Средства массовой информации в сфере публичных обязательств государства

Говоря о медицинских услугах и обеспечении лекарствами, следует отметь, что средствами массовой информации на федеральном уровне этой теме уделяется больше внимания, чем на региональном:

1. К сожалению, год начавшийся вряд ли предоставит медикам столь же благоприятные условия, что и предыдущий. Но здравоохранение должно развиваться. И, подводя итоги коллегии, Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов сказал, что в этом году могут быть приостановлены крупные инвестиционные проекты, но все, что намечено по высокотехнологичным лечебным учреждениям, а также по укреплению здравоохранения, будет продолжено. Так, в обязательном порядке будет продолжено создание системы персонифицированного учета пациентов и подключение ее к базе данных "Электронный Татарстан", как и создание диспетчерского центра МЗ РТ. Ведь если Татарстан всерьез рассчитывает создать на своей территории здравоохранение европейского уровня, без современной базы данных не обойтись. Особое внимание Премьер-министр обратил на лекарственное снабжение льготников в начавшемся году. "Количество средств ограничено, поэтому только эффективная и прозрачная система закупок позволит удержать ситуацию", - сказал он. Год действительно обещает быть сложным по части лекарственного обеспечения, ведь более восьмидесяти процентов препаратов, присутствующих на российском рынке, - импортные.

2. Пока в республиканском Комитете по тарифам разрабатывается единая методика расчета предельных отпускных цен на "списочные" лекарства с учетом специфики отечественной фармацевтической отрасли. По всей видимости, должны снизиться цены на препараты, ввозимые на территорию Татарстана. При регистрации зарубежных препаратов предполагается учитывать их минимальную цену в государстве-производителе и других странах. Дело в том, что стоимость лекарств в розничной сети складывается из цены производителя и накруток, которые делают фирмы-поставщики, а затем и аптека. В результате цена одного и того же лекарственного средства отличается в различных аптеках одного города порой в разы. А ведь аптек в республике 1255 - больше, чем в таких мегаполисах, как Москва и Санкт-Петербург. Благодаря усилиям республиканского Минздрава финансовый кризис и рост цен на лекарства не затронули татарстанских льготников. Как отметила заместитель министра здравоохранения Фарида Яркаева, на аптечных складах накоплены значительные запасы медикаментов для этой части населения. Причем закупки пока удается формировать оптимально.

Медицина и фармацевтика также всегда останутся интересными и неидеальными. Правительство республики активно показывает результаты своей деятельности в этой области, а пресса поддерживает его в этом. Еще больший интерес и увеличение процентного соотношения доли информации касательно рассматриваемого вопроса вызвал, "раскрученный", так называемый, свиной ГРИПП, а за ним проблемы роста цен и качества медицинских услуг. Но в этом вопросе СМИ на федеральном уровне на гораздо более высоком уровне, в Татарстане их роль больше информативная.

Что касается противодействия росту безработицы, то, следует отметить, что СМИ Республики Татарстан эта тема освещена довольно хорошо:

1. На поддержку безработных Татарстан еще неделю назад получил 415 миллионов рублей из федерального бюджета, сообщил вчера министр труда, занятости и соцзащиты РТ Айрат Шафигуллин на брифинге в кабмине. Однако чтобы пустить эти деньги в дело, республика должна была утвердить нормативы финансирования и контроля за выделением средств. И 7 марта эти документы были подписаны. Сократить число безработных на 4,5 тысячи человек призвана программа развития малого предпринимательства и самозанятости (275 млн рублей). По данным Минтруда РТ, сейчас на бирже труда стоят немало желающих открыть мини-автомастерские. И если дать им средства на закупку станков, помочь с бизнес-планом, обучением и регистрацией, они смогут сами кормить свои семьи, а там, глядишь, и государству налогами стартовые вложения - от 30 до 58 тысяч рублей - вернут.

2. Минздравcоцразвития РФ одобрило заявку Татарстана на финансирование региональной программы занятости в объеме 1,1 млрд рублей. Согласно ей в течение этого года в семи муниципальных образованиях республики должно быть создано 25 тысяч вакансий на общественных работах, большая часть которых достанется промышленным предприятиям. Татарстанская антикризисная программа занятости (или "Комплексный план упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния финансового кризиса") утверждена Минздравсоцразвития РФ пока только в базовом варианте. Минтруда и минэкономики республики готовили ее в экстренном порядке: 31 декабря правительство РФ объявило о выделении 43,7 млрд рублей на поддержание рынка труда, а к 15 января регионы должны были сдать собственные программы "на защиту" в Минздравсоцразвития.

3. В Татарстане зарегистрировано более 61 тыс. безработных. Согласно данным на 19 мая в Татарстане зарегистрировано 61338 безработных. Начиная с октября прошлого года, это первая неделя, когда произошло снижение числа зарегистрированных безработных. Об этом сообщила сегодня на брифинге в Казани заместитель министра труда, занятости и социальной защиты РТ Клара Тазетдинова. По ее словам, с 13 по 19 мая в республике произошло снижение числа безработных на 184 человека. Еще 13 мая в Татарстане было зарегистрировано 61520 безработных. Уровень безработицы по-прежнему составляет 3,2 процента от численности экономически активного населения. В настоящее время 20 тысяч человек участвуют в общественных работах, из них 16 тысяч составляют работники предприятий и 4 тысячи - безработные. Предполагается, что всего в этом году 11 тысяч безработных примут участие в общественных работах.

В области занятости населения также нет больших заслуг у СМИ, то есть работа проводится, выделяются средства, уровень безработицы стараются сдерживать, но опять-таки, СМИ, в основном, констатируют результаты, нет существенного влияния на правительство и законодательные органы, которые могли бы приложить больше усилий для решения этих проблем.

Рост цен на социально значимые товары. В этом вопросе правительство прилагает максимум усилий для их сдерживания, а СМИ для сдерживания роста недовольства граждан.

1. Законы рынка связывают руки государству, которому сегодня сложно, а порой и невозможно диктовать свои условия по ценообразованию не только торговым сетям, но и тем же производителям. Поэтому нынче татарстанские власти посадили за стол переговоров представителей крупных местных поставщиков продуктов первой необходимости и торговых сетей и предложили им договориться. Была создана согласительная комиссия, в состав которой вошли представители Минпромторга, Минсельхозпрода, Минюста, Торгово-промышленной палаты, Управления Федеральной антимонопольной службы,Роспотребнадзора, Татарстанстата, Госалкогольинспекции, Общественной палаты и, естественно, представители предприятий-производителей и крупных торговых сетей.

2. Сопоставление цен в Казани с ценами столиц Приволжского федерального округа показало, что в столице Татарстана наблюдался низкий уровень цен на полукопченую колбасу, вареную колбасу 1 сорта, мороженую рыбу, сливочное масло, сметану, цельное пастеризованное и стерилизованное молоко 2,5 и 3,2-процентной жирности, сыры, пшеничную муку, хлеб ржано-пшеничный, хлеб пшеничный из муки 1 сорта, рис, картофель, репчатый лук, морковь, яблоки. Средний уровень цен сложился на говядину, потрошеные куры, жирный творог, куриные яйца, подсолнечное масло, вермишель и капусту.

Таким образом, освещенность антикризисных мер в сфере государственных обязательств, проводимых на региональном уровне и проблем в этой области, в СМИ достаточно высока. Однако, имеются специфические особенности связанные с подчинением событий общей их динамике и закономерностям в стране, выполнением распоряжений центра, меньших масштабов, большей концентрации населения и, соответственно, привязанности направленности действий к трем крупным городам в нашей республике. В Татарстане действия СМИ, говоря о региональных проблемах, носят более "точечный" характер и, ввиду масштаба, играют меньшую роль в реализации вышеизложенных мер.

Также, необходимо отметить, что имеют место форумы и блоги, на которых осуществляется принцип обратной связи - на интернет-страницах каждого из ведомств имеется соответствующий пункт, в газетах и на телевидении есть рубрики, посвященные общественному мнению (ГТРК "Эфир" - "Актуальная тема", газета "Вечерняя Казань" - "Минута на откровения", "Опрос ребром" и т.д.). Но и немалое место занимает превалирование интересов организаций - умалчиваются или меняется угол зрения на проблемы внутри крупных организаций, например, на Ключищинском кирпичном заводе уже несколько месяцев не выплачивается заработная плата, сотрудников обращающихся по этому поводу в прокуратуру увольняют, а СМИ игнорируют жалобы работников или экс -работников этого предприятия, причем таких примеров немало.

2.3 Местный уровень

Развитие экономики страны напрямую зависит от конкурентоспособности ее регионов. Стабильное развитие регионов, в свою очередь, находится в прямой зависимости от качества управления, как всей территорией, так и ее составляющими - муниципальными образованиями. Для разработки грамотного стратегического плана развития муниципалитета, а затем и для его реализации, необходимо установить социальное партнерство, под которым в данном случае понимается взаимовыгодное сотрудничество власти, бизнеса и сообщества на благо той или иной территории. То есть, в любом муниципальном образовании, будь то городское или сельское поселение необходимо, проанализировав интересы общества, власти и бизнеса, прийти к одной точке опоры, объединив интересы. Таким образом, одним из важных шагов на пути разработки и реализации стратегии развития муниципалитета должна стать работа с местным обществом.

Вовлечение населения в процесс антикризисного управления и управления социально-экономическим блоком, проведение площадок для дискуссий, сбор мнений сообщества и их публикация - основная работа СМИ, которая играет важнейшую роль в развитии, как отдельных поселений, городов, так и страны в целом. Однако для того, чтобы общественное мнение работало как основание для выработки политических решений, необходимо наличие нормальных гражданских механизмов его формирования, ограничивающих возможность манипуляции.

Именно местная газета может стать той площадкой, где местное сообщество, вырабатывая модель будущего, сможет определить критерии, по которым можно оценить эффективность антикризисной политики.

В свою очередь, непонимание задач местного самоуправления, отсутствие грамотного менеджмента и низкая квалификация сотрудников местных газет могут препятствовать вовлечению населения в процесс антикризисного управления. Журналисты и редакторы должны сознавать комплексность проблем муниципального образования, а также стремиться к благотворному взаимодействию с местной властью. Причем этот процесс должен быть взаимным: власть должна видеть в журналистском сообществе своего партнера, заинтересованного и способного работать с местным населением (со своими читателями и подписчиками) в интересах всего муниципального образования.

Проведя мониторинг газет "Волжские Зори" Камско-Устьинского района, "Лениногорские Вести" Лениногорского района и "Сельские горизонты" Рыбно-Слободского муниципального района за последние три месяца мы не нашли не одного упоминания ни про кризис, ни про антикризисную политику проводимые ни на государственном, ни на региональном, ни на местном уровнях. Контент - анализ выбранных нами газет местного уровня показал, что порядка 60% информации в них составляют данные непосредственно о самом населении, о персоналиях и их достижениях на местном и региональном уровнях. Порядка 20-30% информации посвящены данным о работе сельскохозяйственного и промышленного сектора районов. Оставшаяся информация - носит публицистический и рекламный характер.

Несмотря на то, что например в Рыбно-Слободском и Лениногорском районах были созданы специальные Штабы по организации и контролю антикризисных и выработаны Планы антикризисных мероприятий. Отсутствует информация о внесении изменений в области здравоохранения, пенсионного обеспечения, о безработице. Что позволяет нам сделать вывод о том, что нет тесной взаимосвязи администраций районов и местных газет. Что в свою очередь, на наш взгляд, существенно ограничивает связь между администрациями и населением.

Делая выводы согласно проведенному нами исследованию, работа СМИ муниципального уровня оставляет желать лучшего.

Наряду с традиционными СМИ сегодня все большую популярность приобретают электронные средства массовой информации.

Электронные СМИ применяются для проведения опросов общественного мнения, проведения дискуссий, информирования жителей о событиях, жизни и проблемах муниципального образования. Несмотря на то, что для многих жителей Республики интернет все еще остается "роскошью", количество пользователей неуклонно растет, и по данным на 1 октября 2009 год увеличилось до 1,272 миллионов абонентов. Стратегически важно, чтобы руководство республики и муниципалитетов видело потенциал работы в интернете с населением своего района. Именно поэтому на сайте "Электронного Правительства" существует специальный "Портал муниципальных образований", где любой желающий может ознакомиться с новостями интересующего его района, задать интересующие вопросы и получить оперативный и квалифицированный ответ на свое обращение, а также получить разъяснение проводимой муниципальной политики.

Делая выводы согласно проведенному нами исследованию, работа СМИ муниципального уровня оставляет желать лучшего.

Глава III. Аналитический обзор и рекомендации по совершенствованию роли средств массовой информации в реализации антикризисных мер в Республике Татарстан в сфере публичных обязательств государства перед населением

В условиях распространения негативного влияния мирового финансового кризиса решением задач стабилизации социально-экономического развития страны и ее субъектов, снятию напряженности на рынках труда, сохранению государственных социальных гарантий сегодня занимаются федеральные, региональные и муниципальные органы власти.

Сложная финансовая ситуация, затронувшая все области экономики, не могла не сказаться на медиарынке. Многие СМИ уже ощутили на себе последствия финансового кризиса: первым шагом стало сокращение штатных сотрудников. Однако это не единственная проблема, возникшая в среде медиа в результате экономических осложнений.

В первую очередь следует отметить, что по данным исследования Фонда "Общественное мнение" (ФОМ) граждан России не устраивает освещение СМИ ситуации в экономике страны. Отражение в прессе финансовой ситуации в мире россияне считают более объективным. Согласно опросу ФОМ, 45% респондентов считают, что СМИ необъективно оценивают положение в экономике России. Обратного мнения придерживаются 35% опрошенных граждан России, а 20% респондентов затруднились ответить. При этом 57% респондентов уверены, что освещение российской экономики в масс-медиа неполное.

Об объективности освещения ситуации в мировой экономике говорят 39% жителей России. С ними не согласны 30% опрошенных граждан России, а 31% респондентов затрудняются с оценкой. 40% россиян полагают, что дела в экономике России обстоят хуже, чем их оценивают СМИ. Тех, кто уверен, что освещение в прессе и на телевидении внутриэкономической тематики отражает реальное положение вещей, на 3% меньше. 5% опрошенных россиян считают состояние экономики более благополучным, чем об этом сообщается в масс-медиа.

Данный опрос проводился ФОМ в 100 населенных пунктах 44 субъектов России.

Первый месяц 2009 года наглядно показал, как кризис ударил и по татарстанским СМИ. Одни газеты приходят к читателям в усеченном формате, другие вовсе не приходят, в третьих редакции сокращают кадры. Газета "БИЗНЕС Online" провела январскую ревизию татарстанского медиапространства. Оно оказалось не столь густонаселенным, как прежде. Причем, наибольшие потери понесли местные представители ведущих федеральных СМИ - "Коммерсантъ", "Российская газета", "Комсомолка", "Эксперт" и другие.

О том, что для татарстанских СМИ наступили сложные времена, свидетельствовала их слабая активность в праздники. Дефицит информации был налицо, хотя очень важные события проходили и в дни новогодних каникул - например, президент Республики Татарстан провел большое антикризисное совещание с республиканскими чиновниками, но об этом можно было узнать только с помощью телевидения и некоторых интернет-изданий. Печатные СМИ в подавляющем большинстве не выходили.

Московские власти официально заявили о намерении создать временную комиссию для принятия антикризисных мер в сфере СМИ и издательского дела.

"В связи с нестабильной ситуацией на мировых финансовых рынках и в целях обеспечения проведения единой скоординированной политики по предотвращению возможных негативных последствий власти города приняли решение о создании комиссии по проведению в Москве антикризисных мероприятий в сфере массовой информации, полиграфии и издательского дела", -- сказал сотрудник мэрии Москвы.

Возглавит комиссию заместитель мэра Москвы Валерий Виноградов, передает РИА "Новости". На заседание комиссии по согласованию могут приглашаться члены столичного правительства, руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации города.

На республиканском уровне создана республиканская комиссия по обеспечению развития экономки республики в условиях мирового кризиса, возглавляемая Президентом Республики Татарстан Минтимером Шаймиевым. Также при Правительстве РТ действует экономический совет, созданы межведомственные антикризисные группы. На муниципальном уровне антикризисные штабы созданы в органах местного самоуправления, антикризисные группы действуют на предприятиях. Сформирован республиканский и муниципальный перечень предприятий из 732 предприятий, имеющих существенное значение для экономики Татарстана и ее муниципальных образований.

В качестве основных направлений работы в республике в условиях распространения негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса является привлечение инвестиций, продвижение товаров на внешние рынки, повышение эффективности социальной защиты, повышение эффективности государственного управления.

Следует отметить, что в Республике Татарстан создана новая система мониторинга текущей ситуации в социально-экономической сфере. В том числе ведется наблюдение за ценами на продукты питания, входящими в потребительскую корзину, за ценами, запасами и наличием в аптечной сети лекарственных препаратов.

Комиссия Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам развития экономической политики предложила создание государственного антикризисного штаба с целью сбора информации с мест о самых различных сегментах социальной действительности, используя связи с широким спектром общественных организаций с последующим анализом и интерпретацией. "В этих условиях крайне необходима четко выстроенная система обратной связи между институтами гражданского общества и государством. Традиционные механизмы связи, которые отлаживались в рамках вертикали, не позволяют достичь результата. Необходимо использовать кризис для серьезного изменения взаимоотношений государства и общества в плане создания стабильной системы обратной связи, которая сделает государственное управление более осмысленным. Роль Общественной палаты в реализации таких подходов как никогда актуальна и должна значительно вырасти", - так закончил выступление член Общественной палаты РТ Ильдар Никифоров.

Стоит отметить, что республика участвует далеко не во всех федеральных проектах, - выразил озабоченность Фарид Мухаметшин. - Президент Татарстана Минтимер Шаймиев дважды обратил внимание на важность этой работы - в ежегодном Послании Госсовету РТ и на первом заседании парламента республики нового созыва. Он достаточно жестко потребовал как можно скорее найти механизм эффективного взаимодействия представителей республики и депутатов Госдумы от Татарстана с федеральными органами власти".

Информационно-коммуникативное пространство как поле взаимодействия гражданских структур, масс-медиа, и органов власти, в период социально-экономического кризиса являет собой комплекс механизмов стабилизации общества и государственно-общественных отношений.

В области информационной политики Российской Федерации одним из аспектов направлений реализации является освещение мер антикризисного управления и поддержание социальной стабильности в обществе. Стоит отметить, что СМИ непосредственно принимают участие в реализации социального заказа на массовую информацию.

Таким образом, на федеральном уровне перед средствами массовой информации ставятся задачи на порядок выше регионального уровня, что предполагает аналитический подход к освещению предоставляемой гражданам информации.

Положительной стороной взаимодействия федеральных СМИ и государственных органов власти является своевременный сбор, обработка и публикация актуальной информации.

Вместе с тем, государственным органам власти необходимо усилить внимание за работой собственных пресс-служб, которые в свою очередь, не всегда своевременно предоставляют информацию о деятельности ведомств в области реализации антикризисной политики.

Одним из отрицательных аспектов, "бросающихся" в глаза, является недостаточное "живое" общение между органами государственной власти и СМИ. А именно, стоит отметить сокращение в настоящее время круглых столов, брифингов, пресс-конференций, в которых непосредственно присутствовала инициатива со стороны органов государственной власти по освещению реализации этапов антикризисной политики государства. В свою очередь, средства массовой информации, в следствии "медийного" кризиса, также не отличаются активностью и желанием глубинного изучения внутригосударственных проблем в области экономики и социума.

За полгода на медиарынке происходили не только события со знаком минус, но и события, которые стоит пока рассматривать как носящие нейтральный характер. Во всяком случае, часть из них еще только предстоит оценить.

Как ни странно, наиболее существенные изменения в кризис происходили в государственных СМИ, находящихся в структуре Татмедиа. И самое интересное, что эти изменения носят отнюдь не характер оптимизации. Так, отметим кардинальный ребрэндинг двух журналов - "Татарстан" и "Сююмбике", сопровождавшийся сменой руководства этих изданий. Плюс в оперативное подчинение Татмедиа перешли две главные государственные газеты, "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан". Это решение их учредителей в лице парламента Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан, уставших от собственных детищ, бесспорно, в пользу Татмедиа как управляющей и профессиональной структуры. Правда, теперь предстоит провести серьезные изменения в этих изданиях - какие именно, пока не знают даже как сами учредители, так и новые управленцы.

Кстати, в кризисном варианте бюджета Татарстана-2009 финансирование Татмедиа было одной из наименее пострадавших статей - ее урезали всего на 3%. Но, как известно, дефицит бюджета РТ составляет колоссальную цифру в 19 млрд. рублей, и далеко не факт, что правительству и парламенту не придется снова взяться за скальпель и секвестировать бюджет еще раз, обратив свое внимание уже и на бюджеты государственных СМИ.

Необходимо также разработать механизмы четкого и отлаженного взаимодействия органов федеральной и региональной власти как друг с другом, так и со средствами массовой информации с целью формирования обратной связи между государством и гражданами.

Вместе с тем, публичные заявления государственных органов власти не всегда находят своей реализации на практике в виду отсутствия программы действий по созданию и реализации государственной информационной политики, а также должного контроля.

Примером можно привести публичные заявления органов власти Республики Татарстан.

Сегодня журналистам надо писать не только о проблемах, связанных с мировым экономическим кризисом, но и мерах, которые предпринимаются Правительством Республики Татарстан, для его преодоления.

Об этом заявил 6 марта на расширенном совещании Агентства РТ по массовой коммуникации "Татмедиа" об итогах работы отрасли СМИ в 2008 году Премьер-министр республики Рустам Минниханов. В целом глава Правительства РТ высоко оценил деятельность Агентства в 2008 году. Он также предложил увеличить уставный капитал акционерного общества - для того, чтобы повысить конкурентоспособность "Татмедиа" на рынке СМИ, обеспечить дальнейший выпуск качественной информации.

По словам Рустама Минниханова, Правительство республики проводит курс на прозрачность в своей деятельности и информационную открытость. Главная задача СМИ -- доносить до зрителей и читателей достоверную и оперативную информацию. Особую роль в этом играют современные информационные технологии -- сеть Интернет, электронная почта. Информационные технологии позволяют нам осуществлять такие идеи, о которых еще 2-3 года назад мы и мечтать не могли, сказал Рустам Минниханов. Он привел в пример фото- и видеорепортажи о деятельности Правительства РТ -- когда журналисты в районах Татарстана могут через интернет оперативно получить информацию о событии, происшедшем в любой стране мира (официальный портал Правительства РТ).

Представителям СМИ необходимо писать о том, что реализуется сегодня в Татарстане, несмотря на экономический кризис, заявил глава Правительства РТ. Это проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, организация общественных работ для снижения напряженности на рынке труда и многое другое. Для стимулирования деятельности журналистов в районах республики Рустам Минниханов предложил ввести денежное поощрение за лучший вопрос от СМИ, заданный во время проведения традиционных брифингов по вторникам в Кабинете Министров РТ (вопросы могут быть заданы по интернету в ходе брифинга -- мероприятие транслируется в режиме online на портале Правительства РТ и доступно любому пользователю Сети).

По словам Премьер-министра РТ, важной задачей СМИ республики является формирование положительного имиджа Татарстана. Для этого необходимо развивать сотрудничество с ведущими российскими и зарубежными информационными агентствами.

Особая роль отводится телевидению, в частности, телеканалу ТНВ ("Татарстан -- Новый век"). Мы гордимся тем, что сегодня этот телеканал смотрят во многих странах мира, сказал г-н Минниханов, необходимо работать над наполнением канала новыми программами, которые привлекут новую аудиторию. В ближайшее время на канале появится и новый детский канал - "Яшь ТВ".

Вместе с тем, деятельность "Татмедиа" в настоящее время оставляет желать лучшего. На наш взгляд, необходимо усиление внимания на медийную информационную политику, направленную не на реализацию выборочного заказа на массовую информацию, а на реальное отражение социально-экономической ситуации в Республике Татарстан. СМИ могут усилить свое внимание на освещение реализации антикризисных мер в помощь органам государственной власти. Так, например, средствам массовой информации стоит усилить мониторинг в наиболее важных социально-экономических аспектах: количеству вакантных рабочих мест, курсов по переобучению по другой специальности, не правомерному увеличению стоимости лекарственных препаратов, не действенной работе профсоюзов, реформированию образования в условиях финансового кризиса.

Важным аспектом является формирование действенной работы средств массовой информации как гаранта реализации публичных обязательств государства перед населением, так как в своей деятельности они освещают реализацию органами государственной власти антикризисной программы либо препятствия к ее осуществлению. Необходимо усилить влияние региональных и муниципальных СМИ на социальную среду региона за счет сокращения дистанции между реальными событиями и их освещением.

При этом стоит уделять должное внимание уменьшению негативного восприятия обществом информации, предоставляемой СМИ в целях поддержания социально-экономической стабильности, активной гражданской позиции и формированию информационного поля, в котором доступность достоверной информации и прозрачность предпринимаемых государством шагов будут являться залогом доверительных отношений между гражданином и государством.

В заключении стоит обратить внимание на общую ситуацию в медиапространстве Российской Федерации и положению дел СМИ в период экономического кризиса.

Отчетливо ощущаются две тенденции.

Первая - сокращение (банкротство) части изданий, как в центре, так и в регионах. Однако никаких громких имен пока не звучало. Поэтому говорить о каком-то серьезном коллапсе преждевременно. Скорее, это процесс объективной очистки рынка от переизбытка малоэффективных с точки зрения бизнеса СМИ.

Вторая тенденция - всеобщая оптимизация расходов и общие скептические настроения по поводу перспектив рынка. Эти ощущения сейчас есть и у самых крупных игроков, например, включая ведущие информационные агентства страны, которым, казалось бы, уж точно ничего не грозит. Но и здесь пока речь идет лишь о внутренней реструктуризации. Спрос на информацию в наше время огромен и финансовый кризис его только еще больше стимулирует

Представители медиабизнеса уверены, что получат поддержку от властных структур, как на федеральном уровне, так и на региональном, а также на городском и районном в трудный период. Власть понимает, что СМИ - это стратегический бизнес. И в то же время - фактор социально-политической стабильности. Поэтому, наряду с существующими краевыми и муниципальными целевыми программами программы сотрудничества со СМИ также не подлежат секвестированию.

В результате проведенного комплексного анализа необходимо выделить следующие рекомендации:

ь Сокращение дистанции между реальными событиями и их освещением в СМИ;

ь Усиление влияния региональных и муниципальных СМИ на социальную среду региона путем мониторинга общественного мнения и аналитического подхода при реализации демократического принципа "государство - СМИ - общество";

ь Прозрачность предоставляемой информации населению, с целью освещения более полной картины государственных преобразований. Здесь также стоит отметить о необходимости СМИ аналитически подходить к освещению событий на различных уровнях, не превращая подачу объективной информации в "госзаказ";

ь Налаживание действенных, концептуальных, партнерских отношений между СМИ и органами государственной и муниципальной властей;

ь Синхронизация предоставляемой информации на государственном и муниципальном уровнях, т.е. сведение к минимуму копирайта, дав тем самым возможность более активной разработки актуальных тем и критического взгляда на них.

Заключение

В заключение работы необходимо сделать ряд выводов относительно роли средств массовой информации в реализации антикризисных мер в Республике Татарстан, а именно, в области публичных обязательств государства перед населением.

Значение средств массовой информации в реализации государственными и муниципальными органами Республики Татарстан антикризисных мер в социально-экономическом блоке, необходимо оценивать с позиции целей и задач СМИ в целом. Они не только освещают события в процессе проводимой политики государства, но и являются неким катализатором, ускоряющим процесс обратной связи между населением и государством, одновременно раскрывая проблемы и недостатки на этапах, когда является возможным внесение поправок и изменений. В свою очередь, государственные органы реагируют на вопросы и проблемы, поднимаемые в средствах массовой информации, достаточно оперативно в процессе реализации антикризисных мер.

Вовлечение населения в процесс антикризисного управления, проведение площадок для дискуссий, сбор мнений сообщества и их публикация - основная работа СМИ, которая играет важнейшую роль в стабилизации социально-экономических процессов на уровне отдельных поселений, городов, а также Российской Федерации в целом.

Работа федеральных СМИ в области реализации антикризисных мер ведется комплексно. Федеральные средства массовой информации достаточно четко и непредвзято освещают и дают оценку проводимой политике государства.

Однако, стоит отметить, что в свою очередь, доверие граждан к СМИ достаточно шатко, и vox populi говорит о том, что освещение средствами массовой информации данных о реализации государственных мер неполно, и оценка их не всегда объективна.

Роль региональных СМИ не уступает федеральным, поскольку на региональном уровне освещается информация не только о государственной политике, но и о проводимых именно в республике мероприятиях. На республиканском уровне средства массовой информации довольно обширно работают по освещению мероприятий правительства, регионального и государственного уровней, по реализации антикризисной политики. Но практически отсутствует критическая оценка политики проводимых мероприятий, что позволяет сделать вывод, об амбивалентной позиции СМИ, в то время, когда их позиция в глазах общественности должна быть предельно четкой. В свою очередь отсутствие аналитических материалов свидетельствует скорее о "неоткрытости" региональных властей и нежелании предоставить выбор личностной позиции гражданина в отдельности.

Деятельность СМИ по реализации антикризисных мер в сфере публичных обязательств государства перед населением на местном уровне можно оценить как неудовлетворительную. Местные газеты практически не освещают деятельность государственной, республиканской и муниципальной власти в области реализации антикризисных мер. Хотя именно на местном уровне целесообразней скоординировать деятельность местных СМИ и государственных органов на местах.

Список источников

1. Александр Куряев. Кризис послевоенной системы регулирования международной торговли //http://www.sotsium.ru/books/124/189/

2. Александр Полозов. План Рузвельта в России провалился // http://ura.ru/content/chel/04-03-2009/articles/1036253352.html

3. Александр Смирнов. "Биржевой Крах 1929 г. и Великая Американская Депрессия" // http://www.ru-news.ru/art_desc.php?aid=2837

4. Александр Шаракшанэ. Уроки "великой депрессии" // www.moskvam.ru/1999/11_99/sharak.htm

5. Антикризисная комиссия для масс-медиа будет создана в Москве // http://rian.ru/crisis_news/20090220/162688511.html

6. Антон Гаген "Финансовый кризис в России. Тенденции и перспективы" http: / www.financial - lawyer.ru / topicbox / economic_news /167_528134. htm

7. В Госсовете РТ обсудили вопросы совместной с федеральными органами реализации антикризисных мер// http://www.tatar.ru/?DNSID=83336be96ad58102b27b5ec5b6f5b6d9&full=34696

8. Вдад Гринкевич. "Дефолт 1998: рецидив возможен" // htt: // www.rian.ru / analytcs / 20080818/ 150458415.htm/

9. Великая депрессия // http://www.usinfo.ru/greatdepression.htm

10. Великая депрессия 1929 1933 г - начало, мировой кризис, причины, последствия. Рузвельт и США. // http://manger.ru/vsem/vdep.htm

11. Владимир СОГРИН. Новый курс Ф. Д. Рузвельта: единство слова и дела // http://rusref.nm.ru/indexpub274.htm

12. ''Вечерняя Казань'' № 36 (3810) от 11.03.2009г.

13. Говоря о Плане Путина, Президент России вспомнил о плане Рузвельта // http://www.mos-partya.ru/news/single/6259/

14. История США. Т.3. Кризис и положение трудящихся // http://history.vuzlib.net/book_o072_page_33.html

15. Мальков В. Л. "Новый курс" в США. Социальные движения и социальная политика // http://www.slovari.sosh.ru/slovo.asp?id=56341

16. Миронин С. Великая Депрессия: как все начиналось // http://www.contr-tv.ru/common/2482/

17. Москва: создается антикризисная комиссия для масс-медиа //http://www.mbm.ru/newsitem.asp?id=73283

18. На заседании Общественной палаты РТ обсудили антикризисные меры по республике // http://oprt.tatar.ru/rus/index.htm/news/30981.htm

19. "Неудачное подражание Рузвельту" // www.globoscope.ru/content/articles/2294/

20. Новая Великая депрессии ХХI века в высказываниях современников // http://www.polit.nnov.ru/2007/10/30/newcrisisworld/

21. Новости.TRELI.ru. Аналитика: Дефолт 1998 года и его жертвы // htt: // www.treli.ru / newstext. mhtml? Part = 15&pubID = 21803

22. Обама заверил Америку: "Мы перестроимся"// http://www.inopressa.ru/article/25Feb2009/nytimes/obama.html

23. Ольга Аллилуева. "Дефолт 1998 года - как страна училась жить по средствам" // htt: // www.regnum.ru / news / 1042603.html

24. План Рузвельта для бедных // http://www.region-yamal.ru/content/view/18010/30

25. Почти половина россиян считают, что СМИ необъективно освещают ситуацию в экономике страны // http://www.interfax.ru/society/news.asp?id=48130

26. Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов: "Правительство республики проводит курс на информационную открытость" // http://prav.tatar.ru/rus/index.htm/news/28332.htm

27. Распоряжение Правительства Москвы от 19 февраля 2009 г. N 263-РП "О создании Временной комиссии по проведению в городе Москве антикризисных мероприятий в сфере массовой информации, полиграфии и издательского дела" // http://www.mos.ru/wps/portal/!ut/p/c1/04

28. Сергей Журавлев, Сергей Шелин. Великая депрессия // http://www.cfin.ru/anticrisis/past_years/countries/great_depression.shtml

29. Сергей Минаев. Вложить не по лжи // http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1241539&print=true

30. СМИ и кризис. Часть 2-я // http://www.business-gazeta.ru/article/12436/18/

31. СМИ: общее доверие и оценка //http://bd.fom.ru/report/map/d091211

32. Фонд "Общественное мнение" // www.fom.ru

33. Штогрин С.И. "Мировой финансовый кризис и его влияние на экономику России" http: / www.contr-tv.ru / common / 3041/

34. http://www.vesti.ru/doc.html?id=328667

35. http://www.1tv.ru/news/social/146529

36. http://www.izvestia.ru/news/news195818

37. http://www.rg.ru/2009/08/13/

38. http://www.gazetart.su/articles/3126/87456/

39. http://www.bit.prime-tass.ru/news/show.asp?id=69476&ct=Telecom

Размещено на Allbest.ru