Реализация контрольно-диагностической функции руководителя ДОУ

выработка и принятие управленческого решения (сюда же он относит и планирование, как одну из форм управленческого решения);

организация;

регулирование, коррегирование;

учёт и контроль.

Л.М.Денякина [15, 9] к функциям управления относит: прогнозирование, программирование, планирование, организацию, регулирование, контроль, анализ, корректирование, стимулирование и т.д.

По мнению Н.С. Сунцова, «наиболее точно специфика внутришкольного управления выражается в четырёх функциях - планировании, организации, контроле и координации» [51].

Ю.А. Конаржевский, А.Н. Троян, В.С. Лазарев, М.М. Поташник и другие авторы в дополнение к эти четырём рассматривают педагогический анализ как одну из функций управления образовательным учреждением. Например, Ю.А. Конаржевский даёт определение педагогическому анализу как функции управления школой, направленной «…на изучение состояния, тенденции, развития, на объективную оценку результатов педпроцесса и выработку на этой основе рекомендаций по упорядочению системы или проведению её в более высококачественное состояние» [25].

К.Ю. Белая, раскрывая структуру управления, дошкольным образовательным учреждением, отмечает, что заведующая, управляя детским садом, выполняет определённые функции: информационно-аналитическую, мотивационно-целевую, планово-прогностическую, организационно-исполнительскую, регулятивно-коррекционную и контрольно-диагностическую [4].

А.Ф. Пеленёв [38, 54] структуру основных функций системы управления образовательным учреждением представляет в такой последовательности:

Исследование актуального состояния объекта (управляемой системы).

Проектирование перспективного состояния объекта.

Постановка приоритетных целей и задач деятельности по переводу объекта из актуального состояния в спроектированное.

Планирование деятельности по достижению поставленных целей и задач.

Организация спланированной деятельности.

Мотивация деятельности.

Регулирование противоречий.

Контроль и коррекция деятельности.

Анализ и оценка результатов.

В.С.Лазарев выделяет четыре вида управленческих действий: планирование, организацию, руководство и контроль, исходя из того, что в совокупности эти действия образуют полный управленческий цикл от постановки целей до их достижения и потому являются необходимыми и достаточными. При этом он рассматривает эти действия как сложные, имеющие свою структуру и включающие в неё другие действия как компоненты.

Интерес для построения управления в дошкольном образовательном учреждении представляют классификации Ю.А. Конаржевского, П.И. Третьякова и Г.К. Чекмарёвой.

Ю.А. Конаржевский обосновал систему взаимосвязанных видов деятельности руководителя школы. Он выделяет такие функции, как педагогический анализ, планирование, организация, внутришкольный контроль, регулирование.

В качестве системообразующей функции выступает педагогический анализ. В последних работах автор как стержневые функции в управленческом цикле выделяет сбор и отработку информации и принятия на их основе управленческого решения.

П.И. Третьяков и Г.К. Чекмарёва в качестве самостоятельных, но взаимосвязанных функций управления выделяют:

мотивационно-целевую;

планово-прогностическую;

организационно-исполнительскую;

контрольно-оценочную;

контрольно-диагностическую;

регулятивно-коррекционную.

Двойное название делает акцент на целевое назначение этих функций.

Изучение и анализ литературы показывает, что в настоящее время выбор звеньев цикла в управлении образовательным учреждением твёрдо не установлен, а в названиях не наблюдается единообразия.

Сущность управления, отмечают многие авторы (Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, М.М. Поташник, П.Т. Третьяков, Т.И.Шамова) выражается через его функции, в которых определён круг деятельности, её содержание, виды, назначение и роль.

В.С. Лазарев рассматривает функции управления как отношение между управляющей системой и управляемым объектом, требующее от управляющей системы выполнения определённого действия для обеспечения целенаправленности и организованности управляемых процессов [31, 10

Т.И. Шамова даёт нам следующее определение управленческих функций - это виды деятельности, которые осуществляет управляющий. Каждая функция представляет собой процесс, т.к. состоит из серии взаимосвязанных действий.

Что же такое управление?

Это целенаправленная деятельность руководителя по созданию необходимых условий для оптимального функционирования и развития дошкольного образовательного учреждения.

Заведующая, управляя детским садом, выполняет определённые функции: информационно-аналитическую, мотивационно-целевую, планово-прогностическую, организационно-исполнительскую, регулятивно-коррекционную и контрольно-диагностическую. Рассмотрим эти функции более подробно.

Информационно-аналитическая функция.

Обновление управления дошкольным учреждением прежде всего связывают с формированием системы информационно-аналитической деятельности как основного инструмента управления.

Изучение состояния информационного обеспечения управления, проведённое автором в ряде дошкольных учреждений, показало, что руководители располагают большой информацией, но её накопление носит случайный, неорганизованный характер. В этой несистематизированной массе различных сведений трудно вычленить главное звено - ту информацию, которая необходима для принятия эффективного управленческого решения.

Беда в том, что руководители ДОУ непростительно мало внимания уделяют собственному информационному обеспечению. Неупорядочены информационные потоки, в них нет элементов новизны, используются примитивные средства оргтехники. Главное - нет информационно-аналитической культуры труда.

Вся информация подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя информация включает директивные пи нормативные документы соответствующих органов управления, научно-педагогическую информацию, сведения о передовом педагогическом опыте в системе дошкольного воспитания и т.д. Чтобы учреждение развивалось и отвечало требованиям времени, его руководитель должен постоянно быть информирован о новых направлениях в педагогике, психологии, о новых методиках, программах и технологиях. Он обязан своевременно получать и тщательно знакомиться со всеми документами, регулирующими деятельность дошкольного учреждения.

К внутренней информации относятся сведения о конкретном дошкольном учреждении: о состоянии здоровья и результатах воспитания и обучения дошкольников; педагогических кадрах; материально-технической базе; медицинском обслуживании и многое другое.

Очень важно предъявлять к информации высокие требования, она должна быть максимально полной и предельно конкретной. Объём и содержание информации зависят от целей ДОУ, его вида, уровня квалификации руководителей.

Планово-диагностическая функция

Она является основой управления и важнейшей стадией управленческого цикла на всех уровнях управления.

Применительно к управлению дошкольным учреждением планирование и прогнозирование заключается в определении зон ближайшего и перспективного развития детского сада в конкретных условиях педагогического анализа. Это деятельность участников педагогического процесса по оптимальному выбору реальных целей, путей их достижения посредством совокупности способов, средств и воздействий, направленных на переход образовательного учреждения в новое качественное состояние.

Подготовка плана работы дошкольного учреждения предполагает не только процесс составления плана, но и мыслительную деятельность руководителя по обоснованию того, что предстоит сделать для достижения поставленных целей.

Планирование должно отвечать целому ряду принципиальных требований. Это единство долгосрочного и краткосрочного планирования, осуществление принципа сочетания государственных и общественных начал, обеспечение комплексного характера прогнозирования и планирования, стабильность и гибкость планирования на основе прогнозов.

Планирование будет эффективным, если соблюдается три главных условия:

· объективная оценка уровня работы дошкольного учреждения в момент планирования;

· четкое представление тех результатов, уровня работы, которые к концу планируемого периода должны быть достигнуты;

· выбор оптимальных путей, средств, методов, которые помогут добиться поставленных целей, а значит, получить планируемый результат.

Сущность планирования заключается в определении основных видов деятельности, мероприятий, подборе и расстановке конкретных исполнителей и в определении сроков исполнения. Деятельность дошкольного учреждения регламентируется многочисленными документами. Все они должны учитываться при составлении плана работы на год.

В процессе реализации плана проходит его уточнение и корректировка в зависимости от объективных условий. Однако число таких поправок можно свести до минимума, если при формировании плана учитываются принципы научности, оптимальности.

Необходимым условием реального планирования работы является также учет специфических особенностей конкретного педагогического коллектива, дошкольного учреждения, реальной обстановки и условий, а также индивидуальных особенностей тех, кто будет осуществлять на практике намеченные мероприятия.

При разработке плана важно учесть результаты прошедшего учебного года и на их основе строить схему развития учреждения на новый период.

Организационно-исполнительская функция.

Это особая функция во всей цепочке взаимосвязанных этапов управленческого цикла, от которой зависит качество развития объекта. Понятие «организация» многогранно. Объектом организационной деятельности руководителя прежде всего являются члены педагогического коллектива: дети, педагоги, родители. Их практическая деятельность по выполнению плана работы дошкольного учреждения, их интересы, профессиональное мастерство, потребности - все это объекты организационной деятельности. Функция организации предполагает исполнение ряда последовательных действий: изучение состояния вопроса; постановка цели и определение конкретных задач; планирование самого дела; отбор оптимального содержания, форм, методов предстоящей деятельности; создание условий для выполнения данной работы; расстановка людей и постановка перед каждым исполнителем конкретной задачи; создание определенного настроя на работу; непосредственная помощь в процессе реализации того или иного дела; анализ хода и результатов конкретного дела. В этой последовательной цепочке элементов деятельности руководителю важно хорошо знать возможности каждого исполнителя, опираться на их сильные стороны, координировать работу.

В процессе совместной деятельности между членами коллектива устанавливаются организационные отношения с учетом закрепленных за ними определенных функций. Важнейшей задачей организационно-исполнительской функции является повышение эффективности системы этих отношений.

Чтобы качественно обеспечить внедрение всех нововведений, необходимо преобразовать и структуру управления дошкольным образованием на всех уровнях.

В структуре управляющей системы большинства детских садов, работающих в режиме функционирования, выделяют три уровня управления:

1-й уровень - заведующая детским садом;

2-й уровень - заместители заведующей и другие члены администрации;

3-й уровень - специалисты и воспитатели.

На каждом из уровней существует своя система взаимодействия сотрудников. Все они взаимосвязаны между собой.

Руководитель дошкольного учреждения должен понимать, что выполнить привычные действия в рамках устоявшейся педагогической технологии - это одно, а выйти за эти рамки, осваивая новые методики, - нечто совершенно другое. При функционировании образовательной системы в традиционном режиме используются имеющиеся возможности: финансовые, кадровые, программно-методические, материально-технические и др. В развивающемся учреждении происходит наращивание этих возможностей и повышение эффективности их использования, идёт поиск новых моделей управления, форм взаимодействия управляющей и управляемой систем.

Изменения структур происходят в процессе создания в педагогическом коллективе временных творческих групп, экспертных комиссий, школ педагогического мастерства и др. Все эти создаваемые структуры должны иметь чёткий статус.

Построение новых организационных структур управляющей системы в дошкольном образовании - сложный процесс, требующий от руководителя знаний основных положений современной теории управления.

Организационно-исполнительская функция хранит в себе огромные резервы повышения эффективности управления дошкольным учреждением.

Регулятивно-коррекционная функция.

Определяется как вид деятельности, связанный с внесением коррективов в педагогический процесс.

Регулирование и коррекция означают поддержание всей системы образовательного процесса в заданном уровне и последующий перевод её в новое качественное состояние.

Задача функции регулирования и коррекции состоит в том, чтобы поддерживать тот или иной уровень организации системы в данной ситуации. Но если ситуация изменяется, функция регулирования нарушает стабильность организационной структуры, приводя её в соответствие с новыми условиями. Нарушение такой стабильности носит прогрессивный характер, если далее следует поиск тех организационных мер, способов, взаимодействий, которые приводят к действительно новым оптимальным, более эффективным результатам деятельности.

Эффективность регулирования и коррекции измеряется, прежде всего, тем, насколько рационально удаётся с их помощью организовать процессы, подлежащие управлению.

Контрольно-диагностическая функция.

Благодаря контролю управление приобретает принципиально важный компонент, без которого оно не может существовать, - обратную связь. Контроль делает управление «зрячим», чувствительным к изменениям.

Рассматривая контроль как вид управленческой деятельности, Т.И.Шамова отмечает, что «контроль позволяет накопить данные о результатах педагогического процесса, зафиксировать наметившиеся отклонения от запланированных задач, выявить наличие передового педагогического опыта. Иными словами, контроль является основным источником информации для принятия управленческого решения». Контроль предполагает выявление отклонений фактических результатов от намеченных целей.

Дошкольное учреждение получило право самостоятельно контролировать и нести полную ответственность за конечные результаты обучения, воспитания, развития детей и подготовке их к школе.

Это даёт возможность, с одной стороны, коренным образом перестроить контроль за работой каждого сотрудника, усилив в контроле гуманистические начала, индивидуальный подход, с другой - повысить ответственность руководителя за результаты, а, значит, и за их объективную оценку.

Контроль тесно связан со всеми функциями управления, но особенно - с педагогическим анализом информации. В ходе контроля полученные данные анализируются. По результатам анализа и оперативной информации руководитель получает возможность выработать управленческое решение и осуществить регулирование (коррекцию) как объекта, который подвергался контролю, так и самой управленческой деятельности.

Контроль и диагностика должны носить в деятельности руководителя стимулирующий характер. Это обеспечивается переводом внутрисадовского контроля на диагностическую основу, введением тестовой государственной экспертизы - аттестации образовательных учреждений.

В имеющихся условиях работы образовательных учреждений объектом контроля (экспертизы) со стороны органов образования ставится управленческая деятельность руководителя, а качество работы педагога, уровень воспитанности детей оцениваются с позиции эффективности управления педагогическим процессом.

Процесс управления требует надёжной обратной связи управляющей и управляемой подсистем на любом уровне. Именно контроль в различных его формах и методах (способах, средствах и взаимодействиях) обеспечивает такую обратную связь, помогает выявить недостатки в работе, установить их причины, а, значит, наметить пути их устранения с помощью коррекции и регулирования деятельности.

В.Ю.Кричевский [29] так выстраивает управленческий цикл:

определение цели;

сбор, анализ и обработка информации о состоянии управляемой подсистемы;

принятие решения - планирование путём реализации задуманного;

организация выполнения решения (с координацией, корригированием и регулированием);

контроль - анализ и оценка результатов деятельности (в соответствии с поставленной целью).

Независимо от классификации функции управления делятся на:

предварительное управление (целеобразование, прогнозирование, планирование);

оперативное управление (организация, координация, регулирование, распорядительство, мотивация);

заключительное управление (учёт, анализ, контроль).

Таким образом, по мнению авторов исследований, перечисленных выше (В.Г. Афанасьев, Г.Х. Попов, К.Ю. Белая, Л.М. Денякина, А.Ф. Пеленёв, Н.С. Сунцов, Ю.А. Конаржевский), каждый цикл управленческой деятельности в дошкольном образовательном учреждении можно разделить на несколько стадий ли управленческих функций:

педагогический анализ;

планирование;

организация деятельности;

контроль;

регулирование и коррекция.

Причём, последний этап является исходным пунктом нового цикла. Реализовывать все эти функции - значит осуществлять управление. Все эти функции характерны для системы управления дошкольным образовательным учреждением, но каждая из них имеет свои особенности, вытекающие из специфики жизнедеятельности детского сада.

Педагогический анализ - функция управления, направленная на изучение воспитательно-образовательного процесса, его объективную оценку, выделение причин, определяющих уровень воспитательно-образовательной работы и последующую выработку на этой основе рекомендаций по совершенствованию педагогического процесса в дошкольном учреждении (А.Н.Троян).

Цель педагогического анализа заключается в раскрытии причин положительных или отрицательных явлений педагогического процесса с целью влияния на них.

Планирование - функция управления, направленная на определение системы мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность и сроки их выполнения. Эта система мероприятий направлена на осуществление поставленной цели, чётко и конкретно сформулированной, с указанием конечного результата, который можно измерить, сравнить, оценить.

Организационная функция - это деятельность, направленная на создание рациональной организационной структуры в дошкольном образовательном учреждении, которая собственно и позволит реализовать план, программу, управленческое решение в процессе взаимодействия всех участников педпроцесса в оптимальный срок и при оптимальных затратах - трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Контроль и контрольно-диагностическая функция управления предполагает констатацию, измерение уровня отдельных параметров педагогического процесса, сопоставление их с нормативными требованиями. Контроль направлен на сбор, систематизацию и хранение информации о ходе, состоянии воспитательно-образовательной работы, полученной путём наблюдения, работы с документацией, бесед с детьми, воспитателями.

Регулирование и коррекция как функция управления предполагает воздействие на работу педагогического коллектива и других сотрудников с целью внесения поправок, устранения недочётов, оптимизации воспитательно-образовательного процесса. Другими словами, регулирование и коррекция означают поддержание всей системы дошкольного образовательного учреждения на заданном уровне, перевод её в новое качественное состояние и устранение отклонений в воспитательно-образовательном учреждении и в поведении (деятельности) его участников.

Хотя каждая функция выполняет свою особую роль в процессе управления, она не может существовать изолированно. Своё предназначение каждая из перечисленных функций может выполнить лишь при условии взаимодействия с другими функциями. В рамках процесса управления дошкольным образовательным учреждением все функции взаимосвязаны, дополняют и обобщают друг друга.

Педагогический анализ даёт объективную оценку педпроцесса, выявляет причины, определяющие уровень воспитательно-образовательной работы. Педагогический анализ итогов работы за временной отрезок закладывает основу для планирования, т.е. для формулировки новых целей и задач, определение путей их достижения. Основывается педагогический анализ на чётко организованной системе сбора оперативной информации, в том числе на результатах контроля.

Планирование, в свою очередь, определяет организацию какой-то структуры для выполнения плана, а также мероприятия по контролю за выполнением плана.

Результаты контроля - исходный пункт для регулирования и коррекции, но перед этим они должны быть проанализированы. Поэтому связь между контролем и регулированием опосредованная, она преломляется через функцию педагогического анализа.

Регулирование, если это необходимо, может качественно изменить контроль. Взаимообразный характер имеет связь организации и контроля, т.к. контроль может изменить отдельные свойства организационной деятельности, а особенности оргструктуры, в свою очередь, будут влиять на выбор направлений форм контроля.

Таким образом, функции определяют стратегию и тактику управленческой деятельности в дошкольном образовательном учреждении, процессуальные и психологические механизмы реализации задач его функционирования, направленные на преодоление разрыва между существующими и необходимыми состояниями педагогического процесса, достигнутыми и требуемыми результатами развития детей.

II. Особенности реализации функции контроля в деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения

2.1 Значение контроля в деятельности управления

Контроль (фр. сontrole) 1. Наблюдение в целях надзора, проверки и выявления отклонений от заданной цели и их причины. 2. Функция управления, устанавливающая степень соответствия принятых решений фактическому состоянию дел. Такое определение даёт педагогический словарь.

На сегодняшний день существует несколько определений контроля:

? управленческое действие, направленное на констатацию степени достижения целей, сравнение полученных результатов с ожидаемыми, определенными в планах. При этом, для того, чтобы выявить причины, обусловившие эти результаты, необходимо произвести другое управленческое действие - анализ, а затем в рамках регулирования и коррекции определить последующие шаги деятельности;

? управленческое действие, в рамках которого выявляются и оцениваются результаты деятельности организации, анализируются причины, обусловившие их достижение, и определяются последующие корректирующие действия.

А.Ф. Пеленёв даёт такое определение: контроль - это проверка соответствия деятельности функциям субъекта, закономерностям функционирования и развития объекта, конкретным условиям и принятым решениям.[38]

А.Н. Троян [54] определяет контроль как функцию управления, констатирующую, измеряющую уровень отдельных параметров педпроцесса в сопоставлении с нормативными требованиями.

В научной литературе разные авторы, признавая, что контроль является одной из функций управления, существующей в тесной взаимосвязи и органическом взаимодействии с функциями планирования, организации, педагогического анализа, регулирования и коррекции, придают ей большое значение.

Рассматривая контроль как вид управленческой деятельности, Т.И. Шамова отмечает, что «контроль позволяет накопить данные о результатах педагогического процесса, зафиксировать наметившиеся отклонения от запланированных задач, выявить наличие передового опыта. Иными словами, контроль является основным источником информации для принятия управленческого решения».

Контроль предполагает выявление отклонений фактических результатов от намеченных целей.

М.М. Поташник и В.С. Лазарев утверждают, что благодаря контролю процесс управления приобретает очень важный компонент, без которого управленческая деятельность руководителя не имеет смысла - обратную связь. Контроль делает управление «зрячим», чувствительным к изменениям.

П.И. Третьяков определяет контроль «как технологическую профессиональную услугу в различных его формах и методах (способах, средствах и взаимодействиях), обеспечивающих обратную связь и являющуюся важнейшим источником информации, необходимой для успешного функционирования системы управления в целом.

Проанализировав различные определения необходимо выделить основные главные задачи контроля:

1) определение критериев оценки контролируемых объектов;

2) выявление реальной ситуации в работе и её сопоставление с желаемой, запланированной;

3) анализ причин, обусловивших полученные результаты деятельности;

4) разработка и осуществление корректирующих процедур для дальнейшей деятельности.

В результате недооценки функции контроля, как, впрочем, и любой другой функции управления, а попросту говоря, безконтрольности снижается эффективность работы дошкольного образовательного учреждения.

Отмечая важность функции контроля, К.Ю.Белая [6] пишет: «Именно контроль в различных его формах и методах обеспечивает…обратную связь управляющей и управляемой подсистем на любом уровне, помогает выявить недостатки в работе, установить их причины, а, значит, наметить пути их устранения с помощью коррекции и регулирования деятельности».

Хотелось бы отметить, что, как показывает практика, - контроль помогает выявить не только недостатки, но и положительные результаты. Например, ценный опыт педагогической и управленческой деятельности. Ведь, по сути, контроль - это постоянное сравнение того, что есть с тем, что должно быть.

Авторы исследований, посвящённых проблемам управления образовательным учреждением, отмечают важность функции контроля, реализация которой обеспечивает знание состояния дел в учреждении.

Контроль позволяет создать информационную базу для оценки работы педагогов и персонала, предусмотреть способы влияния на них с целью побуждения к более продуктивной профессиональной деятельности. Уже было отмечено выше, что особенностью контроля как функции управления является то, что он не может существовать самостоятельно, вне связи с другими функциями. Контроль невозможен без определения критерия, эталона, с которым можно сравнить то, что имеем в наличии.

Н.С. Сунцов вводит понятие «аналитический контроль», отмечая его очевидную взаимосвязь с педагогическим анализом [51]. Необходимо подчеркнуть, что контроль, как функция управления, если руководитель ей владеет в совершенстве, стимулирует творчество и профессиональный рост сотрудников.

Исходя из всех приведённых определений, можно утверждать, что контроль в дошкольном учреждении - это система наблюдений и проверок соответствия воспитательно-образовательного процесса целям и задачам образовательной программы, программы развития, Устава дошкольного образовательного учреждения, общегосударственным установкам, планам и приказам вышестоящих органов образования.

Важность значения функции контроля в управленческой деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения определяется следующими положениями:

Контроль позволяет установить, всё ли в дошкольном учреждении выполняется в соответствии с нормативными документами, решениями педагогического совета, распоряжениями руководителя. Он помогает выявить отклонения и их причины, определить пути и методы устранения недостатков, а также может быть направлен на признание результатов успешной работы, заслуг тех, кто хорошо работает.

Устраняясь от контроля или осуществляя его несистематически, руководитель дошкольного образовательного учреждения теряет возможность оперативно вмешиваться в ход воспитательно-образовательного процесса, управлять им.

Отсутствие системы контроля вызывает стихийность в функционировании дошкольного образовательного учреждения и в реализации воспитательно-образовательного процесса.

Контроль является важнейшим фактором воспитания молодых кадров, профессионального роста каждого педагога, усиление личной ответственности каждого члена коллектива за свои обязанности.

Таким образом, контроль как функция управленческого цикла в деятельности руководителя ДОУ имеет неоспоримое значение, т.к. осуществление контроля в управлении обеспечивает:

? адаптацию учреждения социальному окружению в результате отслеживания изменений во внешней среде, определение степени востребованности продукта деятельности учреждения;

? обратную связь в управлении, выявление степени реализации целей деятельности в результате изучения дел в ДОУ;

? предотвращение сбоев, кризисов в работе, путём создания системы постоянно действующего наблюдения за состоянием воспитательно-образовательного процесса в ДОУ и окружении;

? стимулирование деятельности педагогов и персонала, возможность их поощрения по итогам контроля.

2.2 Система контроля в дошкольном образовательном учреждении

Осуществляя функцию контроля в своей деятельности руководитель дошкольного образовательного учреждения должен знать, что контроль всегда направлен на реализацию многих целей по разделам работы детского сада, и , в то же время, чётко представлять концепцию внутрисадовского контроля, охватывающую все направления деятельности дошкольного учреждения.

Теоретические основы предполагают реализацию контроля в определенной последовательности, поэтапно. С.А.Езопова предлагает четыре этапа [18, 155-157]:

I этап - определение стандартов деятельности, которая будет контролироваться (что хотим увидеть?).

Стандарт (от англ. Standart - норма, эталон, образец) - модель, принимаемая за исходное для сопоставления с ней полученных результатов.

Стандарт определяется до фактического начала работы (процесса контроля) и предполагает установление:

1) критериев, по которым будет оцениваться степень выполнения работы;

2) временных рамок организации работы.

В стандарте могут быть заданы количественные и качественные показатели, по которым будет оцениваться деятельность.

В разработку стандарта деятельности необходимо включить членов коллектива, что позволит повысить стремление достичь общих целей учреждения, осознать необходимость координации своих действий с деятельностью коллег, их ответственность за выполнение работы.

II этап - выявление (и измерение) реального положения дел и сопоставление результатов с установленными стандартами.

На этом этапе осуществляется непосредственный сбор информации о состоянии объекта контроля. Для этого определяются методы контроля (наблюдения, беседа, тестирование, анализ документов и т.д.) и процедура его проведения. Выбор метода контроля зависит от особенностей, специфики контролируемого объекта.

После получения результатов контроля определяется степень их соответствия заданным стандартам деятельности, отклонений от намеченных планов (от того, что хотели увидеть). При этом особое внимание следует уделить психологическим аспектам контроля.

Определяя процедуру контроля, необходимо предусмотреть возможность снятия моментов напряжённости, нервозности. Обязательно заранее сотрудники должны быть предупреждены о цели, содержании и форме контроля. В ходе его осуществления руководитель должен помнить, что он направлен не на личность, а на профессиональную деятельность, и его главное назначение заключается не в определении недостатков и наказании сотрудников, а в оказании ему помощи, в выявлении путей совершенствования деятельности.

III этап - анализ и оценка собранной информации, определение факторов, обусловивших достигнутые результаты.

На этом этапе после сбора информации необходимо выявить причины реального положения.

Для этого руководитель совместно с сотрудниками должны ответить на следующие вопросы:

1. Что способствовало успешному решению поставленных задач деятельности (реализации стандарта) и достижению конечных результатов работы (положительные факторы)?

2. Почему оказалось возможным влияние положительных факторов? Каким образом можно в дальнейшем их сохранить, усилить их влияние?

3. Что и каким образом препятствовало решению поставленных задач и достижению результатов работы (негативные факторы)?

4. С чем связано возникновение негативных факторов, их влияние на деятельность? Как их предупредить в дальнейшем?

Анализируя деятельность подчинённых, результаты их труда, руководителю следует помнить о необходимости выявления не только отрицательных моментов в работе, но и успехов, достижений сотрудников.

IV этап - разработка и осуществление действий на основе полученных результатов.

На этом этапе контроля принимается решение о дальнейшей деятельности.

В случае несовпадения достигнутых результатов с запланированными следут либо пересмотреть стандарты деятельности и скорректировать планы осуществления аналогичной деятельности в дальнейшем, либо устранить причины, обусловившие невыполнение намеченных планов.

Приняв решение по результатам контроля, следует обязательно проверить его исполнение. В противном случае нельзя говорить о завершенности процесса контроля.

Как отмечалось выше, при помощи контроля руководитель получает информацию. Важно подчеркнуть, что информация, полученная в результате целенаправленных наблюдений, выступая как итог продуманной системы контроля, должна быть реальной и объективной.

Системно-структурный подход в своей деятельности управления - достаточно высокий показатель профессионализма. Обратимся к понятию система.

Педагогический словарь даёт такое определение: система - это целое, состоящее из связанных между собой компонентов и обладающее свойствами, которых нет ни у одного из этих компонентов в отдельности.

Исходя из этого определения, и, имея в виду контроль как функцию деятельности, мы можем говорить о системе контроля, где компонентами будут цели, задачи, содержание контроля, методы, формы и условия его проведения.

Реализуя контрольно-диагностическую функцию своей управленческой деятельности, руководителю дошкольного образовательного учреждения необходимо выстроить систему внутрисадовского контроля. Таким образом он должен:

определить цели, конкретизировать задачи, которые должна реализовать эта система (цель и задачи контроля);

отобрать содержание контроля в соответствии с представленными задачами;

выбрать формы и методы его проведения;

определить условия (распределить полномочия и ответственность, степень взаимодействия каждого из участников);

определить предполагаемый результат (критерий, эталон, с чем сравнивать).

Допустим, предметом контроля является определение наличия системы занятий и других воспитательно-образовательных мероприятий, направленных на реализацию раздела программы. Нан мероприятий, направленных на реализацию раздела программы.тательно-ь).аимодействия каждого из участников);х компонентов в отдпример, снижение заболеваемости детей путём внедрения здоровьесберегающих технологий.

Цель контроля- выявление результативности этой работы и определение степени овладения педагогами технологией здоровье сбережения.

Содержание - изучение состояния воспитательно-образовательной работы с детьми по данной проблеме. Его определяют формы организации детской деятельности, через которые можно увидеть содержание работы, реализующее поставленную цель (наблюдение двигательной активности в течение дня на физкультурном и других занятиях, на утренней гимнастике и т.д.).

Из содержания и формы организации детской деятельности вытекают методы контроля. Это могут быть:

наблюдение педагогического процесса (исследование и изучение наблюдаемого процесса);

анализ (разбор с выявлением причин и определение тенденции развития);

беседа (обязательно с обменом мнениями);

анкетирование (опрос по заранее составленным вопросам);

хронометраж (измерение педагогического процесса во времени);

устная или письменная проверка знаний;

проведение итоговых занятий;

беседы с детьми (изучение уровня развития);

изучение документации (с целью ознакомления или выявления системы планирования и организации педагогического процесса или получения иной информации);

анализ детских работ;

беседы с педагогами (с целью выявления уровня знаний и т.д.).

Остановимся на наиболее эффективных, широко используемых в проведении тематического контроля.

Наблюдение педагогического процесса. При наблюдении педпроцесса, прежде всего, необходимо определить цель, которая должна способствовать реализации основного содержания плана тематической проверки, а также может быть связана с наличием сложных задач, сложно решаемых в ДОУ.

При подготовке к наблюдению руководитель должен чётко определить, что нужно отсмотреть, что проанализировать, и выбрать экономичную форму фиксации наблюдения. Н.С. Голицина, О.А. Скоролупова, К.Ю. Белая, М.В. Корепанова и И.А. Липчанская предлагают унифицированные блок-схемы анализа занятий, воспитательно-образовательного процесса во второй половине дня, прогулки, которые удобно использовать. (Приложение №№ 1, 2, 3.)

В ходе наблюдения нельзя делать замечания педагогу, однако, беседы с детьми, просмотр их работ будут способствовать получению более полной картины организации и результативности отсмотренного.

После наблюдения необходимо провести анализ его с воспитателем, цель которого - показать педагогу, насколько целесообразно построена его работа. Начать лучше с непонятных моментов (с выяснения), а затем педагог далает анализ своей работы с позиции поставленных им целей и задач, соответствия знаний, умений, навыков детей требованиям программы. И только после этого руководитель предлагает свой анализ.

Итоговые занятия. Цель проведения таких занятий - оценка уровня выполнения программы на начало, середину и конец года для дополнения результатов наблюдения педагогического процесса. Итоговые занятия в ходе тематического, итогового контроля, а также в тех случаях, когда руководителя беспокоит состояние работы по какому-либо разделу, при проверке реализации предложений тематического контроля, конечного результата работы по определенному разделу программы, время которого чётко определено (умение детей подготовительной группы составлять и решать арифметические задачи в конце года).

Содержание итогового занятия разрабатывается таким образом, чтобы в его содержание было включено только выполнение какой-либо одной программной задачи определенного раздела, но не группой в целом, а каждым ребёнком. С этой целью на эту программную задачу подбирается несколько заданий и фиксируется, кто из детей отвечал вообще и кто ответил правильно. Примерная блок-схема - приложение № 4.

Проверка календарных планов (анализ). Проверка календарных планов воспитателей проводится в ходе тематического контроля, но может стать самостоятельным методом контроля (проверка плана в целом за период не менее двух недель). При тематическом контроле отслеживается планирование работы по конкретным темам. Целесообразно делать сравнительный анализ планов двух или нескольких групп одного возраста (в многокомплектных детских садах). Можно использовать взаимоконтроль и самоанализ плана по предложенным педагогом вопросам. Результат фиксируется в блок-схемах. (Приложение №№ 5, 6)

Беседы с детьми. Это один из самых популярных методов, применяемых с целью выявления уровня знаний детей группы и каждого ребёнка в отдельности, особенно тех детей, которые мало проявляют себя на занятиях. Для этого разрабатывается перечень вопросов по теме в соответствии с программой, на разные периоды учебного года (начало, середину, конец). Для более динамичного использования полезно внести их в картотеку. Беседы проводятся в присутствии воспитателя, ответы фиксируются в блок-схеме, причём, при наличии картотеки их можно не записывать, указав только номер карточки и вопроса. (Приложение № 7)

Анализ детских работ. Для создания полной картины выполнения программы по изодеятельности анализ детских работ целесообразно проводить не реже одного раза в квартал, а также при просмотре занятий по изобразительной деятельности, тематическом и фронтальном контроле.

Перед началом определяется стандарт, т.е. уточняется, какими навыками и приёмами работы должны владеть дети на данный отрезок времени, всё это необходимо соотнести с программным содержанием конкретного занятия, а затем при анализе отметить, сколько детей выполнили и сколько не выполнили программное содержание по каждому пункту, сколько детей выполнили его полностью с позиции изобразительных и технических задач - изображение цвета, формы, величины, строения предмета, передача композиции, движения, соотношение по величине, колорит и т. д.

Таковы основные методы контроля, традиционно применяемые при проведении тематических проверок и как самостоятельные методы в процессе изучения состояния работы в группах ДОУ.

С целью развития творческого потенциала педагогов ДОУ рекомендуется привлекать их к участию в тематических проверках в качестве экспертов, поручая им осуществить отдельные методы контроля, например, анализ или самоанализ планов воспитательно-образовательной работы с детьми по данной проблеме. Очень важно дать возможность педагогу самостоятельно сделать вывод об уровне работы, для чего предоставить ему необходимые вопросники для анализа, диагностические карты, тесты и т. п.

Итоги контроля удобно фиксировать в блок-схемах (Приложение № 8). Результаты анализа знаний, умений и навыков воспитателей, уровень работы с родителями, план тематического контроля также фиксируется (Приложение №№ 9, 10, 11).

Условия. К ним можно отнести распределение полномочий и ответственности за выполнение определённых действий (если в проведении контроля участвуют другие лица).

Результаты контроля фиксируются и сравниваются с предполагаемым результатом. Это даст возможность отразить не только успехи реализации проблемы, но и недостатки, сделать анализ их причин. На основании выявленных в ходе контроля причин недостатков принимаются управленческие решения (лично руководителем или педагогическим советом), направленные на их устранение.

Практика показывает, отмечает Н.С. Голицина [6, 8], что основные причины недостатков могут быть:

отсутствие необходимых условий для реализации проблемы;

слабое владение педагогами методикой работы по проблеме;

недостаток знаний о современных подходах к решению проблемы, новых приёмах, педагогических технологиях;

отсутствие системы работы по проблеме;

недобросовестное отношение педагогов к своим обязанностям (знают методику, умеют осуществлять педагогический процесс, но не делают этого на должном уровне).

Главное, правильно выявить причину, а затем вынести конкретное решение и программу действий для её устранения.

Качество и эффективность контроля, как считает К.Ю.Белая, да и многие другие исследователи, зависят не только от правильной постановки целей, отбора содержания, но и от того, какие эффективные и оптимально сочетаемые методы, средства, процедуры, формы выберет руководитель. Это говорит о том, что важен не только предмет контроля, но и способы его осуществления.

Очень важно не допустить ошибок в процессе контроля, которые В.Р.Веснин классифицирует следующим образом [9,503]:

Ошибки процесса контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Как отмечает К.Ю. Белая в практике довольно часто встречаются негативные проявления в организации контроля, которые должен знать руководитель ДОУ, стремиться их избежать, преодолеть:

1. Отсутствие у руководителей ДОУ знаний, умений и навыков разработки системы контроля и неверное определение приоритетных объектов контроля.

2. Бессистемный контроль. Его можно объяснить отсутствием элементарных навыков моделирования, умения согласовывать все ключевые параметры функционирования ДОУ, значимые для формирования блоков контрольной информации и установление связей между ними.

3. Слабая разработка критериев оценки многих видов деятельности педагога.

4. Ориентация на процесс вместо ориентации на достижение определенных результатов.

5. Отсутствие рефлексии, слабое развитие анализа собственной деятельности.

6. Отсутствие гласности, открытости и демократичности в организации контроля или их недостаточность.

7. Отсутствие методик отслеживания результатов развития ребёнка (педагогические и психические) с учётом специфики организации педагогического процесса по конкретной программе.

8. Низкий уровень профессиональной подготовки личности специалистов к проведению диагностики развития ребёнка, самооценка своей деятельности.

9. Непродуманность диагностики, её некачественное методическое и дидактическое обеспечение, её непрофессиональное исполнение.

Даже хорошо продуманный, спланированный механизм организации контроля, подчёркивает К.Ю.Белая [6, 11], в процессе проведения может быть реализован с разной степенью успешности. Многое будет зависеть от исполнения, от индивидуального стиля управленческой деятельности, от объёма теоретических знаний и практических умений руководителя дошкольного образовательного учреждения по процедуре проведения контроля.

Существует определенный опыт в практике управления ДОУ. Публикуются работы и по осуществлению контрольно-диагностической функции в деятельности заведующей ДОУ, её заместителя по воспитательно-образовательной работе, где предлагаются различные формы фиксирования результатов контроля, формы и методы его проведения (О.А. Скоролупова, Н.С. Голицина, К.Ю. Белая, Л.М. Денякина и др.), даётся много полезных практических советов. Заслуживают внимания правила, которыми руководствуется В.Ф.новика - заведующая ДОУ № 16 г. Сарова Нижегородской области:

1. Контроль не должен ограничиваться инцидентом. Нельзя ставить целью контроля сбор негативной информации. Если контроль проводится постоянно и планово, то он воспринимается как норма.

Как поступить, если вскрылись недостатки в работе? Беседа с сотрудниками поможет выявить причину ошибок, напомнит о правильности действий. Необходимо организовать методическую помощь.

2. Тотальный контроль порождает небрежность.

При тотальном контроле сотрудники снимают с себя ответственность за качество выполненной работы. Тотальный контроль не учитывает индивидуальные особенности конкретного человека.

3. Скрытый контроль вызывает только досаду.

По своей сути он аморален. Нельзя контролировать то, на что раньше никогда не указывалось. Скрытый контроль - это всегда субъективная интерпретация того, что наблюдалось.

4. Не следует контролировать только свой «любимый» участок: группу, объект.

Если сосредоточиться на «любимом» объекте, то другие члены коллектива не попадают в поле зрения проверяющего.

5. Не следует контролировать из недоверия.

Подозрительность руководителя свидетельствует о его неуверенности в себе. Делегирование полномочий предполагает и доверие к подчинённым. А систематическое обучение правильному выполнению функциональных обязанностей снимает излишнюю опеку и выводит подчиненных на самоконтроль.

Учитывая эти правила, руководитель может избежать ошибок в осуществлении контрольно-диагностической функции, т. к. контроль в ДОУ чаще всего носит персональный характер, ведь проверяется и анализируется деятельность конкретной личности (итоги деятельности).

Таким образом, одной из важных особенностей реализации функции контроля в деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения является чётко выстроенная логическая структура с продуманной последовательностью действий, спланированной повторяемостью, цикличностью и воспроизводимостью этих действий, выполняемых с учётом определенных правил.

2.3 Реализация контрольно-диагностической функции

Итак, контрольно-диагностическая функция является неотъемлемой частью управленческой деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения. Руководство методической работой в детском саду осуществляет заместитель заведующей по воспитательно-образовательной работе (старший воспитатель или методист), т.е. его профессиональная деятельность также имеет управленческий характер со всеми признаками и особенностями, указанными выше. Вот только должность заместителя (методиста) не предусмотрена в малокомплектных детских садах, поэтому заведующий ДОУ все функции управленческой деятельности, в том числе и контрольную, реализует сам. Даже делегируя некоторые свои полномочия заместителю, медику и другим специалистам (согласно их должностных обязанностей), руководитель со всей ответственностью должен отнестись к контролю, помнить, что реализация этой функции его управленческой деятельности предусматривает наличие широкого круга теоретических знаний (о процедуре контроля), о правилах и принципах его проведения, как сделать контроль эффективным, как правильно оценить его результаты.

Реализация контрольно-диагностической функции управленческой деятельности руководителя включает в себя:

Контроль содержания различных аспектов деятельности дошкольного образовательного учреждения - организационно-педагогической, образовательной, социально-психологической, медико-социальной, финансово-хозяйственной и других видов деятельности.

Контроль воспитательно-образовательного процесса. (Приложение №1)

Цель контроля состояния воспитательно-образовательной работы - совершенствование педагогического процесса во всех возрастных группах и оказание каждому педагогу конкретной помощи.

К осуществлению контроля в дошкольном учреждении, по мнению М.В. Корепановой и И.А. Липчанской [27, 4], предъявляется ряд требований:

џ руководителю важно не просто контролировать состояние дел, а создать единую систему контроля всех воспитательно-образовательной работы в ДОУ;

џ контроль необходимо планировать: тщательно намечать цели, рассматривая работу по воспитанию и образованию детей целостно;

џ в процессе контроля важна не констатация факта, а выявление причин, вызывающих недостатки, выработка эффективных мер по их устранению;

џ контроль должен быть своевременным;

џ необходимо вскрыть и проанализировать все обстоятельства, которые привели к недостаткам воспитательно-образовательной работы с детьми, оценить всю педагогическую деятельность коллектива, а не ограничиваться отдельными негативными фактами;

џ после контроля должно происходить гласное подведение итогов;

џ контроль должен выявить достоинства и педагогическую эффективность труда воспитателей, работы коллектива.

«Само слово «контроль» часто вызывает у педагогов негативные эмоции, а проверяющие воспринимаются как лица, которые не столько помогают, сколько мешают работать», - отмечает К.Ю.Белая [6, 8]. А как показывает практика, негативное отношение педагогов к контролю очень затрудняет руководителю ДОУ осуществление контрольно-диагностической функции его управленческой деятельности. Следовательно, руководитель должен создать условия, обеспечивающие максимальную эффективность контроля, кроме этого, заинтересовать сотрудников в его объективности. Вот несколько условий осуществления эффективного контроля, которые, по мнению М.В. Корепановой и И.А. Липчанской [27, 5], должен помнить руководитель: