Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы инноваций

1.1 Инновации и инновационная деятельность

1.2 Человеческий капитал и высшее образование

1.3 Оценка эффективности инновационной деятельности в высшем образовании

Глава 2. Анализ современного состояния деятельности в высших учебных заведениях

2.1 Анализ современной системы инновационной деятельности в высших учебных заведениях за рубежом

2.2 Анализ современной системы инновационной деятельности в высших учебных заведениях в России

2.3 Проблемы, связанные с усовершенствованием инновационной деятельности в высших учебных заведениях

Глава 3. Рекомендации и мероприятия по внедрению инноваций в систему дополнительного профессионального образования

3.1 Рекомендации и мероприятия по внедрению инноваций в образование

3.2 Рекомендации и мероприятия по внедрению инноваций в дополнительное профессиональное образование

3.3 Оценка эффективности рекомендаций и мероприятий по внедрению инноваций в дополнительное профессиональное образование

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность темы. Развитие науки и техники является решением задач социально-экономического развития государства и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации. С целью сохранения за собой позиции на мировом и национальном рынках при вступлении во Всемирную торговую организацию, России необходимо освоить производство наукоемкой, конкурентоспособной продукции. В связи с чем, является целесообразным обеспечить ускоренный подъем науки.

Динамика экономических условий в стране подводит высшие учебные заведения к коммерциализации научной деятельности, как следствии, к умению продавать результаты научно-технического творчества. В сложившейся ситуации создание системы реализации на внутреннем и международном рынках научно-инновационной продукции, производящейся высшими учебными заведениями, является одним из путей повышения эффективности функционирования высших учебных заведений в условиях рыночной экономики.

Ученые высшей школы все большее внимание уделяют внедрению результатов своих разработок, используя механизмы инновационной деятельности, которые имеют своей целью повышение конкурентоспособности продукции и услуг на основе создания и использования научно-технических новшевств. Иными словами, высшие учебные заведения могут и должны самостоятельно или в ассоциациях с иными вузами или коммерческими предприятиями обеспечить движение идеи от замысла до изготовления товаров и их реализации. Из этого следует, что научно-предпринимательская деятельность высшей школы случит естественным способом поддержания себя своими собственными силами, хотя и отвлекаясь от своих прямых функций.

В связи с вышесказанным можно определить цель дипломного проекта, которая заключается в разработке рекомендаций по внедрению инноваций в систему дополнительного профессионального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, в частности:

ѕ Рассмотреть теоретические основы инновации и инновационной деятельности;

ѕ Определение места человеческого капитала и высшего образования в инновационной деятельности;

ѕ Провести анализ современного состояния инновационной деятельности в высших учебных заведениях;

ѕ Предложить рекомендации и мероприятия по внедрению инноваций в систему дополнительного профессионального образования.

Объектом дипломного проекта является общественные отношения, существующие в области инновации. Предмет - инновационная деятельность высших учебных заведений.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных учёных по социально- экономическим проблемам развития вузовской науки и инновационной деятельности.

Методы исследования. В настоящей работе применен диалектический метод, рассматривающий явления и процессы в их постоянном развитии и взаимосвязи, методы системного, ретроспективного и сравнительного межстранового анализа.

В качестве информационной базы работы были использованы законодательные акты Российской Федерации, нормативные и программные документы Правительства РФ по вопросам инновационной и инвестиционной политики, данные Росстата, Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.



Глава 1. Теоретические основы инноваций

1.1 Инновации и инновационная деятельность

Термин «инновация» (от англ. innovation) первоначально, еще в XIX в., связывался с изменениями в культуре. И до сих пор это его значение сохраняется в этнографии. Лапин Н.И. Теория и практика инноватики: учебное пособие. - М.: Логос, 2008. - С.37. Толковый словарь В. Даля термин «новшество» определяет как: «введенье новизны, новых обычаев, порядков»; при этом добавлено бытовавшее выражение: «не всякое нововведенье полезно» Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля [Электронный ресурс]. URL: http://slovardalya.ru/letter/205..

Начиная с XX века понятие «инновация» начало восприниматься экономической наукой. Так, в 1909 году В. Зомбарт в статье «Капиталистический предприниматель» Балдин К.В. Инвестиции в инновации: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2012. - С. 10. обосновал концепцию предпринимателя как инноватора. Нарисовав образы ряда пионеров раннего капитализма (например, В.Сименса), Зомбарт заключил: «основная функция предпринимателя, состоящая в том, чтобы ради извлечения прибыли выпускать на рынок технические новинки, побуждает его не довольствоваться получением нового, а стремиться распространить это новое как можно шире» Там же. - С. 12..

В 1911 г. Й. Шумпетер предложил более общую концепцию инновационного предпринимательства. Исследователем было обращено внимание на то, что динамичный предприниматель изобретает новые комбинации факторов производства, которые и являются источником предпринимательской прибыли Инновационный менеджмент: Учебное пособие/ Под ред. А.В. Барышевой. -М.: Дашков и К, 2012. - С. 12.. Так, Шумпетером было выделено пять таких комбинаций: 1) выпуск нового продукта или известного продукта иного качества; 2) внедрение нового, ранее неизвестного в данной области метода производства; 3) проникновение на новый рынок сбыта, будь то известный или ранее неизвестный; 4) получение новых источников сырья или полуфабрикатов; 5) организационная перестройка, включая создание монополии или ее ликвидацию.

В конце 1930-х годов в работе «Конъюнктурные циклы» (1939) Шумпетер ввел различение базовых инноваций и инноваций-следствий. Данное обстоятельство стало важным шагом в становлении теории инноваций.

После Великой депрессии начала 1930-х гг. среди менеджеров Соединенных Штатов Америки, а затем и других развитых капиталистических стран становится популярным словосочетание «инновационная политика фирмы», указывающая на символ квалификации предпринимателя или менеджера, его способности вывести фирму из депрессии. В ответ на запросы практики в 30-х годах прошлого столетия начались, а в 60-70-х годах получили на Западе широкий размах эмпирические исследования инноваций, осуществляемых фирмами и другими деловыми организациями. Лапин Н.И. Теория и практика инноватики: учебное пособие. - М.: Логос, 2008. - С.39. Стоит отметить, что наибольшее внимание при этом было сосредоточено на трех основных областях исследования, в которых доминировали свои теоретико-методологические парадигмы Инновационный менеджмент: Учебное пособие/ Под ред. А.В. Барышевой. -М.: Дашков и К, 2012. - С. 12.:

а) Компания как инициатор и создатель инновации, ее чувствительность к инновациям и зависимость этой чувствительности от организационных структур и методов управления. В качестве исследовательской парадигмы выступает концепция процесса принятия решений, где анализ и выбор альтернатив сменяются последовательными этапами реализации принятого решения.

б) Маркетинг, или поведение фирмы на рынке, факторы риска, методы прогнозирования успеха инноваций, экономические показатели эффективности отдельных стадий и нововведения в целом. Преобладающей исследовательской парадигмой служит теория открытых систем в сочетании с игровым подходом, где фирма взаимодействует с рынком как со своей средой и где завершающие стадии инновационного процесса оказываются результатом действий множества субъектов, каждый из которых поступает в соответствии со своими интересами, с учетом вероятных ответных действий партнеров.

в) Государственная политика в отношении инновационной деятельности фирм, помогающая их конкурентоспособности на международном рынке. Ведущей является парадигма теории управления.

Совокупность этих областей исследований получила название «инноватика». Так, при определении инноватики ключевым является инновация.

Этимология слов «нововведение», «инновация» указывает на то, что они обозначают введение, то есть создание, распространение и использование какого-либо новшества. В данном случае речь идет о новшестве, представляющем собой практические средства для удовлетворения существующих или новых потребностей людей, общества.

Стоит обратить внимание на то, что термины «нововведение» и «инновация» применяются нами как синонимы, однако предпочтение отдается второму, так как он употребляется в международном обиходе и от него произведено название области знания -- инноватика. Ляпина С.Ю., Грачева М.В. Управление рисками в инновационной деятельности: учебное пособие. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 12. Заметим, что не то, не другое понятие не идентичны понятию «новшество» -- их смысл значительно шире. Термины «нововведение», «инновация» включают новшество как свое предметное содержание, но охватывают также и процесс его создания, распространения и использования.

Любая инновация подлежит осуществлению в той или иной среде. Ближайшую (внутреннюю) среду инновации образуют ее непосредственные акторы, в частности, люди и организации, благодаря которым инновация возникает и развивается. В данном случае речь идет о тех людях, которые изобрели идею инновации, разработали техническую документацию на ее осуществление, изготовили опытный образец, организовали его массовое производство, довели его до потребителей, обеспечили сервисное обслуживание и утилизацию отходов. Лапин Н.И. Теория и практика инноватики: учебное пособие. - М.: Логос, 2008. - С.41.

Деятельность людей, включая инновационную, как правило, происходит в организациях. В связи с чем, акторами инноваций являются и организации, в частности, деловые, ориентированные на извлечение прибыли, дохода в качестве своей основной цели. Помимо всего прочего акторами инновации становятся и любые другие организации - административно-управленческие, общественно-политические, спортивные и т.д. Балдин К.В. Инвестиции в инновации: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2012. - С.20. Это является свидетельством того, что инновационный процесс взаимодействует со многими организационными структурами и процессами, приобретает определенную функцию по отношению к организациям - функцию поддержания и повышения их эффективности. Если же этого не происходит, то не может быть успешной инновации, каким бы необходимым ни было ее предметное содержание (новшество) для удовлетворения вызвавших его общественной потребности.

Среда инновации помимо организаций и людей включает также ее внешнюю среду, которая создается обществом в целом и его подсистемами, в частности, экономикой и ее рыночными механизмами, социальной структурой, культурой. Отдельно необходимо выделить технику, составляющую материальный базис существования и развития человека и общества, всей техногенной цивилизации. Более того, большинство инноваций взаимодействуют с природными условиями, а также мировыми рынками, правилами мировой экономики, международных отношений, иными словами, с компонентами глобальной системы.

Укрупненная схема компонентов внутренней и внешней среды инноваций предоставлена на рис. 1. Очевидно, что данная среда представляет собой более широкую систему, в которой инновация осуществляется как часть целого.

На рисунке линии обозначают не направления одностороннего воз- действия инновации на соответствующий параметр среды или одного ее параметра на другой, а их взаимодействия друг с другом. Следовательно, при осуществлении инновации ее среда тоже претерпевает изменения, что, в свою очередь, видоизменяет инновационный процесс. В итоге он оказывается лишь частично управляемым. К этим вопросам будем неоднократно возвращаться.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1. Среда инновации Лапин Н.И. Теория и практика инноватики: учебное пособие. - М.: Логос, 2008. - С.42.

Таким образом, инновация, или нововведение, есть процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой или лучшего удовлетворения уже известной потребности людей, общества; одновременно это есть процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той социокультурной и вещественной среде, в которой совершается жизненный цикл инновации. Там же. - С.44.

Инновационная деятельность, в свою очередь, представляет собой предметно-практическую продуктивную деятельность людей, являющаяся творческой и создающая новые качества в различных сферах их жизни. Ляпина С.Ю., Грачева М.В. Управление рисками в инновационной деятельности: учебное пособие. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 16.

Данный вид деятельности занимает высший методологический статус метадеятельности: ее объектом являются другие виды деятельности, которые сформировались в предшествующий период и приобрели репродуктивный характер, а их средства (способы, приемы) стали рутинными для данного сообщества людей. На их изменение и направлена инновационная деятельность. Этим определяется ее главная функция в обществе -- функция изменения, развития способов, механизмов их функционирования во всех сферах жизнедеятельности общества.

Таким образом, инновационная деятельность есть метадеятельность, изменяющая рутинные компоненты репродуктивных видов деятельности.

При этом речь идет прежде всего о непосредственной деятельности людей -- индивидов, групп, масс как субъектов деятельности. Коллективными субъектами инновационной деятельности выступают и организации, объединяющие локальные множества индивидов. Вместе с тем носителями ценностей и норм, правил и образцов инновационной деятельности служат социальные институты, функционирующие в масштабах всего общества.

На основании всего вышесказанного, подытожим, что инновация есть форма организации инновационной деятельности людей, которая удовлетворяет их меняющиеся потребности, создавая новшества как предпосылки новых качеств их жизни; ее удельный вес в совокупной деятельности членов общества служит показателем типа культуры данного общества. Также стоит заметить, что деятельная концепция инновации предполагает, что субъект, осуществляющий инновационную деятельность, меняет не только ее предмет, но и ее ели и средства, тем самым - самого себя, сознательно или несознательно делает себя объектом своей деятельности, развивает себя как инновационную личность.

1.2 Человеческий капитал и высшее образование

Динамика современных процессов мировой экономики во многом определяется их инновационностью, действительностью инновационного механизма, эндогенным присутствием фактора науки в расширенном воспроизводстве, все возрастающей наукоемкостью экономического прогресса.

Вклад научно-технического процесса в прирост внутреннего валового продукта наиболее развитых стран составляет по различным оценкам от 75 до 100%. В связи с чем, стоит говорить, что одним из главных аспектов общегосударственного значения инновации является их решающее влияние на макроэкономические показатели. В данных обстоятельствах инновация становится стратегическим фактором роста экономики страны, оказывает прогрессивное влияние на структуру общественного производства, а уровень развития инновационных процессов, в свою очередь, детерминирует конкурентоспособность национальной экономики и национальной безопасности.

Категория «человеческий капитал» позволяет с единой позиции изучить большинство явление на рынке арии возрастании степени постиндустриального и постэкономического начала в экономике, способствует по достоинству оценить его влияние на инноватизационную экономику, а также обосновать необходимость и высокую эффективность вложений в человека. Корнева О.Ю. Человеческий капитал и его место в инновационной экономике/ О.Ю. Корнева//Известия Томского Политехнического университета. Т. 2.- 2006. - №2. - С. 236.

В качестве одного из способов измерения экономического вклада человеческого капитала можно выделить поиск эмпирического подтверждения на основе национальных или региональных данных воздействия запаса и степени изменения человеческого капитала на уровень и темп экономического роста.

Стандартная модель экономического роста Солоу, в которой показывается, что выпуск растет быстрее, чем два основных экономических фактора - капитал и труд - благодаря дополнительному фактору - техническому прогрессу, способствует раскрытию макровлияния. Solow R.M. A Contribution to the Theory of Economic Growth // Quarterly Journal of Economics. - 1956. - V. 70. - № 1. -P. 65-94.  Критики данного рода «упражнений» в оценке экономического роста утверждают, что количественная оценка запаса человеческого капитала является проблематичной, а оценки роста не могут дать никакого представления о влиянии отдельных факторы. Barro R.J., Helliwell J.F. The Contribution of Human and Social Capital to Sustained Economic Growth and Well-being // International Symposium Report: Human Resources Development Canada and OECD. - Ottawa, 2001. - V. 7. - P. 54-78. 

Альтернативный подход к исследованию влияния различных факторов на рост ВВП основывается на использовании межстрановых регрессий, которые включают в себя в качестве переменных физический капитал, образование, уровень доходов, а также переменные, которые отражают социальные и институциональные факторы. Осташевский С.М. Проблемы человеческого потенциала как социальный компонент в инновационной экономике// С.М. Осташевский//Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: экономика и менеджмент. - 2010. - №20 (196). - С. 54. Но, стоит отметить, что получаемые результаты существенным образом различаются в зависимости от анализируемых стран, включаемых переменных, выбора временного интервала и специфики моделей. К примеру, соотношение между количеством лет обучения и выпуском зависит от того, используются ли уровневые или темповые формы. Нельзя предположить, что отдача от образования не является зависимой от первоначального уровня.

Так, в ранних моделях экономического роста не учитывалась роль различных уровней и качества образования, а также роль человеческого капитала при создании внешних или дополнительных эффектов, к примеру, через воздействие на производительность иных факторов. С развитием так называемых моделей «нового роста» роль образования и обучения в создании новых технологий и инноваций была существенно усилена. Romer P.M. Endogenous Technological Change // Journal of Political Economy. - 1990. - V. 98. - № 5. - Part 2. - P. 71-102.  Новые идеи и разработки, созданные исследовательскими и наукоемкими секторами, ведут к повешению производительности физического капитала в иных отраслях и областях экономики. Технологические изменения, рост отдачи от масштаба, открытия, совершаемые в процессе технологически интенсивного производства подпитывают рост выпуска продукции. К примеру, рост экспорта продукции высокотехнологических отраслей стимулирует повышение знаний и инноваций в экономике в целом благодаря мобильности трудовых и организационных навыков и распространению новых технологий и продуктов. Осташевский С.М. Проблемы человеческого потенциала как социальный компонент в инновационной экономике// С.М. Осташевский//Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: экономика и менеджмент. - 2010. - №20 (196). - С. 55.

Важность высшего образования является необходимым при проведении и развитии инновационного исследования, а также восприятии и применении их результатов. В связи с чем, в некоторых теориях «нового роста» человеческий капитал учитывается не только в форме образования как такового, но и его побочных продуктов, таких как исследования и инновации.

Исследования в области влияния образования на экономический рост зачастую не имели выводов, что отчасти обусловлено тем, что из-за низкого качества данных и сложности учета всех видов воздействия человеческого капитала на экономический рост. Так, некоторые исследователи считают, что охват населения образованием не может иметь значимого положительного эффекта на уровень роста производительности труда или экономического роста. Harberger A. A Vision of the Growth Process // American Economic Review. - 1998. - V. 88. - № 1. - P. 1-33.  Зачастую с целью оценки человеческого капитала используют следующие показатели Тюнников Ю. С. Анализ инновационной деятельности общеобразовательного учреждения: сценарий, подход/ Ю. С. Тюнников// Стандарты и?мониторинг в?образовании. - 2004. -№?5. - С. 10.:

ѕ Совокупный уровень охвата населения образованием (то есть, доля населения, которая получает среднее образование);

ѕ Среднее количество лет завершенного образования для взрослого населения; для рабочей силы или взрослого населения, имеющего начальное, среднее или высшее образование;

ѕ Среднее количество лет завершенного образования для взрослого населения; для рабочей силы или взрослого населения, имеющего начальное, среднее или высшее образование;

ѕ Оценки качества образования на основе результатов тестов или обследований учащихся.

В связи с тем, что в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) все население охвачено начальным или средним образованием, наибольший интерес для исследователей составляет влияние на экономический рост высшего образования или тех типов и уровней образования, не являющиеся обязательными. Корнева О.Ю. Человеческий капитал и его место в инновационной экономике/ О.Ю. Корнева//Известия Томского Политехнического университета. Т. 2.- 2006. - №2. - С. 237. Данного рода исследования с индексом образования рабочей силы - количества сотрудников, которые имеют начальное, среднее и высшее образование - содержит анализ воздействия трех уровней образования на экономический рост стран ОЭСР и развивающихся странах. Так, раздели страны по уровням дохода, исследователи пришли к выводу о том, что высшее образование оказалось наиболее важным фактором экономического роста для стран ОЭСР, в то время как начальное и среднее образования наиболее важны для экономического роста развивающихся стран. Как показало исследование, базовый уровень и последующее развитие высшего образования оказывают наибольшее влияние на рост дохода на душу населения стран ОЭСР.

Стоит отметить, что оценка воздействия образования на уровень доходов существенно меняет свое направления в зависимости от того, на каком уровне проводить исследование. Так, на макроэкономическом уровне роль высшего образования в создании косвенных и дополнительных эффектов учитывается более тщательным образом и приводит к более значимым результатам.

Оценивая роль высшего образования, стоит учитывать роль различных отраслей знаний в высшем образовании, и какая часть специалистов с высшим образованием направляется работать в сферы экономики, где вклад в ВВП является трудно измеримым (к примеру, государственное управление или сфера услуг). Осташевский С.М. Проблемы человеческого потенциала как социальный компонент в инновационной экономике// С.М. Осташевский//Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: экономика и менеджмент. - 2010. - №20 (196). - С. 55.

Человеческий капитал осуществляет влияние на модели неравенства по доходам. В свою очередь, усиление неравенства в странах ОЭСР, начиная с середины 1980-х гг., воспринималось как результат деятельности большого количества факторов, в частности, различия в типах занятости (постоянная, временная, полна , неполная и т.д.). Корнева О.Ю. Человеческий капитал и его место в инновационной экономике/ О.Ю. Корнева//Известия Томского Политехнического университета. Т. 2.- 2006. - №2. - С. 237.

Исследователи отмечали, что наблюдается взаимосвязь между уровнем образования и распределением доходов населения, при этом она имеет причинно-следственный характер и может быть рассмотрена как двусторонняя. Alesina A., Rodrik D. Distribution, Political Conflict and Economic Growth: A Simple Theory and Some Empirical Evidence. - MA: MIT Press, 1992. - 530 p.  В целом, более равномерное распределение человеческого капитала ассоциируется с равенством в доходах населения.

И, наконец, при осуществлении оценки влияния человеческого капитала на все аспекты благосостояния является необходимым заметить следующее. Человеческий капитал, как и благосостояние, являются комплексными понятиями, которые теоретические являются не исследованными до конца и не поддающиеся полному статистическому учету по причине недостатка информации. Однако ограниченность информации не тождественно нереальности исследования данного фактора.

Большое количество методологических подходов к оценке «социальных выгод» образования и обучения были сформированы в последние годы. Исследованию подлежит влияние базового образования на здравоохранение, социальное страхование, воспитание детей, преступность, индивидуальное благосостояние. Влияние образования на здоровье социальное поведение отчасти может принимать вид усиления привычек, характеристик времени и самодисциплине. Никоторые из данных характеристик наряду с природными способностями и свойствами изначально формируются вне системы формального образования, но в то же время в процессе развития связаны со школьным образованием.

Образование, профессиональная подготовка и обучение могут играть важные роли в предоставлении базы для экономического роста, социальной сопричастности и личного развития. Осташевский С.М. Проблемы человеческого потенциала как социальный компонент в инновационной экономике// С.М. Осташевский//Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: экономика и менеджмент. - 2010. - №20 (196). - С. 56. Инвестирование в человеческий капитал требует времени для того, чтобы его реализовать и принести выгоды. В той мере, в какой факторы могут быть оценены, считается, что социальные последствия обучения (здоровье, социальная сопричастность, преступность) могут быть также велики (если не больше), как воздействие на производительность труда. Однако соотношение между социальными показателями обучения и различными социальными и экономическими последствиями не дает более конкретных выводов, помимо самого обобщенного относительно того, что больший уровень образования приносит большую пользу. Так, существует синергетический и взаимодополняющий эффект и между обучением и социальной, законодательной и институциональной средой.

Навыки и компетенция оказывают косвенное влияние, усиливая действие иных факторов. Высшее образование, выражая и общественные, и индивидуальные интересы, является ключевым фактором стимулирования исследований и инноваций, направленных на ускорение роста национального дохода. Фирсик С.Н. Качество человеческого потенциала как фактор инновационного развития экономики региона/ С.Н. Фирсик//Проблемы развития территории. - 2014. - №1 (69). - С. 69.

Воспроизводство человеческого капитала требует, в свою очередь, реализации стратегий, направленных на Корнева О.Ю. Человеческий капитал и его место в инновационной экономике/ О.Ю. Корнева//Известия Томского Политехнического университета. Т. 2.- 2006. - №2. - С. 238-239.:

ѕ Качество инвестиций в человеческий капитал и соответствие навыков экономическому и социальному спросу;

ѕ Распределение возможностей обучения внутри страны с учетом связи между неравенствами и совокупным производством;

ѕ Учет возможности рыночного «недоинвестирования» в человеческий капитал как следствие его характеристик в качестве «общественного блага» или «экстерналии».

С учетом общепринятой необходимости в обучении в течение всей жизни и во всех областях человеческого капитала необходимо использовать для аналища не только традиционные статистические показатели охвата населения образованием, но и результаты обслуживаний, которые дают представление о качестве знаний населения.

Предоставленный обзор позволяет обобщить и классифицировать современные представления о человеческом капитале в новой рыночной экономике. Созданные условия производства развивают новые возможности, которые при их эффективном использовании могут привести к значительному росту благосостояния. Поскольку использование человеческого капитала (независимо от источников его формирования) зависит от самого индивида, то мотивация экономических субъектов приобретает природу одного из главных рычагов в управлении человеческим потенциалом в экономике государства. В связи с чем, на первое место встает создание определенных экономических условий, определяющих инновационную экономику, в которых накопление человеческого капитала будет и выходным и престижным.

1.3 Оценка эффективности инновационной деятельности в высшем образовании

Любая деятельность, любой проект предполагает проведение определенного комплекса действий, которые требуют реализации осуществления инвестиций.

Инновационные проекты условно можно разделить на реальные и финансовые. Реальные инновационные проекты подразумевают инвестиции в реальные активы (здания, оборудование и т.д.).

Участниками инвестиционного проекта являются субъекты, осуществляющие действия, которые предусмотрены инновационным проектом. Так, одни из участником проекта является инвестор. Также при необходимости участникам проекта могут быть поставщики, подрядчики, кредиторы, государство или общество. Международная классификация товаров и?услуг для регистрации знаков: 9-я ред. В?4 ч. / ФГУ ФИПС; Роспатент. - М.: ФГУ ФИПС, 2007. - С. 56.

Термин «эффективность инновационного проекта» является категорией, отражающей соответствие проекта целям и интересам его участников и выражаемая соответствующей системой показателей. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и?их отбору для финансирования / Официальное издание. - М.: НПКВЦ «Теринвест», 1994.- С. 45. Осуществление эффективных проектов увеличивает уровень благосостояния общества, в частности, поступающий в распоряжение общества внутренний валовой продукт, который затем делится между субъектами, участвующими в проекте.

Поступлениями и затратами данных субъектов определяются различные виды эффективности проектов. Рекомендуется оценивать следующие виды эффективности Там же.: 1) общественная эффективность проекта; 2) коммерческая эффективность участия в проекте.

Рассмотрим каждый пункт более подробно.

Общественная эффективность проекта оценивается для выявления соответствия проекта целям социально-экономического развития общества. Показателями общественной эффективности учитываются социально-экономические последствия осуществления инновационного проекта для общества в целом, включая как непосредственные результаты и затраты проект, так и «внешние» (результаты и затраты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внешнеэкономические эффекты).

«Внешние» эффекты рекомендуется учитывать в количественной форме при наличии соответствующих методических и нормативных материалов. В отдельных случаях, когда данные эффекты являются весьма существенными, при отсутствии указанных материалов допускается оценка независимых квалифицированных экспертов. В случае, если «внешние» эффекты не могут быть количественно учтены, следует провести качественную оценку их влияния. Данное положение относится также к расчетам региональной эффективности. Фёдоров, О.В. Инновационная деятельность в?образовании: тезисы доклада / Н.А. Мурашева, О.В. Фёдоров.// Высокие интеллектуальные технологии и?инновации в?образовании и?науке. Материалы XVI Международной научно-практической конференции. СПб: СПбГПУ, Политехн. ун-та, 2009. - С. 33.

Коммерческая эффективность участия в проекте оценивается с целью выявления соответствия проекта коммерческим целям и интересам его участникам. Данный вид эффективности участия в проекте включает Фёдоров, О.В. Кластерный анализ и?риски инновационной деятельности: монография / О.В. Фёдоров, Н. И. Болгаров. - М.: КНОРУС, 2009. - С. 96. : 1) коммерческую эффективность участия вуза в проекте (эффективность проекта для вузов-участников); 2) коммерческая эффективность участия в проекте структур более высокого уровня по отношению к вузам-участникам проекта (включая региональную и народнохозяйственную эффективность, отраслевую эффективность); 3) бюджетная эффективность проекта (эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех отраслей).

Методика оценки финансовой реализуемости участия высшего учебного заведения в инновационном проекта производится на базе соответствующего денежного потока - денежный поток для финансового планирования. Гребенюк И.И., Голубцов Н.В. Анализ инновационной деятельности высших учебных заведений России. Монография. - Пенза: Академия Естествознания, 2012. - С. 112. Данный денежный поток необходимо рассчитывать в прогнозных ценах (ценах соответствующих лет). В связи с чем, его необходимо разделить по видам деятельности. Если не учитывать неопределенность и риск Гребенюк И.И. Проектирование образовательного процесса современного вуза. / И.И. Гребенюк, Д.В. Сурмачев, С.Э. Чехова.// Современное образование. Проблемы и?решения», Тайланд (Бангкок-Паттайя) 19-30 декабря 2011г.// Международный журнал экспериментального образования, 2012. - №?1. - С. 8 - 11., то условием финансовой реализуемости инновационного является неотрицательность на каждом шаге m величины чистого потока (сальдо) указанного денежного потока Там же.:

Си(m) +со(m) + сф(m)?0

где Си(m), со(m), сф(m) - чистые денежные потоки на шаге m соответственно от инвестиционной, операционной и финансовой деятельности.

Произведем анализ денежных потоков для финансового планирования с учетом его деятельности.

Денежный поток от операционной деятельности включает  Там же.:

а) Притоки: 1) выручка от реализации продукции; 2) дивиденды, проценты и купонные выплат, полученные по депозитам и ценам бумагам; 3) выручка от продажи имущества (включая ценные бумаги и?нематериальные активы), включая ликвидационные доходы при прекращении проекта;4)?внереализационные и?прочие доходы.

б) Оттоки: 1) текущие материальные затраты на реализацию проекта (оплата материалов, работ и?услуг сторонних организаций, включая арендные и?лизинговые платежи); 2) ?расходы на оплату труда; 3) расходы по ликвидации и/или утилизации имущества; 4) налоги (включая и?налог на прибыль), кроме НДС.

Денежные потоки по инвестиционной деятельности включают Гребенюк И.И. Проектирование образовательного процесса современного вуза./ И.И. Гребенюк, Д.В. Сурмачев, С.Э. Чехова.// Современное образование. Проблемы и?решения», Тайланд (Бангкок-Паттайя) 19-30 декабря 2011г.// Международный журнал экспериментального образования, 2012. - №?1. - С. 8 - 11.:

а) Притоки: 1) поступление средств из дополнительных фондов (кроме дивидендов, процентов и?купонных выплат, полученных по депозитам и?ценным бумагам); 2) ?уменьшение чистого оборотного капитала.

б) Оттоки: 1) ?вложения в?основные средства на всех шагах расчетного периода; 2)?вложения средств в?дополнительные фонды (в том числе - на депозиты и?в?ценные бумаги других хозяйствующих субъектов); 3) ?увеличение чистого оборотного капитала; 4) расходы на выкуп имущества по договору лизинга.

Денежные потоки от финансовой деятельности включают Гребенюк И.И. Проектирование образовательного процесса современного вуза. / И.И. Гребенюк, Д.В. Сурмачев, С.Э. Чехова.// Современное образование. Проблемы и?решения», Тайланд (Бангкок-Паттайя) 19-30 декабря 2011г.// Международный журнал экспериментального образования, 2012. - №?1. - С. 8 - 11.:

а) Притоки: 1) поступление заемных средств; 2) вложения собственных средств предприятия (увеличение акционерного капитала). Собственные основные средства (оборудование, здания и т.д.), вкладываемые гранты и собственные внебюджетные средства высших учебных заведений, при это не подлежат учету.

б) Оттоки: 1) расходы на погашение и обслуживание долга; 2) выплаты дивидендов.

Стоит отметить, что финансово реализуемый проект может в то же время быть неэффективным для некоторых его участников.

Показатели эффективности участия высшего учебного заведения в инновационном проекте, как нами было равнее указано, могут быть определены на основе соответствующего денежного потока вуза Гребенюк И.И., Голубцов Н.В. Анализ инновационной деятельности высших учебных заведений России. Монография. - Пенза: Академия Естествознания, 2012. - С. 114.:

а) Денежные поступления и расходы исчисляются в дефлированных ценах;

б) Если проект предусматривает постоянное или временное использование конкретного имущества участника, созданного или приобретенного до начала реализации проекта, в оттоках данного участника по инвестиционной деятельности дополнительно учитывается альтернативная стоимость указанного имущества (или альтернативная стоимость аренд этого имущества);

в) Изменяется состав притоков и оттоков по финансовой деятельности: 1) в состав притоков не включаются вложения собственных средств; 2) в состав оттоков не включаются выплаты дивидендов исполнителем.

Зачастую при оценке эффективности первоначально определяется денежный поток проекта в предположении, что он осуществляется целиком за счет собственных средств, без привлечения внешнего финансирования. Данное обстоятельство позволяет составить представление о потенциальных возможностях проекта.

Как было отмечено ранее, реализация инновационного проекта зачастую затрагивает интересы структур более высокого уровня по отношению к непосредственным участника проекта. Данные структуры могут участвовать в реализации проекта или, даже являясь участниками, влиять на его реализацию. В связи с чем, авторами рекомендуется оценивать эффективность проекта с точки зрения структур более высокого уровня, а именно:

ѕ С позиции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, административно-территориальных единиц Российской Федерации (региональная эффективность);

ѕ С позиции экономики, объединений предприятий, холдинговых структур и финансово-промышленных групп (отраслевая эффективность).

Расчет осуществляется по сумме денежных потоков от инвестиционной, операционной и частично финансовой деятельности, подлежит учету схема финансирования проекта - поступления и выплаты кредиторов только со стороны внешней среды по отношению к данной структуре.

В денежных потоках не подлежат учету взаиморасчеты между частниками, которые входят в рассматриваемую структуру и расчеты между данными участниками и самой структурой. Однако, при этом учитывается влияние реализации проекта на деятельность рассматриваемой структуры и входящих в нее сторонних вузов, научно-исследовательских институтов и предприятий

Денежные потоки подлежат расчеты в дефлированных ценах. Условия финансовой реализуемости не проверяются, поскольку схема финансирования используется не полностью. На выходе строятся таблица денежных потоков с расчетами показателей эффективности.

Показатели региональной эффективности демонстрируют финансовую эффективность проекта с позиции соответствующего региона с учетом влияния реализации проекта на предприятиях региона, социальную и экономическую обстановку в регионе, доходы и расходы регионального бюджета. В случае, когда в качестве региона рассматривается в целом государство, то данные показатели именуются как показатели народнохозяйственной эффективности.

Бюджетная эффективность оценивается, прежде всего, по проектам, требующим государственной поддержки и представляемым в федеральные или региональные органы государственного управления. По проектам, по которым не требуется государственная поддержка, бюджетная эффективность оценивается по требования соответствующих государственных органов.

Бюджетная эффективность определяется Гребенюк И.И. Проектирование образовательного процесса современного вуза./ И.И. Гребенюк, Д.В. Сурмачев, С.Э. Чехова.// Современное образование. Проблемы и?решения», Тайланд (Бангкок-Паттайя) 19-30 декабря 2011г.// Международный журнал экспериментального образования, 2012. - №?1. - С. 8 - 11.:

ѕ ?для бюджетов различных уровней;

ѕ Для консолидированных уровней;

ѕ Для бюджета «расширенного правительства» (включающего консолидированный бюджет и внебюджетные фонды).

Показатели бюджетной эффективности в каждом из вышеуказанных случаев рассчитывается исходя из соответствующего потока бюджетных средств. Независимо от характера проекта, состава участников и валюты, в которой осуществляются взаимозачеты, потоки бюджетных средств и показатели бюджетной эффективности определяется только в рублях.

Таким образом, нами были рассмотрены основные положения методики оценки эффективности инновационного проекта в высшем учебном заведении.



Глава 2. Анализ современного состояния деятельности в высших учебных заведениях

2.1 Анализ современной системы инновационной деятельности в высших учебных заведениях за рубежом

Весной 2007 года в рейтинге конкурентоспособных стран Западной Европы первое место заняла Финляндия. Разработчики данного рейтинга учитывали объем инвестиций в инновационные проекты, в образования, концентрацию наукоемких производств и общее состояние экономики. Являлся неожиданным тот факт, что в 2006 году та же Финляндия возглавила еще один из достаточно солидных списков: в «Отчете о глобальной конкурентоспособности 2005-2006», который был подготовлен к прошлогоднему Всемирному экономическому форуму, экономика Финляндии признана самой конкурентоспособной экономикой мира. Тюнников Ю. С. Анализ инновационной деятельности общеобразовательного учреждения: сценарий, подход/ Ю. С. Тюнников// Стандарты и?мониторинг в?образовании. - 2004. -№?5. - С. 10. Однако, еще недавно имеющаяся у страны ни научная база, ни передовая промышленность не соответствовали организации данного уровня. Понадобилось не много дет, чтобы поднять государство на новых уровень. Пример Финляндии заслуживает внимания, так как в конце 70-х гг. ситуация в стране была такая же как в России на сегодняшний день: ситуация, когда политическая элита осознала, что единственный надежный ресурс для долгосрочного развития страны - это технологии, и первое, что она сделала, организовала диалог с бизнесом. В 1979 был собран Национальный технический комитет, в который вошли представители всех промышленных отраслей, существовавших на тот момент в государстве.

Вторым шагом, в 1983 году, стало создания национального технологического агентства TEKES. С возникновения данного государства случилось почти невероятно: ученым стало выгодно делать то, что было востребовано бизнесом, а бизнесу - взаимодействовать с учеными с целью черпания ресурсов для своего развития.

Финляндская наука и промышленность начали расти параллельно. На сегодняшний день Финляндия -это страна победившего хайтека, а финляндская национальная модель производства и использования новых знаний - одна из наиболее эффективных в мире. Формулой финского успеха является наличие трех слагаемых: высокий уровень образования, конкурсный принцип распределения средств на развития инновационной инфраструктуры и на науку.

Качество финского образования и высокий уровень научных исследования, - вот две стороны одной медали. Финская высшая школа тесно связана с наукой. Именно в университетах происходит большая доля всех фундаментальных исследований и часть прикладных. Студенты и аспиранты имеют свободный доступ ко всем авторитетным мировым изданиям научного и научно-технического профиля. В университетах имеет самое современное оборудование, самое «продвинутые» и дорогостоящие исследовательские установки для исследования. Университеты Финляндии являются не просто образовательными университетами, а имеют статус производителей знаний.

Стоит также указать на то, что в рыночной европейской экономике нет ограничений по неприоритетному использованию полученных научных результатов для блага государства, которое осуществляет финансирование научной работы (за исключением технологий военного назначения).

Эффективное использование способов коммерциализации в отношении непроектных результатов исследований (т. е. полученных в результате базового государственного бюджетного финансирования) еще более поощряется общими, четко обозначенными нормами и еще более, стимулами. Они могут быть определены между различными уровнями участников. Например, в Германии Университетский рамочный закон определяет передачу технологий как первостепенную, ключевую задачу университетов и научных сотрудников; Франция и Нидерланды имеют похожие регулирующие положения. В Германии при осуществлении этих законов, федеральные финансовые органы недавно ввели новую категорию выдeлeния дополнительных бюджетных средств, ориентированную на результаты, для научных организаций и институтских научных творческих коллективов. Поскольку деятельность по использованию научных исследований для экономики не противоречит основным задачами науки или действующему законодательству, дополнительный доход (особенно для исследователей и для институтов) рассматривается как необходимый импульс для стимулирования успешного трансферта технологий (за некоторыми исключениями -- например, во Франции исследователь имеет статус государственного служащего и соответствующие привилегии, поэтому трансферт поощряется, но существуют ряд ограничений для государственных служащих). В некоторых странах, например, в Ирландии, этот доход от передачи технологий пользуется существенными налоговыми льготами, т. е. является дополнительными стимулами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» определяется необходимость выплаты в бюджет компенсационных платежей за счет средств, поступивших от уступки и использования прав на результаты научно-технической деятельности. В связи с этим в исследовании особый интерес представляли возможные аналоги такого подхода к распределению доходов от коммерциализации в европейской практике. Скажем сразу, в европейском законодательстве нет примеров, когда государство определяло бы свое участие в распределении доходов от использования результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств. Отсутствие такой практики объясняется вполне объективными причинами.

Во-первых, одна из ключевых целей государственного финансирования образования и научных исследований заключается в создании новых знаний, способных принести впоследствии новую стоимость, что является одной из основных функций государства. Механизмы «отдачи» от такого инвестирования серьезно отличаются от обычных коммерческих сделок. Доход от вложений в науку общество получает опосредованно на основе создания новых продуктов, новых рабочих мест, налоговых поступлений от бизнеса. Попытки государства извлечь прямую выгоду от коммерциализации знаний непосредственно из «каждой транзакции» противоречит природе государственной функции.

Во-вторых, изъятие части доходов от коммерциализации результатов исследований в пользу государства снижает стимулирующую функцию этих доходов. Установление даже небольшой доли государственного изъятия сравнимо с двойным налогообложением данного вида доходов. Такой подход выглядит достаточно странно в условиях, когда главной тенденцией государственной политики развитых стран является развитие стимулов и поиск новых инструментов для субсидирования процесса коммерциализации технологий.

В-третьих, как отмечалось выше, абсолютная величина доходов от коммерциализации результатов научных исследований является незначительной. Роль этого источника с точки зрения доходной емкости или фискального потенциала достаточно второстепенна. Очевидно, что расходы на администрирование такого изъятия будут превышать бюджетные доходы по этой статье.

2.2 Анализ современной системы инновационной деятельности в высших учебных заведениях в России

В век экономики знаний знания устаревают так же стремительно, как и появляются, и от профессий, основанных на умениях, постепенно во всем мире переходят к профессиям, основанным на знаниях. Особенно остро эта проблема проявляется на предприятиях: новые технологии, новое оборудование, новые бизнес-процессы заставляют и руководителей этих предприятий, и работников задуматься о том, что нужно сделать, чтобы соответствовать современным требованиям рынка интеллектуального труда. Многими учеными и практиками концепция непрерывного образования рассматривается как необходимое условие существования и развития системы профессионального образования. В большей степени это касается системы корпоративного обучения.

Наиболее популярной формой обучения, повышающей эффективность деятельности компании, считаются корпоративные университеты. Корпоративные университеты появились в начале прошлого века сначала в США, а потом в Европе. Компания General Motors в 1927 г. впервые создала «Институт General Motors» для обучения своих сотрудников. Этот корпоративный университет работал с бюджетом около 100 млн. дол., 99 подразделениями в 21 стране, постоянным штатом из 400 сотрудников. Другой университет - Hamburger University - появился в 1961 году в компании McDonald's. Он был создан для того, чтобы обучать сотрудников ресторанов McDonald's, разбросанных по всему миру, различным аспектам ведения бизнеса. Гребнев, Л. С. Образование и?будущее России в?многоконфессиональном мире / Л. С. Гребнев// Образование. - 2005. - №?3. - С. 4.

Для этой франчайзинговой компании важно было так готовить новые кадры, чтобы идеология фирмы присутствовала везде, во всех странах, где представлена эта торговая марка. И никакое другое бизнес-образование, кроме корпоративного обучения, проблемы решить не могло. С 1988 по 2000 гг., по данным компании Corporate University Xchange, специализирующейся на анализе данных в области корпоративного обучения, количество корпоративных университетов в мире увеличилось в пять раз - с 400 до 2000. Официальный сайт Corporate University Xchange [Электронный ресурс]. URL: http://www.corpu.com (дата обращения: 25.03.2014).