Сертификация продукции и услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЛЕКЦИЯ

Учебная дисциплина

Метрология, стандартизация, сертификация, защита интеллектуальной собственности и патентоведение

Тема 7

Сертификация продукции и услуг

Занятие 1

Законодательство РФ в области сертификации



Содержание

Введение

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»

Схемы сертификации и их выбор

Добровольная сертификация

Правила и порядок проведения сертификации продукции

Заключение

Литература

Дополнение



ВВЕДЕНИЕ

Сертификация в переводе с латыни означает “сделано верно”. Но для того, чтобы в этом убедиться, надо знать каким требованиям должна соответствовать продукция, как и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Требования к продукции определяются НД на нее (стандарты, технические условия и др.). Возможность получения достоверных доказательств соответствия представляет собой целую систему управления качеством.

Для расширения торгового сотрудничества с зарубежными странами нашей стране необходимо было перейти от аттестации продукции к ее сертификации с признанием ее мировым сообществом. Необходимость этого диктовалась и тем, что, не имея испытательной лабораторной базы по оценке качества отдельных видов продукции, мы вынуждены были проводить испытания экспортной продукции за рубежом или продавать ее по ценам ниже международных. Это наносило экономический ущерб государству. Так, сертификация автомобилей “Жигули” во Франции стоила 200 тыс. франков, холодильников “Минск” - 5000 франков.

В ряде стран со временем перешли к сертификации не только безопасности и экологичности продукции, но и других показателей качества (надежности, назначения), переходя в дальнейшем к сертификации всех основных потребительских показателей качества.

Сертификация была первым большим шагом вперед по защите прав заказчика, потребителя в международном масштабе. Однако наличие сертификата у изготовителя продукции не гарантировало заказчика крупных партий продукции от того, что качество не будет снижаться в процессе производства. Поэтому заказчик стал интересоваться системой управления качеством, существующей на данном производстве. Но системы управления качеством у разных государств, на разных предприятиях и фирмах различны. Поэтому ИСО обобщило эти системы в своих стандартах и в 1987 г. выходят в свет международные стандарты ИСО серии 9000 по системам качества.

Данная серия стандартов включает пять названий:

- ИСО 9000 “Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества. Руководящие указания по выбору и применению”.

- ИСО 9001 “Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании”.

- ИСО 9002 “Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже”.

- ИСО 9003 Системы качества. Модель для обеспечения при окончательном контроле и испытаниях”.

- ИСО 9004 Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания”.

Во многих странах данные стандарты приняты в качестве национальных (Австрия, Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция и др.). Стандарты ИСО серии 9000 применяются при заключении контрактов между фирмами в качестве моделей для оценки системы обеспечения качества продукции у поставщика.

Учитывая прогрессивный характер международных стандартов ИСО серии 9000 и их регулирующую роль при выходе на международный рынок, в нашей стране были приняты для прямого использования три из указанных пяти стандартов, которые обозначались в СССР: ГОСТ 40.9001-88, ГОСТ 40.9002-88 и ГОСТ 40.9003-88. В настоящее время в РФ они обозначаются: ГОСТ Р ИСО 9001-96, ГОСТ Р ИСО 9002-96 и ГОСТ Р ИСО 9003-96. Эти стандарты действуют в условиях, когда заказчик осуществляет проверку системы управления качеством продукции на предприятии у поставщика при заключении контракта, или поставщик добровольно сертифицирует свою систему управления качеством с целью получения на нее сертификата при выходе на международный рынок.

Многое в стандартах ИСО 9000 совпадает с комплексом стандартов управления качеством продукции (КС УКП), но тем не менее многое надо было переделывать. Необходимо было стандарты, разработанные предприятиями (СТП), на основе КС УКП, привести в соответствие с требованиями стандартов ИСО 9000. Это предприятия заставляла делать сама жизнь. Выгодные сделки с зарубежными партнерами могли быть заключены лишь в случае, если заказчик может проверить и лично убедиться в наличии на предприятии системы управления качеством, отвечающей международным требованиям, что воспринимается, как гарантия способности этого предприятия обеспечивать стабильный выпуск продукции заданного качества.

Переделка СТП и приведение их в соответствие со стандартами ИСО серии 9000 это очень большая работа. На ряде предприятий пришлось отказаться более чем от 20 % СТП, а остальные просто переделать. Эта работа проходила на многих предприятиях, в первую очередь на тех, чья продукция шла на экспорт, и с полным пониманием того, что с зарубежными партнерами надо разговаривать на одном языке, использовать понятные и внушающие им доверие фразы, формы, методы и средства управления качеством. В противном случае должную конкурентоспособность продукции не обеспечить.

В нашей стране с середины 80-х годов под методическим руководством Госстандарта СССР идет организация и внедрение Системы сертификации продукции. Создаются испытательные лаборатории по сертификации отдельных видов продукции, готовятся кадры, разъясняются цели, задачи и правила сертификации, проводится работа по приведению методик испытания в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО, МЭК. К 1990 году началась сертификация многих видов промышленной продукции (автомобили, тракторы, экскаваторы и т.д.) в отечественных испытательных центрах.

сертификация качество штриховой контроль



Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»

В 1992 г. в России был принят Закон “О защите прав потребителей”. Которым вводилась обязательная сертификация на безопасность и экологичность продукции, а Госстандарту РФ, как национальному органу сертификации, было поручено конкретно определить номенклатуру товаров, подлежащих сертификации и установить правила ее проведения.

Учитывая, что к моменту принятия Закона в РФ практически не было системы сертификации, и достаточного количества испытательных лабораторий, не было подготовленных кадров, то для облегчения предприятиям-изготовителям вхождение в сертификацию, была принята упрощенная модель сертификации опасной продукции. Эта модель заключалась в том, что изготовитель представлял территориальному органу Госстандарта РФ заявление-декларацию о безопасности и экологичности выпускаемой продукции. Тем самым обеспечивалась как бы гарантия безопасности со стороны изготовителя, подтвержденная контролем гос. органа.

Одновременно с учетом зарубежного опыта, Госстандарт разработал Систему сертификации в полном соответствии с международными требованиями. Эта система получила название “Система сертификации ГОСТ Р”. Она была разработана по требованию Закона “О защите прав потребителей”, предназначалась для обязательной сертификации товаров народного потребления и была утверждена Госстандартом РФ в мае 1992 года.

Система сертификации - это совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Участниками сертификации являются:

национальный орган сертификации (Госстандарт РФ); - формирует и реализует гос. политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ, регистрирует системы сертификации, информирует о правилах сертификации и о действующих системах сертификации;

центральный орган сертификации; - организует работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществляет руководство ею;

орган по сертификации продукции; - сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия, осуществляет контроль за сертифицируемой продукцией, приостанавливает или отменяет действия выданных им сертификатов;

испытательная лаборатория - осуществляет испытания продукции и выдает протоколы испытаний для целей сертификации;

изготовители (продавцы, исполнители) продукции.

После разработки Госстандартом Системы сертификации ГОСТ Р 10.06.1993 г. был принят Закон “О сертификации продукции и услуг”. Этот Закон существенно отличается от Закона “О защите прав потребителей” (в той его части, которая касается сертификации). Закон “О сертификации...” предусматривает деление сертификации на обязательную и добровольную. Организация обязательной сертификации - это прерогатива только гос. органов управления. Добровольной же сертификацией могут заниматься любые организации, любых форм собственности: государственные, общественные, коллективные, частные - ограничений нет. Все зависит от желания и компетентности. Но обязательно необходимо зарегистрировать систему сертификации и получить лицензию от Госстандарта России.

В Законе определено, что органы по сертификации и испытательные лаборатории должны осуществлять надзор и контроль за сертифицированной продукцией. Эта функция возлагается на государство и будет выполняться только по отношению к сертификации обязательной. По отношению к добровольной - такая мера не предусмотрена. Однако предусмотрено, что и обязательные и добровольные системы сертификации должны регистрироваться национальным органом, т.е Госстандартом РФ. Цель регистрации состоит в том, чтобы: во-первых, все системы сертификации соответствовали общим правилам и рекомендациям, основанным на международных требованиях; во вторых - обеспечение централизации информации о работах по сертификации, о тех организациях, которые занимаются этой работой, об услугах, которые они могут оказать. По итогам регистрации национальный орган обязан вести Государственный реестр.

В дополнение к Закону “О сертификации продукции и услуг” 2 июля 1998 года Гос. Думой принят Закон “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ”О сертификации продукции и услуг”, подписанный Президентом РФ 31 июля 1998 года. Изменения и дополнения этого Закона в целом определяют правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, систем качества предприятий и услуг в РФ.

В первой статье Закон уточняет понятие сертификации и ее цели. “Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям”.

Закон определяет следующие цели сертификации:

Создание условий для деятельности организаций всех форм собственности на едином товарном рынке России, для участия в международном, экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

Содействие потребителям в выборе товара и защита их от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

Контроль безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества людей и окружающей среды;

Подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Закон перечисляет обязанности всех участников сертификации, осуществляющих обязательную сертификацию (национальный, центральный органы, орган по сертификации продукции, испытательная лаборатория, изготовители (продавцы, исполнители) продукции). Обязательной сертификации подлежит продукция, определяемая государством (это, как правило, потребительская продукция) и проводимая государством по оценке ее безопасности и экологичности.

Но этого недостаточно, ибо могут быть, например, такие варианты:

1) сертификат на кофе утверждает, что в нем нет пестицидов, солей тяжелых металлов, но на проверку оказывается, что это не кофе, а кофейный напиток;

2) безопасное сливочное масло оказывается маргарином и т.д.

Поэтому сертификации подлежит не безопасность товара, а сам товар и в общих правилах введено требование, обязывающее орган по сертификации подтвердить, что это именно тот товар (изделие), которое значится в документах заявителя.

Закон регламентирует права и обязанности добровольной сертификации, которая осуществляется органами добровольной сертификации. Такой орган может быть создан любым гражданином и юридическим лицом, которые регистрируют свою систему и свой знак соответствия в Госстандарте и получают от него лицензию на право проведения добровольной сертификации. Добровольной сертификации подвергается любая продукция по желанию изготовителя по любым показателям. При этом, если данная продукция не значится в списке обязательной сертификации (которую проводит государство), то после прохождения добровольной сертификации она должна быть представлена на обязательную сертификацию на безопасность и экологичность.

1. Схемы сертификации и их выбор

Система сертификации определяется как система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия. Другое определение можно встретить в «Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации», утвержденных Госстандартом в 1994 г. система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Таким образом, становится ясным, что проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации, которая должна быть признана всеми ее участниками и зарегистрирована в установленном порядке. В РФ регистрацию систем сертификации осуществляет Госстандарт, являющийся национальным органом по сертификации. В его задачу входит проверка соответствия правил самостоятельных систем сертификации Российскому законодательству и нормативным документам, а также ведение реестра зарегистрированных систем.

Основной целью систем обязательной сертификации является защита потребителей (физических и юридических лиц) от приобретения (использования) товаров, работ и услуг, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды. Другие цели, для которых создаются системы обязательной и добровольной сертификации, - улучшение качества продукции и услуг, повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке и содействие экспорту, если система признана за рубежом.

Типовая структура системы сертификации приведена на рисунке 1.

Национальный орган по сертификации - Госстандарт России осуществляет свою деятельность как национальный орган по сертификации на основе прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством РФ, и как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Типовая структура взаимодействия участников системы сертификации

Центральный орган по сертификации осуществляет свою деятельность в соответствии с функциями, установленными Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и правилами Госстандарта России, на основе Правил организует разработку систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции и в соответствии с этим выполняет следующие основные функции в пределах своей компетенции:

устанавливает процедуры сертификации;

организует разработку и подготовку к утверждению систем сертификации продукции;

участвует в работах по актуализации и совершенствованию нормативных документов;

разрабатывает перспективные направления работ по сертификации;

участвует в разработке и согласовании международных правил, норм и стандартов по безопасности продукции и услуг;

готовит предложения по номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в РФ;

участвует в аккредитации органов по сертификации;

координирует деятельность органов по сертификации;

ведет учет органов по сертификации;

готовит предложения по признанию зарубежных сертификатов;

организует и координирует работы по формированию рационального состава систем;

ведет реестр участников и объектов сертификации;

рассматривает апелляции действий органов по сертификации.

Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной, т.е. независимым от производителя и потребителя.

Обязанности органа по сертификации включают: сертификацию продукции, выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия; проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; отмену (приостановление) действия выданных им сертификатов и лицензий; формирование и обновление фонда нормативных документов, на соответствие которым в системе сертифицируется продукция; предоставление заявителю запрашиваемой им информации.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

Совет по сертификации разрабатывает предложения по формированию единой политики по сертификации продукции, готовит рекомендации, рассматривает проекты стандартов и др. нормативные документы по сертификации, содействует распространению информации по сертификации.

Научно-методический центр занимается научными исследованиями, разработкой программ обучения экспертов и методических рекомендаций проводимых работ по сертификации.

Комиссия по апелляции создается для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов по сертификации.

Заявители сертификации - это юридические или физические лица, направляющие заявку на проведение сертификации продукции, которую они изготовляют (исполняют или продают).

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции как участники сертификации также должны знать и исполнять свои функции: составление заявки на проведение сертификации; представление продукции и необходимой документации к ней в соответствии с правилами той системы, где будет проводиться сертификация. Основное требование к изготовителям - обеспечение соответствия реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. На основании законодательных актов России, правил системы сертификации и выданной им лицензии изготовители применяют знак соответствия, маркируя им свой товар.

Сертификация продукции осуществляется по различным схемам. Общепризнанным в международной практике являются шестнадцать основных схем сертификации. Все они представлены в таблице 1. (Слайд № 12)



Таблица 1

Схемы сертификации продукции

Номер схемы	Выдача сертификата	Инспекционный КССК*
	1	2	1	2	3
1	ТИ
1а	ТИ	АСП
2	ТИ			ПИт
2а	ТИ	АСП		ПИт
3	ТИ			ПИи
3а	ТИ	АСП		ПИи	АСП
4	ТИ			ПИт	ПИи
4а	ТИ	АСП		ПИт	ПИи,АСП
5	ТИ	ССК/СП	КССК	ПИт,ПИи
6	Рассмотрение декларации	ССК	КССК
7	то же
8	то же
9	то же
9а	то же	АСП
10	то же			ПИт
10а	то же	АСП		ПИт	АСП

Примечание: * - инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.

Обозначения в таблице 1:

ТИ - типовые испытания;

АСП - анализ состояния производства;

ПИт - периодические испытания образцов, взятых в торговле;

ПИи - периодические испытания образцов, взятых у изготовителя;

ССК - сертификация системы качества;

СП - сертификация производства;

КССК - контроль сертифицированной системы качества.

В схемах 6, 9, 9а, 10, 10а типовые испытания не проводятся. Выдача сертификата осуществляется на основании рассмотрения заявления-декларации изготовителя продукции.

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а применяются вместо соответствующих схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа сертификации нет информации о стабильности характеристик выпускаемой продукции. В этих случаях осуществляется анализ состояния производства.

Наиболее сложными являются схемы 5 и 6, где проводится сертификация системы качества (ССК). Она может проводиться на соответствие стандартам ГОСТ Р ИСО 9001-96 (ССК 1) или ГОСТ Р ИСО 9002-96 (ССК 2) или ГОСТ Р ИСО 9003-96 (ССК 3). О сертификации этих систем качества и сертификации производств будет сказано ниже.

Инспекционный контроль продукции осуществляется периодически путем:

контроля сертифицированной системы качества (схемы 5 и 6);

периодических испытаний образцов, взятых в торговле (ПИт) по схемам 2, 2а, 4, 4а, 5, 6, 10 и 10а;

периодических испытаний образцов, взятых у изготовителя (ПИи) по схемам 3, 3а, 4, 4а, 5;

анализа состояния производства (АСП) по схемам 3а и 10а.

Конкретную схему сертификации для данной продукции определяет орган по сертификации по согласованию с изготовителем.

Правила и порядок проведения сертификации продукции

Правила по проведению сертификации устанавливают общие рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации. Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Для обеспечения возможности признания российских сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.

Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.

Порядок проведения сертификации в России установлен Постановлением Госстандарта РФ в 1994 г. по отношению к обязательной сертификации (в том числе и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции с учетом ее особенностей допускается разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации.

а) подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии - в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления;

в) отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата;

в) оценка производства. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводятся анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции;

г) выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.

д) применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак;

е) инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля - периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией;

ж) корректирующие мероприятия назначаются в случаях нарушения соответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия.

Мероприятия назначает орган по сертификации, который приостанавливает действие сертификата и лицензии на использование знака соответствия, о чем информируются заинтересованные участники сертификации. Далее орган устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их проведение изготовителем. Изготовитель в такой ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересованные организации об опасности пользования продукцией.

2. Добровольная сертификация

Сертификация и области ее применения

Общепризнанным способом доказательства соответствия продукции определенным требованиям служит сертификация соответствия. Термин «соответствие» означает, что это процедура, в результате которой может быть представлено заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям. Это может быть:

заявление поставщика о соответствии (supplier's declaration), т.е. его письменная гарантия в том, что продукция соответствует заданным требованиям; заявление, которое может быть напечатано в каталоге, накладной, руководстве об эксплуатации или другом сообщении, относящемся к продукции; это может быть также ярлык, этикетка и т.п.;

сертификация (certification) - процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям.

Термин «заявление поставщика о соответствии» означает, что поставщик (изготовитель) под свою личную ответственность сообщает о том, что его продукция отвечает требованиям конкретного нормативного документа.

Это является доказательством осознанной ответственности изготовителя и готовности потребителя сделать продуманный и определенный заказ.

В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Третья сторона - это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от покупателя (вторая сторона).

В системах сертификации третьей стороной применяются два способа указания соответствия стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия, которые и являются способами информирования всех заинтересованных сторон о сертифицированном товаре.

Сертификат соответствия - это документ, изданный по правилам системы сертификации, сообщающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Сертификат может относиться ко всем требованиям стандарта, а также отдельным разделам или конкретным характеристикам продукта, что четко оговаривается в самом документе. Информация, представляемая в сертификате, должна обеспечить возможность сравнения ее с результатами испытаний, на основе которых он выдан.

Знак соответствия - это защищенный в установленном порядке знак, применяемый (или выданный органом по сертификации) в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Знак соответствия ограничен определенной системой сертификации, что указывает на обязанность этой системы (в лице органа по сертификации) контролировать соответствие стандарту продукции, маркированной этим знаком. Знаком соответствия маркируется товар и в том случае, если он соответствует всем требованиям стандарта.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасности изделий (например, Директивы ЕС). Поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России, о чем подробно сказано далее, обязательная сертификация введена Законом «О защите прав потребителя». Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их - доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Виды продукции и услуги, подлежащие обязательной сертификации

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах по обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Объекты добровольной сертификации

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации, как и во всех промышленно развитых странах, существует обязательная сертификация и добровольная сертификация.

Обязательная сертификация проводится государством - органами сертификации, предусмотренными “Системой сертификации ГОСТ Р. Ее основным аспектом является сертификация на безопасность и экологичность продукции. В ряде случаев органы обязательной сертификации могут проводить добровольную сертификацию по любым показателям качества продукции, если на то у них имеется возможность.

Добровольная сертификация проводится по желанию изготовителя на проверку продукции соответствию нормативных документов любых государств по любым показателям в соответствии с договором между изготовителем и органом добровольной сертификации. Кроме того, добровольную сертификацию проводит компетентная и независимая организация, являющаяся третьей стороной. Государственные органы сертификации не всегда могут выполнять роль третьей стороны, поскольку в определенных ситуациях они должны защищать интересы производителей. Таким образом, добровольную сертификацию проводят независимые от производителей, потребителей и государства организации. Поэтому они должны иметь статус неправительственной и некоммерческой общественной организации. Сертификат соответствия органа добровольной сертификации может подтвердить соответствие изделия (продукции) требованиям, зафиксированным в ГОСТ, ГОСТ Р, ТУ стандарту любой страны. Например, если производитель намерен экспортировать свою продукцию в Данию или Индию, то органы сертификации могут проверить эту продукцию на соответствие именно датским или индийским стандартам.

Для того, чтобы придать большую весомость сертификату органы добровольной сертификации устанавливают контакты с признанными зарубежными лидерами в области сертификации, с тем, чтобы на основе договоров о взаимном признании обеспечить определенные гарантии заявителю и весомость своему сертификату. Кроме того, органы добровольной сертификации готовят экспортеров к зарубежной сертификации. Потребность в этом существует, поскольку нередко иностранный покупатель не удовлетворяется российским сертификатом. В системе органов добровольной сертификации проводится предварительная работа в России, и только на заключительном этапе привлекается представитель фирмы, сертификат которой намерен получить заявитель. При этом стоимость работ в иностранной валюте существенно снижается, поскольку основной объем работ выполняется за рубли нашими специалистами.

Опыт развития зарубежных стран свидетельствует, что вопросы повышения конкурентоспособности промышленного производства решается на основе добровольной сертификации.

В России, в настоящее время, система добровольной сертификации, имеющей международное признание, развита еще недостаточно.

Органы обязательной и добровольной сертификации могут осуществлять сертификацию продукции, сертификацию систем качества предприятия-изготовителя (ССК), сертификацию услуг и добровольную сертификацию персонала для установления соответствия специалистов требованиям, предъявляемым к их работе.

3. Правила и порядок проведения сертификации продукции

Правила по проведению сертификации устанавливают общие рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации. Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Для обеспечения возможности признания российских сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.

Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.

Порядок проведения сертификации в России установлен Постановлением Госстандарта РФ в 1994 г. по отношению к обязательной сертификации (в том числе и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции с учетом ее особенностей допускается разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации. (Слайд 12, 13)

а) Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии - в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления.

б) Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

в) Оценка производства. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводятся анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции.

г) Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.

д) Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

е) Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля - периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

ж) Корректирующие мероприятия назначаются в случаях нарушения соответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия.

Мероприятия назначает орган по сертификации, который приостанавливает действие сертификата и лицензии на использование знака соответствия, о чем информируются заинтересованные участники сертификации. Далее орган устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их проведение изготовителем. Изготовитель в такой ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересованные организации об опасности пользования продукцией.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшнем занятии мы рассмотрели следующие учебные вопросы:

- закон РФ в области сертификации продукции и услуг;

- схемы сертификации и их выбор;

- добровольная сертификация.

Задание на самоподготовку

(2 часа на самоподготовку)

Дополнить конспект лекции.

Получить литературу:

Основная

1. Стандартизация, метрология, сертификация. Под ред. Смирнова А.М. ВУ РХБЗ, дсп, 2001. 322 с. (инв. 3460).

Дополнительная

1. Специальные инженерные основы эксплуатации В и С РХБЗ. Под ред. Смирнова А.М. ВУ РХБЗ, дсп, 2002. 212 с. (инв. 3435).

2. Иванов А.И. КарнюшкинА.И. Защита интеллектуальной собственности и патентоведение. ВУ РХБЗ, дсп, 2003. 322 с. (инв. 3460).

3. Контроль качества разработки и производства ВВТ. Под редакцией А.М. Смирнова. дсп. 2003. 274 с. (инв. 3447).

4. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Стандартизация, метрология, сертификация. Учебное пособие. - М.: Логос, 2003. 536 с.

5. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Стандартизация, метрология, сертификация. Учебное пособие. - М.: Логос, 2005. 560 с.

6. Сычев Е.И., Храменков В.Н., Шкитин А.Д. Основы метрологии военной техники. -М.: Воениздат. 1993. 400 с.

7. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация. Учебник.4-е изд. -М.: Юрайт. 2004. 335 с.

8. Методы испытаний и техника измерений параметров ВХВ и СЗ. Лабораторный практикум. Под ред. Смирнова А.М. Изд-ние ВАХЗ, 1984. 143 с. (7544).

9. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. Второе изд-ние. -М.: Юнити. 2000. 711 с.

10. Никифоров А.Д., Бакиев Т.А. Метрология, стандартизация и сертификация. Второе изд-ние. -М.: Высшая школа. 2003. 423 с.

11. 6. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация. Учебное пособие. - М.: Логос, 2000. 247 с.

12. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 11.06.93 г. и от 27.12.95 г.

13. Постановление Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 7.08.98 г.

14. Андренюк С.К. Технология штрихового кодирования-комплекс государственных стандартов. Стандарты и качество № 11, 1997.

15. Воробьева Г.Н. О стандартизации услуг. Стандарты и качество № 1, 1998г.

16. Тимофеева М.Т., Охлянд В.Б. Сертификация средств индивидуальной защиты. Стандарты и качество № 12, 1993 г., №7, 2000 г.

17. Методы квалиметрии в машиностроении. Под редакцией В. Я. Коршенбаума, Р. М. Хвостунова, 1999г.

В ходе занятия быть готовыми:

Ответить на вопросы преподавателя.

Представить рабочие тетради с отработанными вопросами согласно задания.



Литература

1. Стандартизация, метрология, сертификация. Под ред. Смирнова А.М. ВУ РХБЗ, дсп, 2001. 322 с. (инв. 3460).

2. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Стандартизация, метрология, сертификация. Учебное пособие. - М.: Логос, 2005. 560 с.

3. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация. Учебник. 4-е изд. -М.: Юрайт. 2004. 335 с.

4. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 11.06.93 г. и от 27.12.95 г.

5. Постановление Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 7.08.98 г.

6. Андренюк С.К. Технология штрихового кодирования-комплекс государственных стандартов. Стандарты и качество № 11, 1997.

7. Воробьева Г.Н. О стандартизации услуг. Стандарты и качество № 1, 1998г.

8. Тимофеева М.Т., Охлянд В.Б. Сертификация средств индивидуальной защиты. Стандарты и качество № 12, 1993 г., №7, 2000 г.

9. Методы квалиметрии в машиностроении. Под редакцией В.Я. Коршенбаума, Р.М. Хвостунова, 1999г.

Наглядные пособия и приложения

10. "Лектор-2000".

11. Комплект слайдов.



Дополнение

Штриховое кодирование продукции

В настоящее время практически 100% продукции, выпускаемой в развитых странах мира для потребительского рынка, имеет на упаковке (либо на ярлыках, сопровождающих товар) штриховой код EAN (Europen Article Numbering) разработанный Международной Ассоциацией нумерации EAN, находящейся в Брюсселе. Код, определяющий производителя и товар, способствует повышению конкурентноспособности, обеспечивает выбор потребителю продукции, соответствует современным нормам торговли на внутреннем и международном рынках.

В России внедрение системы штрихового кодирования осуществляется в торговле, материально-техническом снабжении, банковском деле, на транспорте, в медицине, сельском хозяйстве и других сферах жизнедеятельности.

Штриховой код - это чередование темных и светлых полос разной ширины и их сочетания. При этом ширина полос строго определена. Темные полосы называются штрихами, а светлые - пробелами (промежутками).

Штрих коды считываются специальными считывателями (сканерами) различных типов, которые, воспринимая штрихи, пробелы и их сочетания, декодируют штриховой код в цифровой с помощью микропроцессорных устройств и осуществляют ввод информации в компьютер.

Код EAN - это 13-ти или 8-и разрядный штриховой код, представляемый сочетанием штрихов и пробелов различной ширины. При этом самый узкий штрих или пробел принимается за единицу толщины (модуль). Другие штрихи и пробелы составляют два или три модуля, т.е. две или три толщины самого узкого штриха или пробела. Каждая цифра (разряд) кода представляет собой сочетание двух штрихов или двух пробелов.

Цифровой 13-ти разрядный код товара включает в себя:

- код страны (первые две или три цифры);

- код предприятия-изготовителя;

- код самого товара;

- контрольное число.

Код страны выдается каждой стране (банку данных о товарах) централизованно Ассоциацией EAN. При этом ряду стран выделены диапазоны кодов. Например, Франция имеет код от 30 до 37. Некоторым странам предоставлена возможность детализировать двухразрядный код страны в третьем разряде. Так, код, выданный России - 46, может быть детализирован в диапазоне 460-469. При этом для предприятия-изготовителя должно использоваться четыре разряда вместо пяти. Некоторым странам, например Аргентине, сразу выделены трехразрядные коды.

Коды EAN для штрихового кодирования товаров

Код страны	Страна	Код страны	Страна	Код страны	Страна
93	Австралия	539	Ирландия	383	Словения
90-91	Австрия	569	Исландия	00-09	США и Канада
779	Аргентина	84	Испания
54	Бельгия и Люк сембург	80-83	Италия	869	Турция
		529	Кипр	64	Финляндия
380	Болгария	690	Китай	30-37	Франция
789	Бразилия	850	Куба	859	Чехия
50	Великобритания	750	Мексика	780	Чили
599	Венгрия	87	Нидерланды	73	Швеция
759	Венесуэла	94	Новая Зеландия	76	Швейцария
400-440	Германия	70	Норвегия	860	Югославия
489	Гонконг	590	Польша	880	Южная Корея
520	Греция	560	Португалия
57	Дания	460-469	Россия	45-49	Япония
729	Израиль	888	Сингапур

Размещено на Allbest.ru