Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также приравненные к ним категории граждан освобож-дены от уплаты налога на денежное довольствие, денеж-ные вознаграждения и другие выплаты, получаемые ими в связи с выполнением обязанностей несения службы. Не облагаются налогом:

выигрыши по облигациям государственных займов и суммы, получаемые в погашение этих облигаций,

выигрыши по лотереям,

проценты и выигрыши по вкладам в учреждениях бан-ков и других кредитных учреждениях,

дивиденды, выплачиваемые предприятиями физичес-ким лицам в случае их инвестирования внутри предприятия на техническое перевооружение,

вознаграждения за сданную кровь и иную донорскую помощь,

суммы, получаемые гражданами по страхованию, за исключением случаев, когда страховые взносы по накопи-тельному страхованию осуществляются за счет средств предприятий, учреждений и организаций,

суммы, полученные от продажи имущества, принадле-жащего гражданам на праве собственности,

стоимость натурального довольствия, предоставляемо-го в соответствии с законодательством,

доходы в денежной и натуральной форме, получаемые в порядке наследования и дарения.

Не подлежат обложению налогом суммы материальной помощи, оказываемой в связи со стихийными бедствиями.

Все эти изменения значительно приблизили российскую систему налогообложения доходов физических лиц к систе-ме подоходного налога, действующей в странах рыночной экономики.

Налогообложе-ние тех граждан, которые осуществляют индивидуально или всоставе коллектива предпринимателей (полного товарищества) предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также граждан, которые сдают внаем или в аренду строения, квартиры, комнаты, осуществляют коммерчес-кую деятельность по продаже имущества, принадлежащего им на праве собственности, реализуют продукцию, не относящуюся к продукции своего личного подсобного хозяйства, реализуют изделия, изготов-ленные из продуктов, как выращенных в личном подсобном хозяйстве, так и покупных, имеет свои особенности.

Облагаемым доходом по перечисленным видам деяте-льности граждан является разность между суммой валовых доходов, полученных в течение календарного года, и до-кументально подтвержденных расходов, произведенных для получения этих доходов.

Окончательный расчет по налогам с перечисленных видов доходов производится по окончании года на основании деклараций , подаваемых гражданами , и других данных, имеющихся в налоговых органах.

Налог на имущество

В качестве одного из существенных источников бюд-жетных доходов, значение которого с течением времени будет, несомненно, возрастать, государство рассматривает налог, взимаемый с владельцев собственности. В России ставка налога на имущество предприятий может достигать 1% от его остаточной стоимости. За находящиеся в со-бственности граждан строения, помещения и сооружения государство взимает налог по ставке 0,1% от их инвен-таризационной стоимости. Облагаются налогом и транс-портные средства граждан.

Весьма необычный принцип предложен для взимания налога на наследство и дарения. Его ставки установлены к стоимости имущества, исчисленного в минимальных зара-ботных платах. Такой метод определения налогооблагаемой базы эффективен в условиях инфляции, поскольку позволяет сохранить относительное бремя налога на пре-жнем уровне.

Следует учесть и то обстоятельство, что закон предус-матривает в качестве льготы освобождение от данного налога в довольно распространенных случаях: когда иму-щество наследуется супругом, или переходит от супруга к супругу в порядке дарения, или когда дома (квартиры) наследуются теми, кто проживал в этих домах совместно с наследодателем на день открытия наследства (эта же льгота в подобном случае действует и при передаче домов или квартир в порядке дарения).

Поскольку налог на наследство и дарения взимается с весьма крупных состояний и по прогрессивной шкале, то он играет определенную социальную роль: уменьшает возмож-ности наследников (одаряемых) жить за счет наследодателей (дарителей) и одновременно расширяет возможности государства оказывать социальную помощь малоимущим.

Налог на иму-щество предприятий вносится из прибыли предприятия. Хо-тя точная сумма налога может быть определена только по итогам года как произведение среднегодовой стоимости налогооблагаемой части имущества предприятия на нало-говую ставку, все же уплата налога производится поквар-тально.

Налог на имущество физических лиц исчисляется нало-говыми органами по месту нахождения (регистрации) иму-щества.

Платежи за использование природных ресурсов

Платность - один из основных принципов природопользования. Платежи за право пользования природными ресур-сами в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное и нерациональное их использованне относятся к важнейшим видам налогов, составляющих современную налоговую си-стему. Предприятия , использующие природные ресурсы , обя-заны отчислять часть своих доходов на их воспроизводство и охрану . Предприятия должны платить также за загряз- нение окружающей природной среды . Плата в определенном зако-нодательством размере взимается за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений в пределах установленных лимитов, а также - в повы-шенном размере - за загрязнение сверх установленных лимитов. Цель введения всех этих налогов - стимулировать рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды и получить средства для финансирова-ния мер по воспроизводству и охране природных ресурсов.

С начала 1992 г. в России стало платным использование одного из важнейших природных ресурсов - земли. Плата за землю установлена в трех формах: земельного-налога, арендной платы и нормативной цены земли. Земельный налог уплачивают собственники земли, землевладельцы и землепользователи, за исключением арендаторов. По-следние вносят собственнику земли (государству, если аре-ндуется государственная земля) арендную плату. Плата в форме нормативной цены земли взимается при покупке земельных участков у государства, а также учитывается при дарении земли, передаче по наследству, получении банковского (ипотечного) кредита под залог земли.

Важно учитывать, что колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, межхозяйственные предприятия и организации, кооперативные и другие сельскохозяйствен-ные предприятия, имеющие доход от несельскохозяйственной деятельности, не превышающий 25% общего дохода, уплачивают только земельный налог и освобождены от других налогов. Исключение - сельскохозяйственные предприятия индустриального типа. Земельный налог устанавливается в форме годового платежа за единицу земельной площади сельско-хозяйственного или несельскохозяйственного назначения.