Повышение качества муниципальных образовательных услуг

Каждые двое из трех респондентов считают односторонней и не отражающей многогранную деятельность школы ориентацию конкурсных мероприятий на инновационную деятельность. Школьное образование сильно не только нововведениями, но и добрыми традициями, стабильностью развития, здоровым консерватизмом. Как показывает мониторинг большинство инновационных проектов, разработанных в школах - победителях конкурса по разным причинам не находят распространение в образовательных системах в тех регионах, где располагаются эти школы.

Отмечается выраженное противоречие между социальной сущностью образования, интересами общества, заказчиков образовательных услуг и чиновничье-ведомственным управлением системой образования. Основной участник и наиболее заинтересованный субъект образовательного процесса - население страны, родительская, ученическая и даже педагогическая общественность отстранены, либо формально участвуют в оценке результатов работы учреждений и органов образования.

Оценки современного состояния управления общим образованием, процедур аттестации, лицензирования и аккредитации школ и вузов, сформированные на базе мнений учителей и руководителей школ, учащихся и их родителей, работодателей и самих управленцев, имеют за последние 3 года отрицательную динамику. Особо негативно оценивается состояние общественных форм управления образованием. Они носят, как правило, декларативный характер или вообще отсутствуют.

Приданию общественности реального управленческого веса, прозрачности и открытости общего образования будет способствовать, по мнению населения и экспертов, переход от ведомственно-государственной к общественно-государственной аттестации, лицензированию и аккредитации образовательных учреждений.

Традиционные оценочные показатели при проведении подобных процедур сегодня оперируют данными образовательных учреждений, образовательной отрасли и не содержат объективной общественной и государственной экспертизы.

Образовательное сообщество высказывается за мониторинговый общественный аудит и соответствующую подготовку общественных инспекторов образования; проведение комплексной общественно-государственной аттестации, лицензирования, аккредитации учреждений общего и профессионального педагогического образования.

Необходима разработка методики и показателей рейтинговой диагностики и упреждающего воздействия на состояние и тенденции системного развития всех структур и направлений школьного и высшего педагогического образования в Российской Федерации. Целесообразно ввести систему профессионально-квалификационной общественно-государственной оценки педкадров и выпускников педвузов страны.

Идею усиления общественного контроля над качеством образования поддерживают свыше 80% опрошенных представителей образовательного сообщества.

По мнению родительской, общественности в системе общего образования сложилась парадоксальная ситуация - самый ценный капитал и будущее нации в значительной мере закрыты от общественного контроля.

Две трети опрошенных родителей считают, что России сегодня необходим закон, гарантирующий защиту прав потребителей образовательных и воспитательных услуг.

Каждый второй респондент считает одним из серьезных упущений национального проекта "Образование" недостаточное участие общественности, педагогов и образовательных учреждений в конкурсном отборе лучших школ, учителей, региональных образовательных систем. Около половины опрошенных учителей не были никак задействованы в конкурсном отборе. Благоприятные изменения затронули лишь каждого пятого и в основном в виде повышения заработной платы.

1.3 Инновации в системе школьного образования в Республике Тыва

Задача соответствия школы современным социально-экономическим реалиям требует от нее существенного обновления содержания, технологий, принципов организации образовательного процесса.

Материалы важнейших государственных мероприятий последнего времени свидетельствуют о том, что образование находится в центре внимания российского и мирового сообщества. Среди этих мероприятий следует выделить: Приоритетный национальный проект "Образование"; заседание Госсовета России по вопросу "О развитии образования в Российской Федерации" (март 2005 г.); саммиты министров образования и руководителей стран "группы восьми", проходивших соответственно в Москве (июнь) и Петербурге (июль 2009 г.).

Это обусловлено особенностью современного мира, вступившего в эпоху, когда большая часть экономического богатства создается вне средств материального производства, когда многократно увеличивается значимость интеллектуального труда, а экономика знаний становится важнейшей отраслью народного хозяйства. В связи с этим многие экономически развитые страны в национальные доктрины и программы устойчивого и безопасного развития включают как одно из стратегических направлений инновационное развитие национальных системы образования.

Сегодня России жизненно необходима система образования, позволяющая адекватно встретить эти вызовы цивилизации XXI века.

В контексте названных реалий приглашаем педагогическое сообщество к размышлению о том, является ли инновационная деятельность в образовании тем фактором, который обеспечивает его прорыв к новому качеству, и какие в связи с этим необходимо решить задачи.

Отвечая на поставленный вопрос, можно назвать много нового, появившегося в образовании Буряткой республики:

· - информатизация образования, следствием чего стало подключение к сети Интернет школ, использование электронных средств обучения, создание муниципальных ЦИТов;

· функционирование центра "Интеллект";

· - регионализация и реструктуризация сети УНПО;

· - комплектование сети УНПО на основе регионального заказа;

· - введение предпрофильного обучения;

· - итоговая аттестация выпускников 11-х классов в форме ЕГЭ и выпускников 9-х классов по русскому языку и алгебре в новой форме;

· - введение предшкольного обучения;

· - проведение ОЭР регионального уровня и многое другое.

Почему при столь многочисленных нововведениях есть достижения по отдельным показателям, но прорыва к качественному образованию в целом нет?

Проблема в том, что для обоснованного ожидания качественного новых образовательных результатов от внедрения инновации необходимы, по меньшей мере, три составляющие.

Во-первых, у всех элементов образовательной системы должна быть единая цель, ориентированная на решение качественно новых задач или на поиск новых технологий для решения старых задач.

Цель выступает как формирующее и интегрирующее начало, поэтому умение поставить цели, декомпозировать их превращается в важнейший ресурс повышения эффективности образовательной деятельности.

Во-вторых, все элементы нововведений должны находиться во взаимосвязи между собой и с традиционными элементами образовательных систем (школы, муниципальной, региональной).

В-третьих, целостность такой образовательной системы - это не стабильный, застывший результат. Это процесс, который необходимо все время поддерживать, регулировать, т.е. им необходимо управлять.

Таким образом, при наличии названных составляющих в инновационном системообразующем стержне образовательная система будет инновационной. А это означает, что сам по себе факт присутствия опытно-экспериментальной работы или других видов нововведений не делает образовательную систему инновационной.

Сопоставление образовательной практики с вышеназванными требованиями позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, ряд проблем, влияющих на социально значимые показатели деятельности школ, муниципальных, региональных систем образования в Республике Тыва, не вошли в орбиту инновационного поиска. В то же время традиционные подходы к их решению не приводят к качественно новым результатам. Прежде всего, речь идет о выполнении российского законодательства об обязательности основного общего образования, что является залогом социальной безопасности, ликвидации беспризорности, повышения кадрового потенциала страны.

Несистемность управления заключается в том, что опыт школ, добившихся успехов в решении многих вопросов, обобщается крайне нетехнологично, как правило, в форме выступлений. Обобщение опыта на уровне разработки технологий, т. е. поэтапных процессов, которые может повторить любая другая школа, фактически отсутствует.

Новые социально-экономические условия требуют нестандартных подходов к решению образовательных проблем.

Увидеть неиспользованные ресурсы и превратить их в двигатель развития образования - именно на это нацеливает приоритетный национальный проект "Образование", который осуществляется в Республике Тыва по следующим направлениям:

1. повышение уровня воспитательной работы в школе;

2. стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы;

3. поощрение лучших учителей;

4. государственная поддержка талантливой молодежи;

5. внедрение современных образовательных технологий;

6. сельский школьный автобус;

7. оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

Три из названных направлений реализуются в форме конкурсного движения, стимулирующего внедрение инновационных процессов как средства повышения качества образования.

И, конечно, особое место среди них занимает конкурс общеобразовательных школ на Грант Президента РФ в 1 млн. руб.

Но важность национального проекта еще в том, что он заставил коллективы школ, управленческие структуры всех уровней более глубоко проанализировать содержание и результативность инновационной деятельности сегодня и определить вектор дальнейшего развития.

В контексте этого определена вторая причина существующего противоречия между большим количеством нововведений и недостаточной степенью их влияния на результативность системы образования региона. Она заключается в механизме определения опытно-экспериментальных площадок, и тем, над которыми они работают.

В настоящее время выбор темы ОЭР происходит по инициативе педколлективов отдельных школ, которые сами по себе, являясь носителями нового, передового, выступают разрозненно и поэтому не могут представлять систему инновационного поиска в тех направлениях, которые наиболее актуальны для образования муниципального района и региона в целом. Часто это школы, которые уже в основном проработали заявленную тему, им остается оформить ее документально и достроить отдельными деталями. Конечно, для данной конкретной школы ОЭР помогает педколлективу овладеть дополнительным тезаурусом и получить дополнительное развитие.

При существующем подходе проблемные школы остаются проблемными, а многие передовые в рамках ОЭР долгие годы совершенствуют давно найденный вариант решения.

В этом плане ПНПО для стимулирования нацеленности образовательных систем на решение наиболее важных проблем формулирует их в качестве критериальных требований конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, лучших учителей.

И на уровне региона необходимо определять опытно-экспериментальные площадки как победителей конкурса инновационных идей и нацеленных на решение регионально значимых проблем.

Третья причина, лежащая в основе разбалансированности между количеством и результатом нововведений в региональной системе, заключается в том, что часть из них введена недавно. Являясь достаточно сложными по содержанию и организации, они не могут дать моментальный результат. К ним относится введение предпрофильного обучения в режиме опытно-экспериментальной работы регионального уровня в 53 школах области.

В опытно-экспериментальной работе участвовало 3850, или 25%, девятиклассников. В результате разработаны и прошли первичную апробацию 394 программы курсов по выбору, причем авторами части из них стали преподаватели учреждений дополнительного и профессионального начального образования.

Вместе с тем большинство разрабатываемых программ носят предметно-ориентированный характер; межпредметных и непредметных, выходящих за рамки базовых предметов, 41%, а психолого-профориентационной направленности - всего лишь 12%.

Это, в определенной степени, противоречит идее предпрофильной подготовки, которая должна стать местом социальных и профессиональных проб.

Вместе с тем сложившуюся структуру в Республике Тыва можно объяснить рядом причин. Среди них и ограниченные профессионально-ресурсные возможности разработчиков, и тот факт, что в гимназиях, лицеях, школах и классах с углубленным изучением отдельных предметов у учащихся к 9 классу выбор предпочтительной профессиональной области уже сделан. Поэтому для подготовки к обучению в 10-11-х классах по образовательному маршруту углубленного уровня выбираются программы предпрофильной подготовки, ориентированные на расширение и углубление предметов базисного учебного плана.

В данных условиях, когда на федеральном уровне не разработан научно-обоснованный набор программно-методических комплектов для предпрофильного обучения, и с целью реализации принципа "не сделать хуже, не навредить ребенку" сложившуюся ситуацию можно признать приемлемой. Тем более что процент обучающихся, избравших такой подход к предпрофильной подготовке, коррелирует с процентом выпускников, поступающих в вузы в первый год после окончания школы.

Системный подход к управлению инновационными процессами требует от руководителей школ и муниципальных органов управления образованием понимания, что введение предпрофильной подготовки на девятом году школьного обучения само по себе не может выполнить функцию профессиональной ориентации учащихся. Данное нововведение может лишь расставить акценты и быть завершающим аккордом той профориентационной системы, которая должна сопровождать ребенка на всех этапах школьного образования. И если профориентационная система, поставив в центр "Я" ученика, помогает ему понять и найти себя, помогает найти баланс между "хочу", "могу" и "надо" и на этой основе определиться в профессиональных предпочтениях, тогда эта система эффективна и попутно решает многие другие образовательные задачи, такие как обеспечение "всеобуча", сокращение правонарушений учащимися и др.

Следует помнить, что сама по себе предпрофильная подготовка вносит новизну в содержание обучения каждого ученика всего лишь на 5-10%. Для повышения ее влияния на формирование соответствующих компетенций в ученике необходимо установить продуманные взаимосвязи со всеми элементами образования в школе и социумом.

Дальнейшее обновление содержания и технологий обучения на III ступени школы связано с профильным обучением, которое вводится в 2008-2009 учебном году в 56 школах Республики Тыва в режиме опытно-экспериментальной работы регионального уровня.

Программа опытно-экспериментальной работы рассмотрена на региональном экспертном совете и утверждена приказом Комитета. Нужно остановиться на двух ее позициях.

1. Использование технологий "портфолио" как средства накопительной оценки с целью формирования 10-х профильных классов. Во-первых, это означает, что технология "портфолио" должна быть освоена и войти в образовательную практику, как минимум, на II ступени обучения. Во-вторых, технология "портфолио" достаточно разработана в мировой практике, поэтому использование ее в нашей школе должно соответствовать последним разработкам. В противном случае наличие передовой технологии не будет обеспечивать результаты, соответствующие современным требованиям.

Сторонники и пропагандисты этой идеи отмечают, что портфолио может быть гораздо большим, чем просто средством оценки или собранием учебных работ школьников. Это новый способ обучения и учения. Понятая так идея портфолио предполагает выстраивание вокруг него учебного процесса, основанного на изменении сути взаимодействия учителя и ученика. При таком подходе цели работы, способы достижения, оценки вырабатываются ими совместно в договорном режиме; при этом существенное значение придается планированию и самооцениванию учащимися своих образовательных результатов.

Кроме того, общей тенденцией в мировой практике стало появление новых форм портфолио, основанных на применении современных информационных технологий и ориентированных на новые образовательные цели, например, портфолио компетенций.

Другое характерное явление, лежащее в русле Болонского процесса, - создание единых европейских образцов портфолио, таких как принятый Советом Европы "Европейский языковой портфолио".

Таким образом, влияние нововведений на качество образования возможно лишь при высоком качестве самих нововведений, соответствующих современным образовательным технологиям.

2. Вторая позиция - это реализация современных информационных технологий. Четырехлетнее осуществление региональной целевой программы "Информатизация образования Республики Тыва на 2007-2009 годы" стало крупномасштабным нововведением и существенным фактором обновления ресурсов и процесса образования. Сегодня информатизация образования региона вступает в новый этап: переход от масштабной компьютеризации учреждений всех типов и видов к поиску преимуществ и внедрению в практическую деятельность современных информационно-коммуникационных технологий.

С учетом созданной технической базы по заказу комитета общего и профессионального образования разработаны дистанционные курсы углубленного изучения учебных предметов, а за счет средств федерального бюджета проведены масштабные мероприятия по организации широкополосного доступа к сети Интернет (на скорости 128 Килобит/сек).

В результате проведенной работы в I полугодии 2009/08 уч.г. 842 учащихся общеобразовательных школ Республики Тыва осваивали отдельные учебные программы с использованием дистанционной формы обучения, в том числе 48 учащихся малокомплектных школ. Принцип конкурсного отбора исполнителей позволил привлечь к разработке дистанционных курсов лучших педагогов Республики Тыва, обеспечивая реализацию высокого педагогического мастерства в рамках широкой аудитории учащихся Республики Тыва.

Для решения задачи повышения доступности качественного образования по инициативе Комитета общего и профессионального образования в 2008г. апробирована технология видеоконференцсвязи, позволяющая многократно расширять учебные аудитории. Так, посредством данной технологии в период с сентября по декабрь 2008г. занятия в ГОУДОД "Центр одаренных школьников "Интеллект" были доступны учащимся, располагающимся в аудиториях МОУДОД "Центр информационных технологий". Лекции по физике и химии читали ученые Санкт - Петербургского государственного университета и Санкт - Петербургского института ядерной физики.

Использование технологии видеоконференцсвязи стало возможным благодаря реализации комплекса мероприятий по строительству в Бурятской корпоративной образовательной сети (БОКОС), где в декабре 2006г. созданы информационно-образовательные порталы для педагогов и учащихся.

Способность к формированию запроса на информацию, к получению и переработке новой информации, к созданию новых информационных ресурсов, невозможно без наличия специального образовательного ресурса. Одной из составляющих этого образовательного ресурса является медиатека.

Несмотря на непрерывно увеличивающийся ассортимент мультимедийной продукции на российском рынке, качество данной продукции не всегда соответствует требованиям, предъявляемым к электронным средствам обучения (ЭСО). В связи с этим было принято решение о первоначальной экспертизе, планируемой к закупке продукции. По заказу комитета общего и профессионального образования Республики Тыва в 2008 году БОИРО провел анализ более 200 наименований обучающих систем (по всем школьным дисциплинам), в 2007 г. - 62 наименований, в 2008 г. - 90 наименований. Для проведения качественной экспертизы были разработаны критерии оценки электронных средств обучения (ЭСО), а затем сформирован перечень систем, рекомендованных для использования в образовательном процессе.

Таким образом, проведенная работа позволила не только создать сеть районных медиатек, но и оснастить их качественной мультимедийной продукцией.

И, наконец, реализация качественного обучения и предпрофильной подготовки требует дальнейшего развития социального партнерства общеобразовательной школы и УНПО. Учреждения НПО сегодня также ведут работу по повышению качества своего продукта, т. е. повышению качества подготовки кадров по рабочим специальностям.

Вместе с тем успешность названного процесса в значительной степени зависит от качества работы общеобразовательной школы:

- от уровня общеобразовательной подготовки учащихся,

- знаний учащихся и их родителей экономических перспектив муниципальных районов,

- востребованности профессий по рабочим специальностям,

- от психологических установок учащихся школ, которые формируются и развиваются в течение всех лет школьного обучения.

Поэтому целесообразно школах совместно выстраивать не только предпрофильное и профильное обучение, но и целостную систему профориентационной работы с учащимися.

Сегодня значимость профессионализма учителя, учителя, владеющего результативными педагогическими технологиями, увеличивается многократно и является фактором, определяющим будущее школы.

Комитетом общего и профессионального образования Республики Тыва намечено несколько путей решения этой задачи.

1. Введение новой системы аттестации руководящих и педагогических кадров. Она предполагает применение балльной системы оценки по двум уровням экспертизы деятельности: профессиональной подготовки и результативности профессиональной деятельности.

Критерии оценки разрабатываются по типам и видам образовательных учреждений с учетом современных требований к образованию. Данная система явится одним из условий стимулирования педагогических работников к освоению инновационных образовательных технологий.

Прогнозируется, что ее реализация будет способствовать:

- повышению объективности оценки уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников при присвоении им квалификационной категории;

- увеличению численности высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях модернизации образования;

- обобщению и пропаганде передового педагогического опыта, стимулированию самообразования, обеспечению дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса.

2. С целью повышения социально-экономического уровня педагогов сформирован проект новой методики оплаты труда работников образования, в которой увеличивается надтарифный фонд, в том числе за квалификационную категорию.

3. Введена новая организация подготовки педагогических кадров, нацеленная на обеспечение притока в образование молодых специалистов. С этой целью комитетом общего и профессионального образования Республики Тыва проведена работа по заключению трехстороннего договора о целевой подготовке по педагогическим специальностям за счет средств регионального бюджета.

4. Немаловажную роль в повышении качественного состояния педагогических кадров сыграла, начавшаяся в 2007 году реализация региональной целевой программы "Развитие профессионального дополнительного педагогического образования в Республике Тыва на 2007-2009 годы. " В соответствии с ней были созданы Центры ресурсного обеспечения в городах Республики Тыва.

5. Намечено создание учреждения "Бурятский центр оценки качества образования". В настоящее время задача оценки качества образования в регионе возложена на различные структуры: отдел контроля за качеством образования Комитета, Бурятский институт развития образования, центр обработки информации при учреждении дополнительного образования детей "Бурятский областной центр одаренных школьников "Интеллект". Создание Центра оценки качества образования позволит создать систему мер и мероприятий по разработке региональной оценки качества образования, что будет способствовать повышению качества образования в регионе.

6. Планируется бюджетирование, ориентированное на результат. Главная проблема, инициировавшая проект, состоит в неэффективности расходования бюджетных средств. Главная цель проекта - повышение уровня жизни населения Республики в аспектах здоровья, труда, социальной защиты и образования за счет оптимизации имеющихся ресурсов. Сегодня осуществление проекта находится на начальном этапе. Его дальнейшее развитие мы связываем с планируемым вступлением региональной системы образования в федеральный эксперимент под руководством Минобрнауки России.

В целом Комитет общего и профессионального образования Республики Тыва прогнозирует повышение качества педагогических кадров региона как следствие реализации названного комплекса мер и на этой основе - повышение результативности инновационной деятельности.

Комплекс предполагаемых нововведений в региональную систему образования определен перспективами развития приоритетного национального проекта "Образование". Планируется включение в национальный проект двух новых направлений, нацеленных на инновационное развитие учреждений профессионального начального образования и системы образования субъектов РФ.

Задача соответствия школам Тыве современным социально-экономическим реалиям требует от них существенного обновления содержания, технологий, принципов организации образовательного процесса. Школы в Республики Тыва находится на новом этапе развития, когда количественное накопление обновленных ресурсов позволяет выходить на обновленные качественные результаты.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ муниципального общеобразовательного учреждения Самагалтайской средней общеобразовательной школы №2

2.1 Характеристика учреждения

Строительство новой школы в селе Самагалтай было начато в 1978 году и закончено в 1982 году. Впервые двери были открыты для учащихся в середине ноября (в начале 2-й четверти) 1982 года.

Первым директором новой школы работала Лопсан Ая Кара-ооловна. В новую школу перешли средние и старшие классы. А учащихся начальных классов остались обучаться в здании старой школы (ныне средняя школа №1). Завучем начальных классов работала Сувандии Билла Максимовна.

В администрации школы работали опытные учителя. Завучем по УВР работала Шимит Ирина Ивановна. В новой школе обучались 840 учащихся. На плечи директора, Лопсан А.К., взгружена была самая трудная работа. Ведь строительство школы тогда было еще не полностью закончено. Под руководством опытного директора коллектив школы занимался оформлениями кабинетов и благоустройством школы.

Материально-техническая база школы соответствовала современным требованиям. В новой школе было интересно работать и учиться. Под руководством молодого внеклассного организатора Достай Галины Оюновны проводились много разных вечеров, диспутов, конференций. Коллектив школы был дружный и сплоченный. Лопсан А.К. проработала директором до 1985 года. В настоящее время работает учителем физики Самагалтайской средней школы №1.

С 1985 года по 1987 год директором школы был назначен Хоз-оол Сергей Алексеевич. Работали 43 учителя с высшим образованием, 16 учителей со средним специальным образованием. Количество учащихся достигало до 680. Завучем по УВР работала Шимит Ирина Ивановна.

С 1987 по 1992 год директором школы работал Натсак Доржу Конгурович. Завучем работала Хирбээ Надежда Николаевн. Натсак Д.К. много сил и энергии отдал для создания лингафонных кабинетов, ввел радиоузел в школе, проводились уроки английского и французского языков.

С 1992 по 1994 год директором школы работала Тогус-оол Белекмаа Григорьевна. Завучем Хирбээ Лориса Шур-ооловна. В школе работали 42 учителя с высшим образованием и 10 учителей со средним специальным образованием.

С 1995 по 1999 год директором школы работала Достай Галина Оюновна. Завучем - Ооржак Светлана Шыырак-Караевна. Под руководством директора коллектив школы начал работать над проблемой "Дифференциация и индивидуализация УВП".

С 1999 года по настоящее время возлагает коллектив школы Донгак Чодураа Хулеровна - руководитель высшей категории. Завучем работает учитель математики Чооду Чойгана Николаевна. Школа работает над проблемой "Развитие творческих и индивидуальных способностей учащихся".

Сегодня в школе работают 44 учителя. Средний возраст коллектива 35 лет. С высшим образованием 32, что составляет 72 % всех учителей. Со средним специальным образованием- 11 (26%), с незаконченным высшим - 1 (2 %).

По стажу работы:

- - до 2-хлет - 2 учителей;

- от 2 до 5 лет - 7 учителей;

- от 5 до 10 лет - 11 учителей;

- от 10 до 20 лет - 10 учителей;

- свыше 20 лет - 12 учителей.

В среднем нагрузка учителей составляет 20 часов в неделю.

Качественный состав учителей - 65 %

С высшей категорией - 2 учителя.

С первой категорией - 13 учителей.

Со второй категорией - 3 учителей.

В этом учебном году в школу прибыла учительница иностранного языка Чооду Чодураа Семеновна. Учителей пенсионеров в школе - 2.

Основные направления, задачи и цели деятельности школы:

- усиление индивидуальной образовательной функций школы, направленных на развитие творческого потенциала личности, формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободе человека, любви к Родине, семье, окружающей среде;

- совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, нормализация учебной нагрузки;

- оказание действенной психологической, педагогической и медицинской помощи семье в решении проблем её полноценного функционирования, образования и воспитания детей;

- дальнейшее развитие системы мониторинга, состояние качества образования на школьном уровне;

- повышение уровня профессионализма и квалификации педагогических кадров школы через систему методических объединений и путем совершенствования;

- обеспечение школы необходимой учебно-методической базой, библиотечным фондом, учебным оборудованием и инвентарём, мебелью и другими материально-техническими средствами;

- создание необходимых санитарно-гигиенических норм для организации учебно-воспитательного процесса в школе.

В Самагалтайской средней общеобразовательной школе в 2008-2009 учебном году обучаются 435 учащихся. Школа работает в 2 смены. Всего имеется 22 классных - комплекта. Из них в 1 ступени обучения - 9 классных - комплектов, во 2 ступени - 10, и в третьей ступени - 3 классных - комплекта.

Педагогический коллектив школы состоит из 44 учителей. В том числе учителей с высшим педагогическим образованием - 32 человек, с незаконченным высшим образованием - 5, со средним специальным педагогическим образованием - 7 учителей. По квалификационным категориям и разрядам учителя школы делятся по следующему составу: учителей высшей категории школе - 2, с 1 категорией - 11, со второй категорией - 14 и учителя без категории - 17 человек. Это в основном вновь прибывшие молодые специалисты. Среди учителей школы 1 учителя является "Заслуженным работником общего образования РСФСР", 1 учитель - обладатель звания "Отличник просвещения РСФСР", нагрудный знак "Почетный работник МРПО РФ" имеет 1 учитель, есть 1 учитель-методист и 2 отличника физкультуры и спорта.

По стажу работы молодых учителей со стажем работы от 1 год до 5 лет - 13 человек, от 5 до 10 лет - 7 учителей, от 10 до 20 лет - 11 учителей и учителей со стажем работы свыше 20 лет - 13 человек.

Среди учителей школы женщин - 38, мужчин - 6, учителей пенсионного возраста - 2, средний возраст учителей педагогического коллектива школы - 35 лет.

Школа работает в 2-сменном режиме работы по 6-дневному учебному плану. Продолжительность урока в 1 классе - 35 минуты, во 2-11 классах - 45 минут.

В школе функционирует кабинетная система. Всего работают 23 кабинета. В том числе кабинет химии - 1, кабинет биологии - 1, кабинет литературы - 3, кабинет русского языка - 3, кабинет математики - 2, кабинет информатики - 1, кабинет физики - 1, кабинет истории - 1, кабинет географии - 1, кабинет обслуживающего труда - 2, мастерская технологии - 1. Кроме того, в школе имеется кабинет психолога, библиотека, спортивный зал, актовый зал и столовая.

Фонд библиотеки школы состоит из 13020 учебников и книг. В том числе, художественная литература - 1331 книг, научно-популярная литература - 528, учебная литература - 130320, и методическая литература - 447 книг.

Характеристика контингента учащихся школы - мальчиков 228 и девочек - 207 человек. Все учащиеся по национальности тувинцы. Из всех учащихся отличников - 9, ударников -122, двоечников нет.

Характеристика здоровья учащихся школы.

Больных болезнью центральной нервной системы, ДЦП среди учащихся нет. Диагноз олигофрения имеет 1 учащийся, болен эпилепсией - 1, заболевание почек имеют 10, хронический холецистит - 1, хронический гломерулонефрит - 3, хронический гастрит - 4, хроническая пневмония - 6, инвалиды с детства - 19 человек. Дети, имеющие справки медико-психолого-педагогической комиссии - 10 учащихся.

Как видно из этих данных количество больных детей требует разработке целевой программы по оздоровлению учащихся.

Характеристика внеурочной воспитательной работы школы.

Воспитание как первостепенный приоритет в образовании, является главной составляющей педагогической деятельности школы. Важнейшие задачи воспитания - формирование у школьников гражданской ответственности и правового сознания, высокой нравственности и культуры, духовности, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. В решении этой задачи крайне важно взаимодействие школы, семьи, общественности и муниципальных органов власти.

В этом важном направлении деятельности в Самагалтайской средней общеобразовательной школе налажена своя наработанная система работы. В плане организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы школа работает над проблемой "Воспитание и развитие творческих способностей учащихся на основе национальных обычаев и традиций", которая ставит перед собой следящую цель:

1. Развитие гармоничной, творческой личности с учетом возрастных и индивидуальных особенностей учащихся

Для достижения поставленной цели необходимо поставлены следующие задачи:

1. Воспитание любви к родной школе, краю, Родине;

2. Формирование гражданской ответственности, правового сознания, ответственности за судьбу Родины;

3. Формирование гуманистического отношения к окружающему миру, высокой нравственности и культуры, духовности, приобщение к общечеловеческим ценностям;

4. Развитие творческих способностей, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе, предоставление возможности;

5. Формирование стремления к здоровому образу жизни, осознание здоровья как одной из важных жизненных ценностей.

Формы организации воспитательной работы:

· внеучебная воспитательная деятельность:

· общешкольная, массовая;

· внешкольная, внеклассная;

· межклассная, внутриклассная;

· участие в работе дополнительного образования.

Внешкольная воспитательная деятельность:

· работа с семьей и общественностью;

· работа по месту жительства;

· работа с учреждениями социокультурной сферы;

· работа с правоохранительными органами.

Эти формы организации воспитательной деятельности осуществляются в виде воспитательных мероприятий, творческих дел. Неизменными остаются направления творческого, физического, интеллектуального, духовно нравственного, патриотического и правового воспитания. Приоритетными остаются задачи укрепления усилий семьи и школы в деле воспитания подрастающего поколения, развитие школьного самоуправления, активизация работы кружков.

Вместе с тем, в школе сложилась система организации воспитания через традиционные мероприятия. Прежде всего, это предметные недели, недели посвященные осени "Золотой рай", к Новому году, национальному празднику встречи нового года по лунному календарю "Шага", День защитников Отечества (конкурс "Тажы"), День 8 марта (конкурс красоты "Дангына)", военно-патриотическая игра "Зарница", Традиционные мероприятия, несмотря на их постоянство, всегда разные. Ответственные за их проведение стараются сделать их лучше, чем в предыдущие годы. Ученики не являются пассивными наблюдателями. Именно совместная подготовка учащихся и учителей, родителей сближает и укрепляет связь детей и взрослых. Именно в таких ситуациях рождаются совместные переживания, заставляют волноваться и восхищаться, а значит, глубже проникнуть в мир прекрасного, укрепить взаимопонимание, по-иному взглянуть на себя, на свои поступки.

Большое внимание в системе воспитательной работы уделяется гражданско-патриотическому воспитанию. Личностно-ориентированные и характерологические ориентиры выпускника являются опорными в процессе становления гражданина и патриота. В школе составлен план, по которому учителя и учащиеся систематически и целенаправленно работают и добиваются определенных результатов. В течение учебного года проводятся тематические мероприятия "Я гражданин России", "Россия и Тыва", "Мы за Родину!", "Города герои", "Слава и честь нашим героям", "Миру-мир", "60 лет под мирным небом", "У войны не женское лицо", "Никто не забыт ничто не забыто", "Поклонимся великим тем годам. "Мои права", "Путешествие в страну Закония". Каждый год совместно с инспекторами ГИБДД, с работниками милиции проводятся соревнования "Безопасное колесо" по фигурному вождению, конкурс рисунков "Милиция и дети".

Еженедельно ответственные учителя под руководством учителей ПДН выходят на дежурство по улицам, по местам скопления молодежи, по домам детей внутри школьного учета, а также учета ПДН, КДН. Совместно с классными руководителями проводят различные профилактические работы (классные часы, собеседования, разъяснительные работы) по предотвращению правонарушений.

Разъяснительные работы проводятся не только среди учащихся школы, но и с родителями, оказывая психолого-педагогическую и правовую помощь учащимся и их родителям. По мере необходимости проводятся педагогические расследования.

Традицией стало проведение субботников и возложение венков памятнику "Братьев Шумовых" по улице Амбын-Ноян.

Школа имеет большой опыт по воспитанию ЗОЖ, по физическому развитию учащихся.

Школьные соревнования, мероприятия, направленные на физическое воспитание, ведутся систематически. Дни здоровья в каждом учебном году проходят на свежем воздухе: соревнования по спуску с горы на лыжах на санках, перетягивание каната, игры на свежем воздухе - все это взбудораживает, снимает напряжение учебного процесса, помогает восстановить силы не только учащихся, но и учителям. Вкладывая усилия в ЗОЖ и физическое воспитание, не только укрепляем здоровье, но и формирует здоровые межличностные отношения в школьном социуме, учит совместному существованию, формирует лидерские качества.

Развитие творческих способностей учащихся - особая сфера жизни школы. Максимальное разнообразие, неформальность, ориентация на индивидуальные интересы и склонности - важные принципы ее организации. Именно творческая деятельность создает каждому ребенку возможность реализовать и утвердить себя, пережить чувство успеха, ощущение своей "нужности" и полезности, уверенности в собственных силах, что повышает нравственную устойчивость человека.

Творческий выбор школы разнообразен. Кружок хореографии "Хээлер" постоянно радует новыми постановками танцев. Руководитель кружка ежегодно организует в школе отборочный тур к "Жаворонку", "Кынгыргай" и с каждым годом учащиеся занимают призовые места. А тех, кто любит фантазировать и работать руками, приглашает кружок "Умелые ручки", "Картонопластика". Экспонаты детей, сделанные на кружке и на уроках технологии были представлены в кожуунной выставке-ярмарке творчества учащихся и занимают призовые места.

Другие кружки, существующие в школе, также дают возможность проявиться интересам детей, их созидательным силам и стремлениям, помогают развить интеллектуальные, коммуникативные, эстетические и социальные потребности, помогают занять свободное время учащихся с пользой, отвлечь от негативных поступков и правонарушений.

Ученическое самоуправление - движущая сила воспитания. Последние три учебных года Советом самоуправления проведены различные работы по расширению форм досуга и общения участников образовательного процесса. Основной целью совета является развитие творческих способностей учащихся, помощь ребенку занять активную жизненную позицию в процессе познанию окружающего мира. Клуб юных вокалистов "Уян уннер", КВН "Бакланы и пельмешки", детские общественные организации "Салгал", "Амбын-Ноян", Совет старшеклассников имеют большие успехи и пользуются огромной популярностью среди учащихся школы.

В школе успешно развивается система работы кружков по интересам и спортивных секций. Кружки по интересам "Юный эколог", "Родина", "Умелые руки", "Компьютерная графика", "Вязание", спортивные секции по шахматам, туризму, волейболу, баскетболу, теннису

Еще одной из главных задач является укрепление связи семьи и школы. Семья - главный фактор и условие развития и воспитания ребенка. Все усилия коллектива направлены на защиту и поддержку детей из малообеспеченных, многодетных семей. Для совместной деятельности стараемся привлекать как много больше родителей. В школе работают попечительский совет и родительские комитеты классов. Есть уже положительные результаты: помощь при ремонте, совместные вечера и классные часы, участие в конкурсах, концертах, культурные выезды в столицу Республики для посещения театра им.В.Ш.Кок-оола, музея 60-ти богатырей, парка им. Гастелло и тд. Каждый год администрация школы поощряют родителей.

2.2 Анализ основных показателей качества предоставляемых муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской общеобразовательной школе №2 за 2008 - 2009 учебный год

Учебно-воспитательный процесс в школе ведут 43 учителя. Из них с высшим образованием 32 (74%) , со средним специальным -9 (21%), с незаконченным высшим - 2 (5%).

На сегодня специалистов высшей квалификации 2 (5%), 16 (37%) учителей имеют первую категорию, 17 (40%) учителей вторую категорию, без категории - 8 (18%). Качественный состав учителей 82 %. Один учитель имеет звание "Заслуженный учитель РФ", 3 учитель имеет нагрудный знак "Почетный работник общего образования" и 1 учитель - звание "Отличник народного образования", 2 учителя - звания "Отличник физкультуры и спорта", 13 учителей награждены почетными грамотами МОПО РТ, два учителя награждены грамотами ревкома профсоюза РТ, трое награждены Почетными грамотами ВХ ЗП РТ. Средний возраст коллектива - 38 лет.

Учебный план МОУ Самагалтайской средней общеобразовательной школы № 2 разработан на основе федерального базисного учебного плана, основанного на федеральном компоненте государственного стандарта общего образования и республиканского базисного учебного плана для образовательных учреждений Республики Тыва для классов с родным и русским языками.

Учебный план I-V классов ориентирован на 4-летний нормативный срок освоения образовательных программ начального общего образования. Продолжительность учебного года: 1 класс - 33 учебный недели, II-IV - класс- 34 учебных недель. Продолжительность урока для I- класса - 35 минут, для II-IV- классов - 45 минут.

При проведении занятий по "Русскому языку" с 1-11 кл., "Иностранному языку" с 2-11 кл., "Технологии" в 10-11 кл., "Физической культуре" в 10-11 кл., а также по "Информатике и ИКТ" в 8-11 кл., "Физика", "Химии" (во время проведения практических занятий) осуществляется деление классов на две группы: при наполняемости 20 и более человек. По "Русской литературе" осуществляется деление при накопляемости классов более 25 учащихся. На уроках трудового обучения и технологии идет деление классов на две группы: технический труд и обслуживающий труд в 5, 8а, 10б, 11 классах. "Информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)", направленные на обеспечение всеобщей компьютерной грамотности, изучаются с 8 класс - как самостоятельный учебный предмет.

В 1-2 классах на преподавание учебных предметов "Искусство (ИЗО)" и "Музыка" отводится 1 час в неделю. В 2 и 4 классах предмет "Иностранный язык" не изучается из-за отсутствия УМК и временного отсутствия учителя иностранного языка в начальных классов, часы, отведенные на этот предмет отведены на "Народоведение" и "Родной язык" по 1 часу. В третьих классах продолжается обучение иностранного языка в виде экспериментального класса

Часы школьного компонента распределены на изучения предметов: в 5 и 6 классах по 1 часу на "Народоведение".

В школе введена предпрофильная подготовка в 9-х классах. С этой целью 2 часа предмета технологии для организации предпрофильной подготовки учащихся отведены на преподавание элективных курсов по выбору.

В 10-х классах организованы гуманитарный и естественный профильные группы, из школьного компонента по 1 часу отведены на элективные курсы. Гуманитарная группа: учебные предметы - русский язык (3 часа), литература (4 часа), история (3 часа), МХК (1 час). Естественная группа: учебные предметы - математика (5 час), биология (3 часа), химия (3 часа).

В 11 классах продолжено профильное обучение по группам. Гуманитарная группа: учебные предметы - русский язык (3 часа), литература (4 часа), история (3 часа), МХК (1 час). Естественная группа: учебные предметы - математика (5 час), биология (2 часа), химия (2 часа).

Осуществлена реализация режима работы школы, с учетом СанПин. Формы получения образования включали в себе как традиционную, так и обучения в форме надомного образования 4-х учащихся (индивидуальное обучение на дому по медицинским показаниям).

Учебная нагрузка школьников не превышает предельно допустимой нормы. Целесообразно организована рабочее время учителя.

Школа работает над методической темой "Развитие индивидуальных и творческих способностей учащихся в условиях сельской школы". В классах ведется разноуровневая форма обучения. Методические объединения школы осуществляют плановую работу над методическими темами: МО учителей русского, родного языка и литературы I-II-III ступеней обучения работают над методической проблемой: "Развитие устной и письменной речи учащихся". МО учителей математики - "Поэтапное дифференциация в обучении математики". МО биогеохимии - над проблемой "Экология и мы", МО учителей Эстетического цикла - над проблемой "Развитие творческих способностей учащихся". Проблемы раскрываются на уроках, в предметных неделях и мероприятиях по предмету. Основная методическая проблема школы раскрывается на уроках учителей, в журналах учителями учитывается дифференциация домашнего задания, работа со слабыми и сильными учащимися. На заседаниях МО обсуждался итоги работы за прошедший учебный год, планирование работы на новый год и другие вопросы. Проведен смотр кабинетов по озеленению, утеплению и оформлению и по пополнению методбанков учителей.

Целью деятельности ресурсного центра является повышение конкурентоспособности учреждения обеспечения качественного уровня инновационного уровня образования по своему направлению путем организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений и повышения качества подготовки работников в области компьютерных технологий. Основными задачами ресурсного центра является изучение существующего опыта реализации и внедрения информационных технологий в образовательный процесс. На базе ресурсного центра планируется проведение обучения компьютерной грамотности учителей кожууна во второй четверти.

Для координации методической работы создан методический совет, под руководством зам. директора по учебно-воспитательной работе Чооду Ч.Н., в состав которого вошли руководители методобъединений и творчески работающие учителя. МС школы работал по следующим направлениям: создание условий для роста учителей; реализация программ обучения; повышение качества обучения; координация работы методических объединений.

Особое внимание в работе МО уделяется повышению качества образования, совершенствованию форм и методов организации урока.

По итогам первой четверти качество обученности начальных классов составляет 37%, основной школы-27%, итого по школе 32%. Уровень обученности 100%. Неуспевающих и неаттестованных учащихся нет. Отличников всего 6, ударников - 57.

По обмену опытом учителя родного языка и литературы посетили Туранскую СОШ №1, в семинарах участвовали 5 учителей.

За 1 четверть число учащихся с 353 стало 357, выбыло всего 14 учащихся; прибыло- 8 учащихся, наблюдается отклонение в сторону уменьшения на 6 учащихся.

Качество знаний по ступеням:

Пропущено всего 280 дней, по болезни - 228 , по уважительным причинам -15, по социальным причинам - нет, без уважительных причин - 37. Пропущено уроков всего 1148 (на одного ученика -3 урока), по болезни, уважительным и социальным причинам - 1000 (2,6 уроков), без уважительных причин - 148 (0,4 урока).

Во входящем едином региональном мониторинге качества образования приняли участие с 2 по 11 классы (табл.2.1).

Таблица 2.1 Показатели, характеризующие качество образования в Самагалтайской средней общеобразовательной школе в 2008-2009 учебном году

	I ступень обучения	II ступень обучения	III ступень обучения	Итого по школе
1	2	3	4	5
Средний балл	3,36	4,23	3,2	4,26
Уровень обученности	90,5	87,86	85,3	87,9
Качество обученности	41,7	33,9	31,3	35,6

В таблице 2.1 приведены результаты оценки качества образования по результатам внутришкольного контроля. Данные результаты характеризуют школу с позиции качества образования весьма с положительной стороны. Об этом свидетельствуют достаточно высокий процент уровня обученности - 87,9, а так же средний бал, который равен 4,26.

Внутришкольный контроль носит плановый и оперативный характер. Проводился в форме посещения уроков, проведения диагностики, мониторингов, изучения школьной документации: журналов, личных дел, тематических планов, тетрадей обучающихся, дневников, подготовки контрольно-измерительных материалов.

Выбор основных вопросов и объектов контроля был взаимосвязан с анализом текущей и промежуточной успеваемости, выполнением учебных программ и организацией образовательного процесса, качеством подготовки педагогов к урокам. В ходе внутришкольного контроля рассмотрены вопросы:

- качество подготовки обучающихся по предметам;

- система повторения, дозировка домашних заданий;

- изучение нормативно - правовой базы по проведению государственной (итоговой) аттестации;

- выполнение режимных моментов индивидуального обучения на дому;

- адаптация обучающихся 5, 10 классов к новым условиям образовательной среды школы;

- изучен вопрос выполнения предложений Управления образования в ходе комплексной инспекторской проверки.

Результаты контроля отражены в информационных справках. Формы контроля были отражены в плане и учителя имели возможность ознакомиться индивидуально с вопросами, подлежащими изучению, сроками.

Анализ посещенных уроков представлен в справках, проведен в ходе индивидуальных бесед с педагогами.

Из 45 отсмотренных уроков только 5 заслуживают оценки высокого уровня, 18 получили оценку "хорошо", 22 - "удовлетворительно".

Среди основных причин отрицательно влияющих на результативность уроков являются:

- отсутствие у педагогов умения при изложении материала создавать ситуацию проблемности, привлекательности учебной информации;