Анализ эффективности функционирования продовольственного рынка города Гомеля

Работа по развитию розничной торговой сети города Гомеля, повышению качества торгового обслуживания проводится управлением совместно с заинтересованныи службами города на постоянной основе.

Все специалисты управления осуществляют проверки торговой сети города по вопросам соблюдения действующего законодательства, регламентирующего ведение розничной торговли и торгово-производственной деятельности.

В частности, проводится ежемесячный анализ состояния и развития розничной торговой сети города Гомеля. С учетом выявляемых тенденций принимаются управленческие решения. Т.к эта тема является важной составляющей для жизнедеятельности населения.

2.2 Динамика развития и механизмы государственного регулирования продовольственного рынка

На мировом рынке продовольствия Беларусь становится заметным игроком, являясь третьим в мире чистым экспортером животного масла и шестым поставщиком сыров, стабильно входит в десятку крупнейших экспортеров таких молокопродуктов, как сухое обезжиренное и сухое цельное молоко и сыворотка.

В стране ведется постоянная работа по повышению качества продукции, расширению рынков сбыта, совершенствованию организационной структуры отрасли.

В условиях перехода к рыночной экономике, при минимальных размерах централизованных государственных закупок, продовольственное обеспечение регионов определяется прежде всего объемом производимого в них продовольствия, потребляемого его производителями и реализуемого на местном рынке, а также размерами ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства из других регионов и по импорту.

В Республике Беларусь региональные аспекты продовольственной проблемы сконцентрированы в областях, которые различаются по потребности в продовольствии, экономическому потенциалу, условиям сельскохозяйственного производства и его специализации, экологии и ряду других специфических признаков.

Принципы продовольственного обеспечения регионов, которые должны реализовываться в деятельности республиканских и областных органов исполнительной власти, можно разделить на общие и специфические для каждого из них.

К числу общих принципов можно отнести:

повышение реальных доходов населения за счет увеличения занятости, оплаты труда и социальных выплат как условия платежеспособности спроса и на этой основе экономической доступности продовольствия;

стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности в целях рационального использования сырья, более полного удовлетворения спроса населения, включая потребности в детском, лечебном и других видах питания; оптимизацию перевозок сырья и конечной продукции;

контроль качества реализуемого продовольствия, гарантирующий его безопасность;

поддержку товаропроизводителей сырьевых ресурсов и продовольствия в целях обеспечения им необходимой рентабельности, позволяющей осуществлять расширенное воспроизводство;

защиту интересов потребителей продовольствия посредством регулирования рыночных цен; реализацию мер социальной поддержки уровня потребления продовольствия малообеспеченных слоев населения [10].

Устойчивость продовольственного рынка предлагается рассматривать как способность его субъектов динамично поддерживать рациональную пропорциональность между факторами производства, обмена, распределения и потребления, а также необходимые темпы развития в условиях постоянно изменяющейся внешней среды для стабильного, достаточного и качественного удовлетворения потребности населения в жизнеобеспечивающих видах продовольствия при сохранении этой возможности для будущих поколений.

Региональный продовольственный рынок состоит из городских, районных рынков, оптовой и розничной торговли, товарных бирж, ярмарок, аукционов. В него входят торговые сделки и вне рыночной инфраструктуры непосредственно по месту нахождения продавца и покупателя (потребителя) продукции.

Сегодня в области функционируют почти 6000 торговых объектов с торговой площадью более 600 тыс.кв.м., где 35% торговых площадей расположены в г. Гомеле, развитие торговой сети которого оказывает существенное влияние на показатели области в целом.

Торговая инфраструктура областного центра постоянно развивается. Так за 2011 год открылось 93 объекта с торговой площадью 12 тыс.кв.м., за 2012 год - 126 объектов с площадью почти 15 тыс.кв.м.

В городе функционируют 2238 объектов розничной торговли и общественного питания, в том числе 1692 магазина, павильона с торговым залом, торговых центров торговой площадью 207,4 тыс.кв.м. и 546 объектов общественного питания на 36,2 тысячи посадочных мест.

В 2010-2012гг. активизирована работа по вводу в эксплуатацию крупноформатных объектов. В этот период введены в эксплуатацию такие объекты, как: магазин «Супермаркет «АЛМИ» ООО «КАРСТ» торговой площадью 2,05 тыс. кв. метров по ул. Мазурова, 79, гипермаркет «ЛИНИЯ» ЗАО «Корпорация ГРИНН» торговой площадью 7,4 тыс. кв. метров по ул. Хатаевича, 9 (в настоящее время магазин «Гипермаркет «Евроопт» ООО «Евроторг»), торговый центр «ГИППО» ИП «Белвиллисден» торговой площадью 6,07 тыс. кв. метров по ул. Косарева, 18, магазин ОАО «Веста» торговой площадью 3,2 тыс. кв. метра по ул. Мазурова, 60, торговый центр «DIDAS PERSIA» ООО «Солимарт Плюс» по проспекту Космонавтов, 61 торговой площадью 3,34 тыс. кв.м, магазин «Супермаркет «АЛМИ» ООО «Торгпин»по ул. Сухого, 2 торговой площадью 1,95 тыс. кв.м, магазин «Пятый элемент» ЗАО «Патио» по ул. Советская, 97, корпус 2 торговой площадью 1,08 тыс.кв.м и др.

На 01.01.2013 в городе Гомеле существовало 1618 магазинов и торговых центров, из них в Железнодорожном районе - 571, в Центральном - 505, а в Советском и Новобелицком районах 370 и 172 соответственно. Так же можно выделить из общего количества 571 магазин продовольственных товаров, 915 - непродовольственных товаров, 86 - смешанных, 424 магазина самообслуживания и 18 рынков.

В 2013 году на территории г. Гомеля планируется ввести в эксплуатацию с учётом 40 магазинов торговой площадью 13 284 м кв.. В настоящее время в развитии торговой инфраструктуры города Гомеля участвуют торговые сети «Евроопт», «АЛМИ», «Родная сторона» и др. В предстоящие три года в процесс планируется вовлечение торговой сети «Корона», а также расширение торговых сетей «Родная сторона», «АЛМИ» и др. [22].

Выполнение государственного социального стандарта в сфере торговли, определенного на уровне 320 кв.м торговых площадей на 1000 человек жителей, в этот период составляло: на 1 января 2011г. - 378,84 кв.м на 1000 человек, на 1 января 2012г. - 401,35 кв.м на 1000 человек. В целях выполнения до I января 2016 года государственного стандарта в сфере торговли из расчета 600 м кв. торговых площадей на 1000 жителей необходим ввод в эксплуатацию 85,4 тыс. м кв. торговых площадей.

В 2010-январь, февраль 2013гг. по отрасли «Торговля» города Гомеля заключены восемь инвестиционных договоров, один из которых реализован в 2010г. (ЗАО «Корпорация ГРИНН»)

В 2013 году па территории г. Гомеля планируется ввести в эксплуатацию 40 магазинов торговой площадью 13 284 м кв..

В период с 2013г. до 2015г. в городе Гомеле планируется открытие 135 магазинов шаговой доступности торговой площадью 23 153 кв.м и 24 крупных торговых объекта торговой площадью 101 537 кв.м, в том числе в 2013г. 36 магазинов шаговой доступности торговой площадью 6,8 тыс. кв.м и 5 крупных торговых объектов торговой площадью 7,8 тыс. кв.м.

Планируется проведение работ по упорядочению деятельности рынков, включая их поэтапное перепрофилирование в современные торговые центры. В результате прогнозируется уменьшение в 2015 году по сравнению с 2013 годом количества рынков в городе Гомеле на 2 рынка. Получит дальнейшее развитие сеть общественного питания, расположенная в зонах комплексного торгового обслуживания (на площадях торговых центров, гипер и супермаркетов), на площадях многофункциональных культурно-развлекательных комплексов.

В целях более полного удовлетворения спроса населения в услугах общественного питания будет развиваться сеть заготовочных объектов общественного питания (производственных цехов), расположенных на объектов розничной торговой, развитие сети сезонных объектов общественного питания: летних кафе, торговых площадок, являющихся продолжением торговых залов объектов общественного питания.

В качестве главного средства повышения доступности станет развитие социально ориентированных объектов общественного питания: при производственных организациях, учреждениях.

В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 17 объектов общественного питания на 1056 мест [23].

Вопрос развития розничной торговой сети города рассматривается на заседаниях горисполкома с заслушиванием отчета начальника управления, на котором отмечена недостаточная работа ряда торговых организаций города по вводу в эксплуатацию торговых объектов, объектов общественного питания в установленные сроки, на отсутствие должного контроля за техническим состоянием подведомственных объектов торговой инфраструктуры.

За 2010-2012 годы прирост розничного товарооборота составил 158,3%.

Темп роста производства потребительских товаров в 2010 году в целом по области составил 114,2 % (прогноз - 112 %), в том числе по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, - 112,5 % (114 %), по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам, - 113,4 % (112 %), по юридическим лицам частной формы собственности - 130,6 % (113 %).

В структуре розничного товарооборота в 2012 году 65% приходилось на торговые организации, 35% - на индивидуальных предпринимателей, торгующих в специально обустроенных помещениях, на рынках, в киосках, палатках и других объектах. При этом удельный вес продовольственных товаров занимал 53%, непродовольственных - 47%, за 2011 год - соответственно 54% и 46%.

Около 36% производства потребительских товаров в Гомеле приходится на СП ОАО «Спартак», ОАО «Молочные продукты» и ОАО «Мясокомбинат».

В таблице 2 видно как изменялся прирост продаж пищевых продуктов. Наблюдается значительная разница в приросте продаж на сахар, это объясняется тем, что в 2011 году был ажиотаж на этот вид, но в 2012 году ситуация улучшилась и произошёл спад. По продажам продовольственных товаров лидирует мясо и мясные продукты, фрукты, рыба. Стремительное и постоянное увеличение среднедушевых покупок фруктов также положительный фактор для повышения качества пищевого рациона.

Продажа алкогольных напитков и табачных изделий так же с каждым годом значительно увеличивается. Алкогольные напитки - один из наиболее проблемных сегментов потребительского рынка. В 2012 году структура покупок изменилась. В 2012 году по сравнению с 2010 уменьшились покупки вин плодовых, как наиболее доступных и поэтому массовых в употреблении - на 11,1%. В то же время уменьшились покупки вина виноградного и коньяков. Коньячные расходы сократились даже больше, чем плодововинные - на 13%. Но при этом доля водки в покупках алкоголя увеличилась с 46,1% до 49,9 .

Алкогольный рацион по-прежнему является водочно-плодововинный.

Таблица 2 - Сравнительная характеристика по годам продаж пищевых продуктов организациями торговли города Гомеля за январь-декабрь 2012 г.

Товары	Продано за январь-декабрь	Январь-декабрь 2011 г. в % к январю декабрю 2010 г.	Январь-декабрь 2012 г. в % к январю декабрю 2011 г.
	2010	2011	2012
Мясо, в том числе мясо домашней птицы и мясные продукты, т	26008,3	31686,4	32 420,9	125,7	102,3
Фрукты, т	7687,9	7 964,3	11 131,4	107,1	139,8
Картофель, т	3164,7	3 134,5	3 391,0	99,1	108,2
Рыба, ракообразные и моллюски, т	5444,3	5 129,2	6 346,4	94,2	123,7
Кондитерские изделия,т	4886,2	5 299,3	6 064,6	108,4	114,4
Сахар, т	8285,2	11 317,0	9 013,6	136,6	79,6
Мука, ц	32748,9	37 572,7	40 355,9	115,8	107,4
Яйца, тыс шт	57661,1	63 532,5	68 787,3	110,2	108,3
Сыр, т	1781,4	2 051,9	2 093,6	115,2	102,0

Рост валовой продукции сельского хозяйства за 2006 - 2010 годы составил по Гомельской области 120,4% (прогноз 134 - 145%). При этом продукции сельского хозяйства произведено на сумму около 14 триллионов рублей, что в 3,3 раза больше, чем за 2001 - 2005 годы. В сельскохозяйственных организациях собраны относительно высокие урожаи зерновых, овощных и технических культур.

В 2006 - 2010 годах в Гомельской области дважды собрано более одного миллиона тонн зерна при средней урожайности 32 центнера с гектара. Даже в 2010 году в условиях небывалой засухи Гомельская область обеспечила собственные потребности в продовольственном и фуражном зерне, картофеле, овощах [24].

Объем производства молока за пятилетку вырос на 54% (с 526 до 812 тысяч тонн). Средний удой молока от коровы увеличился на 34%. На 57% увеличилось производство мяса (со 114 до 179 тысяч тонн). Среднемесячная заработная плата работников агропромышленного комплекса в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличилась в 2,5 раза и составила в эквиваленте 327 долларов США.

По итогам работы за первый квартал 2013 года темп роста производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 102,5%. В общественном секторе произведено валовой продукции на 3,6% больше, чем за аналогичный период 2012 года, в том числе продукции животноводства - на 3,9% больше.

Производство (выращивание) скота и птицы в живом весе составило 106% к уровню прошлого года, в том числе производство (выращивание) крупного рогатого скота - 103%, свиней - 111,6%. В хозяйствах области за первый квартал 2013 года получен самый большой среднесуточный привес крупного рогатого скота в республике (705 граммов).

Увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции позволило аграрному сектору Гомельщины за первых два месяца 2013 года получить выручки от реализации продукции, работ и услуг на 17,4% больше к уровню прошлого года. Прибыль от реализации продукции составила 122,3 млрд. рублей, что позволило обеспечить рентабельность продаж на уровне 10,5% при прогнозе 7,5%.

Доля продажи товаров отечественного производства магазинами в объеме розничного товарооборота торговой сети в 2012 году составила 79,4%, в том числе продовольственных товаров - 86%, непродовольственных - 70,1%. [25].

В работе с товарными ресурсами предпочтения отданы товарам отечественного производства на основе совершенствования системы маркетинга, расширения принципов мерчендайзинга и т.д. Товарооборот торговых организаций города на 80,3% сформирован за счет отечественной продукции, что выше среднереспубликанского на 5,5 процентных пункта.

В целях наращивания объемов продажи товаров в области расширена практика проведения ярмарок, распродаж, акций, дегустаций, внедрены совершенно новые формы стимулирования покупательского спроса. За январь-июнь 2012 г. в городе проведено 1149 распродаж непродовольственных товаров, в том числе за счет снижения отпускных цен организациями-изготовителями и торговых надбавок организациями торговли - 517, за счет снижения торговых надбавок организациями торговли - 632; 292 расширенные продажи, выставки-продажи, рекламные акции, в том числе с демонстрацией моделей, дни качества.

В декабре 2011 года Гомельским городским исполнительным комитетом подписаны соглашения с торговыми организациями, о предоставлении скидок при реализации продовольственных и непродовольственных товаров многодетным семьям, семьям, в которых инвалиды 1 и 2 группы воспитывают несовершеннолетних детей, детям- инвалидам до 18 лет, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по спискам территориальных центров социального облуживания населения.

Размер предоставляемой скидки при продаже указанным гражданам продовольственных товаров составляет до 5%, непродовольственных товаров -до 10%.

Срок действия указанных соглашений определен до 2014 года включительно.

При этом в розничной торговой сети города осуществляется реализация социальных программ торговых организации, по которым предоставляется скидка с розничной цены продовольственных товаров пенсионерам, инвалидам I и 2 групп, ветеранам Великой Отечественной войны.

Принятые меры позволили за январь-июнь 2012 обеспечить выполнение прогнозного показателя по темпам роста розничного товарооборота по городу Гомелю на уровне 109,2% при прогнозном задании 104,5-105%.

В настоящее время география поставок готовой продукции насчитывает 20 стран ближнего и дальнего зарубежья: Российская Федерация (85% от общего объема поставляемой продукции), Казахстан (7,9%), Украина (3%), Польша (2%).

С целью сохранения позиций, как на внутреннем так и на внешнем рынках, а также дальнейшего расширения рынка сбыта, предприятиями города проводится целенаправленная работа по модернизации оборудования и внедрению новых технологий. Согласно предварительной оценке, на модернизацию в 2013 году предприятиями торговли и услуг города будет затрачено более 30 миллиардов.

Значение комплексного интегрального показателя потенциальной устойчивости продовольственного рынка составляет для города Гомеля - 0,989, что свидетельствует о сохранении потенциала экономического роста и возможности обеспечении адекватного уровня питания населения [26, с. 228].

По результатам проведенного исследования продовольственного рынка Гомеля можно сделать некоторые выводы:

- за последнее десятилетие покупательское поведение жителей Гомеля стало больше соответствовать критериям общества массового потребления, однако развитие данной тенденции сдерживается низким уровнем доходов значительной части населения;

- спецификой потребительского рынка Гомеля является увеличение потребления алкогольной продукции, что представляет социальную угрозу для общества;

- розничный рынок Гомеля пока остается в стороне от процессов глобализации. Это дает шанс успешно развиваться местным розничным торговым операторам, но тормозит внедрений новейших технологий розничной торговли, способных поднять торговое обслуживание гомельчан на качественно новый уровень

рынок продовольственный регулирование

2.3 Проблемы функционирования продовольственного рынка в городе Гомеле

Проблема продовольствия актуальна для всех регионов, но степень ее решения специфична для каждого. Эту специфику определяют существующие условия и возможности производства, предпочтения населения, проблемы избытка и недостатка отдельных продуктов, экономическое состояние региона и благополучие людей, нацеленность правительства и конкретных потребителей на собственное производство или на рыночные закупки.

Значимость продовольственного снабжения в мире в последнее время стремительно усилилась настолько, что стала в одном ряду с национальной и военной безопасностью, а в отдельных случаях и самой приоритетной, поскольку дефицит продовольствия, сокращение переходящих запасов вызвали ускоренный рост цен на все виды продуктов на мировом рынке.

Формирование рыночной экономики в Республике Беларусь ведет к появлению новых проблем в экономическом анализе. Переход на рыночные отношения выдвигает новые требования к участникам рынка, заставляет производить и продавать только то, что пользуется определенным покупательским спросом. Предприятия все больше начинают ориентироваться на рынок, оценивая основные направления хозяйственной деятельности величиной конечной прибыли, которая напрямую зависит от знания рынка, умения прогнозировать конечные результаты. Пренебрежение законами рынка приводит предпринимателя к финансовому краху, и, наоборот, тот, кто умеет своевременно предугадать перспективы развития рынка и адекватно среагировать на них, обеспечивает высокую эффективность хозяйственной деятельности.

Проблема продовольственного обеспечения населения в настоящий период времени наиболее актуальна. Традиционно в стране не сложилось экономической теории продовольственного потребления, следовательно, целостной продовольственной политики. Эти вопросы рассматривались изолированно применительно к сельскому хозяйству и пищевым отраслям.

Одной из важных проблем продовольственного рынка города является относительно невысокая покупательная способность населения.

Для сложившейся в городе инфраструктуры местного производства продовольственных товаров характерны монополистические тенденции и, как следствие, некоторая их дефицитность, что осложняет партнерские отношения производителей и потребительской кооперации.

По продовольственному рынку города Гомеля оказывают негативное влияние следующие факторы:

- деструктивное воздействие нерегулируемых факторов формирования продовольственного рынка (-10,8%), которое обусловлено угрозой экологической безопасности использования 46% сельскохозяйственных угодий. При этом биоклиматический потенциал региона на 5%, а продолжительность земледельческого периода - на 5,4%, выше среднереспубликанского уровня;

- отрицательное совокупное воздействие на общий уровень устойчивости продовольственного рынка (-2,3%), на состояние которого оказывают более низкий уровень плодородия почв (97,1%) и обеспеченность трудовыми ресурсами (98,2%);

уровень обеспеченности города Гомеля земельными ресурсами с учетом плодородия пашни недостаточен для удовлетворения потребностей в оценке по критическому уровню продовольственной безопасности - 85,0 [10].

Остро стоит проблема обеспечения высококачественным продовольствием населения т.к большие площади сельскохозяйственных угодий загрязнены радионуклидами. На их долю приходится 43,6 % всех загрязненных сельскохозяйственных угодий республики.

Вследствие наличия в Гомельской области экологически небезопасных для ведения сельскохозяйственного производства территорий, в регионе отмечена угроза физической доступности продовольствия, вызванная дефицитом зерновых в размере 42,2%, картофеля - 7,3%, молока - 9,5%, мяса - 20,7%;

По обеспеченности торговыми площадями город Гомель занимает лишь 17 место среди 22 регионов Гомельской области, и предпоследнее 4 место среди областных центров республики.

Кроме того, по районам города торговая сеть развивается неравномерно и в первую очередь от этого «страдают» покупатели.

Например, самые крупные и современные торговые объекты сосредоточены в Центральном и Железнодорожном районах, где обеспеченность населения торговыми площадями составляет более 500 кв.м. на тысячу жителей. При этом в Новобелицком районе этот показатель чуть более 350 кв.м., а в Советском районе - всего лишь 222 кв.м.

Как итог такого положения дел - 4 место Гомельской области среди областей республики по обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей.

При этом следует отметить, что в республике с 2003 года действует социальный стандарт обеспеченности торговыми площадями, который в соответствии с постановлением Правительства с января 2012 года значительно увеличен и до конца 2015 года должен составить 600 кв.м., в том числе по г. Гомелю. Обеспечение выполнения социальных стандартов возложено на местные органы власти.

В то же время, проанализировав работу можно заметить, что со стороны местных органов власти в 2011-2012 годах планов развития торговой инфраструктуры областного центра с учетом потребности в торговых площадях по районам города, планируемой застройки и ряда других факторов не разрабатывалось, а также в принципе отсутствовала четкая перспективная концепция развития торговой сети в целом.

Только лишь к 2013 году разработан план по развитию торговой сети г. Гомеля в 2013-2015 годах, в котором определены конкретные торговые объекты, планируемые к открытию и сроки их ввода.

На постоянном контроле Комитета государственного контроля Гомельской области находится ситуация на потребительском рынке , и, прежде всего в части соблюдения субъектами торговли правил осуществления розничной торговли и общественного питания продовольственными товарами, практически массовый характер носят факты наличия в продаже товаров с истекшими сроками годности [27].

Так же является актуальной проблема, что белорусские производители недостаточно обеспечивают магазины некоторыми видами детской продукции. По информации организаций торговли области, ряд белорусских детских товаров по отдельным характеристикам не может конкурировать с импортными аналогами. Отдельные социально значимые товары для детей отечественные производители не выпускают вовсе -- молочные соски, пустышки, бутылочки для кормления детей, подгузники, влажные салфетки.

Проблема роста потребления и покупок алкоголя по-прежнему достаточно очевидна. В целом ситуацию на алкогольном рынке нельзя отнести к благополучным. Сегодня из 100 приобретаемых бутылок алкогольных напитков почти 80 бутылок - водка и дешевые плодовые вина. Это даже чуть больше, чем в 2010 году (78,9 бутылок). Покупка одной бутылки виноградного вина сопровождается покупкой восьми бутылок плодового вина, а на одну бутылку коньяку приходится 30 бутылок водки.

Проблема роста потребления и покупок алкоголя по-прежнему достаточно очевидна. Кризис не внес никаких изменений в структуру этого товарного рынка.

Отсутствие необходимых условий для устойчивого функционирования продовольственного рынка приводит к незащищенности сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей от резких колебаний цен на нем. Отсутствие необходимых оперативных продовольственных резервов затрудняет поддержание стабильности на продовольственном рынке.

Сокращение ресурсов, неготовность власти к введению нормативного распределения продуктов питания в случае возникновения продовольственного кризиса также создают угрозу продовольственной безопасности.

Беларусь всегда придавала важное значение проблеме устойчивого продовольственного снабжения. Но значимость этой проблемы особенно возросла в последние годы. В стране принята Концепция национальной продовольственной безопасности на период до 2011-2015 г., а также Государственная программа возрождения и развития села на 2011-2015 годы, где четко определены критерии продовольственной безопасности, перечни основных продуктов питания и объемы их производства под потребности различных потребителей, границы импорта продовольствия, условия и механизмы поддержки национальных товаропроизводителей и др. В подтверждение названных документов приняты специальные законы, указы президента, постановления Правительства и другие нормативные акты.

Таким образом, продовольственная программа по снабжению продуктовыми товарами населения обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса, так и с общим состоянием национальной и мировой экономики.



3. Пути совершенствования продовольственного рынка

Стратегическая задача Беларуси - построение социально ориентированной рыночной экономики, т. е. экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и развитой социальной инфраструктурой. Следовательно, в основе развития страны должны находиться общепризнанные критерии благополучия как отдельного человека, так и всей нации, которые учитывают три основных параметра: долголетие на основе здорового образа жизни и рационального питания, доступность системы образования и разнообразной информации, в том числе о состоянии продовольствия, и достойный уровень жизни, характеризующийся уровнем качества жизни [28, c. 25].

Обеспечение продовольственными товарами требует использования всех факторов, необходимых для реализации стратегических национальных экономических интересов в сфере производства и продвижения сельскохозяйственной и пищевой продукции к потребителям. Соответственно необходимы эффективная стратегия и тактика в данной сфере, находящая выражение в аграрной политике государства, целью которой должно быть создание благоприятных условий для стабильного удовлетворения спроса населения на продукты питания за счет эффективного использования имеющегося у страны производственного и экономического потенциала.

Такая политика предполагает реализацию ряда комплексных долгосрочных мероприятий, в том числе по мониторингу условий, создающих угрозу для обеспечения населения продуктами питания, и по устранению деструктивных тенденций в области продовольствия, мероприятий по разработке национальной стратегии продовольственной безопасности, по реальному удовлетворению спроса населения на продовольственную продукцию, а спроса промышленности на сельскохозяйственное сырье благодаря выпуску качественной продукции и установлению выгодных и потребителям и производителям цен.

Мониторинг продовольственной безопасности показывает, что уровень ее в нашей стране имеет положительную динамику. В энергетической оценке при фактическом среднесуточном потреблении в 3100 ккал уровень продовольственной безопасности обеспечен на 89 % (оптимальный уровень - 3500 ккал). Надо признать, что среди большинства жителей республики наблюдается ряд негативных тенденций в культуре потребления продуктов питания. Определяющими проблемами являются следующие: несбалансированность потребления питательных веществ, особенно незаменимых, и пищевой энергии физиологическим потребностям организма; дефицит полноценного животного белка, витаминов, микроэлементов, пищевых волокон, полиненасыщенных жирных кислот и избыток простых углеводов и животных жиров.

В сельском хозяйстве Гомельской области приоритетным будет развитие мясного скотоводства и использование технологий, обеспечивающих получение экологически чистой продукции в районах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Важное значение для развития области будет иметь реализация Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010-2015 годы и Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1922.

Рост показателей региональных продовольственных рынков требует принятия мер в двух направлениях: первое - необходимо создать условия для наращивания объемов производства продовольственных товаров до уровня, обеспечивающего научно обоснованную потребность в них; второе - обеспечить поддержку платежного спроса населения, достаточного для рационального питания. Реализация первого направления возможна только при условии приоритетного развития сельского хозяйства, второго - при стабилизации и повышении эффективности всего народного хозяйства. Органы исполнительной власти республики должны реализовывать единую государственную политику в области обеспечения продовольственной безопасности; разрабатывать целевые региональные программы продовольственной безопасности и финансировать их реализацию; координировать деятельность государственных органов и служб, обеспечивающих продовольственную безопасность. При потреблении продовольствия отдельными категориями населения ниже установленного уровня и в случаях возникновения чрезвычайной продовольственной ситуации соответствующие органы исполнительной власти должны вводить систему специальных мер по увеличению производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия и временно устанавливать особые режимы обеспечения ими, включая нормированное распределение продуктов питания. Решение продовольственных проблем в регионах в перспективе видится на базе комплексного подхода, заключающегося в активизации включения региона во внешнюю среду на основе укрепления межрегиональных связей [29].

В обобщенном виде оценка доступности населения продовольственными товарами в регионе определяется:

физической доступностью продовольствия - наличие продуктов питания на территории региона в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;

экономической доступностью продовольствия - уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;

безопасностью продовольствия для потребителей - предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

Роль государственного экономического регулирования в обеспечении продовольственной безопасности региона определяется созданием условий для стабильного роста производства в аграрно-промышленном секторе, а также использованием государственных функций и политической воли для нейтрализации опасности продовольственной зависимости региона.

Исходя из этого обеспечение продовольствием населения республики в целом предполагает решение ряда задач:

создание стабильных экономических условий;

проведение эффективной аграрной политики;

обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;

проведение разумной национальной политики в области занятости населения;

осуществление социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступа к полноценному продовольствию, а также его использованию;

достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышения производительности и эффективности труда;

реализация комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия;

содействие внедрению передовых технологий в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия;

использование преимуществ международного разделения труда;

проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности;

инвестирование аграрной сферы.

Создание зон, при условии их эффективного функционирования, должно способствовать объединению на принципах кооперации перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными субъектами хозяйствования и организациями товаропроводящей сети.

Приоритет в кооперации следует сохранить за крупными поставщиками сырья, не располагающими собственной базой переработки. Учитывая, что перерабатывающие предприятия формируют сырьевые ресурсы на базе совокупности сельскохозяйственных предприятий, необходимо стимулировать углубление специализации последних по этому профилю деятельности и на основе углубленной специализации и концентрации сельскохозяйственного производства с последующей кооперацией с перерабатывающими и сбытовыми предприятиями выйти на производство конкурентной продукции.

Предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, должны быть ориентированы на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции на основе модернизации производства и внедрения прогрессивных технологий. При этом важно не только наращивать объемы производства, но и всемерно развивать товаропроводящую сеть.

Необходимо в максимальной степени использовать резервы адаптации отраслей агропромышленного комплекса к региональным природным и экономическим условиям при рациональном сочетании экстенсивных и .интенсивных факторов производства, чтобы при меньших издержках полнее удовлетворять потребности страны в продукции АПК. Несмотря на то, что условия ведения агропромышленного производства по регионам (областям) республики отличаются незначительно, важную роль в насыщении рынка продовольствием имеет совершенствование его размещения и специализации с учетом изменения структуры платежеспособного спроса.

Развитие АПК должно способствовать объединению экономических интересов перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства в вопросах производства и реализации продукции, формированию продуктовых специализированных технологических связей, включающих производство исходного сельскохозяйственного сырья, его переработку, получение готового качественного продовольствия, фирменную торговлю и сбыт.

Стандарты, нормативы и регламенты качества и безопасности продовольствия приводятся строго в соответствие с рекомендациями международных организаций - Всемирной торговой организации, Всемирной организации здравоохранения и Всемирной продовольственной организации. В стране созданы и создаются новые типы предприятий, гарантирующие качество и безопасность выпускаемых продуктов питания. По данным Министерства здравоохранения, уже почти 40% общего объема продовольствия относится к группе с высокой надежностью.

Не менее важной задачей в области контроля качества выступает защита отечественного рынка от импорта фальсифицированных пищевых продуктов. Фальсификация продуктов питания, как известно, приводит к потреблению токсичных и потенциально опасных для здоровья веществ химической и биологической природы, наносит ущерб не только потребителям этой продукции, но и производителям высококачественных продуктов питания [31, c. 8].

В этой связи важнейшими стратегическими приоритетами развития АПК на ближайшие годы должны стать:

-- реализация системы мер по ликвидации задолженности организаций АПК и предотвращению роста долгов, которые, несмотря на предпринимаемые меры, пока продолжают накапливаться;

-- обеспечение паритетности цен на производимую сельскохозяйственную продукцию и поставляемые селу материально-технические ресурсы, соблюдение эквивалентности обмена между городом и селом;

-- снижение искажающего влияния мер государственной поддержки на внутреннюю и внешнюю торговлю товарами. Бюджетные средства, направляемые на поддержку агропромышленного производства, совокупно составившие в 2005-2010 гг. 50-60% от выручки, предоставляются предприятиям без учета достигнутых ими результатов и стимулируют производителей к росту доходов за счет увеличения объемов реализации продукции;

-- обеспечение эффективного использования всех видов ресурсов, внедрение энергосберегающих технологий, приведение затрат на производство сельскохозяйственного сырья и продовольствия к нормативному уровню;

-- широкое применение новых прогрессивных методов мотивации работников и трудовых коллективов, напрямую связанных с результатами труда и агробизнеса;

-- совершенствование организационной структуры агропромышленного комплекса на основе развития продуктовых кооперативно-интеграционных формирований как регионального, так и республиканского уровня;

-- повышение качества и конкурентоспособности продукции агропромышленного производства;

-- создание эффективной отечественной системы продвижения продукции на внешние рынки, включая информационно-аналитические, маркетинговые центры, совместные предприятия, биржи, финансово-промышленные группы, производственные и торгово-сбытовые корпорации, торговые представительства за рубежом и др.

-- создание благоприятных условий для развития предпринимательства и деловой инициативы на селе [30].

Обеспечении продовольственной безопасности решающая роль принадлежит собственному производству, усиливается необходимость его дальнейшего динамичного инновационного развития, устойчивого развития сельской территории, а также искоренения бедности как социального явления.

В условиях усиления экономической самостоятельности регионов наиболее полное обеспечение населения продовольствием следует рассматривать как решение общей проблемы продовольственной безопасности страны. В этой связи роль региональных продовольственных рынков значительно возрастает.



Заключение

Уровень развития регионального продовольственного рынка оказывает непосредственное влияние на качество жизни населения и в целом на социально-экономическое развитие региона. В связи с этим оптимизация развития продовольственного рынка является одной из приоритетных задач государственной власти, как на республиканском уровне, так и на уровне отдельно взятых регионов.

Формирование рыночной экономики в Республике Беларусь ведет к появлению новых проблем в экономическом анализе. Переход на рыночные отношения выдвигает новые требования к участникам рынка, заставляет производить и продавать только то, что пользуется определенным покупательским спросом. Предприятия все больше начинают ориентироваться на рынок, оценивая основные направления хозяйственной деятельности величиной конечной прибыли, которая напрямую зависит от знания рынка, умения прогнозировать конечные результаты. Пренебрежение законами рынка приводит предпринимателя к финансовому краху, и, наоборот, тот, кто умеет своевременно предугадать перспективы развития рынка и адекватно среагировать на них, обеспечивает высокую эффективность хозяйственной деятельности.

Для обеспечения устойчивости системы регионального продовольственного рынка, находящейся под воздействием сложного комплекса природно-климатических и социально-экономических факторов, неоднозначных по степени и направленности, необходим адекватный механизм государственного регулирования, позволяющий использовать конкурентные преимущества и нейтрализовать негативное влияние внешней среды. Актуальным является определение оптимальной величины государственного вмешательства и соотношения государственных и рыночных механизмов.

Хозяйственный механизм устойчивого развития продовольственного рынка обеспечивает эффективное функционирование самостоятельных, самоуправляемых подсистем и элементов как единого целого на основе согласования интересов и создания стабильных связей между субъектами в условиях их постоянного взаимодействия с природной средой, биосистемами, системой рисков и неопределенностей.

На мой взгляд, стабильное развитие продовольственного рынка должно быть отмечено не только темпами роста основных экономических показателей: розничного товарооборота, денежных доходов и объема производства, но и соблюдением их пропорций: темп роста объема производства должен опережать темп роста денежных доходов, который в свою очередь должен опережать или быть равным темпу роста розничного товарооборота.



Список использованных источников

1. Барабанов, А.С. Территориальный маркетинг как инструмент социально экономического развития региона А.С. Барабанов Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. - 2008. - № 42. - С. 12 - 15.

2. Бардовский, В.П., Рудакова, О.В. Экономика: учебник / В.П. Бардовский, О.В. Рудакова, Е.М. Самородова. - Москва: ИД «ФОРУМ», ИНФРА-М, 2011. - 672 с.

3. Болдак, А.К., Сухоцкая, О.Н. Национальная экономика Беларуси: учебно - методический комплекс. / А.К. Болдак, О.Н. Сухоцкая. - Минск: БГЭУ, 2011. - 47 с.

4. Видянин, В.И. Региональная экономика. Учебник / В.И. Видянин. - Москва: ИНФРА - М, 2007. - 686 с.

5. Храмова И. Рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия России. -МЭ и МО. 1996, №1, с. 136-142.

6. Альбеков А.У. Митько О.А. Коммерческая логистика. - Ростов , 2002. 412 с.

7. Добросоцкий В.И. Государственное регулирование продовольственного рынка. - М., 2000. 111 с.

8. Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадалко В.А. Продовольственная безопасность СНГ. М.; Минск, 1998. 443 с.

9. Ильина, З.М. Региональный продовольственный рынок. Теоретические и методологические аспекты / З.М. Ильина, С.А. Кондратенко. - Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2010. - 218 с.

10. Ильина З. М., Мирочицкая И. В. Рынки сельскохозяйственного сырья и продовольствия: учебное пособие. - Мн.: БГЭУ, 2001. - 226 с.

11. Концепция национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, утв.: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.03.2004 N 252 "О Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь

12. Лингарт К., Янда К. Рыночные отношения и обеспечение продовольствием // АПК: Экономика, управление. 2007. № 2. С. 70-73.

13. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. - М.: Турант, 2000. 520 с.

14. Сидорович А.В. Экономическая теория и национальная экономика // Национальная экономика: вопросы теории и проблемы преподавания. Материалы научно-практической конференции. - М.: МАКС Пресс, 2008. С. 5-8.

15. The state of food and agriculture, Livestock in the balance // FAO, 2009.

16. Brazilian agriculture. The miracle of the cerrado/ The Economist, 26.08.2010.

17. Горшков, Д. В. Рынок экологически чистых продуктов: зарубежный опыт и перспективы России / Д. В. Горшков // Маркетинг в России и за рубежом. - 2004. - № 6.

18. Ильин, В.А. Укрепление местного самоуправления - важнейший путь ускорения развития района / В.А. Ильин // Становление местного самоуправления. - 2008. - № 14. - С. 45 - 46.

19. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. В 2-х частях. - Мн.: Академия управления при президенте Республики Беларусь, 1999

20. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов [Текст]: указ Президента Республики Беларусь 23 октября 2006 г., № 631 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 25 октября 2006 г., № 1/8024.

21. Официальный сайт гомельского городского исполнительного комитета [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://www.gomel.gov.by/ - Дата доступа: 01.05.2013.

22. Программы решением горисполкома от 19 марта 2008 г. №235.

23. Официальный сайт гомельского городского исполнительного комитета [Электронный ресурс] / начальник управления торговли и услуг Гомельского горисполкома Светлана Короткевич- Режим доступа: http://www.gomel.gov.by/news/12-02-2012.aspx - Дата доступа: 07.05.2013.

24. Программа социально-экономического развития города Гомеля на 2011-2015 годы.

25. Ход реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [Сайт министерства экономики Республики Беларусь http://economy.gov.by]

26. Кундиус, В. Диверсификация аграрного сектора и развитие экономики сельских территорий / В. Кундиус, Н. Пецух // АПК: экономика, управление. - 2012. - № 5. - С. 72-78.

27. Нуралиев, С.У. Продовольственный рынок и механизм его регулирования / С.У. Нуралиев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012. - № 5. - С. 24-26.

28. Ильина З.М. Продовольственная безопасность: тенденции и перспективы / З.М. Ильина // Беларуская думка. - 2009. - №4. - С.22-29.

29. Болдак, А.К., Национальная экономика Беларуси: учебно - методический комплекс. / А.К. Болдак - Гродно: ГГАУ, 2011. - 87 с.

30. Гусаков, В.Г. Механизм рыночной организации аграрного комплекса: оценка и перспектива / В.Г. Гусаков. - Минск: Беларуская навука, 2011. - 363 с.

31. Гусаков В.Г. Состояние и направления укрепления продовольственной безопасности Республики Беларусь / В.Г. Гусаков // Вести НАН Беларуси. Серия аграрных наук. - 2009. - №2. - С.5-13.

Размещено на Allbest.ru