Региональный рынок продовольственных товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Состояние продовольственного рынка и пути его стабильного обеспечения продуктами питания являются важными направлениями экономической политики на протяжении всей истории государственности для большинства стран мира, включая Россию и ее регионы.

Актуальность темы исследования определяется современным состоянием рынка продовольственных товаров в условиях импортозамещения.

Отечественное сельское хозяйство, принимая активное участие в мировой экономике, в данный момент находится в состоянии, когда сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают значительные трудности. Они связанны с тем, что Российская Федерация, участвуя во Всемирной торговой организации, принимает на себя обязательства по ограничению государственной поддержки отечественного сельского хозяйства. Ограничение господдержки и иные факторы приводят к тому, что интересы товаропроизводителей значительно ущемляются во многих отраслях сельского хозяйства. Особую актуальность это приобретает тогда, когда мировое сообщество принимает экономические санкции в отношении нашего государства.

Помимо этого, аграрный комплекс оказался под ударом как санкций с Запада, так и контрсанкций России. Санкции заметно ухудшили финансовые условия функционирования АПК. Двум крупнейшим кредиторам российского АПК Россельхозбанку и Сбербанку был закрыт доступ на традиционные внешние рынки капитала. В результате повысились ставки их кредитов аграрному бизнесу, которые в 2013 году составляли 12-13%, что в 1,7-1,8 раза превышали рентабельность сельхозпроизводства даже при наличии государственных субсидий.

С учетом коммерческих банков реальный процент по аграрным кредитам составлял 15-18%, а в 2014 г. он еще вырос из-за повышенной ставки рефинансирования ЦБ РФ после принятия санкций.

Аграрный сектор практически под влиянием западных санкций лишается долгосрочного коммерческого кредитования, необходимого для развития импортозамещающего производства продовольствия.

Спрос на продовольствие, формируемый населением, сокращается, что объясняется падением доходов большинства населения, низким уровнем оплаты труда, социальной дифференциацией. Наряду с сокращением спроса произошло и снижение предложения продовольственных товаров, что вызвано кризисом сельскохозяйственного производства, ухудшением положения перерабатывающих отраслей.

Территориальной организацией взаимодействия спроса в лице населения и предложения в лице товаропроизводителей, посредников и продавцов продовольствия является региональный продовольственный рынок.

Для увеличения объемов продовольствия и насыщения им регионального рынка необходимо улучшение координации работы промышленности, сельского хозяйства и торговли, совершенствование управления производством и реализации продовольственных товаров через всестороннюю увязку технологии производства, реализации и потребления продукции, так как, только охватив весь производственный процесс, можно обеспечить подлинно комплексный характер управления производством и сбытом товаров, т.е. совершенствовать региональный продовольственный рынок.

Продовольственный рынок представляет собой соединение различных сегментов экономики, влияющих при посредстве механизма изменения цен и доходов на уровни производства и потребления. Удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте, а также их ассортиментная структура служат социальным барометром, определяющим уровень благосостояния и характер воспроизводства общества.

Отсутствие в регионах собственной прочной продовольственной базы предопределяет их зависимость от импортных поставок, ослабляет позиции отечественных производителей сельскохозяйственных и продовольственных товаров, усиливает социальную напряженность в обществе. Состояние продовольственного рынка должно быть таким, чтобы обеспечивался постоянный гарантированный доступ населения региона к необходимому количеству продовольствия для поддержания высокого качества жизни.

Стратегическим приоритетом развития продовольственного рынка должна стать ориентация на собственные ресурсы, нацеленная на их укрупнение и концентрацию в целях более полного и рационального использования объединенного потенциала. Как показал исторический опыт России и ход современных аграрных преобразований, товарную основу продовольственного рынка составляли крупные сельскохозяйственные предприятия, разрушение которых всегда приводило к сокращению производства и ухудшению продовольственного обеспечения. Преодоление кризисного состояния продовольственного рынка происходило путем создания новых структур, способных реализовать преимущества крупного производства.

Целью данной работы является анализ уровня развития регионального рынка продовольственных товаров и на основе имеющихся теоретических и практических данных разработка стратегии развития межрегиональных связей рынка.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить сущность и специфику регионального рынка продовольственных товаров;

- выявить предпосылки и ограничения развития продовольственного рынка;

- исследовать государственную поддержку развития рынка;

- проанализировать современное состояние и пути развития продовольственного рынка Республики Бурятия;

- определить направления развития межрегиональных связей по поставкам продовольственных товаров;

- дать прогноз развития рынка продовольственных товаров.

Объектом исследования является региональный рынок продовольственных товаров.

Предметом является совокупность социально-экономических отношений, определяющих основные направления развития рынка продовольственных товаров

При исследовании особенностей и перспектив развития регионального продовольственного рынка потребовалось использовать различные методологические подходы, а именно: системный, комплексный анализ и сравнение; методы факторного анализа, экономико-статистический метод.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что ее результаты могут быть использованы региональными органами власти при разработке программ развития рынка продовольственных товаров в Республике Бурятия.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.



ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

1.1 Продовольственный рынок: сущность, структура и особенности функционирования

Рынок как экономический механизм, пришедший на смену натуральному хозяйству, формировался на протяжении тысячелетий, в течение которых менялось и содержание самого понятия.

В экономической литературе существует множество определений понятия «рынок». Самое простое из них - «Рынок - это место, где люди в качестве продавцов и покупателей находят друг друга». Французский экономист А.Курно (1801-1877гг.) и экономист А.Маршалл (1842-1924гг.) дали такое определение: «Рынок - это не какая-либо конкретная рыночная площадь, на которой продаются и покупаются предметы, а в целом всякий район, где сделки покупателей и продавцов друг с другом столь свободны, что цены на одни и те же товары имеют тенденцию легко и быстро выравниваться». Английский экономист У. Джевонс (1835-1882гг.) в качестве основного критерия определения рынка выдвигает «тесноту» взаимосвязей между продавцами и покупателями. Он считает, что рынок представляет собой всякую группу людей, вступающих в тесные деловые отношения и заключающих сделки по поводу любого товара. Американский экономист Ф. Котлер характеризует рынок как совокупность существующих и потенциальных покупателей товара. Экономисты Э. Додан и Д. Линсдей понимают под ним любое взаимодействие, в которое вступают люди для торговли друг с другом. В экономической теории термин «рынок» имеет несколько значений, но основное его значение таково: рынок - это механизм взаимодействия покупателей и продавцов экономических благ.

Так же есть и такое определение рынка - рынок - это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции.

На наш взгляд, наиболее полной является следующая формулировка: рынок - это система экономических отношений, складывающихся в процессе производства, обращения и распределения продукции (товаров, работ, услуг) и характеризующаяся свободой хозяйствующих субъектов в выборе покупателей, продавцов, определении цен, формировании и использовании источников ресурсов. Проще говоря, рынок - это механизм взаимодействия покупателей и продавцов.

В системе рыночных отношений важнейшее значение имеет именно продовольственный рынок, так как сельское хозяйство - важнейшая и социально значимая отрасль экономики, позволяющая государству обеспечивать население продуктами питания.

Анализ мнений ученых, которые представлены в экономической литературе позволяет сделать вывод о существовании нескольких подходов к обоснованию понятия продовольственного рынка.

Одни авторы - Тамов А.А. и Аванесова Р.Р. - рассматриваю продовольственный рынок как систему экономических отношений, складывающихся в сфере производства, транспортировки, хранения и реализации продовольствия. Они отмечают, что это саморегулирующаяся система, которая находится в состоянии непрерывного развития.

Одни авторы: Кострова Ю.Б. рассматривают продовольственный рынок как часть общенационального рынка. В агропромышленном комплексе, как и в других секторах экономики, действуют общие закономерности экономического развития. Более того, поскольку сельское хозяйство развитых стран является производством, представленным многочисленными и сравнительно небольшими предприятиями, действующими относительно автономно друг от друга, многие законы рыночного хозяйства проявляются в аграрной экономике в более чистом виде, чем в других отраслях. В учебниках по макроэкономике часто иллюстрируются примеры сельскохозяйственного производства, также и многие отечественные и зарубежные экономисты, такие как Н. Кондратьев, Дж. Гелбрейт, В. Немчинов начинали свои исследования именно с аграрного сектора экономики.

И наконец, как вид хозяйственной деятельности, связанной с производством и реализацией продуктов питания определил в своей работе Нуралиев С.У (Нуралиев С.У. Продовольственный рынок: проблемы становления и перспективы развития Год: 2013). По его мнению, понятие «рынок продовольствия» характеризует не только условия реализации, но также и процесс реализации, имеющий определенное экономическое содержание и включающий совокупность экономических отношений.

Структурные элементы этих отношений формируются на основе прямых и обратных рыночных связей, находящихся под постоянным воздействием региональных особенностей, платежеспособного спроса и предложения, а также адекватных методов регулирования рыночных отношений и процессов принятия управленческих решений.

Наиболее полно, на наш взгляд, понятие продовольственного рынка раскрывает точка зрения Костровой Ю.Б., которая рассматривает его как органическую часть общенационального рынка. В самом деле, продовольственный рынок, являясь составной частью общего рынка, тем не менее, имеет свои закономерности развития.

Критическое обобщение различных подходов к понятию продовольственного рынка позволило определить его как сложную систему организованных хозяйственных связей и социально-экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, государством и населением как конечным потребителем продукции по поводу производства, обмена, распределения и потребления продовольственных ресурсов и продуктов питания.

Суть экономических отношений на рынке продовольствия, с одной стороны, заключается в необходимости возмещения затрат, а с другой -- в удовлетворении потребностей на основе эквивалентного обмена, обусловленного законом стоимости, или основного закона функционирования продовольственного рынка.

Сущность рынка продовольствия также в том, что именно через него происходит воздействие на сферу, производящую продукты питания, и эта обратная связь очень значительна, так как формирует ассортимент производимой продукции, а ее объем определяет необходимое количество ресурсов в производящих и перерабатывающих отраслях.

Рассматривая экономическую сущность рынка продовольствия, мы видим, что он охватывает сферу товарного производства продуктов питания, сферу их потребления и сферу инфраструктуры, которая призвана поддерживать и управлять нормальным протеканием рыночных отношений по производству и реализации продовольствия.

Учитывая, что продукты питания производятся в основном в сельском хозяйстве непосредственно или в других отраслях, но на основе его продукции, применяемой в качестве сырья, некоторые экономисты рассматривают рынок продовольствия как неотъемлемую часть сельскохозяйственного рынка.

Вместе с тем продовольственный рынок является посредником между сельским хозяйством и перерабатывающими отраслями, а также между ними и потребителями продовольствия. Рынок такого основного производимого сельским хозяйством товара, как продукты питания, дает возможность получить необходимые средства для продолжения цикла производства, то есть на рынке происходит обмен продуктов труда сельского хозяйства на продукты труда других отраслей.

Рынок продовольствия, хотя и обусловлен природой производства, в то же время обладает значительной самостоятельностью и активно воздействует на все воспроизводственные процессы, их конечные результаты и эффективность. Он не только завершает процесс производства стадией распределения обмена, но также начинает новый виток производственного цикла в виде решений производителей по поводу покупки средств производства. Таким образом, рынок можно характеризовать как процесс обмена, с помощью которого регулируются хозяйственные связи в сфере производства и потребления.

Тем не менее, продовольственный рынок имеет целый ряд специфических особенностей, требующих их отдельного изучения, а также и особых подходов к анализу, которые и будут рассматриваться в этой работе.

Продовольственный рынок -- это целостная динамическая система рационального формирования и распределения продовольственных ресурсов первичной и вторичной переработки, обеспечивающая автоматическое согласование интересов производителей и потребителей в установлении объемов и структуры производства, а также достижение и поддержание необходимых качества и цены продукции (Киселева Е.Н. Рынок продовольственных товаров. Учебное пособие //.

Продовольственный рынок объединяет рынок сельскохозяйственного сырья и готовых товаров -- продовольствия.

Рынок связан со всеми воспроизводственными стадиями в продовольственном хозяйстве, выполняющими свои определенные функции: производство формирует предложение, а потребление -- спрос, распределение и обмен связывают потребление с производством. В товарном производстве рынок устанавливает экономические связи между производителями, удовлетворяя их личные и производственные потребности.

В развитых странах рынок продовольствия представлен относительно большим числом фирм с высокой товарной дифференциацией. При этом четко выделяется группа фирм, занимающая доминирующее положение. Наряду с ценовой на рынке продовольствия большое значение имеет неценовая конкуренция, которую характеризуют интенсивная реклама, товарная дифференциация, а также улучшенные качества товаров и услуг.

Продовольственный рынок как система отношений товарно-денежного обмена состоит из субъектов, которые вступают между собой в экономические отношения по поводу владения, использования и купли-продажи объектов.

Субъекты рынка выступают на нем в качестве продавцов и покупателей, которые, по сути, являются рыночными партнерами с определенными правами и определенными обязательствами по отношению друг к другу и обществу в целом. Они вступают в различные по форме отношения между собой, цель которых для продавца -- продать товар и получить прибыль, а для покупателя -- купить товар и удовлетворить соответствующую потребность. Желание продавца получить максимальную прибыль и желание покупателя уплатить за товар минимальную цену уравновешиваются в соответствии с законом спроса-предложения.

Субъекты сельскохозяйственного рынка:

1) домохозяйство -- экономическая единица в составе одного или нескольких лиц, которая обеспечивает производство и воспроизводство человеческого капитала (заботиться о здоровье, воспитании, образовании); самостоятельно принимает решения, стремиться к максимальному удовлетворению своих потребностей; может являться собственником какого-либо фактора производства;

2) предприятие -- экономическая единица, которая использует факторы производства для изготовления продукции с целью ее продажи; стремиться к максимизации прибыли; самостоятельно принимает решения. Субъектами продовольственного рынка являются предприятия аграрного сектора экономики, предприятия пищевой промышленности, предприятия системы заготовки, хранения, переработки сельскохозяйственного сырья, коммерческие структуры, оптовая и розничная торговля, аграрные биржи и др.;

3) государство -- правительственные учреждения, осуществляющие юридическую и политическую власть для обеспечения контроля над хозяйствующими субъектами и над рынком для достижения общих целей.

Специфика любого рынка в первую очередь определяется видом реализуемых на нем товаров, т. е. объектов рынка.

Особенность продовольственного рынка состоит в том, что на нем реализуются товары первой жизненной потребности - продовольствие, имеющее важнейшее жизненное значение.

Продовольственный товар -- это продукт, позволяющий удовлетворить физиологическую потребность человека в жизненной энергии, а также незаменимых веществах, что необходимо для обеспечения нормального функционирования его организма.

Поэтому продовольственный рынок попадает в сферу не только экономических, социальных, но и политических интересов. Таким образом, продовольственный рынок качественно выделяется среди других рынков совокупностью реализуемых на нем товаров, которые по мнению П.Т. Бурдукова и Р.З. Саетгалиева объединятся в группы взаимозаменяемых продуктов питания:

1. Зерно и хлебопродукты.

2. Мясо и мясопродукты.

3. Молоко и молочные продукты.

4. Рыба и рыбопродукты.

5. Сахарная свекла, сахар и кондитерские изделия.

6. Картофель и картофелепродукты.

7. Овощи и овощепродукты.

8. Яйцо.

9. Семена и маслопродукты.

10. Фрукты и фруктопродукты.

11. Безалкогольные напитки.

Эти группы товаров составляют основу соответствующих продуктовых рынков, между которыми существует косвенная связь через единый платежеспособный спрос населения на продовольствие и определенную взаимозаменяемость в потреблении.

Таким образом, функционирование продовольственного рынка определяется рядом условий:

- право собственности хозяйствующих субъектов на средства производства, землю, произведенные продукты, доходы;

- свобода выбора видов и форм деятельности для любого хозяйствующего субъекта;

- равноправие субъектов различных форм собственности;

- свобода ценообразования, при которой цена на продукцию, работы, услуги формируется на основе соглашения между продавцом и покупателем при минимизации государственного вмешательства;

- самофинансирование: каждый субъект рыночных отношений, обретая экономическую самостоятельность, должен сам покрывать финансовые расходы на свое существование и развитие;

- конкуренция: в рыночной экономике благодаря многообразию форм собственности и свободе хозяйственного поведения возникают и автоматически поддерживаются условия конкурентной борьбы;

- создание рыночной инфраструктуры: товарных бирж, системы оптовой и розничной торговли, маркетинговых организаций, фондовых и валютных бирж, финансовых институтов и т. д.

Сложность проблем формирования и функционирования продовольственного рынка в условиях усиления неоднородности развития социально-экономического пространства страны, активизации процессов интеграции в мировую экономику заключается в том, что рынок продовольствия, имея свою специфику, требуют детального, углубленного анализа их места и роли в региональной экономике.

По мнению Азаматовой И.З. продовольственный рынок региона можно представить в виде сложной системы, состоящей из своеобразных структурообразующих частей, которые тесно связаны между собой и оказывают друг на друга прямое и косвенное влияние. Такими частями являются специализированные рынки: мяса, молока, зерна, сахара, кондитерских изделий, маслосемян, овощей, картофеля и других рынков, имеющие свое назначение, выполняющие присущие им функции.

Категорию «региональный продовольственный рынок» также можно определить как организационно-экономическую систему, объединяющую в едином процессе товародвижения производителей и потребителей сельскохозяйственного сырья, пищевых продуктов и продовольствия, инфраструктуру конкретного региона, учитывающую региональную специфику спроса и предложения, биопотенциал региона для производства продуктов питания.

Содержание понятия «региональный продовольственный рынок» характеризуется комплексностью и системностью, где отдельные элементы системы связаны между собой производственно-экономическими отношениями, обеспечивающими её целостность при производстве, переработке, потреблении и реализации сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов.

Продовольственный рынок региона является, с одной стороны, подсистемой общенационального продовольственного рынка, с другой стороны - подсистемой региональной социально-экономической системы.

В первом качестве региональный продовольственный рынок испытывает на себе влияние динамики общеэкономической ситуации, во втором - изменений, происходящих в регионе. В свою очередь, сам региональный продовольственный рынок является важным фактором социально-экономического развития региона.

Региональный рынок продовольственных товаров служит воспроизводству территориальных продовольственных ресурсов, а также формирует базу для регионального и межрегионального обмена продовольственными товарами. Он развивается в результате взаимодействия нескольких групп экономических субъектов:

1) субъекты в сфере сельского хозяйства, формирующие предложение продуктов питания, производимых в сельскохозяйственных предприятиях, фермерских и личных подсобных хозяйствах;

2) субъекты в сфере перерабатывающей промышленности, формирующие предложение продовольственных товаров после промышленной переработки продовольственного сырья;

3) субъекты в сфере рыночной инфраструктуры, формирующие процессы заготовки, транспортировки, хранения и реализации продовольствия.

Важное значение имеет уточнение особенностей формирования и функционирования регионального продовольственного рынка. Для России региональный подход в решении продовольственной проблемы и функционировании продовольственного рынка имеет важное значение, вследствие целого ряда особенностей:

- существенные различия в природно-климатических и других условиях проживания населения;

- наличие исторических и национальных традиций в потреблении продуктов питания в разных регионах;

- территориальная протяженность, слабое развитие инфраструктуры.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что региональный продовольственный рынок - это отдельный локальный рынок со сложной структурой. Он определяется существующей системой территориального разделения труда, рациональным размещением производства сельскохозяйственной продукции, рациональным размещением производства сельскохозяйственной продукции, отсутствием каких-либо барьеров при межрегиональной торговле продовольствием.

1.2 Предпосылки и ограничения развития продовольственного рынка

Весьма актуальными в настоящее время являются проблемы развития отечественного продовольственного рынка. Его уровень развития оказывает непосредственное влияние на качество и уровень жизни населения государства и на социально-экономическое развитие в целом.

В связи с этим оптимизация развития продовольственного рынка в нашей стране является одной из приоритетных задач государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне отдельно взятых регионов.

Механизм функционирования продовольственного рынка представляется как взаимодействие объективно действующих факторов, явлений и процессов в сфере производства, распределения, обмена и потребления продовольственных товаров. Функционирование данного рынка определяется соотношением потребностей населения, внутренних производственных возможностей и развитостью межтерриториальных связей. Следует отметить, что в условиях чрезмерной открытости отечественной экономики российский рынок продовольственных товаров оказался в сфере активного раздела иностранных аграрных производителей.

Одной из острейших проблем развития продовольственного рынка, требующей незамедлительного решения, является недостаточная доля собственного производства продуктов питания в формировании продовольственного баланса страны, что не позволяет обеспечивать необходимый уровень ее продовольственной безопасности и ставит Российскую Федерацию в зависимость от мирового рынка.

Кроме того, развитие российского продовольственного рынка осложняется скачкообразностью развития, низкой конкурентоспособностью отечественных продовольственных товаров, ростом цен и как следствие снижением спроса.

Отставание в развитии аграрной сферы в значительной мере вызвано отсутствием финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Денежные средства, находящиеся в распоряжении сельскохозяйственных предприятий, не обеспечивают нормальных условий воспроизводства. Основную их часть составляют поступления от реализации сельскохозяйственной продукции. Большая часть этих денежных средств расходуется на возмещение материальных затрат производства и оплату труда, среди которых значительное место (30%) занимают затраты на реализацию продукции и транспортные расходы.

Вовлечение России в международную торговлю в условиях системной трансформации способствовало стремительному росту доступности российского продовольственного рынка, результатом чего стала избыточная продовольственная зависимость нашей страны. Необходимость следовать либеральной модели ВТО в сложившейся ситуации может нанести ущерб национальной продовольственной безопасности.

В последнее время много говорится о защите отечественного производителя. Особенно часто эта риторика используется применительно к аграрному комплексу, что оправдывается его ресурсными возможностями и представлениями потребителей о достоинствах отечественных продуктов питания. Государственная программа развития сельского хозяйства на 2015-2020 гг(Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)). прямо провозглашает импортозамещение и наращивание экспортных возможностей сельского хозяйства в качестве приоритетных целей развития АПК. Намерения сформулированы и облачены в цифры. Однако в условиях расширения ВТО традиционные меры протекционизма (таможенные пошлины, квоты и пр.) имеют ограниченное влияние и их эскалация порицается международным сообществом. На их место приходят малопрозрачные институциональные ограничения, зачастую имеющие неформальную природу и де-факто выполняющие задачу протекционистских барьеров.

Вступление России в ВТО необходимо рассматривать как результат нахождения баланса между преимуществами и опасениями от членства России в ВТО. Уже сам процесс вступления дал преимущества России. Это - получение статуса рыночной экономики у членов ВТО, а также приведение законодательства по различным вопросам в соответствие с требованиями ВТО, отвечающими международным стандартам.

Важным положительным фактором, связанным с присоединением России к ВТО, для АПК может стать преодоление дискриминации и равноправное участие страны в международном разделении труда, а в долгосрочной перспективе, членство в ВТО должно способствовать повышению конкурентоспособности отечественного продовольствия на мировом рынке и интеграции отраслей АПК в мировое хозяйство(Ильин С.С. Государственное экономическое регулирование аграрной сферы АПК России: история, теория и практика: монография.

Негативные последствия, связанные с вступлением России к ВТО и либерализацией экономических отношений на продовольственном рынке в рамках этой организации, концентрируются вокруг двух проблем. Первая из них связана с уровнем государственной поддержки сельского хозяйства, а вторая - с эффективностью государственного регулирования продовольственного рынка.

Фундаментальной основой решения проблемы снижения негативных последствий вступления в ВТО, является совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, разработка и реализация государственных программ поддержки развития АПК, и инфраструктуры продовольственного рынка, повышения уровня качества жизни населения, эффективная таможенная и налоговая политика.

Осуществление государством мер, направленных на защиту внутреннего рынка и поддержку отечественного сельскохозяйственного производства означает принятие эффективной агропродовольственной политики по защите отечественных товаропроизводителей, которая приведет к повышению качества и конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Важнейшим фактором, сдерживающим конкурентоспособность отечественного продовольствия на мировом рынке, остается низкий уровень развития инфраструктуры продовольственного рынка, защита и развитие отечественной оптовой торговли продовольственными товарами. В большинстве стран-членов ВТО эта сфера деятельности регулируется национальным законодательством, а не правилами ВТО.

Учитывая, что меры прямой государственной поддержки АПК ограничены правилами ВТО, развитие инфраструктуры продовольственного рынка имеет огромное значение для снижения издержек, так как в этой сфере правилами ВТО ограничения не предусмотрены, а уровень развития инфраструктуры в России в десятки раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Помимо этих проблем сдерживающим фактором для развития продовольственного рынка России являются введенные антироссийские санкции. Антироссийские санкции и ответные защитные меры с российской стороны как никогда остро поставили проблему высокой зависимости российской экономики от импорта товаров и технологий. Вместе с тем, они создали российским производителям крайне благоприятные условия для более активного и обширного импортозамещения. Российская экономика оказалась перед необходимостью за очень короткий срок совершить рывок в повышении конкурентоспособности своей продукции и импортозамещении, на который ранее потребовались бы многие годы.

Но, несмотря на это, в России данные санкции многими были восприняты позитивно, так как ограничение импорта даст российским производителям возможность нарастить продажи благодаря снижению конкуренции. Однако многие российские предприятия не смогут значительно расширить предложение, так как не были готовы к столь неожиданным событиям. Увеличение выпуска сопряжено с расширением производства и, как следствие, дополнительными инвестициями, которые фермеры не могут себе позволить.

Положительным эффектом от введения санкций для отечественных производителей является, открывшиеся возможности увеличить своё присутствие на рынке за счет расширяющихся каналов сбыта собственной продовольственной и промышленной продукции.

Все это должно подстегнуть предпринимателей к расширению и модернизации производства, ведь главной и давней причиной сдержанного роста экономики Российской Федерации остаётся низкий уровень технического и технологического обновления и недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках.

Россия располагает всеми необходимыми ресурсами для максимального обеспечения собственной продукцией как промышленного, так и сельскохозяйственного производства. Например, Россия располагает примерно третью всех мировых запасов чернозёмов, что создает огромный потенциал для сельскохозяйственного производства, обеспечения своих внутренних потребностей и реализации продукции на внешних рынках. Однако, пока на мировом аграрном рынке Россия выступает в большей мере как импортёр, чем экспортёр. То же наблюдается и во многих отраслях промышленного производства, за исключением топливно-энергетического комплекса. Именно на решение этих задач необходимо направить все силы в ближайшее время.

Минэкономразвития России разработал целый комплекс мероприятий по поддержке и развитию экономики в условиях санкций по каждой из отраслей. Так, в области сельскохозяйственных производителей в комплекс мероприятий входит разработка федеральных целевых программ развития сельского хозяйства и их реализация. Также он предусматривает государственные инвестиции в развитие инфраструктуры и снижение налогового бремени и таможенно-тарифное регулирование.

Таким образом, можно сказать, что присоединение к ВТО и давление санкций ведет к серьезным структурным изменениям, следствием которых должно стать укрепление позиций отечественных сельхозпроизводителей и повышение конкурентоспособности их продукции.

1.3 Государственная поддержка развития продовольственного рынка России

Вопросы развития агропромышленного комплекса и отдельных его отраслей особенно актуальны в современных условиях развития страны.

Сформировавшееся на рубеже второго и третьего тысячелетия в результате развития процессов глобализации общество и возникшие в связи с данным обстоятельством новые риски и угрозы выдвинули на первый план проблемы обеспечения как глобальной, так и национальной безопасности.

В этом ряду видное место занимает вопрос обеспеченности населения продуктами питания. Продовольственная безопасность - состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость России, гарантируется физическая и экономическая доступность пищевых продуктов для каждого гражданина страны, соответствующих требованиям федерального законодательства о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

Возрастание угрозы потери продовольственной безопасности, давления со стороны других государств, острая критика со стороны специалистов и ученых, принудили Правительство РФ уделить внимание, как проблемам сельского хозяйства, так и вопросу обеспечения поддержки АПК страны.

Задача государственной поддержки сельского хозяйства состоит в том, чтобы при нарушении равновесия на рынке помогать отрасли его восстанавливать. Меры государственной поддержки позволяют одновременно решать несколько системных задач, то есть инвестирование бюджетных средств в сельское хозяйство должно обеспечить мультипликативный эффект во всем народохозяйственном комплексе. Они являются одним из главных факторов при определении конкурентоспособности продукции сельхозпроизводителей.

В настоящее время основным содержанием аграрной политики большинства экономически развитых стран, в том числе России, является государственная поддержка аграрного сектора посредством разного рода субсидий, дотаций и льгот. В некоторых странах Европы государственные финансовые вложения в сельское хозяйство в 1,5-2 раза превышают рыночную стоимость его продукции. Выделяют меры прямого и косвенного государственного субсидирования. Меры прямого государственного субсидирования выражаются в поддержке доходов сельскохозяйственных производителей. Они заключаются в прямых государственных компенсационных платежах, платежах при ущербе от стихийных бедствий.

В свою очередь, к мерам косвенного государственного регулирования агропромышленного комплекса относятся: ценовое вмешательство на рынке продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, компенсация издержек сельхозпроизводителей на приобретение средств производства путем предоставления субсидий на приобретение удобрений, ядохимикатов и кормов, ГСМ, выплату процентов по полученным кредитам, интервенции при закупе сельхозпродукции.

Вопросы бюджетной поддержки сельского хозяйства России её регионов после вступления в ВТО приобрели особую актуальность, как с позиции ограничения общего объема, так и с позиции изменения направлений субсидирования. В настоящее время систему государственной поддержки аграрного сектора нужно выстраивать с учетом международных требований. Поскольку сельское хозяйство функционирует в сложных экономических условиях, она должна иметь определенную направленность: усиление инвестиционной активности в технико-технологическое переоснащение хозяйств, увеличение доли средств в бюджетах всех уровней, выделяемых на реализацию комплексных проектов по модернизации производства. Одновременно следует учитывать, что присоединяющиеся к ВТО страны должны обеспечить свободный доступ на свой рынок сельскохозяйственных и продовольственных товаров, снижая прямую государственную поддержку национальных производителей до установленного «Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах минимума» и соблюдая международные правила сельскохозяйственных субсидий.

Сегодня на уровень развития сельского хозяйства значительное влияние оказывают такие важные факторы, как состояние мировой и национальной экономик, формы и методы государственной поддержки аграриев, умение и желание бизнеса отзываться на вызовы времени. Продолжающиеся в отношении России беспрецедентные по своему объему и количеству санкции со стороны стран Евросоюза, США, Австралии и других стран породили проблему сбалансированного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции при одновременном недопущении ускоренного роста цен на нее. Введенные санкции, в первую очередь, серьезно отразились на сельском хозяйстве. Однако проводимая Правительством РФ политика импортозамещения смягчает отрицательное влияние на экономику страны введенных ограничений.

Решение данной проблемы целиком зависит от проводимой аграрной политики, ее адаптации к быстроменяющимся условиям, способности реально превратить аграрный сектор в национальный приоритет, сделать продовольствие неотъемлемой частью российского экспорта, провести модернизацию и обновление отечественного АПК, укрепление его производственной и социальной инфраструктуры, что обусловливает необходимость выстраивания четкого механизма реализации мер государственной поддержки предприятий АПК.

В связи с этим была разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Новая государственная программа, с одной стороны, является продолжением и развитием прошлой, принятой на 2008-2012гг., с другой, отражает современные реалии и тенденции конъюнктуры мирового продовольственного рынка. Проект учитывает также новые условия, в которых будет функционировать агропродовольственный комплекс России в предстоящем прогнозном периоде. Данная программа предусматривает:

1. стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение;

2. обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных;

3. поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

4. обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

5. повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

6. модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования;

7. обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

8. повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

9. поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

10. повышение качества жизни сельского населения;

11. стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

12. развитие биотехнологии;

13. создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

14. развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

15. экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне;

16. строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению;

17. опережающее развитие сельскохозяйственного производства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

18. наращивание объемов сельскохозяйственного производства в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для замещения импортной продукции с учетом экономической целесообразности на период до 2020 года.

Общий объем поддержки из средств федерального бюджета в нынешнем году составит:

· по краткосрочным кредитам в растениеводстве - 18,842 млрд. рублей,

· по краткосрочным кредитам в животноводстве - 9,270 млрд. рублей,

· по кредитам, взятым малыми формами хозяйствования - 7,618 млрд. рублей.

Также, в условиях серьезных экономических санкций выделены дополнительно 45 млрд. рублей на село. Так, на реализацию Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2015 год планируется выделить 187,9 миллиардов рублей. Дополнительно будут выделены 20 миллиардов рублей на импортозамещение.

Увеличение производства сельхозпродукции напрямую связано с возможностью продать ее через торговые сети (это касается как крупных сельхозтоваропроизводителей, так и фермерских хозяйств), поэтому в бюджете впервые предусмотрено дополнительное финансирование строительства логистических центров для обслуживания сельхозпроизводителей. Также, в связи с тем, что негативные тенденции во внешней политической ситуации вокруг России привели к ухудшению общего экономического состояния, правительство РФ приняло антикризисный план. Антикризисный план правительства РФ рассчитан на два года, за которые руководство страны планирует реализовать меры, которые будет направлены на активизацию структурных изменений в экономике России. В области агропромышленного комплекса план содержит такие мероприятия как:

1. Предоставление в 2015 году дополнительных средств федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, которое должно привести к смягчению конъюнктурных и природно-климатических рисков, сохранению темпов кредитования агропромышленного комплекса;

2. Корректировка механизма предоставления из федерального бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Данное мероприятие предполагает поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения кредитными ресурсами сезонных полевых работ, а также реализуемых инвестиционных проектов.

Проанализировав систему государственной поддержки и формирования продовольственного рынка можно сделать вывод о том, что формирование продовольственного рынка не возможно без государственной поддержки сельскохозяйственного производителя и создания рыночной инфраструктуры. Поддержка осуществляется с помощью субсидирования, финансово-кредитного и налогового регулирования, а также установление базовых и предельных цен. В настоящее время формирование продовольственного рынка осуществляется и за счет внедрения государственных программ и выработки сбытовой политики, а также создания международных организаций.

Агропродовольственный рынок в условиях вступления в ВТО и введенных антироссийских санкций, не будучи ни саморегулируемым, ни самодостаточным, не может успешно функционировать без государственной поддержки. В заключение можно сказать, что продовольственный рынок это сложная организационно-экономическая система, являющаяся частью общенационального рынка, в которой на основе платежеспособного спроса населения формируются соответствующие предложения потребительских товаров с учетом производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, распределения, обмена и потребления продуктов питания.

Продовольственный рынок имеет свои особенности и закономерности развития. Он качественно выделяется среди других рынков совокупностью реализуемых на нем товаров, составляющих основу соответствующих продуктовых рынков, косвенная связь между которыми осуществляется через единый платежеспособный спрос населения на продовольствие и определенную взаимозаменяемость различных продовольственных товаров в потреблении. Следует отметить, что наряду с единым продовольственным рынком страны целесообразно выделять и региональные продовольственные рынка, поскольку существует значительная дифференциация регионов по уровню экономического развития, неоднородности природно-климатических условий, участию в национальной системе специализации и разделения труда и т.д.

рынок продовольственный товар бурятия



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Анализ производства и потребления основных продуктов питания

Республика Бурятия динамично развивающийся аграрный регион России с высоким научным, инновационным и образовательным потенциалом. В настоящее время в республике реализуется ряд республиканских целевых программ и более 20 инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК), ожидаемыми результатами которых является значительное увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольственного сырья.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Бурятия относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания и включает в себя 11 подотраслей, связанных с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания и напитков для населения. Ведущими подотраслями являются мясная, молочная, хлебопекарная, ликероводочная, кондитерская, плодоовощная и др. Всего в отрасли насчитывается свыше 350 организаций различных форм собственности с общей численностью работающих почти пять тысяч человек(Постановление «Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы» от 18 июня 2013 г. № 309» Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/79/069/20496.php, свободный.).

Агропромышленный комплекс Республики Бурятия обеспечивает значительную часть занятости в Республике Бурятия, имеет перспективы для развития и является многоотраслевой системой, в которой создается до 10% валового регионального продукта.

Структура сельского хозяйства Республики Бурятия достаточно устойчивая. Аграрный сектор экономики Бурятии представлен животноводством мясного и молочного направления, овцеводством, производством зерновых культур и овощеводством.

В целом можно отметить, что агропромышленный комплекс Республики Бурятия имеет четко выраженное животноводческое направление. Почти три четверти продукции приходится на животноводство.

Особенностью Республики Бурятия является высокий удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции (около 80%). В хозяйствах населения находится 9% посевной площади сельскохозяйственных культур, 72,7% поголовья крупного рогатого скота, в том числе 73,3% коров, 46,3% свиней, 43% овец и коз.

На протяжении последнего ряда лет неуклонно растет товарооборот продукции, выпускаемой предприятиями отрасли. Величина отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2014 году в действующих ценах составила 8,5 млрд. руб., что на 41,6 % больше, чем в 2013 году. Еще три года назад эта величина составляла 7,8 млрд. рублей. Для проведения анализа потребления Республики Бурятия нужно определить перечень продуктов, наиболее достоверно отражающих структуру рациона питания основных групп населения. В рационе питания продукты должны иметь наиболее высокий рейтинг и при этом не быть взаимозаменяемыми. Количество продуктов должно быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потребность в калориях и основных пищевых веществах.

Для Бурятии в качестве таких базовых видов продовольствия были выбраны: хлеб и хлебные изделия, картофель, овощи, плоды и ягоды, масло растительное, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца и рыба. Эти продукты примерно на 90 % обеспечивают рацион питания населения в калориях и на 85 % ? в основных пищевых веществах.

По данным, представленным Госкомитетом статистики Республики Бурятия, была составлена следующая таблица (таблица 2.1.1).

Таблица 2.1.1 - Производство основных видов продуктов питания В тыс. тонн Рассчитано по сборнику «Ресурсы и использование основных продуктов питания населением Российской Федерации». - ФСГС. - 2012-2014гг..

Ресурсы	Производство	Отношение, %
	2012	2013	2014	2013 к 2012	2014 к 2013
Картофель	174,4	160,3	132,0	91,92	91,02
Овощи	56,3	56,6	52,0	100,53	94,52
Фрукты и ягоды	3,8	3,9	3,2	102,63	82,05
Мясо и мясопродукты	30,2	33,7	69,6	111,59	206,53
Молоко и молокопродукты	227,9	223,2	214,0	97,94	92,88
Яйцо и яйцепродукты	71,9	72,4	72,5	100,70	103,31

Исследования показывают, что в сельскохозяйственных организациях в 2013 году по сравнению с 2012 годом производство фруктов и ягод увеличилось на 2,63%, яиц и овощей - на 0,7 и 0,53% соответственно. Наибольший прирост составило производство скота и птицы на убой (в живом весе) - 11,59%. Это связано с выводом на проектную мощность ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский». Также, конкурсы среди предприятий, мясные ярмарки и создание новых торговых точек позволили значительно увеличить собственное производство мясной продукции в республике и практически вытеснить с потребительского рынка ввозимые колбасные изделия и мясные полуфабрикаты.

Несмотря на положительную динамику производства молока и молокопродуктов, а также картофеля в 2012 году, в 2013 оно снизилось на 2,06 и 8,02 соответственно.

Основная причина - снижение поголовья коров на 2 тыс. голов в шести сельскохозяйственных организациях, не являющихся участниками реализации программных мероприятий, четыре из которых 10 реализовали скот для погашения образовавшейся кредиторской задолженности.