Дошкольное образовательное учреждение

детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

центр развития ребенка -- детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое).

8. Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста.

В случае создания групп в образовательных учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется настоящим Типовым положением.

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

В группах общеразвивающей направленности осуществляется дошкольное образование в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной оощеобра-зовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

В группах компенсирующей направленности осуществляются квалифицированная коррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляются дошкольное образование детей в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой и самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программ, дошкольного образования и федеральных государственных требований к структур_, основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также комплекс санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур.

В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

В группы могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов (разновозрастные группы).

Группы различаются также по времени пребывания детей и функционируют в режиме полного дня (12-часового пребывания), сокращенного дня (8--10-часового пребывания), продленного дня (14-часового пребывания), кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Группы функционируют в режиме 5-дневной и 6-дневной рабочей недели. По запросам родителей (законных , представителей) возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.

9. Дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, уставом дошкольного образовательного учреждения, договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

10. Язык (языки), на котором (которых) ведется обучение и воспитание в дошкольном образовательном учреждении, определяется учредителем и (или) уставом. В дошкольном образовательном учреждении создаются условия для изучения русского языка как государственного языка Российской Федерации.

11. Дошкольное образовательное учреждение в целях выполнения стоящих перед ним задач имеет право устанавливать прямые связи с предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и иностранными.

12. Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

выполнение функций, определенных уставом;

реализацию в полном объеме основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

качество реализуемых образовательных программ;

соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей;

жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

13. В дошкольном образовательном учреждении не допускаются создание и осуществление деятельности организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений). В государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях образование носит светский характер.

II. Организация деятельности дошкольного образовательного учреждения

14. Дошкольное образовательное учреждение создается учредителем и регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Учредителем государственного дошкольного образовательного учреждения являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

16. Отношения между учредителем и дошкольным образовательным учреждением определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента его регистрации.

Дошкольное образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

18. Права на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

19. Дошкольное образовательное учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».

20. Дошкольное образовательное учреждение может быть создано, реорганизовано и ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и с учетом особенностей психофизического развитие и возможностей детей.

22. В соответствии с целями и задачами, определенными уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределам определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей ceмьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках от основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.

23. Режим работы дошкольного образовательного учреждения и длительности пребывания в нем детей определяются уставом, договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и учредителем.

24. Организация питания в дошкольном образовательном учреждении возлагается на дошкольное образовательное учреждение.

25. Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.

26. Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений в обязательном порядке проходят периодическое медицинское обследование, которое проводится за счет средств учредителя.

III. Комплектование дошкольного образовательного учреждения

27. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.

28. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

29. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

30. При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

31. Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.

32. В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей и составляет:

от 2 месяцев до 1 года -- 1 о детей: от 1 года до 3 лет -- 15 детей;

от 3 лет до 7 лет -- 20 детей.

В разновозрастных группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость составляет при наличии в группе детей:

двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет) -- 8 детей;

любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) -- 10 детей;

любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) -- 15 детей.

33. В группах компенсирующей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста (до 3 лет и старше 3 лет)

и составляет: /для детей с тяжелыми нарушениями речи -- 6 и 10 детей;

для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет -- 12 детей;

для глухих детей -- 6 детей для обеих возрастных групп;

для слабослышащих детей -- 6 и 8 детей;

для слепых детей -- 6 детей для обеих возрастных групп;

для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием -- 6 и 10 детей;

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата -- 6 и 8 детей;

для детей с задержкой психического развития -- 6 и 10 детей;

для детей с умственной отсталостью легкой степени -- 6 и 10 детей;

для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени только в возрасте старше 3 лет -- 8 детей;

для детей с аутизмом только в возрасте старше 3 лет -- 5 детей;

для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и[или] психическом развитии) -- 5 детей для обеих возрастных групп;

для детей с иными ограниченными возможностями здоровья -- 10 и 15 детей.

34. В группах оздоровительной направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста (до 3 лет и старше 3 лет) и составляет:

для детей с туберкулезной интоксикацией -- 10 и 15 детей;

для детей часто болеющих -- 10 и 15 детей;

для других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий -- 12 и 15 детей.

35. В группах комбинированной направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей (до 3 лет и старше 3 лет) и категории детей с ограниченными возможностями здоровья и составляет:

до 3 лет -- 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья;

старше 3 лет:

10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, или детей со сложным дефектом;

15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;

17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития.

IV. Участники образовательного процесса

36. Участниками образовательного процесса дошкольного образовательного учреждения являются дети, их родители (законные представители), педагогические работники.

37. При приеме детей в дошкольное образовательное учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

38. Установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39. Взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

40. Отношения ребенка и персонала дошкольного образовательного учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности ребенка и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.

41. Порядок комплектования персонала дошкольного образовательного учреждения регламентируется уставом.

42. К педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.

43. В штатные расписания дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, а также коррекцию недостатков их физического и (или) психического развития, в случае необходимости могут быть введены дополнительные должности учителей-дефектологов, учителей-логопедов, логопедов, педагогов-психологов, социальных педагогов, воспитателей и других работников (в зависимости от категории детей) в пределах ассигнований, выделяемых по решению учредителя на эти цели.

44. Права работников дошкольного образовательного учреждения и меры их социальной поддержки определяются законодательством Российской Федерации, уставом и трудовым договором.

45. Работники дошкольного образовательного учреждения имеют право:

на участие в управлении дошкольным образовательным учреждением в порядке, определяемом уставом;

на защиту своей профессиональной чести, достоинства и деловой репутации.

46. Дошкольное образовательное учреждение устанавливает:

заработную плату работников в зависимости от квалификации работника, сложности, интенсивности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда;

структуру управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения;

штатное расписание и должностные обязанности работников.

V. Управление дошкольным образовательным учреждением

47. Управление дошкольным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», иными законодательными актами Российской Федерации, настоящим Типовым положением и уставом.

48. Управление дошкольным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления дошкольным образовательным учреждением. Формами самоуправления дошкольного образовательного учреждения, обеспечивающими государственно-общественный характер управления, являются попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом.

49. Непосредственное руководство дошкольным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий.

Прием на работу заведующего дошкольным образовательным учреждением осуществляется в порядке, определяемом уставом, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

50. Заведующий дошкольным образовательным учреждением:

действует от имени дошкольного образовательного учреждения, представляет его во всех учреждениях и организациях;

распоряжается имуществом дошкольного образовательного учреждения в пределах прав, предоставленных ему договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и учредителем;

выдает доверенности;

открывает лицевой счет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет прием на работу и расстановку кадров, поощряет работников дошкольного образовательного учреждения, налагает взыскания и увольняет с работы;

несет ответственность за деятельность дошкольного образовательного учреждения перед учредителем.

VI. Имущество и средства учреждения

51. За дошкольным образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом учредитель в установленном по рядке закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).

Дошкольное образовательное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, уставом и законодательством Российской Федерации.

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными дошкольными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дошкольное образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

52. Финансовое обеспечение деятельности дошкольного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дошкольное образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Дошкольное образовательное учреждение вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации приносящую доход деятельность, предусмотренную уставом.

53. При финансовом обеспечении малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, дошкольных образовательных учреждений должны учитываться затраты, не зависящие от количества детей.

54. Привлечение дошкольным образовательным учреждением дополнительных финансовых средств, указанных в пункте 52 настоящего Типового положения, не влечет за собой снижения размеров его финансирования за счет средств учредителя.

55. Финансовые и материальные средства дошкольного образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются дошкольным образовательным учреждением в соответствии с уставом и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При ликвидации дошкольного образовательного учреждения финансовые средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования.

2.2 Программа развития дошкольного образовательного учреждения

Программа развития учреждения - это планированная система управленческих действий по достижению желаемой модели учреждения Система управленческих действий, заложенных в программу, должна затрагивать всех участников педагогического процесса: детей, педагогов, руководителя учреждения, родителей.

Программа развития ориентирована в конечном итоге на решение одной главной проблемы - повышение качества обучения и воспитания. Необходимо учитывать специфические особенности конкретного педагогического коллектива дошкольного учреждения, реальной обстановки и условий, тех сотрудников, кто будет осуществлять на практике мероприятия, предусмотренные в программе развития.

Программу развития дошкольного учреждения можно разрабатывать по разным технологиям. Технология В. С.Лазарева и М. М. Поташника включает следующие процедуры написания программы:

- подготовка информации о дошкольном учреждении;

- проблемный анализ состояния дошкольного образовательного учреждения;

- формирование концепции нового дошкольного учреждения;

- разработка стратегии и задач перехода к новому дошкольному

учреждению;

- определение целей реализации программы;

- разработка плана действий.

Составление программы условно разделяется на 3 этапа:

I этап - аналитический

Цель: определение уровня работы дошкольного образовательного учреждения.

1. Анализ уровня работы учреждения по следующим позициям:

а) уровень развития детей;

б) профессиональная компетентность педагогов;

в) уровень реализации воспитательно-образовательных программ;

г) результативность инновационной деятельности;

д) методическое и дидактическое обеспечение учебно-воспитательного процесса;

е) уровень созданной развивающей среды; наличие комфортных условий пребывания детей в дошкольном образовательном учреждении;

з) материально-техническое обеспечение. Выявление динамики (положительной или отрицательной) по всем указанным позициям.

2. Подведение с педагогами итогов работы, определение положительного и отрицательного в работе (что не устраивает руководителя, что не удовлетворяет педагогов).

3. Проведение анкетирования родителей с целью выявления их представлений о работе учреждения, степени их удовлетворенности этой работой.

II этап -- прогностический

Цель: определение модели будущего учреждения.

1. Создание Совета программы из активных сотрудников дошкольного образовательного учреждения (педагогов, медицинских работников и т.д.) и родителей.

2. Проведение «мозговой атаки» с педагогами с целью выявления их мнений и желаний, видения работы своего учреждения.

3. Сбор информации об учреждениях культуры, здравоохранения, образования (школах, учреждениях дополнительного образования) с целью определения содержания и форм взаимодействия с ними.

4. Обработка полученной информации.

5. Формулировка концепции будущего учреждения. Определение:

а) вида учреждения;

б) содержания учебно-воспитательного процесса;

в) базисного и дополнительного содержания образования;

г) методического и дидактического обеспечения;

д) кадрового обеспечения (подготовка кадров, введение дополнительных штатных единиц);

е) материально-технического обеспечения;

ж) модели управления;

з) взаимосвязи дошкольного образовательного учреждения с другими учреждениями.

III этап - планирование деятельности

Цель: составление конкретного плана работы.

1. Определение основной цели, направлений деятельности.

2. Определение этапов реализации плана, конкретных сроков.

3. Определение организаций, которые будут участвовать в реализации программы развития.

Имеющиеся рекомендации по написанию Программы развития дошкольного учреждения рекомендуют составлять программу на 2-3 года.

Руководители должны продумать организацию работы по составлению программы развития дошкольного образовательного учреждения. Для подготовки программы рекомендуется создание рабочей группы из числа педагогов детского сада. Программу развития нельзя «списать», ее должны разрабатывать те, кто будет ее реализовывать.

Схема деятельности «рабочей группы »:

-- работа группы 2-3 раза в неделю;

-- обсуждение 1--2 вопросов;

-- выработка единого мнения, формулирование задания каждому члену группы к следующей встрече;

-- обсуждение проекта программы на педагогическом совете;

-- доработка проекта программы с учетом замечаний;

-- представление проекта программы развития дошкольного учреждения в научно-методический центр для экспертной оценки.

2.3 Нормативные документы по обеспечению делопроизводства в дошкольном образовательном учреждении

Работа с управленческими документами включает: подготовку, технологию работы с ними, систематизацию и организации архивного хранения.

Руководитель дошкольного образовательного учреждения в своей деятельности должен основываться на федеральных законах, указах, распоряжениях Президента Российской Федерации, решениях соответствующего органа управления образованием и другими документами в области:

а) делопроизводства;

б) организации делопроизводства в бухгалтерии,

в) гражданского законодательства и законов о труде;

г) дошкольного образования.

Основные требования к оформлению организационно-распорядительных документов изложены в ГОСТ Р 6.30-97. Стандарт относится к организационно-распорядительным документам, входящим в Унифицированную систему организационно-распорядительной документации (УСОРД), -- к постановлениям, распоряжениям, приказам, протоколам, актам, письмам. Они включены в общий российский классификатор управленческой документации (ОКУ). Стандарт устанавливает состав реквизитов, а также требования к оформлению документов, к изготовлению, учету, использованию и хранению бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и гербов субъектов Российской Федерации.

Общие требования к документам и службам документационного обеспечения управления изложены в Основных положениях Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Это общегосударственная инструкция по делопроизводству. Она является нормативно-методической базой обеспечения грамотного управления организацией (учреждением). В Основных положениях ГСДОУ представлены вопросы организации работы с документами; рациональная система их регистрации, поиска, контроля за исполнением.

На базе Основных положений ГСДОУ Государственная архивная служба Российской Федерации утвердила 06.07.92 г. Типовую инструкцию по делопроизводству в министерствах и ведомствах РФ.

Кроме того, в организации делопроизводства в учреждении следует руководствоваться документом «Основные правила ведомственных архивов». Эти правила предусматривают порядок составления и утверждения номенклатуры дел организации (учреждения), проведения экспертизы ценности документов, оформления дел и передачи их на архивное хранение.

Срок хранения документов определяет «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков хранения».

Особо важное место в деятельности дошкольного образовательного учреждения занимает финансово-хозяйственная деятельность. Именно она лежит в основе функционирования и развития учреждения. Организация делопроизводства в бухгалтерии (бухгалтерский учет) представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об имуществе, его движении, обязательствах организаций.

Основными задачами бухгалтерского учета являются:

* формирование полной и достоверной информации о деятельности учреждения и его имущественном положении;

* предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения финансовой деятельности.

Руководитель дошкольного образовательного учреждения должен хорошо себе представлять приемы организации документооборота, систему отработки соответствующей информации.

Важнейшие нормативные документы, которыми следует руководствоваться в организации делопроизводства в бухгалтерии учреждения, следующие:

* Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96. г. №129-ФЗ.

* «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ» от 28.07.98 г. № 34.

* «Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации» от 26.12.94 г. № 170.

* Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» от 28.07.94 г. №100.

* Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» от 08.02.96 г. № 10.

* «О годовой бухгалтерской отчетности организации». Приказ

Министерства финансов РФ от 12.11.96 г. №97.

* Методические указания по инвентаризации имущества

финансовых обязательств. Утверждены приказом Министерства

финансов РФ от 13.06.95 г. №49.

* Указания по ведению бухгалтерского учета для субъектов

малого предпринимательства. Утверждены Министерством финансов РФ.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета и правильное ведение документации несет руководитель дошкольного образовательного учреждения.

Руководители могут в зависимости от объема документооборота:

* организовать бухгалтерскую службу как структурное, подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

* ввести в штат должность бухгалтера;

* передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии;

* вести бухгалтерский учет лично.

Принятая в учреждении бухгалтерская политика утверждается приказом руководителя и закрепляется внутренним документов: «Положением о бухгалтерии и ведении бухгалтерского учета в дошкольном образовательном учреждении».

«Положение» должно содержать следующие структурные компоненты:

* общие положения;

* цели и задачи;

* функции;

* права и обязанности;

* руководство;

* взаимоотношения с другими подразделениями;

* организация работы.

Современное документационное обеспечение управления дошкольным образовательным учреждением требует опоры на действующее законодательство: Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации.

В законодательстве содержится значительное количество норм, правил, требований, которые обязательны для исполнения при осуществлении делопроизводства.

Гражданский кодекс Российской Федерации определил правовые основы деятельности юридических лиц и ее документирования, например ст. 52 ГК РФ содержит требования к содержанию устава и учредительного договора.

Трудовой кодекс Российской Федерации используется руководителями дошкольного образовательного учреждения при составлении документов по личному составу: приказов, должностных инструкций, трудовых книжек. Неправильное оформление документов по личному составу сопряжено с возникновением конфликтов, рассмотрением исков в суде. В связи с этим особо важное значение имеет учет норм законов о труде при составлении приказов о назначении кадров, об увольнении, об административных взысканиях.

В организации делопроизводства в дошкольном образовательном учреждении руководитель должен основываться на нормативных документах, регулирующих образовательную деятельность. Основным нормативным документом здесь является Закон РФ «Об образовании». На основании данного закона разрабатывается устав дошкольного образовательного учреждения, учредительный договор. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе самостоятельно разрабатывать свой устав. Однако окончательное решение о содержании устава принимает учредитель, в компетенцию которого входит утверждение данного документа (ст. 13 п. 2). Это согласуется и с Гражданским кодексом (ст. 52 п. 1).

Закон РФ «Об образовании» предусматривает выбор образовательных (основных и дополнительных) программ, оказание дополнительных образовательных услуг, самостоятельный выбор разработку педагогических технологий; регламентирует порядок регистрации, лицензирования, аттестации, аккредитации дошкольного образовательного учреждения и многие другие вопросы деятельности образовательного учреждения.

Руководитель дошкольного образовательного учреждения осуществляет финансовую и экономическую деятельность на основе данного закона, в частности, закон регулирует вопросы сдачи помещений в аренду, организации предпринимательской деятельности.

Деятельность дошкольного образовательного учреждения регулируется и «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении», утвержденным постановлением Правительства РФ. Данное положение определяет цели и задачи деятельности дошкольного образовательного учреждения, его виды, нормативную базу, ответственность.

При разработке устава дошкольного образовательного учреждения руководитель основывается на требованиях «Положения» к организации деятельности учреждения, к комплектованию, на требованиях к участникам образовательного процесса, к управлению, к имуществу и средствам финансово-хозяйственной деятельности, к реорганизации и ликвидации.

Аттестация педагогических кадров проводится на основании целого ряда документов.

Нормативные документа, регулирующие проведение аттестации:

* Типовое положение об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования РФ.

* Приказ МО РФ «Об утверждение тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда»;

* Приказ МО РФ «Об утверждение Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательные учреждений»;

* «Об оплате, труда работников учреждения образования по Единой тарифной сетке»;

* Приказ Министерства образования РФ и Государственно комитета по высшему образованию РФ «Об утверждении Рекомендаций по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников, требований к квалификации этих работников при присвоении им квалификационных категорий и внесении изменений в приказ МО РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию»;

* Приказ МДО «Об уточнении требований, рекомендаций при определении квалификационных категорий и оплаты труда педагогических и руководящих работников».

Согласно нормативным документам образовательное учреждение имеет право проводить аттестацию работников только на вторую квалификационную категорию. Для этого создается аттестационная комиссия из числа наиболее квалифицированных работников дошкольного образовательного учреждения. Председателем комиссии является заведующий (директор) учреждения.

При приведении аттестации необходимо создать следующие документы:

* приказ по дошкольному образовательному учреждению о проведении аттестации и назначении аттестационной комиссии;

* заявление на прохождение аттестации;

* протоколы заседания аттестационной комиссии;

* аттестационный лист (установленного образца).

После прохождения аттестации:

* приказ о присвоении квалификационной категории работнику.

* запись о присвоении квалификационной категории в трудовую книжку.

Руководитель дошкольного образовательного учреждения несет ответственность за правильность аттестации и оформление соответствующих документов.

Для юридически правильной организации делопроизводства законодательные акты и нормативно-методические документы по ведению делопроизводства должны руководителями дошкольного образовательного учреждения учитываться и использоваться в работе.

Номенклатура документов дошкольного образовательного учреждения.

Номенклатура дел - это систематизированный перечень или список наименования дел, заводимых в делопроизводстве учреждения с указанием сроков их хранения, оформления в установленном порядке.

Состав документов (номенклатура) определяется компетенцией и функционированием организации, порядком решения вопросов, взаимосвязей с другими организациями.

Единство правил документирования управленческих действий регламентируется применением Государственной системы документационного обеспечения управления и унифицированными системами документации.

Номенклатура дел для дошкольного образовательного учреждения содержит перечень основных, необходимых для организации его деятельности документов.

При определении номенклатуры дел в дошкольном образовательном учреждении следует опираться и на Приказ Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений». Номенклатура дел выполняет целый ряд функций:

* используется как система классификации при группировке исполненных документов, при этом заголовки дел переносятся на их обложки;

* определяет сроки хранения дел;

* используется для построения информационно-поисковой системы;

* имеет справочное значение при изучении деятельности учреждения.

При составлении номенклатуры дел учреждения следует руководствоваться определенными правилами:

* весь объем документов, получаемых и создаваемых в процессе деятельности учреждения, должен быть учтен;

* необходимо раздельно группировать в дела документы временного и постоянного пользования;

* следует четко и конкретно формулировать заголовки дел, чтобы исключить размещение в деле документов, не соответствующих содержаний и срокам хранения.

В теории и практике делопроизводства различают следующие виды номенклатуры: типовую, примерную и конкретную.

Типовая номенклатура -- это ведомственный документ, устанавливающей типовой состав дел, единую их индексацию.

Примерная номенклатура дел устанавливает состав дел для организаций (учреждений), однородных по характеру деятельности, и носит рекомендательный характер.

Каждая организация должна составлять свою конкретную номенклатуру дел. При наличии типовой номенклатуры заголовки дел полностью переносятся в конкретную номенклатуру. Сроки хранения дел, предусмотренные типовой или примерной номенклатурой, переносятся в конкретную без изменений. Номенклатура дел утверждается руководителем дошкольного образовательного учреждения.

Руководитель образовательного учреждения может вносить дополнения и уточнения в номенклатуру дел учреждения в соответствии со спецификой его деятельности.

При получении приказа о введении новой номенклатуры руководитель издает приказ по дошкольному образовательному учреждению об утверждении номенклатуры дел данного образовательного учреждения.

Формирование дел -- это группировка исполненных документов в соответствии с номенклатурой и систематизация документов внутри дела.

Документы после их исполнения помещаются в соответствующие дела и систематизируются внутри них.

Формирование дела начинается с начала календарного года, когда на каждое названное в номенклатуре дело заводится отдельная папка. Формирование дела состоит из ряда операций: деление и раскладка исполненных документов по папкам, расположение документов внутри дел в определенной последовательности, оформление обложек дел.

На обложке дела проставляется название организации (полное или сокращенное), структурное подразделение, затем указывается индекс дела по номенклатуре.

Далее помещается заголовок дела (по номенклатуре без изменений) и указывается срок хранения.

При формировании дел следует придерживаться определенных правил:

* в дело подшиваются только исполненные документы;

* каждый документ должен соответствовать требованиям государственных стандартов и нормативных актов (для этого проверяется наличие необходимых подписей, виз, индекса);

* в дело подшиваются документы в одном экземпляре (оригинал);

* документы постоянного и временного хранения группируются в отдельные дела;

* в дела группируются документы одного календарного года, за исключением переходящих дел;

* документы помещаются в дело со всеми приложениями или дополнительными материалами;

* толщина дела не должна превышать 30-40 м (около 250 листов).

2.4 Финансовая самостоятельность дошкольного образовательного учреждения

Происходящие изменения в российской системе образования требуют адекватных изменений в организации финансовой и экономической деятельности дошкольных учреждений.

Как юридическое лицо дошкольное образовательное учреждение обязано в своей деятельности руководствоваться всеми нормативными и ведомственными документами, которые регламентируют разные стороны его функционирования и развития.

Многие руководители испытывают затруднения с овладением и быстро растущим потоком законов, поправок, инструкций, приказов различных ведомств. Необходимо учитывать, что в последнее время объем бумаг увеличился и за счет требований органов статистики, пенсионного фонда, финансовых органов.

В Законе РФ «Об образовании» зафиксирована квалификация дошкольного образования как базисной, необходимой и самоценной ступени единой образовательной системы. Однако данная квалификация до сих пор не получила должного государственного закрепления в организационно-управленческом, правовом и финансово-экономическом планах.

В последнее десятилетие дошкольные учреждения успешно используют не только традиционную «Программу воспитания и обучения», но и множество базовых и парциальных образовательных программ. Наша отечественная дошкольная педагогика располагает множеством комплексных программ, направленных на развитие ребенка, с использованием различных методических приемов и подходов для реализации развивающих и образовательных задач. Необходим лишь вдумчивый осмысленный выбор и эффективное использование их в работе с детьми.

Появились новые организационные формы дошкольного образования. Кроме основной организационной формы дошкольного образования "дошкольное образовательное учреждение -- детский сад» полного дня пребывания всех видов появились другие формы. Это группы кратковременного пребывания в детском саду различных видов: группа выходного дня, вечерняя группа, развивающая группа, группа индивидуального развития, группа для детей с особенностями в развитии другие; дошкольные группы при детских клубах и родительских формированиях.

Для того чтобы иметь разнообразие образовательных учреждений и групп, необходимо финансирование. Построить детские сады или вернуть ранее перепрофилированные - задача не из легких.

Многие дошкольные образовательные учреждения оказывают достаточно много дополнительных образовательных услуг, привлекают внебюджетные средства. Активное привлечение внебюджетных средств требует знания всех нюансов налогообложения, что является залогом успешного хозяйствования, позволяющего избежать штрафных санкций, переплат и негативных ситуаций.

Правовые основы экономической деятельности образовательного учреждения, его экономическая деятельность регламентируются Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», а также национальной доктриной образования в РФ, Федеральной программой развития образования, приказом Минообразования РФ «О концепции модернизации РФ на период до 2010 года».

Во всех этих документах, в той или иной форме, закреплено право государственных и муниципальных образовательных учреждений заниматься предпринимательской деятельностью.

В Законе РФ «Об образовании» перечислен довольно широкий спектр видов деятельности:

* реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;

* торговля покупными товарами, оборудованием;

* оказание посреднических услуг;

* долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

* приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получении доходов (дивидендов, процентов) по ним;

* ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Наряду с внебюджетными средствами от уставной предпринимательской деятельности, едва ли не главным источником дополнительных поступлений имущества в образовательных учреждениях являются пожертвования благотворителей. Под благотворительной деятельностью понимается «...добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки».

Таким образом, в качестве благотворителей может выступать весьма широкий круг юридических и физических лиц. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Документы из опыта работы городского Управления дошкольного образования по нескольким разделам финансовой деятельности

дошкольных образовательных учреждений:

* Положение об учетной политике городского Управления

дошкольного образования;

* Приказ об утверждении учетной политики городского Управления дошкольного образования;

* Положение о расходовании добровольных, благотворительных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц и других не запрещенных законодательством поступлений в подведомственных учреждения Управления дошкольного образования;

* Приказ об утверждении Положения;

* Правила предоставления платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными городскому Управлению дошкольного образования.

* Приказ об утверждении Правил предоставления платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными городскому Управлению дошкольного образования;

* Форма договора об оказании платных дополнительных услуг образовательным учреждениям;

* Форма договора возмездного оказания услуг;

* Образец формы сметы доходов и расходов по платным дополнительным услугам;

* Примерный договор пожертвования.

Заключение

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:

1) под управлением дошкольным учреждением следует понимать целенаправленную деятельность, обеспечивающую согласованность совместного труда сотрудников в решении задач воспитания детей на уровне современных требований;

2) научное управление дошкольным учреждением базируется на знании и использовании объективных законов и закономерностей как самого объекта, так и теории научного управления.

3) управление дошкольным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления дошкольным образовательным учреждением;

4) дошкольные образовательные учреждения, в отличие от прочих типов образовательных учреждений не выдают обучающимся по окончании документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения;

5) участниками образовательного процесса дошкольного образовательного учреждения являются дети, их родители (законные представители) педагогические работники;

6) дошкольные образовательные учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, уставом дошкольного образовательного учреждения, договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями;

7) в дошкольных учреждениях характер взаимоотношений между элементами системы управления осуществляется между коллективами - «взрослые - взрослые», «взрослые - дети». Конечной целью такого взаимодействия является развитие личности ребенка, которое и определяет специфику управления;

8) для многих родителей основным аргументом в пользу посещения их ребенком детского сада является то обстоятельство, что детский сад сегодня дает бесплатное непрерывное образование, качественную подготовку к школе, так как в нем есть необходимые для этого специалисты и профессиональные педагоги;