Также произошла эмансипация женщин, благодаря чему исчезли ограничения на получение образования в виде квот. Женщин стали принимать в большее кол-во университетов и на любые направления подготовки. Мы видим, что огромный прирост среди студентов вузов был вызван десегрегацией населения, которая существовала в США. Благодаря расширению сети государственных колледжей и введению квот для этнических меньшинств был несколько приглушен вопрос о дискриминации в сфере высшего образования. А обеспечение равноправия в избирательных правах могло приводить к изменениям в политике, которая могла оказывать влияния на экономику и сферу образования в стране. Закон провозглашает запрет дискриминации лишь в перечисленных областях и не распространяется на все сферы общественных отношений. Он был начальным этапом для изменения сложившейся действительности.

Продолжением государственной политики с сфере высшего образования было принятие «Закона о высшем образовании»50 в 1965 г. Данный законодательный акт продолжал мероприятия, которые были описаны в «Законе об образовании в целях национальной обороны» 1958 г. Огромное внимание в разделах закона уделялось вопросам предоставления финансирования высшим учебным заведениями и их объединениям. Также поднимались вопросы о финансовой помощи для отдельных групп студентов: студентам из малоимущих семей, предоставление кредитов на высшее образование. А также о выделении денежных средств штатам. Выделенные средства могли использоваться для увеличения количества преподавателей и ученых, внедрения новых учебных курсов, постройки лабораторий и прочего оборудования для повышения качества высшего образования. Упоминаются вопросы, связанные с университетскими библиотеками, их реформированием и расширением их фондов. Также внимания уделялось и популяризации знаний и науки, так как средства могли тратить для просвещения местного населения. Поднимались вопросы повышения квалификации среди различных специалистов и их перепрофилированию. Дальнейшая законодательная политика в сфере высшего образования в 1970-2000-е гг. лишь повторяла пункты, которые были выделены в качестве проблемы в 1958 г. и закреплены в законе о высшем образовании 1965 г.

Можно подвести итог, что законодательная политика правительства США в 1960-е гг. стала основным механизмом реформирования высшего образования на протяжении конца XX и начала XXI в. Происходит толчок для начала формирования человеческого капитал. Образование и наука получает огромное финансирование от государства. А высшее образование становится доступным для части населения, которое подвергалось сегрегации и дискриминации: женщин, афроамериканцев, что в будущем приведет к притоку студентов в вузы.

§ 2. Развитие высшего образования в США в 1970-1980-е гг.

Следующий вопрос, который встает у нас на пути, это состояние высшего образования в США и предпосылки глобальных изменений. Высшему образованию уделялось значительное внимание в 1960-70 гг., так как прогресс стал напрямую зависим от науки, и у высшего образования возросло финансирование: «формированием в обществе новой идеологии, ориентированной на построение экономики, основанной на знаниях51». Конгресс принял несколько законов, результатом которых было резкое увеличение средств, выделяемым вузам из федерального бюджета: «государственные затраты на высшее образование выросли с 5,3 млрд. долл. в 1958 г. до 50,2 млрд. в 1979 г., а их доля в расходной части государственного бюджета соответственно -- с 2,9 до 8,8%».52

Павлова демонстрирует что: «Основой нового индустриального общества становится научная интеллигенция, специалисты и техники53». А причины показаны в работе Барабашина: «Структурные сдвиги в финансировании образования вызываются политическими причинами: интерес к инженерным и техническим наукам возрос после запуска в Советском Союзе искусственного спутника, когда стало очевидным, что запад проигрывает космическую гонку, а интерес к социальным наукам пробуждался необходимостью получать достоверные политические прогнозы со стороны советологии. Для Соединенных Штатов характерна более активная экспертная вовлеченность ученых в обсуждение актуальных социально-экономических проблем54». Получается, что развитие науки, образования и других институтов связано с противостоянием двух сверхдержав.

В 1950-1960-е гг. образование воспринималось как фактор успешного военно-политического противостояния СССР, то в 80-е гг. высшее образование оценивается с точки зрения объекта стратегического инвестирования с целью получения соответствующего экономического и социального результата, прибыли: «в начале 1980-х гг. был отмечен резкий подъем в исследовательских отношениях университетов и промышленных корпораций55». Происходит изменение задач высшего образования США. «В результате распада мирового социалистического лагеря к концу 1990-х гг. социальная и экономическая составляющие стали полноправными элементами развития науки и образования страны. В результате к концу XX в. развитие и финансирование высшего образования стали приоритетными направлениями государственной политики США56». Это происходит из-за того, что общество изменяется и становиться постиндустриальным и информационным. В след за этим происходят изменения и в высшем образовании.

Государство всячески поощряет развитие высшего образования. Количество студентов постоянно растет, это происходит в результате разнообразных нововведений: «Подъем массовых демократических движений в 60-х годах, движение за десегрегацию вузов привели к определенным переменам в составе и общей численности студентов: между 1958 и 1979 гг. число их выросло в 3 с липшим раза и достигло 11,5 млн. человек, что составляет почти половину населения США от 18 дo 24 лет57».

В связи с таким резким увеличением количества людей с высшим образованием в обществе появились новые проблемы: «В конце 60-х годов работу не могли найти около 1% выпускников вузов; с тех пор эта цифра растет и к концу 70-х годов превышала 3,5%. Экономическая эффективность расходов, связанных с получением высшего образования, упала с 11-- 12% в начале 60-х годов до 8% в начале 70-х. Соответственно более чем на треть сократилось различие в оплате труда выпускников высшей и средней школы58». Избыток работников с дипломами о высшем образовании, начал снижать ценность данного диплома для работодателя. Безработными становятся гигантское количество выпускников, которые потратили значительные средства на свое высшее образование. «В 70-х годах резко упали темпы роста студенческого контингента -- до 3,5% в год по сравнению с 9,6% в предшествующее десятилетие. Уменьшился интерес к научной карьере, и все большая часть студентов стала ограничиваться профессиональной подготовкой59». Вследствие чего при Никсоне была предпринята мера сокращения финансирования образования из-за неэффективности данного решения, как стимулятора пополнения научных кадров. Финансирование также распределялось неравномерно: «в середине 60-х годов из 2 5 тыс. существовавших в стране высших учебных заведений лишь 100 получали около 45% всех федеральных ассигнований, в том числе лучшие 10 -- около 16%60». Мы наблюдаем, что доступ к образованию получила огромная масса населения США, но рынок видимо не был к тому готов, также мы видим, что возможности, которые предоставляли ВУЗы с большой разницей в финансировании, отличались. Перед нами предстает замкнутый круг, лучшие вузы получают больше финансирования, тем самым расширяя свои возможности и делая желанными для студентов поступления в них.

Кроме явных экономических проблем, которые предстают перед высшим образованием во время структурного кризиса, намечаются и несколько социальных вопросов. Май 1968 г., Франция, студенты строят баррикады, проводят митинги и демонстрации, которые выливаются в беспорядки и миллионную забастовку, все это происходит из-за социального кризиса. Но данные события происходят не только где-то далеко, за Атлантическим океаном, в Европе, но и в США. Американские студенческие волнения 1960-х гг. были реакцией не только на университетские проблемы, но и на общеполитические. Из-за войны в Юго-Восточной Азии начались антивоенные протесты.

«Студенческих выступлений во второй половине 60-х годов отражают внушительные данные об увеличении числа университетов, охваченных волнениями: от 50 в середине 60-х годов до 437 в мае 1970 г.»61. «Майско- июньские выступления 1970 г. стали наиболее массовыми за всю историю движения студенчества США. О размахе движения говорит тот факт, что занятия были прекращены более чем в 500 учебных заведениях62». Правительство всячески пыталось с этим бороться. В 1968--1970 гг. конгресс принял законы, создававшие различные препятствия предоставлению финансовой помощи бунтующим учащимся и учебным заведениям.

«Радикальные студенты 1968 г. уже понимали, что Университет следует анализировать как бюрократическую систему. Они обозначили это в ряде своих заявлений, через которые красной нитью проходило нежелание приравнивать производство, распределение и потребление знаний к производству, распределению и потреблению товаров63». Молодое поколение не хотело того, чтобы их прибежище становилось «товаром». «Столкнувшись со студенческой критикой противоречия между его претензией на роль хранителя культуры и его усиливающейся бюрократизацией, Университет постепенно отказался от культурных амбиций. Вынужденный описывать себя либо как бюрократическо- административное учреждение, либо как идеалистический институт, он выбрал первое64». Университет изменяется, вместе с идеей данного высшего учебного заведения, происходят и институциональные изменения.

Чтобы вести диалог со студентами, уже эмансипированной молодежью, правительство в 1971 г. приняло XXVI поправку в конституцию65, которая снижала избирательный ценз до 18 лет. Подобные действия демонстрируют, что после таких событий, как Вторая мировая война, Корея, Вьетнам, «общество потребления», НТР, молодое поколение выросло и ему необходимы права, а существующие законы не соответствуют действительности, поэтому в молодежной среде данного периода торжествовал нонконформизм. Перед нами предстает такая картина, что к концу 1970-х гг. высшее образование США стало доступно широким массам, оно пережило кризисы, которые возникали у него на пути, изменилось, но в связи с этим у него появились новые проблемы, которые предстоит решить.

Вторая половина XX в. становиться самым интересным моментов в развитии высшего образования, НТР, общество потребления, демократизация оказывают на данный институт огромное влияние, и из-за этого начинают проявляться последствия. «Это порождает, с одной стороны, концепции технократизма, консюмеризма и информационного общества, а с другой стороны, в большей степени политические дискуссии между неоконсерваторами и неолибералами о политике государства в отношении высшего образования, целях и социальной ответственности самой высшей школы66». «1980 гг. породили и ряд специальных проблем, связанных с вопросами демократичности и доступности образования, расовой и этнической недискриминации, экономической эффективности образования67». Демократизация проявляется в многообразии институтов высшего образования, академической свободе и доступностью для значительных слоев населения.

«Развитие университетов в США обусловлено процессами научно-технической революции, глобализации, становления плюралистической демократии, включения университета в качестве краеугольного элемента социализации личности и построения нового технократического общества68».

Стоимость обучения в США с 60-х годов непрерывно росла. «В начале 80-х годов стоимость обучения в престижных университетах составляла около 15 тыс. долл. в год, в университетах рангом пониже -- от 6-8 тыс. Позволить такое могли только состоятельные семьи69». Данная ситуация связана с проблемой доступности образования. Спрос рождает предложения, образование превращается в товар, который доступен всем, но только за деньги.

Идет постоянный процесс повышения стоимости образования. Затраты которые несут студенты обусловлены несколькими факторами, которые выделяет в своей работе Джоунстоун:

1. «Большой объем и значительный престиж частного сектора (зависим от стоимости обучения), укрепляющий идею дорогого высшего образования, даже если большую часть затрат покрывают благотворительные вклады.

2. Состоятельность Соединенных Штатов и укрепление культурной традиции финансовой ответственности семей за получение высшего образования ребенка.

3. Тот факт, что практически все необразовательные расходы (такие как оплата жилья, питания, транспорта и покупка книги) не оплачиваются, добавляют студентам и родителям дополнительные траты.

4. Наличие грантов, займов и других возможностей для совмещения учебы и работы на заочном или даже дневном отделении70».

Данное искусственное создание новых цензов, выглядит как попытка поддержания элитарности высшего образования. Общество прекратило свое деление на сословия и классы, но в дело вступает пропасть между богатыми и бедными. После решения одних проблем, на пути появляются новые. На территории США существует огромное многообразие высших учебных заведений: исследовательские, университеты и колледжи-магистратуры, бакалаврские колледжи, ассоциированные колледжи и специализированные вузы. За высшее образование США несут ответственность штаты. «Примерно 57% колледжей и университетов, зачисляющих 23% всех студентов, являются частными некоммерческими, среди которых большинство - это наиболее престижные колледжи и университеты, а так же открытые вузы»71. Федеральное правительство выполняет две важные функции: 1) финансовая помощь студентов в виде займов; 2) обеспечение исследовательских фондов, но это относиться к прикладным естественнонаучным дисциплинам.

В 1980-е гг. создаются новые структуры управления образованием в США и они пользуются «рыночно ориентированным стратегическим планированием» - «преобразования были отмечены переходом от классических жестких планов в сфере образования к планированию маркетингового типа при возрастающей роли именно специализированных органов в деле определения приоритетов единой публичной политики и развития системы высшего образования72». То есть, основным изменением стал переход к гибкой финансовой политике, финансовому стимулированию. Это является примером изменения общества, все элементы образования начинают реформироваться.

Например, Кабаль, автор составленного для ЮНЕСКО отчета «Университет как институт сегодня», структурирует свое представление об Университете в административных категориях. Такой преимущественно административный подход открыто выводится из потребности Университета «влиться в международное сообщество». Глобализация вынуждает «уделять больше внимания администрированию» с целью обеспечить интеграцию рынка знаний, которую Кабаль напрямую связывает с потребностью в развитии73. Университет становиться звеном экономики: «Планирование, исполнение и оценка -- естественные действия ответственных людей и институтов. Они представляют собой три важные стадии, образующие полный цикл административного процесса. Логически планирование предшествует исполнению и оценке, но любое планирование должно начинаться с оценивания74». Высшее образование бюрократизируется.

В 1980-е гг. происходят изменения в институте аккредитации высшего образования, который существовал в США уже на протяжении ста лет. Сама процедура аккредитации в США представляла собой внешнюю систему контроля качества образования. Высшие учебные заведения должны были соответствовать требованиям, чтобы получать федеральное финансирование. Аккредитация проводится через каждые 5 или 10 лет различными некоммерческими организациями, надзор за которыми проводит Департамент образования. «В 1983 г. Департаментом было признана деятельность 47 организаций. Они включают 13 комиссий, являющихся подразделениями шести региональных ассоциаций и 64 национальных или профессиональных органов»75. Данный институт контроля является очень важным и может производить серьезные изменения американского высшего образования. «В 1990-е гг. более жесткой стала процедура аккредитации высших учебных заведений. В отчете национального совета по вопросам аккредитации учебных заведений указывается, что в соответствии с новыми стандартами, введенными в действие в 1988 г., в аккредитации было отказано значительному числу вузов, подавших соответствующие заявки76». Тем самым институт аккредитации в последние десятилетия XX в. становится эффективным рычагом обеспечения стандартов высшего образования и их качеств, но инициатива сохраняется за самими учебными заведениями. Борреро Кабаль также размышляет о данной проблеме: Университету необходимо постоянно оценивать себя в соответствии с «индикаторами результативности », которые позволяют судить о «качестве, совершенстве, эффективности и целесообразности77». Положительный пример системы аккредитации можно продемонстрировать на распределении финансовой помощи студентам, которая осуществляется за счет средств федерального бюджета. «Средства программы студенческих займов возросли с 1,015 млн. долл. в 1970-71 гг. до 8,288 млн. долл. в 1985-86 гг. Средства по программе прямых студенческих займов возросли с 240 млн. долл. в 1970-71 гг. до 751 млн. долл. в 1985-86 гг.»78

В конце можно подвести некоторые итоги. Интерес к высшему образованию и науке со стороны правительства возрастает из-за ситуации сложившейся на мировой арене. Спрос на высшее образование постоянно растет, цена на него тоже увеличивается, практически в геометрической прогрессии. Это происходит из-за того, что высшее образование превратилось в символ счастья для огромного количества населения. Образование на протяжении долгого времени было закрытым элитарным предприятием, после получения, которого у тебя налаживалась жизнь, появлялись возможности, в разы повышалась заработная плата, обыкновенные люди, которые во второй половине XX в. получили доступ к нему. Университет становиться товаром, спрос на который нельзя остановить. Активно развивается институт контроля качества и эффективности высшего образования.

§ 3. Последствия научно-технической революции в системе высшего образования США

На протяжении второй половины XX в. проходит научно-техническая революция. Появляются первые персональные компьютеры. Разрабатывается и внедряется технология интернет. И данные технологии начинают внедряться в сферу высшего образования.

Перед нами предстает такое явление научно-технического прогресса как базы данных. Благодаря эволюции данной технологии, в последние десятилетия XX в. ученые в университетах по всему миру могут заниматься научными исследованиями, и знакомится с трудами своих коллег, а студенты прикасаться к столь непростой сфере и учиться на трудах тысячах своих предшественников. Информация - является главным ресурсом современности, а моментальный доступ к ней - достижением эпохи.

Попытки систематизировать гигантский поток информации происходили и раньше. Первые указатели и путеводители для научной литературы начали появляться еще в конце XIX в. Но создание подобных ресурсов требовало много усилий и времени, а удобство их использования тоже было под сомнением.

С 1960 гг. в США издатели указателей начинают использовать компьютеры для их составления, но технология на тот период времени является довольно примитивной, а объем информации в подобной базе данных был невелик. В начале 1970 гг. начинают появляться первые коммерческие базы данных: DIALOG, ORBIT. Данные сервисы пытались улучшить доступ к информации, удобный поиск, которая хранилась в разных база данных. И к концу 1970 гг. вузы США получили доступ к коммерческим базам данных, они были сложными в использовании и дорогими.

«К 1985 году DIALOG превратился в крупнейшую в мире службу онлайновой информации, предлагавшую более 200 самостоятельных баз данных по бизнесу и экономике, естественным наукам и технологии, медицине, социальным и гуманитарным наукам»79. На протяжении 1980 гг., наравне с упомянутой выше компанией, развивались и работали иные информационные ресурсы, которые занимались распространением баз данных. Но до конца 1980 гг., использование коммерческих баз данных было очень дорогим для студентов, а вузы тратили сотни тысяч долларов каждый год за их использование. Доступ к базе данных осуществлялся через библиотеки университета, а воспользоваться им могли только преподаватели, через библиотекарей.

Эволюция не стояла на месте и к концу 1980 гг. и коммерческие базы данных стали простыми в использовании, поиск по ним могли вести обычные пользователи без помощи специально обученных библиотекарей. Возникает процесс лицензирования - когда библиотеки заключали контракт с коммерческими компаниями, предоставлявшими доступ к базам данных, в контракте обычно были прописаны условия получения доступа к информации. Это происходило, так как библиотеки не могли купить электронные базы данных для своих фондов, как это происходило с книгами и журналами.

Появлялись альтернативные способы получения той или иной информации, использовались оптические компакт-диски. «Широкое применение получили CD-ROM с записанными на них библиографическими базами данных, рассматривавшиеся в начале 1990-х годов как альтернатива онлайновому доступу к этим же базам данных через коммерческие сервисы, такие как DIALOG и др.80» Компакт-диски использовались в качестве информационного ресурса в системе высшего образования США.

Если на протяжении 1970-1980 гг. использование баз данных, электронных информационных ресурсов и новых технологий было неким экспериментом, то с начала 1990 гг. использование университетами электронной информации стало обязательным компонентом. Доступ к базам данных становится стабильным, а почти все исследователи, магистры и доктора получают возможность использовать данные сервисы. «Опрос, проведенный в 1993 году журналом «Library Journal», выявил, что к этому времени электронные ресурсы были представлены в более чем 80 процентах публичных и в 99 процентах вузовских библиотек Америки81». Библиотекам также очень выгодно было использовать оптические компакт-диски, в отличии от доступа к электронным базам данных, их можно приобрести в полное использование - не требовалось стабильного соединения с сайтами и лицензирования, так как они являлись физическими носителями. Но физические носители имели свои недостатки, они могли сломаться и не имели возможности обновить информацию, из-за этого приходилось покупать новые копии.

Технологии продолжают развиваться, уже в начале 1990 гг. появился интернет, глобальная паутина, электронная почта, что составило конкуренцию оптическим компакт-дискам. Постепенно университеты начинают отказываться от физических носителей. Обновление информации в реальном времени стало главным козырем интернета. «Надежность соединения, скорость, относительная дешевизна платы за доступ в Интернет привели к тому, что к концу 1990-х годов вузы США отдали предпочтение плате за доступ к онлайновым базам данных, а не приобретению CD-ROM в фонды вузовских библиотек»82.

Компания DIALOG продолжила свое существование в 1990 гг., развивалась и превратилась в самую крупную службу, предоставляющую доступ к 450 базам данных. Подобные организации постоянно увеличивались и могли предоставить доступ к колоссальному количеству информации. А интернет стал очень удобным проводником для данных компаний и для конечных пользователей.

Быстрое расширение информационного рынка и огромный интерес к данному явлению среди коммерческих компаний смогло предоставить университетам США колоссальное количество научного знания через базы данных. Данное явление было важной предпосылкой для развития американского высшего образования.

Появление и развитие такое технологии как интернет изменило внешний вид высшего образования. Заочная форма образования существовала и раньше, но возможность получить высшее образование ни разу не встретившись со студентами и с преподавателями, предстает впервые. Первые зачатки данного явления начали появляться в конце 1980 гг. Университет Финикса был основан в 1976 г. и является сейчас крупнейшим имеющим аккредитацию университетом в США. Свою программу онлайн образования университет начал в 1989 г. Образовательный процесс происходит посредством технологии интернета или на территории около пяти десятков учебных центров, которые находятся в крупных городах на территории США. «Университет Финикса принимает только тех студентов, кто старше двадцати трех лет и кто имеет постоянную работу. Как структура, так и содержание курсов, предлагаемых данным университетом, ориентированы на взрослых людей, уже получивших образование, но желающих приобрести новые знания и профессиональные навыки путем непрерывного образования таким образом, чтобы это не мешало их напряженной личной и профессиональной жизни. Учебное заведение является частным и принадлежит корпорации, оно даже является прибыльным83». Это является важной особенностью данного учебного заведения - возраст учащихся. А также возможность повышать свою квалификацию и заниматься перепрофилированием.

Подобный инновационный подход в высшем образовании полностью изменяет контингент людей участвующих в образовательном процессе, изменяет лицо университетов, открывает новые горизонты и возможности, повышает доступность и открытость высшего образования. Создание и развитие технологий подобного вида в 1980-е гг. в США демонстрирует влияние на высшее образование информационных ресурсов. Подобное явление стало стимулом и предпосылкой дальнейшего развития высшего образования США в 1990-е и в начале XXI в.

Законодательная политика США в 1960-е гг. делает первые шаг для начала реформирования высшего образования в течении XX - начале XXI вв. Подчеркивается важность человеческого капитала, что проявляется даже на десегрегации значительной части населения, состоящей из женщин и афроамериканцев, которые получают доступ к высшему образованию. Данная политика со стороны государства обеспечивает гигантский приток высококвалифицированного человеческого капитала в экономику страны. Университеты становятся товаром, из-за этого в 1970-1980-е гг. спрос на высшее образование возрастает, вслед за этим возрастает и цена на него. Высшее образование для обычного населения становится возможностью изменить свой статус, вырваться с низов и достичь успеха и счастья в жизни. Организациям, которые занимаются контролем качества высшего образования, тоже приходится развиваться в подобной обстановке. На высшее образование также оказывает серьезное воздействие и научно-техническая революция, плоды которой начинают активно внедрять в университеты. Подобные процессы положительно сказываются на системе высшего образования, а его развитие продолжается в будущем.

Глава III. Образовательные модели университетов в конце XX - начале XXI вв. в США

§ 1. Изменения в системе высшего образования США в 1990-2000-е гг.

Университет в западных странах и США выглядит как особенный социальный институт, который помогает налаживать различного рода социальные связи и контакты, он является механизмом социальной кооперации между разными социальными слоями, группами, отдельными представителями. Сама модель университета была заимствована американцами из Старого Света.

Многие вещей и особенности удалось перенять из западноевропейской модели университета.

Перенесенная европейская модель университета в США сохранила их правила, устои и содержание, но задачи, которые предстали перед социальным институтом, изменились. Американское государство почти с самого начала своего существования пыталось сделать высшее образование более доступным для средних и низших слоев своего населения.

Система высшего образования в США является многоуровневой. Среди высших учебных заведений много различий, каждое выполняет свои функции и задачи, предоставляет разный уровень и качество образования. «В настоящее время примерно 57% колледжей и университетов, принимающих на обучение 23% всех студентов, являются частными, среди которых большая часть - это наиболее престижные»84. Количество частных университетов в начале XXI в. возрастает, с 1990 гг. количество частных учебных заведений увеличилось в десять раз, что является довольно резким скачком. Стоимость образовательных услуг в США довольно высокая, но высшее образование все равно является доступным. Так как государства любыми способами пытается оказывать поддержку талантливым и выдающимся студентам: «Сюда входят и федеральные гранты на обучение, и беспроцентные займы, и, так называемая «отработка» и т.д.»85. Поддержка же высшего образования изменилась со стороны правительства в 1990 гг., финансирование возлагалось на бюджеты штатов. На высшее образование государство тратит 2,9% своего ВВП. А распределение финансирования вузов выглядит подобным образом: «на нужды образования поступило 40% средств из федерального бюджета, 48% - из бюджетов штатов, 12% - из местных бюджетов»86. Несмотря на сложившуюся ситуацию, государство предоставляет высшим учебным заведениям почти половину финансовой помощи. Но Майкл Барбер в своем исследовании приводит пример того, что повышение затрат на высшее образование еще связано разрастанием бюрократического аппарата: «в Университете Миннесоты с 2001 по 2012 г. количество администраторов стало на 1000 человек больше, их численность росла в 2 раза быстрее, чем увеличивалось число преподавателей, и почти в 2 раза быстрее, чем возрастал поток принятых студентов»87. Из полученных данных можно сделать вывод, что на административный аппарат уходит большая часть фонда заработной платы, а расходы на преподавательский состав падают. Также Барбер отмечает, что за первые десять лет работы университета в XXI в., цены на обучение по программе бакалавриата, проживание и питание возросли на 42% в государственных вузах и на 31% - в частных88. И совершенно иные данные предстают за больший промежуток времени: «средняя стоимость четырехгодичного обучения в колледже в течение последних трех десятилетий увеличилась более чем на 250%, в то время как доходы семей поднялись всего на 16%, а средняя задолженность выпускника составляет 26 тыс. долл.»89. Из-за системы кредитования, которой вынуждены пользоваться малообеспеченные студенты, большинство выпускников являются должниками и тратят огромную часть своей заработной платы на погашение долга. Серьезный удар по высшему образования был нанесен кризисом 2007-2009 гг. Университетам пришлось сокращать свои бюджеты, что сказывается на помощи студентам и оплате преподавателей. Фомина О.И. в своем исследовании выделяет серьезную проблему в формировании бюджета вуза: «Университеты, решая проблему нехватки финансирования, повысили плату за обучение и сместили акценты при наборе студентов с их прежних учебных заслуг и имеющегося интеллектуального потенциала на способность оплатить свое образование»90. Подобные действия могут отрицательно сказаться на качестве образовательного процесса и на уровне выпускников, которые будут работать на тех или иных предприятиях. Также из-за экономического кризиса самые бедные слои населения не могут получить высшее образование, так как не могут поступить в вуз, оплатить свое обучения, тем самым покидают его. Но решение этой проблемы существует в дешевом и доступном современном дистанционном высшем образовании.

На территории США высшее образование можно получить в весьма разнообразных высших учебных заведениях. Джонстоун Б. в своей работе проводит подобную классификацию: «Исследовательские университеты, колледжи-магистратуры и университеты, бакалаврские колледжи, ассоциированные (государственные) колледжи, специализированные вузы»91. Перед нами предстает многообразие высшего образования в США, что дает возможность населению получать его тем или иным способом. Первую ступень высшего образования - бакалавра, можно получить, обучившись четыре года на дневном отделении. Хоть у университетов такое многообразие, у них есть несколько особенностей: студентам дается возможность формировать свой учебный процесс самостоятельно, выбирая из огромного количества вариативных курсов.

Развитие высшего образования в США связано с экономическими процессами в стране. «Американское правительство с момента «рождения» в стране системы образования было заинтересовано в том, чтобы она обеспечивала государству тот необходимый человеческий капитал, который способствует развитию экономики»92. Подобная политика становится одной из самых важных задач, которая появилась перед США, университетами и экономикой. Профессором Глейзером Э. было проведено исследование и им были замечены некоторые закономерности в период с 1960 по 1990 гг. в высшем образовании США: «рост населения и доходов в американских городах напрямую зависел от масштаба вложений в региональный человеческий капитал, который профессор измерял в количестве жителей города, имеющих высшее образование. Зависимость была налицо и в более поздних исследованиях»93. Колледжи с двухгодичным периодом обучения появляются в начале XX в., а на сегодняшний день подобные вузы являются наиболее подверженными различного рода динамики, по сравнению с остальными университетами на территории США. «Правительство США одним из главных приоритетов сделало повышение уровня образования американцев именно за счет двухгодичных колледжей, и к 2020 г. каждый американец должен иметь хотя бы начальный уровень высшего образования»94. В связи с данной политикой, правительство всячески пытается финансировать подобные учебные заведения. Современная экономика, где главным фактором становятся человеческие ресурсы, знание и капитал. Работодателю на рубеже веков необходимы высококвалифицированные работники, которые будут, создавать продукт, который будет конкурентоспособный на рынке. Еще одним примером изменения экономической сферы и возрастающей необходимости в высококлассных человеческих ресурсах являются подобные изменения: «В 1900 г. в США было только 300 докторов философии. В 2007 г. в стране работали более 45 тыс. докторов-исследователей»95. Огромное количество студентов продолжают свое обучение и занимаются научно-исследовательской деятельностью в университетах.

В связи с теми же намерениями, в попытке повлиять на социально- экономическое развитие, в начале XX в. в США было введено бесплатное государственное среднее образования. А по территории американского государства раскидано огромное количество частных и государственных многопрофильных высших учебных заведений. В Конституции США было закреплено право на получение образования. Во многом это было подкреплено принятием еще в 1862 г. «Закона Морилла»96, который пытался улучшить экономическое состояние страны, увеличив количество университетов. Благодаря данному законодательному акту количество университетов по всей стране распределилось более или менее равномерно, каждый штат имел на своей земле университет. Проблема с концентрацией вузов в одном центре решалась подобным образом. Закон предполагал выделения участков земли, территории для создания высших учебных заведений штатами. На данной территории необходимо было создать колледж или университет, чтобы туда могли поступить любые слои населения. В этих университетах на тот период времени огромное внимание уделялось сельскому хозяйству, но с течением времени, эволюцией и научно техническими революциями, государство начинают интересовать иные экономические сферы, а в данных учебных заведениях количество направлений для исследований увеличивается и изменяется. На протяжении XX в. федеральное правительство тоже всячески поддерживало создание университетов. Оно занималось выделением уже денежных средств на их создание и финансирование на протяжении всего времени существования.

Одной из важнейших функций университета в США и во всем мире является образовательная деятельность - подготовка высококвалифицированных сотрудников в различных областях. Производство и распространение знаний - это функцию, которую высшее образование должно безотказно выполнять любыми доступными способами. На первых этапах решением данных задач занималось государство, помогая финансированием. Но сейчас пытаясь обеспечить качественное образование высокого уровня, университеты начинают привлекать к себе специалистов из разных областей, которые достигли определенных высот: бизнесмены, ученые, инженеры, руководители крупных компаний приходят в университет для чтения для чтения лекций в качестве приглашенных профессоров. Также открываются программы дополнительного образования и разные курсы.

Во второй половине XX в. научно-технический прогресс начинает играть определенную роль в обеспечении развития экономики страны и её положения на мировой арене. Так как образовательный процесс, проведение исследований и их воплощение требует времени и людских ресурсов, государство попыталось ускорить данный процесс. Для развития НТР правительство начало активное финансирование данной сферы и высших учебных заведений. Из-за подобных действий начинается увеличение количества научных знаний. Также растет количество научных сотрудников. Вследствие подобного подхода произошло расширение научно-технической сферы, благодаря привлечению в неё новых кадров.

Наука в университете до определенного периода почти не соприкасалась с образовательным процессом. Университеты занимались только исследованиями, которые в дальнейшем можно было бы использовать в обучении. Вузы практически не занимались исследованиями, которые нельзя было использовать в учебном процессе и ознакомить с их результатами учащихся. Ситуация изменилась: «открытость всех исследований позволяла такому учреждению активно привлекать к их выполнению студентов»97. Из-за изменения политики в сфере исследований повышалось качество подготовки студентов, которые в дальнейшем могут посвятить себя науке, а еще увеличились темпы использования на практике полученных результатов исследований. Это помогло государству и частным компаниям, которым научные исследования были необходимы: «государство, признавая роль и значение функций образования и науки для социума, взяло на себя обязательство поддерживать их статус и финансировать выполнение, а бизнес предоставил арену для практической проверки результатов исследований»98. Между университетами и обществом наладились отношения, которые являются выгодными для обеих сторон.

Так как в современном постиндустриальном обществе главным компонентом становится знание, эффективность и интенсивность использования которого необходимо повышать. Огромную роль начинает играть человеческий капитал, который должен быть высококвалифицированным, уметь учиться и при этом что-либо создавать, творить на основе полученных знаний. Подготовкой подобных кадров занимаются вузы и этой важнейшая задача, которую они выполняют в конце XX и начале XXI в.

Неборский Е. в своей работе упоминает о то, что в мире важную роль начинают играть «неявные знания»99. Под данным термином понимают знаний, которые нельзя легко передать другим. Их невозможно изложить в виде текста и подобным образом ознакомить студентов. Эти знания постигаются в ходе практической деятельности. Им нельзя научиться на лекции, семинаре, прочитав несколько книг. Если научные знаний представляют из себя констатацию того, что уже было и существовало в природе и в обществе, то неявные знания - это творчество и созидание, изменение мира вокруг человека, которого не могла совершить природа. Это различные изобретения, которые изменили нашу жизнь: космические корабли, компьютеры, корабли и самолеты. Поэтому в современном мире огромное внимание уделяется различным прикладным наукам и обучению с практической отработкой различных умений, навыков, компетенций или обучение на материале, который имеет прямой отношение к действительности, решение задач которые предоставляет государство или компании, чтобы в дальнейшем воплотить полученные результаты в жизнь. А раньше студент университета мог прикоснуться к данной форме знания только после его окончания, уже во время работы на каком-либо предприятии. Майкл Барбер говорит в своей работе: «Информация сейчас общедоступна, и если говорить о ведущих университетах или властных структурах в любой области как о поставщиках информации, понятно, что сама по себе она перестанет быть решающим фактором»100. Так как инновации начали играть огромную роль в современной экономике, формирование «неявных знаний», является компонентом, который может предоставить университет в процессе обучения. Перед высшим образованием появляется задача обеспечения параллельного получения формальных и неформальных знаний.

«Университет представляет собой не только образовательный центр, где студенты получают новые знания, а государство и экономика получают на выходе квалифицированную рабочую силу, но также и научный центр, где внедряются современные разработки»101. Это происходит, так как университеты переключаются на прикладные исследования, и не уделяют должного внимания фундаментальным. Намного легче получить гранты и денежные средства от исследования с моментальным результатом, который легко наблюдать и воплотить в жизнь.

В американских университетах присутствует великолепная научно- техническая база: 1) разнообразный профессорско-преподавательский состав, который участвует в процессе передачи знаний; 2) материально-техническое оснащение, различные лаборатории, где студент под руководством преподавателя может воплотить свои идеи на практике. 3) появление бизнес инкубаторов, где студентам помогают выводить свои проекты на рынок, создание малого бизнеса.

В отчете, проведенном российскими исследователями, которые побывали в нескольких американских вузах, фигурирует такая информация:

«Американские университеты за последние годы вложили весьма существенные средства в новое строительство, расширение и обновление компьютерной базы, пополнение библиотек»102. В вузах было построено огромное количество лабораторий, каждая аудитория оснащена компьютерами и прочими цифровыми технологиями. Доступ к данным инновациям имеют все студенты, так как это важная составляющая учебного процесса в вузе. Почти у каждого научного сотрудника университета имеется пространство, где он может заниматься подготовкой к преподавательской деятельности или научными исследованиями. А каждый профессор имеет свой личный кабинет.

Как же проходит рабочий день современного профессора в США? Американские исследователи говорят, что рабочий день профессора длится около 10 часов, средняя рабочая неделя составляет 57 часов. 43% рабочего времени профессор тратит на преподавание, а 31% - на исследования. Последние 26% уходят на административные и общественные обязанности103. Профессоры в современном мире должны также заниматься привлечением финансирования на свои исследования. Успешным профессором, которого хотят заполучить университеты, является тот, кто умеет представить свои научные исследования так, чтобы привлечь как можно денег.

Университеты продолжают заниматься своей основной задачей - образованием. Но также огромную роль в американском университете играют научные исследования. Научно-исследовательская работа университетов способствует развитию социально-экономической ситуации на территории всей страны, а также на местах, в пределах штата. В США на рубеже XXI в. увеличивается количество высших учебных заведений. А также студентов первой ступени высшего образования, так и продолжающих обучение. Изменения в финансирование университетов и различные колебания в экономической ситуации страны, подталкивает вузы к активизации своей деятельности и большей коммерциализации. Подобные действия происходят за счет внешних грантов и использования научной базы университетов для прикладных задач экономики и бизнеса. Из-за информационной революции и свободного доступа к информации изменяется образовательный процесс. А университеты активно используют достижения НТР.

§ 2. Высшие учебные заведения и бизнес в 1990-2000-е гг.

Вузы стали посредниками между наукой и бизнесом. Они помогли им объединиться. Различные частные компании сейчас очень часто занимаются финансированием научной деятельности университета. Деньги вкладываются как для финансирования науки, без каких-либо конкретных задач со стороны представителей бизнеса, так и для конкретных запросов со стороны заказчика. Данная модель очень выгодна для предприятий, так как им не нужно создавать свои лаборатории для проведения исследований, либо отдавать их в специализированные научные центры, где исследования проводят дорогостоящие высококлассные специалисты.

Исследовательский университет становится прекрасный способ сотрудничества науки вместе с образованием. В подобных высших учебных заведениях есть как аудитории для проведения лекционных и семинарских занятий, так и лаборатории, где проводятся исследования. В исследовательской деятельности принимают участие как профессора и преподаватели, так и студенты университета. Университеты, в которых существует подобная интеграция, получают очень большое финансирование из федерального бюджета. «100 ведущих исследовательских университетов США получают 95% средств федерального бюджета для исследовательских и образовательных целей»104. В этих же исследовательских университетах происходит подготовка высококвалифицированных кадров, студенты обучаются по докторским и по магистерским программам. Подобные университеты также имеют связь с промышленностью. Исследовательские университеты получают финансирование из различных источников: «в США на федеральное правительство приходится 13,3% всех финансовых ресурсов, на правительство штатов - 30,3%, местные органы власти - 2,7%, частный сектор - 4,9%, студентов - 33,1%. Еще 15% средств в бюджет высшей школы относят сами вузы за счет своих фондов и доходов»105.

Также это очень удобно, так как университеты расположены по территории США, то компания может передать задачу местному университету, тем самым помочь в развитии местной экономики. Некоторые компании наоборот перемещают свои офисы поближе к университетам и к научно- исследовательским центрам. В начале 2000 гг. несколько копаний, например, компания «Мерк», решила открыть свои подразделения около университета Гарварда и начать совместные исследования. Политика, проводимая компаниями, помогает населенным пунктам и штатам, в которые происходит переезд. Так как появляются новые рабочие места для местного населения и будущих выпускников университетов, приток инвестиции для населенного пункта, а также близкое расположение вуза и предприятия ускоряет исследовательскую деятельность.

Интеграция науки, образования и бизнеса происходит в виде создания около университетов исследовательских парков. Создается инфраструктура, которая обеспечивает инновационную деятельность. Бизнес в XXI в. не может существовать без науки, что приводит к созданию технопарков, где поддерживаются и создаются новые рискованные предприятия. Создают подобные учреждения чаще всего сами университеты. На территории вокруг университета Стэнфорда пустовала земля, которую вуз решил предоставлять в поддержку студентам, чтобы они не покидали штат и основывали свои компании рядом с ним. А потом данную землю начали сдавать в аренду. Так зарождается Кремниевая долина и первый Стэнфордский промышленный парк, где например, появляется компания Hewlett-Packard. Схожим принципом интеграции обладают и бизнес-инкубаторы, где начинающим предпринимателям из студентов вузов или со стороны, предоставляются помещения, некое финансирование и возможность сотрудничества с университетом.

Университеты положительно влияют на экономическое благополучие города и региона, в котором они находятся. Иногда университеты играют огромную роль в экономическом состоянии города. Связь между Стэнфордским университетом и Кремниевой долиной можно считать подобным примером. Также налажены отношения между Массачусетским технологическим институтом, Гарвардом и городом Бостон. В работе Майкла Барбера отмечается, что: «годовой объем сбыта компаний, созданных выпускниками MIT, по всему миру составляет порядка $2 трлн. из которых $164 млрд. поступают от компаний, расположенных в штате Массачусетс, и это 26% продаж всех компаний штата»106. Без расположения на территории штата данного университета, там не создавались и не располагались бы компании, что не отражалось бы на экономике штата. Подобные ситуации происходят, так как очень часто, выпускники окончив вуз остается в штате или в городе, котором они учились, хотя он не является для них родным.

В вузах США появляются все больше программ, где исследования проводятся совместно с бизнесменами. Данное сотрудничество помогает выпустить полученный продукт на рынок как можно быстрее., что является очень выгодным для предпринимателей. А для науки, университета и студентов положительным моментом является то, что они получают финансирования и доход с подобных программ, а также имеют доступ к свежей информации о состоянии той или иной области, в котором проводится исследование.

Иногда начальные идеи студентов вырастают до продукта, который активно производит крупная компания, что обеспечивает развитие в науке и также гигантскую прибыль для компании.

Но один недостаток все же есть, его отмечает Неборский Е.В. в своей работе: «кроется он в конфликте интересов бизнеса и науки и связан с интеллектуальной собственностью»107. Так как бизнесу необходимы все разработки, которые есть у университета, для создания производства и отсутствии конкурентов, различные вопросы, связанные с патентованием. А вузу же необходимы полученные данные для образовательных целей и продолжения исследований. Университеты все равно идут на подобные рискованные шаги, так как в 1990 гг. их финансирование изменилось, основную поддержку теперь осуществляет бюджет штата, а не государства. Поэтому вузы всяческими способами пытаются решить данную проблему. Единственным регулятором данной ситуации является государство или подписанный ранее контракт с частной компанией, где прописаны все вопросы и оговорены мелочи о сохранении прав. Интеллектуальная собственность может остаться за университетом, только если государственное финансирование, направленное на данный проект было выше, чем частные инвестиции. Примером совместной деятельности является университет Калифорнии, на территории одноименного штата повышается производительность труда, происходит приток капиталов и открывается огромное количество предприятий. С 2002 по 2011 г. данный вуз производит 7% научных исследований в штате Калифорния, что привело к повышению производительности труда и позволило открыть около 104 тыс. рабочих мест в регионе108. «Университет заключил около 2600 соглашений с частными компаниями на проведение исследований на сумму 216 млн. долл.»109. Перед нами предстают колоссальные результаты, которых достиг университет Калифорнии в данный период. Университеты ведут свою деятельность совместно с частными компаниями, что положительно сказывается на привлечение других компаний на территорию штата. Вследствие данных событий, состояние и комфортабельность города улучшается за счет свежих вливаний, место становится прекрасным для проживания, что привлекает на его территорию человеческий капитал, в виде новых работников для компании или новых научных сотрудников для университета. Роль университета на территории города является очень важной в начале XXI в. Для этого преподаватели, студенты и городская инфраструктура должны находится очень близко по отношению друг к другу.