Исследование рыночной среды агропромышленного холдинга

Два из трех направлений национального проекта «Развитие АПК» имели непосредственное отношение к подъему отечественного животноводства.

Проблема, определившая необходимость разработки первого направления, связана со следующими причинами: ежегодное сокращение поголовья крупного рогатого скота на 3-5%; обеспеченность животноводства материально-техническими ресурсами на 40-60%, износ техники на 80%. Для ее решения в 2008-2009 гг. было запланировано выделение 14,63 млрд. руб., в том числе в первый год - 7,45 млрд. руб., во второй - 7,18 млрд. руб. За счет выделенных средств предполагалось финансирование строительства и модернизации животноводческих комплексов. Предусмотрено ежегодно более 3 млрд. руб. дополнительных средств на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на срок до 8 лет. С помощью этих субсидий предполагалось привлечение кредитов на сумму 80 млрд. руб. (табл. 11).

Таблица 11

План-бюджет приоритетного национального проекта «Развитие АПК», млрд. руб.

В соответствии с проектом предусматривалось выделение средств на приобретение племенного скота и оборудования для животноводства. С этой целью в течение двух лет уставной капитал ОАО «Росагролизинг» ежегодно увеличивался на 4 млрд. руб. Ставка процента по «Росагролизингу» снижается, начиная с 2008 г., до 2% вместо 4% в предыдущие годы, а по молочному животноводству - до 0%. Помимо этого намечено совершенствование налогового и таможенно-тарифного регулирования.

Следует обратить внимание на то, что бюджетные деньги выдавались не напрямую сельскохозяйственным товаропроизводителям, а только через кредиты, то есть посредствам развития рыночных регуляторов.

Механизм реализации национальных проектов предполагает организацию конкурса инвестиционных проектов, представленных регионами. Межведомственная рабочая группа по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» при МСХ РФ утверждает к финансированию лучшие из них, преимущественно те, которые могут окупиться в ближайшее время. Например, в 2008 г. в Московской области получено на реализацию национальных проектов 550 млн. руб. в качестве субсидий на уплату процентной ставки по кредитам. Предпочтение отдано тем бизнес-планам, которые гарантируют прибавку продукции в течение ближайших двух лет. В регионе ставку делают на фермы до 1000 голов дойного стада, которые признаны экономически наиболее эффективными.

Реализация второго приоритетного направления - «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» также должно дать прирост продукции животноводства, учитывая, что в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах сосредоточено около половины всего стада. Главная проблема этого сектора АПК состоит в том, что он слабо вовлечен в систему экономической поддержки со стороны государства. Это мешает ему реализовать потенциал повышения товарности производства, которым он обладает. Отмечается, что в данном секторе не развита система кредитных кооперативов, отсутствует земельно-ипотечное кредитование.

В соответствии с приоритетным национальным проектом в течение 2007-2008 гг. на реализацию второго направления было направлено почти 16 млрд. руб.: 6,6 млрд. руб. в 2007 г. и 9,37 млрд. руб. в 2008 г. Большая часть этих средств пошла на увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» - основного кредитора указанный сектор аграрной экономики; другая - тоже значительная, на компенсацию процентной ставки по кредитам. В этом направлении сделан важный шаг. Государство приняло на себя обязательство субсидировать 95% банковской ставки из федерального бюджета, а оставшиеся 5% - должны возместить региональные бюджеты. Таким образом, кредит получается бесплатным. Причем личные подсобные хозяйства населения могли привлекать кредиты до 300 тыс. руб., крестьянские (фермерские) хозяйства до 3 млн. руб., а потребительские кооперативы - до 10 млн. руб. Однако для фермеров такая сумма недостаточна, так как они не смогут построить, например, убойный цех, мини-элеватор, купить оборудование для охлаждения молока. Для этого необходимо 12-16 млн. руб.

Предпринятые со стороны государства шаги были своевременными, но средств, предусмотренных на решение проблем, необходимо значительно больше.

В приоритетном национальном проекте сделан акцент на расширение закупок племенной продукции за рубежом или в отечественных племхозах по лизингу или инвестиционному кредиту. Повышение генетического потенциала стада обеспечивает прорыв в повышении продуктивности животных. Племенной молодняк крупного рогатого скота дает суточный привес не 300 г, а 600-700 и более г, что позволяет вдвое снизить себестоимость продукции. Однако, чтобы от повышения породности стада был получен максимальный эффект, необходима государственная поддержка на всех стадиях движения животных: закупка племенного скота у лизинговых компаний или других поставщиков; содержание животных в племенных хозяйствах-репродукторах; реализация племенного скота хозяйствам для дальнейшего выращивания и откорма; содержание животных на откорме; реализация скота перерабатывающим предприятиям. Этот момент важно иметь в виду, так как, если какая-либо из стадий останется без государственной поддержки и превратится в слабое звено, то усилия, произведенные на предыдущих этапах, будут сведены на нет, и скот практически пойдет под нож, не дойдя до конца технологического цикла. Например, такая ситуация может произойти, если стимулировать закупку племенного скота у хозяйств-репродукторов, но оставить без поддержки стадию их откорма. Очевидно, чтобы деньги, отпущенные на реализацию национальных проектов, не пропали даром и были успешно реализованы, необходимо тщательно продумать систему их освоения Рынок мяса и мясных продуктов: информационно-аналитическое обозрение / Всерос. науч.-исслед. ин-т мясной пром-сти им. В.М. Горбатова [гл. ред. А.Б. Лисицын]. 2008, N 3 Москва [ВНИИМП], 2008. - 55 с..

В целях дальнейшего стимулирования приобретения племенного скота и животноводческого оборудования по лизингу целесообразно осуществить следующие меры:

ввести субсидирование из федерального бюджета первого лизингового взноса в размере до 70% от его величины;

отменить последний лизинговый платеж в случае своевременной и в полном объеме оплаты покупки хозяйствами, субсидируя их выплату из федерального или регионального бюджетов;

освободить лизинговые операции от НДС или по крайней мере понизить его ставку не менее, чем вдвое.

Предложенные меры по удешевлению лизинга племенного скота представляются своевременными. Намеченный для закупки по национальному проекту племенной скот может быть приобретен у отечественных производителей лишь в объеме не более 25%, остальное предполагается приобрести преимущественно в странах ЕС, которые в предвидении этого уже повысили цены в 1,5 раза, что сокращает возможность их покупки.

Помимо выращивания племенного скота необходимо также стимулировать покупку племенных животных для передачи их в откормочные хозяйства или для улучшения генетического потенциала стада. Для этого целесообразно предоставление субсидий покупателям с целью компенсации части стоимости приобретенного племенного скота или племенного материала. Из федерального бюджета не предусмотрены субсидии на проведение подобных операций, поддержка осуществляется лишь при его покупке по лизингу. Регионы выплачивают определенные средства. В Московской области, например, предусмотрена компенсация части затрат на приобретение в племенных заводах и племенных репродукторах, расположенных на территории региона, племенных животных в размере 20 тыс. руб. в расчете на одну тонну живой массы (20 руб./кг), то есть приблизительно 25% к цене живой массы племенного скота. Выплата субсидий сельскохозяйственным организациям за покупку племенного скота и племенного материала оказали положительное влияние на увеличение объемов продажи племенных животных Ранделин А.В. [д-р с.-х. наук, профессор]. Кулик Д.К. Производство и рынок мяса в современных условиях: Вестн.АПК Волгогр.обл., 2004 N 2. - С. 33 .

Возрождение мясного скотоводства предполагает создание сети хозяйств по доращиванию и откорму животных. Формирование таких стад потребует значительных ресурсов от хозяйств, которые решат заниматься этим бизнесом. Компенсация затрат на покупку племенных животных из федерального бюджета была бы уместным дополнением к ныне существующей поддержке из регионального бюджета.

Лишь около 20-25% хозяйств способно воспользоваться лизингом или кредитом банка. Большинство же хозяйств, занимающихся животноводством, не имеют оборотных средств на приобретение кормов, оплату счетов за тепло- и электроэнергию. Банковские счета у 75-80% таких предприятий заморожены, следовательно, кредиты для них закрыты. Порочный круг заключается в том, что для оплаты счетов за корма, электроэнергию, израсходованные на содержание скота, приходится резать и продавать скот.

Получение кредитов в банке необходимо для тех хозяйств, в которых продукция животноводства превышает 40-50% общего объема производства. Для них следует заморозить долги хотя бы на 3-5 лет. Реструктуризация долгов существует и теперь, но ее применяют в том случае, если хозяйства исправно выплачивают текущие платежи как минимум в течение трех месяцев. Это ограничивает возможности многих хозяйств получать доступ к кредитным ресурсам. Представляется необходимым заморозить долги для указанных выше хозяйств без всяких условий.

Предприятиям, специализирующимся на откорме скота, необходимо предоставить кредитные линии для формирования стада и создания условий для его содержания.

Представляется возможным рекомендовать введение в специализированных откормочных хозяйствах мясного направления методы стимулирования, аналогичные рекомендуемым для племенных хозяйств, в размере 2 тыс. руб. на условную голову скота из федерального бюджета, учитывая, что отрасль фактически придется создавать заново, и продукция будет получена не ранее, чем через 3-4 года после формирования товарных мясных стад. Наряду с этим необходимо использовать и субсидирование из региональных бюджетов.

Предложенные выше меры затрагивают в основном условия производства продукции, но субсидирование осуществляется также на стадии реализации, когда крупный рогатый скот с откормочных хозяйств мясного скотоводства, выбракованный скот, а также сверхремонтный молодняк молочного стада поступают на мясокомбинаты. Здесь особенно наглядно проявляется базовое ценовое противоречие между высокой себестоимостью выращивания скота и не возмещающей затрат ценой реализации. Платежеспособный спрос на мясо за исключением отдельных регионов страны сравнительно низок, поэтому поддержание относительно низких цен за счет субсидий важно для стимулирования производителей и потребителей мяса. Пока они выплачиваются из регионального бюджета.

В 2008 году структура используемых каналов реализации свинины свинокомплексами России незначительно изменилась относительно показателей 2007 года. Порядка 41% продукции, произведенной опрошенными предприятиями, поступает на мясокомбинаты при свинокомплексах. Сторонним мясокомбинатам, свинокомплексы продают 28,6%, а напрямую потребителям направляется по прежнему 1% продукции.

Следует отметить, увеличение до 2,7% против 0,7% доли поставок свинины в розничные сети, увеличение продаж свинины через Торговые дома в структуре холдинга до 7,9% против 3,6% и снижение объемов продаж свинины через посредника - с 23,2% до 19,1% общего объема реализации свинины свинокомлпексами (рис.11).

В структуре каналов реализации свинины представлены 20 крупнейших опрошенных свинокомплексов .

Девять компаний на 100% направляют произведенную свинину на собственные мясокомбинаты: Сибирская Аграрная Группа, "Ариант" , ОАО "Кудряшовское", СХПК «СК Усольский", "Ильиногорское», , Белебеевский , ООО "ИКО-ПРОМ", СК Ильешевский, Кампоферма.

2007

2008

Рис.11. Усредненная структура каналов реализации свинины, % от объема реализации

Только на сторонние мясокомбинаты ориентируют свои продажи следующие компании: Камский бекон, ЗАО «Батайское», Свинокомплекс ПРОГРЕСС (ПЕНЗАСВИНОПРОМ), Свинокомплекс Большевик (ПЕНЗАСВИНОПРОМ), ЗАО "Отрада Ген", ЗАО "Артезианское", АО АФ им.Ильича.

Из представленных в исследовании свинокомплексов, только 5 предприятий работают напрямую с потребителями. В этот сегмент входит как лидер производства «Омский бекон» (5% объема продаж), так и компании с небольшими мощностями свинокомплекс «Дороничи», (5% объема продаж), «Панской» (90% объема продаж), ЗАО «Надеево» (20% объема продаж) и БЗРК (15% объема продаж).

Наибольшей популярностью у свинокомплексов пользуется такое направление реализации свинины как «мясокомбинат при свинокомплексе» (рис.12). Этот канал реализации встречается у максимального количества опрошенных предприятий, так как 41% производимой российской продукции перерабатывается в мясокомбинатах при свинокомплексе, в том числе у представленных в рейтинге 20 крупнейших свинокомплексов.

Как было сказано выше, наибольшие продажи свинины осуществляются в категории живого скота. Посредники покупают у свинокомплексов живок, производят забой, а иногда и разделку, и реализуют произведенную продукцию.

Рис.12. Структура каналов реализации свинины опрошенных предприятий в 2008 г., %

В 2008 году свинокомплексы в первую очередь ориентировали выпуск продукции на обеспечение потребностей мясокомбинатов, входящих в структуру холдингов, причем с увеличением мощностей предприятий доля свинины направленная на мясокомбинат при свинокомплексе увеличивается. Через сторонние мясокомбинаты крупные производители реализовывали менее значительные объемы свинины. Наибольшим спросом пользуется этот канал у свинокомплексов небольших мощностей. Продажи через посредников характерны, прежде всего, для свинокомплексов, ориентированных на продажи живых свиней в Московский регион.

К числу факторов, определяющих необходимость поддержки и регулирования как региональных, так и национального АПК, относится и то обстоятельство, что продовольственный рынок не может сформировать механизм оперативного саморегулирования. В других функциональных комплексах экономики надежность текущего саморегулирования воспроизводства обеспечивается за счет высокого уровня эластичности между динамикой доходов потребителей и спросом на товары, между динамикой цены и спросом на тот или иной товар.

Как правило, с повышением доходов населения спрос на товары (при прочих неизменных условиях) повышается так же, как и с понижением цен на товары. По отношению же к производству продовольственных товаров рынок не может выполнить своих конструктивных функций оперативно и эффективно в связи с низким уровнем эластичности между динамикой доходов (цен) и спросом - рост доходов населения так же, как и снижение цен, не вызывает адекватного повышения платежеспособного спроса на продовольственные товары. В условиях России это характерно как для населения с высоким уровнем душевого дохода, так и той весьма многочисленной его части, которая не имеет возможности обеспечить даже прожиточный минимум. У этой группы населения повышение номинальных доходов идет, как правило, на уровне инфляции, из-за чего эта значительная часть потребителей не может адекватно реагировать на снижение цен на продовольствие. Кроме того, следует учитывать, что даже при некотором увеличении реальных доходов почти за десятилетний период трансформации экономики у этого слоя населения возникло много проблем, которые не позволяют им уменьшить долю расходов на продовольствие в семейном бюджете.

Отсутствие в современных условиях должной государственной политики регулирования АПК подталкивает многие регионы на решение проблем обеспечения продовольствием собственными силами. Администрации республик, краев и областей принимают ряд мер, способствующих уменьшению диспаритета цен, формированию региональных продовольственных фондов, регулированию товарных потоков продовольствия и сырья для его производства. Так еще в 1997 г. в Краснодарском крае была создана краевая комиссия по продовольствию и ценообразованию в агропромышленном комплексе. Она осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и управления, сельскохозяйственными товаропроизводителями, переработчиками, потребителями и общественными организациями. Ее основными задачами являются Ерыженский В. [Минсельхоз России]. Рынок мяса: состояние, проблемы, тенденции : Агрорынок, 2007 N 2. - С. 8-9:

разработка квот для товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных нужд по гарантированным ценам;

осуществление контроля за качеством закупаемой продукции;

проведение экономической политики администрации края в сфере ценообразования производимой и реализуемой продукции;

установление нормативных соотношений между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него продукции, поставляемой в региональные фонды;

осуществление поддержки в реализации сельскими товаропроизводителями производимой ими продукции на продовольственных рынках края;

оказание содействия развитию рыночной инфраструктуры, созданию и функционированию основных оптовых продовольственных рынков;

рассмотрение вопросов по неплатежам;

решение вопросов государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции;

обеспечение контроля за работой органов исполнительной власти по защите краевого потребительского рынка от проникновения на него некачественных товаров.

Однако в целом государственное регулирование отечественного продовольственного рынка развито слабо, не отработаны регулирующие механизмы экономической политики государства, для осуществления регионального регулирования продовольственного рынка нет достаточной правовой базы и унифицированных методик, построенных на общегосударственных принципах регулирования и позволяющих учитывать специфику конкретного региона. К концептуальным положениям регионального регулирования продовольственного рынка и поддержки отраслей сельского хозяйства следует отнести:

необходимость осуществления его вне зависимости от интенсивности государственной поддержки и регулирования на федеральном уровне;

регулирование производства и сбыта продукции АПК проводится посредством прямого вмешательства, экономического регулирования, организационных и административных мер воздействия, предпочтение при этом отдается экономическим и правовым мерам;

оно должно быть направлено в основном на стимулирование производства, что вызвано критическим состоянием сельскохозяйственного производства и сохранением тенденции к потере продовольственной безопасности страны;

наличие необходимых для осуществления эффективных, в максимальной степени отвечающих требованиям, предъявляемым к региональному регулированию продовольственного рынка, поддержки сельскохозяйственного производства.

К основным принципам регулирования относятся: согласованность экономических и социальных целей региона (разрабатываемые меры по решению экономических проблем должны учитывать духовные ценности сельского населения, национальные особенности, модели поведения отдельных групп населения и др.); согласованность с федеральными мерами государственного регулирования производства и сбыта продукции (учет специфики региона при осуществлении общероссийской политики регулирования, учет уровня поддержки отраслей из федерального бюджета при определении мер воздействия на региональном уровне); сочетание рыночных механизмов и административного управления производством, переработкой и потреблением. На федеральном уровне следует учитывать особенности регионов с высокой насыщенностью предприятиями военно-промышленного комплекса, на которых занята значительная часть трудоспособного населения.

К числу основных требований, предъявляемых к региональному регулированию продовольственного рынка и надежного обеспечения населения продовольствием, относятся Симакова Л.В. Юмашева Н.А. Состояние и тенденции развития рынка мяса и мясных продуктов в России Научное обеспечение инновационных процессов в мясоперерабатывающей отрасли / Всерос. науч.-исслед. ин-т мясной пром-сти. -Москва, 2005 Т. 2. - С. 97-105 :

ориентация на выполнение региональной программы развития аграрной сферы экономики;

полный учет природных, экономических и социальных условий; рациональное использование регионального производственного потенциала;

максимизация продовольственного самообеспечения;

ориентация на повышение качества жизни сельского населения;

гибкость, оперативность, систематичность и комплексность регулирующих воздействий;

обеспечение равных условий всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности и хозяйствования;

получение максимальной отдачи от вложенных средств.

Государство в целом, его регионы обладают большим арсеналом мер воздействия на механизм регулирования производства и сбыта продукции АПК. По направлениям регулирования эту систему мер можно классифицировать следующим образом: общеэкономическое и внешнеторговое регулирование; регулирование спроса и предложения продукции; регулирование цен; регулирование доходов перерабатывающей и пищевой промышленности и торговли; прямая и косвенная поддержка производства.

Применительно к решению задачи совершенствования механизма продовольственного снабжения на региональном уровне рассмотрим некоторые из этих мер.

Общеэкономическое регулирование продовольственного рынка осуществляется через системы налогообложения, кредитования, страхования, а также амортизационную политику. Необходимо подчеркнуть, что предоставление налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет большое значение для стимулирования производства продукции АПК, однако эта задача решается на федеральном уровне.

Цикличность производства, замедленный оборот капитала, низкая доходность сельскохозяйственного производства требуют особого режима кредитования. Особым видом кредитования является направление бюджетных средств на лизинговые операции в агропромышленном комплексе. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 1997 г. № 1367 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 29.10.1997 N 1367 (ред. от 06.06.2002) "О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации" (вместе с "Порядком обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретения племенного скота на основе финансовой аренды (лизинга)") // СПС «Консультант плюс» размер средств федерального лизингового фонда, выделяемого в региональные лизинговые фонды, уменьшается на величину долга региона по лизинговым платежам, а перечисляться указанные средства будут только после полной ликвидации задолженности. Таким образом, реализация указанного механизма оснащения техникой сельскохозяйственных товаропроизводителей многих регионов осложняется непогашением ими лизинговых платежей, что ставит под вопрос выделение государственных финансовых средств на приобретение техники.

В этих условиях в ряде регионов страны были предложены схемы, направленные на сохранение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, в Алтайском крае администрация принимает на себя обязательства централизованного расчета по задолженности товаропроизводителей по лизинговым платежам в порядке финансирования изготовления техники на местных предприятиях, оформления ее как собственности ОАО «Росагроснаб» и передачи хозяйствам края в счет лизинговых поставок. Это позволяет: погасить задолженность по платежам в федеральный лизинговый фонд средствами местного бюджета; оплатить лизинговые платежи производимой сельскохозяйственной продукцией; предоставить рассрочку по возмещению стоимости поставленной по лизингу техники; переоснастить машинно-тракторный парк новой современной сельскохозяйственной техникой; сохранить государственную поддержку и оживить производство на предприятиях, выпускающих сельскохозяйственную технику.

Регулирование спроса и предложения продукции осуществляется за счет стимулирования спроса, проведения закупочных и товарных интервенций, квотирования объема продаж и т.д. Например, существенной мерой увеличения спроса на фуражное зерно на внутреннем рынке может быть достигнуто путем подъема собственного птицеводства и свиноводства. Рост спроса на животноводческую продукцию и продукты его переработки путем принятия программ повышения потребительского спроса, в том числе ориентированных на перераспределение бюджетных средств, также будет оказывать стимулирующее воздействие на развитие в регионе производства мяса скота и птицы, молока.

Регулирование доходов перерабатывающей промышленности и торговли ведется в основном на региональном уровне с целью сдерживания роста цен и повышения покупательского спроса населения. Основными формами этого регулирования являются декларирование цен, установление предельного уровня рентабельности, торговой наценки и уровней соотношения цен.

Из всего перечисленного многообразия мер и методов государственного воздействия на сельскохозяйственное производство в стране до последнего времени применяется весьма ограниченное число, причем объемы финансирования такого регулирования ее настолько ничтожны, что существенного влияния действующая система мер на стимулирование производства оказать не может. Для поддержки сельскохозяйственного производства нужны значительно большие объемы финансирования и разработка научно обоснованной системы мер поддержки.

Выработке мер по регулированию сельскохозяйственного производства на региональном уровне должно предшествовать определение стратегии региона по принципиальному отношению к его продовольственной независимости. Для этого необходимо осуществить ряд последовательных действий, используя соответствующие каждому этапу и виду продовольствия методические подходы: установление типа ситуации, определение цели регулирования, установление степени эквивалентности обмена между отраслями, анализ показателей и выбор приоритетов, расчет сумм поддержки при ограниченных финансовых возможностях, выбор мер поддержки и регулирования.

Для того чтобы регулирование было эффективным, на уровне региона необходимо провести ряд организационно-экономических мер, в частности, разработать концепцию агроэкономической политики региона. В ней на основании анализа социально-экономического развития АПК и выявленных узких мест должны быть намечены долгосрочные и текущие цели, определены соответствующие им институциональные структуры, установлены их функции, подчиненность, обоснован порядок процедур разработки и реализации мер аграрной политики (принятия соответствующих решений и постановлений, контроля за их исполнением, анализа последствий осуществляемых мер).

В современных условиях государство воздействует на развитие рынка мясной продукции скотоводства по различным направлениям, связанным с разработкой разного рода целевых программ и принятием законов, регулирующих хозяйственную деятельность в сфере мясного рынка; стандартизацией мясной продукции, установлением параметров качества говядины и телятины, созданием стабильных условий для развития мясного хозяйства с помощью налоговой, бюджетной и финансово-кредитной политики; научным и кадровым обеспечением, предоставлением социальных гарантий работникам мясопродуктового подкомплекса. Однако при этом государственное регулирование рынка мясной продукции скотоводства должно иметь упреждающий характер, происходить во взаимодействии с сопряженными со скотоводством отраслями. Система мер государственного регулирования производства говядины должна включать: страхование животных; совершенствование инфраструктуры рынка говядины путем создания организующих и информационно-управленческих структур; формирование продовольственных фондов; защиту внутреннего рынка говядины от импортных поставок по демпинговым ценам с помощью квотирования, таможенных пошлин, нетарифных мер регулирования (рис.13).

Рис. 13. Направления регулирования рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации

Государственное регулирование отечественного рынка говядины должно сочетать федеральные и региональные подходы и представлять единую систему с целью рационального использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Особая роль должна отводиться разработке региональных инновационных программ и проектов, определяющих развитие мясного скотоводства с учетом решения комплекса проблем: организационно-экономических, технико-технологических, природно-экологических, социальных. Важное место в решении указанных проблем отводится ресурсосбережению, выработке механизма восстановления и развития материально-технической базы мясного скотоводства.

Дальнейшее наращивание производства мясной продукции скотоводства и регулирования ее рынка невозможно без привлечения кредитных ресурсов. Основная цель государственной политики в области аграрного кредита заключается в повышении эффективности кредитного рынка, которая предусматривает рост конкуренции между кредиторами, снижение стоимости кредитов и улучшение информационного обеспечения потенциальных заемщиков. Роль государства на кредитном рынке сводится к непосредственному участию в качестве кредитора или гаранта кредитов при осуществлении специальных государственных программ, а также к косвенному участию посредством установления системы регулирующих предписаний, воздействующих на порядок размещения кредитов в национальной экономике и деятельность финансовых институтов - налоговой политики, поддержки вторичных рынков капитала, программы финансовой помощи, созданию специальных кредитных организаций, поддерживаемых государством.

Кредиты должны развиваться по пути специализации, то есть обслуживания определенных нужд и групп заемщиков: владельцы личных подсобных хозяйств, фермеры с низкими доходами должны обеспечиваться гарантированными кредитами в рамках федеральных и региональных программ и проектов; фермеры со средними доходами - через коммерческие банки; крупные фермеры и сельскохозяйственные организации - через страховые компании или созданные при поддержке государства фермерские кредитные организации. Такие организации, не являясь государственными, могли бы стать важным инструментом государственной аграрной кредитной политики. Статус государственной поддержки придаст ценным бумагам данных организаций повышенную степень надежности, высокую ликвидность, минимальный риск вложений, что будет способствовать привлечению инвестиций. Мерами государственной поддержки подобных организаций могут быть: право на открытие специальных кредитных линий при возникновении чрезвычайных обстоятельств; определенные налоговые льготы; минимум законодательных ограничений; возможность получения кредитов по льготным ставкам.

В современных экономических условиях производство мясной продукции скотоводства является сферой, малопривлекательной для инвесторов, поэтому в первую очередь необходимо разрабатывать программы и проекты государственного кредита. За счет данных кредитов можно обеспечивать кредитными ресурсами фермеров с низкими доходами, не имеющих возможности получить их из других источников на приемлемых условиях, путем предоставления прямых льготных кредитов, а также гарантий кредитов в коммерческих банках и прямых дотаций. Важное значение при реализации данных программ и проектов имеет расширение перечня и упрощение условий и процедуры получения кредита. При этом целесообразно ограничить круг потенциальных заемщиков и предусмотреть особые ситуации выдачи кредитов: начинающим производителям сельскохозяйственной продукции, убыточным организациям, кредиты для ликвидации последствий неблагоприятных погодных условий, для оформления собственности на землю.

Впоследствии государство сможет перейти от программы непосредственного предоставления кредитов к программе их гарантий. Это позволит расширить объем контролируемых государством кредитов, а предоставляемые государством гарантии минимизируют риск потерь для кредиторов. В свою очередь кредиторы, уменьшая размер резервного капитала, увеличат объем кредитования.

Заключение

Рынок мяса и мясной продукции как важнейший сегмент агропродо-вольственного рынка представляет особую сферу проявления экономических отношений между производителями и потребителями мяса и продуктов его переработки и согласования их экономических интересов. При этом характерными признаками развитого мясного рынка страны являются: относительно насыщенный и устойчивый спрос на мясо и мясопродукты, и стабильное предложение, соответствующее спросу по ценам, объему, ассортименту и качеству; гибкость системы экономических отношений в цепочке «производство - потребление»; постоянная координация экономических действий между субъектами мясного рынка в условиях конкурентной среды; функционирование развитых межотраслевых и внутриотраслевых экономических отношений при активном участии государства; сочетание его невмешательства в хозяйственную деятельность субъектов мясного рынка с постоянным регулированием; наличие развитой производственной и особенно рыночной инфраструктуры рынка; организованное и беспрепятственное перемещение мяса от его производителей к конечным потребителям по территории страны; относительно развитый уровень самоорганизации производителей мяса, существование многочисленных объединений участников рынка на местном, региональном и национальном уровнях; наличие адекватной условиям рыночных отношений стабильной и развитой законодательной базы; адекватное реагирование на изменение конъюнктуры внутреннего и внешнего мясных рынков.

Российскому рынку мясной продукции скотоводства свойственны общие для мясного рынка особенности, в то же время он специфичен по своей природе и имеет свои отличия с точки зрения формирования сырьевых ресурсов, затрат и цены, приспособленности мясного сырья к переработке. Поэтому специфика его функционирования должна учитываться при государственном регулировании рыночных отношений и формировании продовольственной, научно-технической и внешнеторговой политики. Поскольку рынок мясной продукции скотоводства формируется под воздействием комплекса внутренних и внешних факторов, то для его оценки необходим многофакторный анализ на основе общих и частных критериев. Первые из них характеризуют эффективность функционирования рынка, уровень обеспеченности населения говядиной и телятиной, продуктами их переработки; уровень доходности производства и переработки говядины и телятины. Частные критерии характеризуют потребительские предпочтения, деятельность отдельных субъектов рынка - поставщиков мясного сырья, переработчиков, сферы обращения и государства в качестве регулятора рынка.

Группа компаний «Русский агропромышленный трест» - это вертикально интегрированный агропромышленный холдинг. Основной вид деятельности Треста - производство и переработка свинины полного цикла.

Основной стратегической целью Русского агропромышленного треста является достижение лидирующих позиций на российском рынке сельхозпродукции.

На сегодняшний день, Управляющая компания «Русский Агропромышленный Трест» является крупным агропромышленным холдингом. Этому способствует организация работы по замкнутому циклу, материальные ресурсы, система сложившихся деловых связей, высококвалифицированный персонал.

В структуру Группы входят предприятия по производству кормов, свиноводческие комплексы, мясоперерабатывающие предприятия, а также собственные структуры по реализации продукции - Торговый дом «Русская свинина».

Собственные мощности по производству кормов, использование новейшего оборудования, полный цикл производства позволяет минимизировать затраты на производство. При этом продукция постоянно проходит контроль качества и соответствует высочайшим стандартам.

Агропромышленный Холдинг РАПТ является активным участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг. Агропроекты Холдинга осуществляются в рамках реализации Госпрограммы, а ранее приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В 2008 году АПХ РАПТ был включен в перечень 295 системообразующих предприятий Российской Федерации, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, образованной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 года N 957. В этот список включены компании, стабильное функционирование и развитие которых имеет наибольшее значение для экономики России. Данные предприятия в случае обоснованной необходимости имеют право на получение государственных гарантий РФ по своим обязательствам, субсидирование процентной ставки, докапитализацию, реструктуризацию налоговых платежей, государственный заказ и тарифную поддержку. В случае усиления негативных факторов, вызванных финансовым кризисом, АПХ РАПТ рассматривает возможность использования указанных выше мер государственной поддержки.

Производство свинины - приоритетное направление в деятельности АПХ РАПТ. Центры производства свинины Холдинга отвечают самым высоким мировым стандартам. Племенная база и оборудование закуплены у ведущих европейских производителей, на предприятиях работает высококвалифицированный персонал. В результате по эффективности свинокомплексы АПХ РАПТ не уступают европейским: так, показатели товарной конверсии корма (1:2,43), количества поросят на одну свиноматку (25,74 поросенка), производства мяса на свиноматку (1 655,8 кг) находятся на уровне ведущих мировых производителей и значительно превышают среднероссийские.

Исходя из расчетов представленных проектов, эксперты «Института Аграрного Маркетинга» прогнозируют, что к 2012 году объемы российского производства свинины убойном весе в ВКХ и СХП увеличатся на 1,04 млн. тонн и на 1,05 млн.тонн.