Критерии оценивания клиентоориентированности профессиональных образовательных учреждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Рост конкуренции в сфере образования, ужесточение требований со стороны самих потребителей к качеству образовательных услуг, вхождение России в европейское образовательное пространство привели к тому, что ориентация на потребителя становится ключевым принципом в организации образовательного процесса. Клиентоориентированная образовательная организация должна определять цель своей деятельности и ставить задачи для ее достижения, ориентируясь на базовых потребителей своих услуг.

Реализация данного принципа предполагает создание системы взаимодействия профессиональных образовательных учреждений с потребителями образовательных услуг, в качестве которых рассматриваются не только обучающиеся и их родителей, но и работодатели, иные профессиональные образовательные учреждений, взрослое население и пр. Клиентоориентированность организации становится одним из основных факторов конкурентоспособности профессионального образовательного учреждения. Мы рассматриваем клиентоориентированность как способность организации привлекать к пользованию своими образовательными услугами и результатами деятельности лояльных пользователей (клиентов).

Образовательным учреждениям необходимо расширять спектр образовательных услуг, совершенствовать материальное обеспечение, повышать профессионализм педагогов, формировать современную развивающую среду обучения, внедрять новые образовательные технологии, быть готовыми к разнообразным нововведениям и их реализации.

Наряду с такими неотъемлемыми формирующими факторами клиентоориентированной системы управления профессиональным образовательным учреждением (ПОУ) как маркетинг (изучение потребительских предпочтений) и мониторинг показателей удовлетворенности потребителей инновационный потенциал должен способствовать более эффективному удовлетворению потребностей клиентов и поддержанию конкурентоспособности образовательного учреждения.

Тема данного исследования актуальна для системы средних профессиональных образовательных учреждений, так как уровень клиентоориентированности организаций этого типа в практической рутинной деятельности не связывается с инновационной деятельностью учреждений.

При этом, в профессиональной среде считается значимой инновационная деятельность учреждения. Однако, в реальной практике нет доказательств того, что инновационный потенциал и инновационная деятельность в принципе являются важной характеристикой для пользователей образовательными услугами (родители и студенты) и заказчиками продукта (работодатели). Можно предполагать, что такая зависимость существует. В целях доказательства наличия (или отсутствия) данной зависимости мы проводим данное исследование.

Характер работы - исследовательский.

Цель выпускной квалификационной работы - выявление значимости инновационного потенциала как фактора клиентоориентированности образовательного учреждения среднего профессионального образования для пользователей (клиентов) различных статусов и типов.

Практическим дополнением к заявленной цели будут разработанные критерии оценивания клиентоориентированности профессиональных образовательных учреждений.

Для достижения поставленной цели нам необходимо решить следующие задачи:

1. Определить понятие «инновационный потенциал профессионального образовательного учреждения».

2. Уточнить понятие «клиентоориентированность» в контексте деятельности профессионального образовательного учреждения.

3. Выделить типы и статусы клиентов учреждений среднего профессионального образования.

4. Выявить приоритетных клиентов профессионального образовательного учреждения, функционирующего в режиме ресурсного центра.

5. Выявить влияние инновационной деятельности на клиентоориентированность учреждения системы среднего профессионального образования.

6. Разработать и апробировать критерии оценивания клиентоориентированности профессиональных образовательных учреждений.

Объект исследования - клиентоориентированность профессиональных образовательных учреждений, осуществляющих свою деятельность на рынке образовательных услуг.

Предметом исследования выступает инновационный потенциал профессионального образовательного учреждения как фактор клиентоориентированности.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее результатов для совершенствования системы управления профессиональным образовательным учреждением на основе клиентоориентированности и, как следствие, повышения престижа и конкурентоспособности учреждений среднего профессионального образования.

Для организации исследования были сформулированы две гипотезы:

1. Инновационный потенциал является фактором клиентоориентированности профессиональной образовательной организации в том случае, если цель и результат инновационной деятельности организации направлены на:

- удовлетворение потребностей пользователей образовательными услугами организации;

- удовлетворение потребностей заказчиков образовательной услуги (выпуск специалистов).

2. Стабильность статуса ресурсного центра учреждения профессионального образования определяет его клиентоориентированность.

Для решения поставленных задач мы использовали следующие методы: теоретический анализ и обобщение научной литературы, моделирование, сравнение, анкетирование, опрос, анализ документальных источников, содержательный и контент анализ документов.

конкурентоспособность образование профессиональный инновационный

Глава 1. Инновационное развитие системы среднего профессионального образования

В первой главе определены научно-методические подходы к теме инновационного потенциала профессиональных образовательных учреждений, описано современное состояние и тенденции инновационного развития профессиональных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, разработана и апробирована методика оценки инновационного потенциала профессионального учреждения.

1.1 Научно-методические подходы к теме инновационного потенциала профессиональных образовательных учреждений

В современных экономических теориях признанным источником роста являются инновации.

Основоположником теории инноваций традиционно считается Йозеф Шумпетер. В 1911 году в работе «Теория экономического развития» он впервые упомянул о таком понятии, как «осуществление новых комбинаций». Здесь же впервые приведена и некоторая классификация - определены «пять основных случаев дискретно возникающих новых комбинаций существующих вещей и сил»Шумпетер Й.А. Теория экономического развития / Й.А. Шумпетер. - М.: Директ-Медиа, 2007. - 400 с.: введение в обращение новых продуктов;

· внедрение нового метода (способа) производства;

· освоения нового рынка сбыта;

· использования нового источника сырья или полуфабрикатов;

· осуществление изменений в организации производства.

К настоящему времени в научной литературе сформирован большой теоретический задел в области исследования инноваций. Из всего многообразия точек зрения можно сделать вывод о том, что инновация рассматривается преимущественно в двух основных аспектах: как процесс и как результат.

Так, Б. СантоСанто Б. Инновация как средство экономического развития: пер. с венг. с изм. и доп. / Б. Санто. - М.: Прогресс, 1990. - 295с.рассматривает инновацию как общественный, экономический, технический процесс использования идей и изобретений, приводящий в итоге к созданию изделий и технологий, обладающих лучшими свойствами. Данный процесс направлен на извлечение экономической выгоды и охватывает весь спектр деятельности: от научных исследований и разработок до распространения инноваций.

Л.М. Гохберг Статистика науки и инноваций. Краткий терминологический словарь / под ред. Л. М. Гохберга. - М.: ЦЭМИ, 1996. - 253 с., напротив, определяет инновации (нововведения) как «конечный результат инновационной деятельности, который получает воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, который используется в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам».

В российском законодательстве также не существует единого подхода к трактовке понятия инновация. В федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» инновация определяется как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 21 июля 2011 г. N 254-ФЗ) .

Согласно же «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», инновация - это вывод на рынок нового товара или услуги, внедрение нового процесса производства, освоение новой бизнес модели, создание новых рынков Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года..

Одной из важнейших функций стратегического менеджмента в эпоху системных изменений является перевод организации в режим инновационного развитияПрикот О.Г., Виноградов В.Н. Стратегическое развитие образовательных систем и организаций на основе проектного менеджмента. Учебно-методическое пособие.-2-е изд. - СПб.:Отдел полиграфии НИУ ВШЭ-Санкт-Петербург,2011.-148с..

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в основном методологическом документе в области инноваций «Руководство по сбору и анализу данных по инновациям (Руководство Осло)» Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. Перевод с английского - издание второе исправленное. Оригинал-макет подготовлен издательством ЦИСН. Совместная публикация ОЭСР и Евростата, Москва, 2010 - 166 с. под инновационным потенциалом понимает «…знания, накопленные на предприятии, преимущественно, в форме людских ресурсов, но также и процедур, приемов, повседневной практики и других свойств предприятия»Там же, с. 144. Инновационный потенциал - это итог процессов накопления знаний и навыков, проводимого на предприятии или в организации. Умение точно определить инновационный потенциал помогает их руководству разрабатывать «…стратегии изменений - улучшений и/или инноваций (инновационные стратегии)»Там же, с. 144. Кроме того, оценка инновационного потенциала может быть основной целью при проведении обследований на предмет выявления наиболее перспективных для проведения инновационной деятельности организаций.

В документе отмечается, что «измерение инновационного потенциала встречается со множеством трудностей, так как в этом случае приходится измерять знания, которые не кодифицированы, а "хранятся" в головах людей или сосредоточены в организационных процедурах. К тому же нелегко получать от предприятий надежные сведения об обмене знаниями с другими организациями»Там же, с. 145.

В качестве составляющих инновационного потенциала разработчики Руководства выделяют: человеческие ресурсы; связи; информационные и коммуникационные технологии, их освоение и использование; типы систем поддержки принятия решений, реализуемых директоратом и менеджментом предприятий; потенциал предприятия в части восприятия знаний.

Некоторые исследователиДанько М. Инновационный потенциал в промышленности Украины [Текст] / М. Данько // Экономист. - 1999. № 10. С. 26-32., отождествляют инновационный потенциал с научно-техническим потенциалом, подразумевая, прежде всего, результаты научно-технических работ, изобретений, проектно-конструкторских разработок, образцов новой техники и продукции.

Другие Быковский В.В. Организация и финансирование инноваций: учеб. пособие.- Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 116 с. определяют инновационный потенциал как совокупность различных ресурсных возможностей, прежде всего, интеллектуальных и финансово-экономических.

Большинство экспертов ПалейТ.Ф. Инновационный менеджмент. - Казань: изд-во «Фолиантъ»,2011.-162с. считают инновационный потенциал более сложным понятием, куда помимо ресурсов будут входить правовые, организационно-управленческие, материально-технические, социальные и информационные факторы, определяющие уровень готовности организации к успешной инновационной деятельности.

Обобщенное представление о трактовках «инновационного потенциала»представлено в Приложении 1.

Контент-анализ представленных в Приложении 1 дефиниций выделяет ключевые характеристики «инновационного потенциала», это:

· совокупность ресурсов, которые могут быть привлечены для осуществления инновационной деятельности;

· возможность и готовность осуществлять инновационную деятельность.

Контекстный анализ представленных выше определений позволяет выделить в инновационном потенциале следующие компоненты.

Во-первых, ресурсную составляющую (из 20 представленных определений слово «ресурс» и его синонимы использованы в 14):

· человеческие ресурсы, т.е. готовность организации к непрерывному освоению новых знаний, а также уровень мобильности и квалификации ее кадров;

· материально-технические ресурсы, т.е. наличие современной технологической базы для ведения инновационной деятельности;

· финансовые ресурсы, т.е. наличие возможностей оперативного обновления материально-технической базы, а также готовность стимулирования деятельности сотрудников.

Во-вторых, институциональное обеспечение инновационных процессов (из 20 определений в 4 определениях и косвенно в словах «готовность», «возможность», «способность» - 9 раз):

· качество управления организации, т.е. типы систем поддержки принятия решений в ходе ведения инновационной деятельности;

· информационные и коммуникационные потоки, т.е. сформированность и мобильность информационных потоков внутри организации и наличие внешних связей, способствующих развитию инновационной деятельности.

В-третьих, факторы, свидетельствующие о результативности/успешности деятельности организации (из 20 определений использованы соответствующие слова 9 раз):

· наличие собственных разработок, т.е. изобретений, интеллектуальной продукции (статьи, методики и т.п.);

· успешность/эффективность уже реализованных проектов, т.е. готовность организации «…к трансформации фактического порядка вещей в новое состояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей» Матвейкин В.Г. Инновационный потенциал: современное состояние и перспективы развития: монография / В.Г. Матвейкин, С.И. Дворецкий, Л.В. Минько, В.П. Таров, Л.Н. Чайникова, О.И. Летунова. - М.: «Издательство Машиностроение-1», 2007. - 284 с..

Таким образом, под инновационным потенциалом системы профессионального образования в данном исследовании мы будем понимать совокупность различных видов ресурсов и опыта экспериментальной деятельности образовательных организаций в определенной институциональной среде.

Бенчмаркинг при проведении оценки инновационного потенциала понимается в широком смысле как процесс совершенствования, конечной целью которого является «…совершенствование производства через анализ факторов, влияющих на эффективность»Перани Д., Сирилли С. Бенчмаркинг инновационной деятельности европейских стран. Журнал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» «Форсайт». 2008. Т. 2. №1. с. 5. Данные факторы подвергаются качественной оценке, в ходе которой определяется, насколько они значимы и показательны» Там же, с. 6.

На международном уровне координацией усилий по формированию общих принципов и подходов к реформированию и модернизации профессионального образования занимаются такие организации как организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), европейский центр по развитию профессионального образования (Седефоп), Европейский фонд профессионального образования, Международная организация профессионального образования, Европейский фонд образования, Международный банк реконструкции и развития и другие. Усилия по формированию общего пространства профессионального образования предпринимаются в рамках Копенгагенского и Туринского процессов. В 2009 г. Европейский Фонд Образования инициировал новое направление своей деятельности, получившее название Туринский процесс, который направлен на развитие практики самоанализа систем профессионального образования на национальном уровне для выявления их сильных сторон и зон развития и определения областей взаимного обучения и обмена опытом на международном уровне. Туринский процесс является эффективным инструментом анализа государственной политики, определения приоритетов и вызовов, стоящих перед сферой профессионального образования и обучения.

Потенциал профессиональных образовательных учреждений Санкт-Петербурга представляет собой совокупность кадрового, административного, материально-технического, информационного, финансово-экономического, информационного, маркетингового, организационно-управленческого ресурсов. В наибольшей мере этим потенциалом обладают ресурсные центры профессиональных образовательных учреждений. Ресурсные центры - это одна из форм развития инновационной деятельности образовательных учреждений, готовых и способных оказывать ресурсную поддержку другим образовательным учреждениям по решению актуальных проблем системы профессионального образования. Цель деятельности ресурсных центров определены с учетом запросов системы образования Санкт-Петербурга содействие качественному развитию системы среднего профессионального образования через целенаправленную концентрацию и эффективное использование информационных, организационных, методических, кадровых, материально- технических и других ресурсов.

Профессиональные образовательные учреждения Санкт-Петербурга активно принимают участие в WorldSkills International (WSI), которое представляет международное некоммерческое движение, целью которого является повышение статуса профессионального образования и стандартов профессиональной подготовки и квалификации по всему миру. Проведенный анализ влияния современных тенденций (ТОП-50, WorldSkills, дуальное обучение, инклюзив и т.д.) на развитие профессионального образования показал, что все актуальные изменения в образовании являются клиентоориентированными и влияют на систему взаимоотношений «ПОУ-клиент».

1.2 Современное состояние и тенденции инновационного развития профессиональных образовательных учреждений Санкт-Петербурга

Одним из институтов, обеспечивающих изменений в систем профессионального образования стали ресурсные центры (далее - РЦПО), появившиеся в системе профессионального образования Санкт-Петербурга в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНПО).

ПОУ, потенциал которых представлял собой наиболее развитую совокупность кадрового, административного, материально-технического, информационного, финансово-экономического ресурсов, стали победителями приоритетного национального проекта «Образование» в 2007-2009 годах, и на базе этих учреждений, победителей ПНПО, стали функционировать РЦПО.

К 2010-2013 гг. в системе начального и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга сложилась система РЦПО, состоявшая из 12 центров, выполнявших следующие функцииАлашеев С.Ю., Голуб Г.Б., Посталюк Н.Ю./ под общей ред. Н.Ю. Посталюк. Нормативно-правовое и организационно-управленческое обеспечение деятельности ресурсных центров профессионального образования: Методические рекомендации для системы повышения квалификации. М.: Издательский центр НОУ ИСОМ , 2015.-72 с.:

· ресурсный центр как коллективный методист;

· ресурсный центр как организатор стажировок;

· ресурсный центр как инициатор социального партнерства;

· ресурсный центр как коллективная сервисная структура;

· ресурсный центр как коллективный «пропагандист».

Таким образом, на первом этапе формирования РЦПО центры представляли собой единицу региональной сети учреждений профессионального образования, в которой были сконцентрированы дорогостоящие или эксклюзивные образовательные ресурсы по одному или нескольким профессиональным профилям (укрупненным группам профессий, специальностей) и обеспечено их эффективное использование другими образовательными учреждениямиЗаиченко Н.А. Факторы экономики и рынка труда, формирующие спрос на рабочие профессии. // Развитие экономики в нестабильной международной политической ситуации. Сборник научных статей. Под ред. Л.П. Совершаевой. - СПб.:ГУАП, 2016. С.95- 101..

Профессиональные образовательные учреждения - победители приоритетного национального проекта «Образование», реализовав свою инновационную образовательную программу, смогли создать условия для распространения накопленного опыта, стали успешной формой развития инновационной деятельности образовательных учреждений, обладали способностью оказывать ресурсную поддержку другим образовательным учреждениям по решению актуальных проблем системы профессионального образованияЛомакина Т.Ю., Сергеева М. Г. Инновационная деятельность в профессиональном образовании. - Курск, 2011. - 284 с. . В этот период удалось создать единое пространство непрерывного профессионального образования, обеспечив выход на новый уровень его качества Петров Н.Н., Васина Е.В., Иванов Е.В., Веретенников Е.П. Управление ресурсным центром профессионального образования: Учебно-консультационное пособие. - М.: Логос,2006.-2012с. .

В 2013-2016 гг. в режиме РЦПО осуществляли деятельность уже 13профессиональных образовательных учреждений. Основной целью второго этапа развития РЦПО стала активизация взаимодействия образовательных организаций для удовлетворения поступающих образовательных запросов. Если на первом этапе важно было отработать формат взаимодействия с потенциальными клиентами РЦПО, то на втором этапе внимание акцентировалось на разработке и реализации новых программ, позволяющих учесть их требования.

Основными клиентами РЦПО на втором этапе стали преподаватели образовательных организаций Санкт-Петербурга, причем не только профессиональных, но и общеобразовательных.

Таким образом, усиление корпоративных связей, упрощение коллективного доступа к ресурсам в интересах создания и развития инноваций способствовали удовлетворению социально-образовательных потребностей профессионального педагогического и других сообществ на втором этапе развития РЦПО.

В настоящее время начинается третий этап развития РЦПО. В «Стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации до 2020 года»Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрено Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18 июля 2013 г. № ПК-5вн). перед профессиональным образованием поставлена цель - создание современной системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями экономики и общества.

Для достижения этой цели в Санкт-Петербурге в 2016-2019 годах будут функционировать в режиме ресурсного центра 15 профессиональных образовательных учреждений.

В соответствии с определенными стратегическими приоритетами развития системы профессионального образования их деятельность будет дополнена следующими направлениями:

· созданием условий реализации инклюзивного образования;

· внедрением элементов дуального обучения;

· подготовкой высококвалифицированных рабочих с учетом требований профессиональных стандартов (World Skills).

Итак, на первом этапе развития РЦПО их деятельность была направлена, в основном, на взаимодействие с ПОУ, на обучение взрослого населения; на втором - на изменения в содержательно-структурном плане внутри самой системы профессионального образования; третий этап будет проходить в рамках поддержки мероприятий и направлений по реализации государственных программ развития экономикиРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и образованияСовременное состояние и перспективы развития профессионального образования в России. Отчет Российской Федерации в рамках Туринского процесса 2014/ под ред. Н.Золотарева, А.Лейбович. М.: ФИРО, 2015.-112 с..

Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального обучения, создание многофункциональных центров прикладных квалификаций, совместный с работодателями мониторинг качества подготовки кадров - вот тот комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, который должны отработать в ближайшей перспективе региональные центры профессионального образования Санкт-ПетербургаДоклад «О состоянии и перспективах развития профессионального образования в Санкт-Петербурге в сфере подготовки рабочих кадров» в рамках Туринского процесса» 2015 г..

1.3 Подходы к оцениванию инновационного потенциала профессиональных образовательных учреждений в рамках концепции клиентоориентированности

Опыт оценки инновационного потенциала промышленных организаций в России довольно широк. Во-первых, накоплен опыт оценки инновационного потенциала промышленных предприятий и организаций, работу которых планируется нацелить на производство инновационных технологийШляхто И.В. Оценка инновационного потенциала промышленного предприятия. Вестник Брянского государственного технического университета. №1 (9), 2006. - с. 109-115. Во-вторых, существует опыт оценки инновационного потенциала в системе образования: например, в системе общего образованияМатюшкина М.Д. Оценка инновационного потенциала образовательного учреждения // Вестник ТГПУ. 2015. №8 (161). , высшего образованияРешетько Н. И. Формирование механизмов оценки конкурентного потенциала образовательных учреждений в рамках стратегии инновационного развития (на примере МЭСИ). Интернет-журнал «Науковедение», Выпуск 2, март-апрель 2014 и системе повышения квалификации специалистовВ. В. Бондаренко, М. А. Танина, В. А. Юдина, О. В. Шадышкова. Формирование и критериальная оценка инновационного потенциала образовательных организаций в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров экономики. Журнал «Общественные науки. Экономика», № 1 (29), 2014. М. Д. Матюшкина. Оценка инновационного потенциала образовательного учреждения. Вестник ТГПУ. 2015. 8 (161) - с. 21.26..

С 2005 года Министерство образования и науки РФ создает систему межрегиональных отраслевых ресурсных центров и с 2015 года систему межрегиональных центров компетенций в сфере профессионального образования. Утвержден комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования на 2015-2020 гг.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3.03.2015 г. № 349-р «Комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 - 2020 годы», основная цель которого сформировать такую систему профессионального образования, которая будет нацелена на удовлетворение потребности в кадрах для инновационной экономики.

Предполагается, что основными проводниками новых идей выступят профессиональные образовательные учреждения, способные в активном взаимодействии с работодателями создавать, внедрять и тиражировать инновационные образовательные технологии.

В Санкт-Петербурге эту роль уже стараются выполнять ресурсные центры профессионального образования. Как уже было сказано выше, существует дефицит инструментария, способного максимально точно определить учреждения, которые готовы к проведению такой деятельности. Учитывая, что под инновационным потенциалом системы профессионального образования в данном исследовании мы будем понимать совокупность различных видов ресурсов и опыта экспериментальной деятельности образовательных организаций в определенной институциональной среде. Определение инновационного потенциала профессионального образовательного учреждения содержит три направления (блока):

· достаточность ресурсов;

· сформированность институтов;

· наличие успешного опыта деятельности.

На рис.1 представлена структура инновационного потенциала организаций профессионального образования:

Рис.1- Структура инновационного потенциала

В каждом блоке выделяется по 3 основных критерия. Данные критерии в соответствии с методикой оценки ИП были дополнены тремя дополнительными критериями, которые были сформулированы в соответствии с индикаторами, рекомендуемыми Европейским фондом образования в рамках реализации Туринского процесса (Приложение 5).

Оценка потенциала образовательного учреждения в контексте предлагаемого подхода, складывается из экспертной оценки по каждому направлению. Для каждого показателя дополнительного критерия предлагается выбрать несколько утверждений, оценить которые можно исходя из 5 вариантов ответа, апробированных в ходе оценки потенциала образовательных учреждений. Эксперт, ведущий оценку, может выбирать только один вариант, максимально точно описывающий текущее состояние анализируемого направления:

0 - данный показатель имеет отрицательное либо нулевое пороговое значение, или уровень его значения, наличия можно оценить от 0 до 19% в процентном выражении;

1 - данный показатель имеет низкое значение, например, анализируемая деятельность ведется непостоянно, а периодически или от случая к случаю, или от 20 до 49% в процентном выражении;

2 - данный показатель имеет среднее значение по системе профессионального образования, или исследуемая деятельность ведется частично, в зависимости от определенных факторов, или от 50 до 59% в процентном выражении;

3 - данный показатель имеет высокое значение, например, деятельность по исследуемому показателю ведется систематически, постоянно, или от 60 до 79% в процентном выражении;

4 - данный показатель имеет очень высокое значение, например, по исследуемому направлению образовательная деятельность ведется максимально эффективно (эталонный уровень), или от 80 до 100% в процентном выражении»Решетько Н. И. Формирование механизмов оценки конкурентного потенциала образовательных учреждений в рамках стратегии инновационного развития (на примере МЭСИ). Интернет-журнал «Науковедение», Выпуск 2, март-апрель 2014.

Критериальные значения показателей оценки ИП были получены в результате анализа информации деятельности 10-ти профессиональных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, представленной в открытом доступе: на сайтах ПОУ, в публичных докладах и отчетах о самообследовании, в программах развития ПОУ на 2016-2020 гг.Основными критериями выбора профессиональных образовательных учреждений стали: доступность информации, возможность сравнения. Согласно предлагаемому подходу, оценка инновационного потенциала образовательного учреждения складывается из суммарной экспертной оценки потенциала профессионального образовательного учреждения по 9 критериям.

Таким образом, максимально можно набрать 300 баллов (рис.2):

Рис.2 - Схема оценки инновационного потенциала

В первый блок «Достаточность ресурсов» входят критерии: оценка кадрового потенциала ПОУ, оценка использования современной МТБ, возможности финансирования процессов развития.

Рассмотрим последовательно каждый из критериев.

Критерий 1: оценка кадрового потенциала ПОУ производилась на основании показателей, приведенных в Приложении 5 и табл. 1:

В нашей выборке представлено 10 ПОУ, в том числе, 5 ПОУ со статусом ресурсного центра и 5 ПОУ - без статуса. Все учреждения получили условные номера (от №1 до №10), в целях соблюдения этики исследования мы не указываем реальные номера учреждений.

Сборка по критерию №1 представлена в таблице3: профессиональные образовательные учреждения №1,2,8,10 имеют высокие значения (35б, 35б, 33б, 30б соответственно) по критерию 1 (max 36 б), что подтверждается аналитической информацией о системе работы в ПОУ по развитию кадрового потенциала.

Таблица 1. Оценка кадрового потенциала ПОУ

	ПОУ РЦ.01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
1. Кадровый потенциал (36 б.)	35	35	12	27	23	22	28	33	23	30
1.1 Уровень компетентности персонала, max 12 б.	11	11	3	9	5	9	10	12	7	10
1.2 Участие сотрудников в проектной деятельности, max 12 б.	12	12	3	10	11	7	10	11	9	10
1.3 Достижения участников образовательного процесса за последние три года, max 12 б.	12	12	6	8	7	6	8	10	7	10



Рис.3-Уровень кадрового потенциала,- 36 б.

Критерий 2: оценка использования современной МТБбыла определена на основании показателей (табл. 2, Приложение 5):

Таблица 2. Наличие современной МТБ

	ПОУ РЦ.01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
2. Наличие современной МТБ, max 36 б.	26	26	21	22	22	26	26	30	18	27
2.1 Учебные материалы, max 12б.	4	4	2	4	3	3	3	8	3	3
2.2 Техническое оборудование мастерских, max 12 б.	10	10	9	6	9	11	11	10	7	12
2.3 Соответствие МТБ требованиям работодателя, max 12 б.	12	12	10	12	10	12	12	12	8	12



Рис. 4 - Наличие современной МТБ, максимум - 36 б.

ПОУ №№ 1,2,6,7,8,10 имеют развитую учебно-материальную базу, ресурсный центр, структурные подразделения для осуществления дополнительного образования. Например, ПОУ № 1 осуществляет образовательную деятельность в 3 учебных корпусах, имеет 13 компьютерных классов и лабораторий с компьютерными тренажерами-имитаторами. Например, ПОУ №2 имеет 5 площадок, где обучается 2255 студентов очной формы, 6 укрупненных групп направлений подготовки рабочих кадров. На базе колледжа функционирует РЦ и Центр профессиональных квалификаций. В ПОУ №№ 1,3,8,10 МТБ соответствует экспертным заключениям работодателей.

Критерий 3: возможности финансирования процессов развития производилась на основании приведенных показателей в табл. 3 и Приложении 5:

Таблица 3. Финансирование процессов развития

	ПОУ РЦ. 01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
3. Финансирование процессов развития	26	26	10	22	20	18	23	21	7	21
3.1 Динамика инвестиций в подготовку преподавателей, max 12б.	12	12	7	10	9	8	10	10	4	10
3.2 Уровень расходов на одного студента, max 8б.	6	6	3	6	5	2	5	4	0	3
3.3 Наличие дополнительных источников финансирования, max 8б.	8	8	0	6	6	8	8	7	3	8

Рис.5 - Финансирование процессов развития,максимум - 28 б.

В ПОУ расширяются платные виды образовательных услуг. Привлечение финансовых средств потребителей осуществляется в ПОУ №1,2,4,7,8,10.

Во второй блок «Сформированность институтов» входят критерии: система менеджмента качества, мобильность внутренних и внешних связей для ведения инновационной деятельности.

Рассмотрим последовательно каждый из этих критериев.

Критерий 4: Система менеджмента качества производилась на основании показателей из таблицы 4 и Приложения 5:

Таблица 4. Система менеджмента качества

	ПОУ РЦ.01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
4. Система менеджмента качества, max 36 б	27	28	19	14	27	27	26	30	11	27
4.1 Механизмы обеспечения качества образования, max 12 б	7	4	10	6	7	8	8	12	3	12
4.2 Реализация политики качества, max 12 б.	8	12	9	6	11	7	10	6	3	3
4.3 Наличие органов управления, деятельность которых направлена на развитие организации, max 12 б.	12	12	0	2	9	12	8	12	5	12

Рис.6 - Система менеджмента качества, максимум - 36 б.

Критерий 4 имеет высокое значение у большинства исследуемых ПОУ. В ПОУ № 1,2,4,8,10 внедрена система менеджмента качества, сформирована система контроля и анализа результатов обученности студентов.

Одним из ключевых показателей потенциала ПОУ является участие в процессах, связанных с разработкой и внедрением в систему СПО учебно-методического обеспечения по 50-ти наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям с учетом требований профессиональных стандартов, что обеспечит образовательным организациям подготовку кадров, необходимых для экономики Санкт-Петербурга.

В ПОУ 1,2,4,7,8,10 эта работа проводится по направлениям подготовки к участию в чемпионате профессионального мастерства по стандартам WorldSkillsRussia(WSR) Санкт-Петербург.

ПОУ № 7,8 осуществляют подготовку по профессиям, которые входят в перечень ТОП-50 профессий и специальностей в системе СПО.

В ПОУ № 10 ГИА и промежуточные аттестации во всех выпускных группах в 2015-2016 уч.году проходили в форме демонстрационного экзамена. Это говорит о готовности ПОУ к внедрению ФГОС по ТОП-50.

Критерий 5: Мобильность внутренних связей изучалась на основании приведенных показателей в таблице 5 и Приложении 5:

Таблица 5. Мобильность внутренних связей

	ПОУ РЦ.01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
5. Мобильность внутренних связей, max 32 б.	22	18	19	16	24	15	25	31	18	28
5.1 Мобильность кадров при решении вопросов функционирования и развития организации, max 12 б.	8	4	5	4	12	5	9	11	8	12
5.2 Мобильность изменений в образовательной программе ПОУ с целью подготовки по востребованным специальностям, max 12б.	6	6	8	6	6	6	10	12	6	10
5.3 Нормативно-правовая база, max 8 б.	8	8	6	6	6	4	6	8	4	6



Рис. 7 - Мобильность внутренних связей, максимум - 28 б.

В ПОУ №№ 1,5,7,8,10 показатели мобильности внутренних связей имеют большее значение в связи с использованием современного программного обеспечения. Во всех ПОУ организована информационная образовательная среда колледжа на основе локальной компьютерной сети, организован электронный документооборот. В ПОУ №8 проводится последовательное внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения.

Критерий 6: оценка внешних связей для ведения инновационной деятельности определялась на основании показателей из табл. 6 и Приложения 5:

Таблица 6. Мобильность внешних связей

	ПОУ РЦ.01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
6. Мобильность внешних связей	26	26	18	18	18	12	17	19	16	23
6.1 Система взаимодействий с работодателями (в том числе, стажировки студентов на предприятии, max 12 б.	12	12	7	8	7	6	8	8	8	8
6.2 Система внешней оценки профессиональных умений студентов, max 8 б.	8	8	4	4	3	2	3	4	4	8
6.3 Наличие возможности непрерывного обучения/ трудовой карьеры, max 12 б.	10	10	11	10	12	6	10	11	6	11

Рис.8. Наличие внешних связей для ведения ИД, максимум - 32 б.

В ПОУ №1 дополнительное профессиональное образование по договорам с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами получили 6426 человек, реализуется 42 программы дополнительного образования. Все преподаватели учебных дисциплин профессионального цикла ПОУ №1 получили большой практический опыт работы на предприятиях профильных отраслей, имеют соответствующие дипломы и/или необходимый опыт работы.

В ПОУ № 2,8,10 взаимодействие колледж-предприятие позволило студентам формировать практические умения и профессиональные компетенции в реальной профессиональной ситуации, а преподавателям профессиональных модулей - совершенствовать практический опыт по преподаваемому направлению.

В ПОУ № 2, 10 проводится независимая сертификация профессиональных компетенций студентов.

Во всех ПОУ создана система оказания помощи выпускникам в трудоустройстве по полученной специальности, работают Центры содействия трудоустройству. В ПОУ № 1 в 2015 г. открыто новое структурное подразделение «Центр содействия трудоустройству выпускников», функциями которого являются: сбор и анализ информации о трудоустройстве выпускников, подробный анализ условий их труда, наиболее важных аспектов их адаптации на предприятиях города, а также сопровождение молодых специалистов в течение полугода после окончания образовательной организации.

В третий блок «Наличие успешного опыта деятельности» входят критерии: успешность реализованных проектов, направленных на развитие, качество образования.

Рассмотрим последовательно каждый из критериев.

Критерий 7: наличие опыта интеллектуальной деятельности сотрудниками ПОУ оценка производилась на основании показателей таблицы 7 и Приложения 5:

Таблица 7. Опыт ведения интеллектуальной деятельности

	ПОУ РЦ01	ПОУ РЦ02	ПОУ 03	ПОУ 04	ПОУ 05	ПОУ РЦ06	ПОУ РЦ07	ПОУ РЦ08	ПОУ 09	ПОУ 10
7. Опыт ведения интеллектуальной деятельности	26	30	17	28	24	16	17	20	10	20
7.1 Разработка УМК авторским коллективом, max 12 б	9	10	8	8	12	9	9	12	7	12
7.2 Система интеллект.деятельности преподавателей, max 8б.	7	8	6	8	8	7	5	8	3	8
7.3 Система работы студенческого научного сообщества, max 12 б.	10	12	3	12	4	4	3	10	4	6

Рис.9 - Опыт ведения интеллектуальной деятельности

Важным в системе профессиональной подготовки будущих специалистов среднего звена является формирование их готовности к инновационной деятельности, связанной с отказом от стереотипов в профессии, нахождением новых оригинальных способов решения профессиональных задач.

Использования современных методов и средств обучения отмечается практически во всех анализируемых ПОУ. На высоком уровне это происходит в ПОУ №№ 1,2,4,5,8,10. На развитие креативности и творческих способностей студентов и преподавателей влияет участие в исследовательской деятельности, в частности, в работе студенческого научного общества (ПОУ №№ 2, 4).

Студенты ПОУ №№ 1,2,4,5,8,10 регулярно участвуют в технических конкурсах, конференциях, олимпиадах, ведется работа по выполнению студентами дипломных проектов совместно с работодателем (ПОУ №4).

В ПОУ № 1, 2, 5, 7, 8, 10 для проведения текущего контроля успеваемости студентов, позволяющей оценить знания, умения и освоенные компетенции, преподавателями соответствующих учебных дисциплин и профессиональных модулей осуществляется разработка фондов оценочных средств (ФОС), включающая разработку контрольно-измерительных материалов. К разработке и согласованию оценочных средств привлекаются в качестве внешних экспертов представители работодателей.

Интеллектуальное развитие студентов, формирование на высоком уровне профессиональных компетенций и овладение навыками самообразования - приоритетные задачи преподавателей ПОУ, которые постоянно ведут поиск и внедряют различные методы, средства и технологии обучения, повышающих качество и эффективность образовательного процесса.

Преподавателями ПОУ № 4, 5 разработано большое количество электронных образовательных ресурсов (ЭОР) по темам дисциплин специальностей, которые используются при проведении учебных занятий, конференций, семинаров. Также в ПОУ № 4, 5, 10 использование современного программного обеспечения и объединение всех учебных компьютеров в локальную сеть позволяет в режиме реального времени осуществлять контроль с рабочего места преподавателя всех студенческих компьютеров.

Публикации тезисов выступлений педагогов ПОУ № 2, 4, 5,8 на научно-практических конференциях размещены на портале «Электронное сетевое сообщество педагогических работников».

Критерий 8: успешность реализованных проектов можно оценить на основании показателей таблицы 8 и Приложения 5:

Таблица 8. Успешность реализованных проектов

	ПОУ РЦ.01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
8. Успешность реализованных проектов	31	30	16	24	26	24	31	25	23	27
8.1 Динамика эффективности участия в конкурсном движении, max 12 б.	11	10	4	8	7	7	8	7	7	12
8.2 Результативность реагирования на экономический спрос и спрос на рынке труда, max 12 б.	12	12	8	12	12	11	12	12	10	12
8.3 Эффективность реагирования на демографический и социальный спрос, max 12б.	8	8	4	4	7	6	11	6	6	3

Рис.10 - Успешность реализованных проектов, максимум - 32 б.

В ПОУ № 1,2,5,7,8,10 осуществляется профессиональное обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации - для студентов и взрослого населения. В ПОУ № 2,4,8,10 преподаватели и студенты активно участвуют во внутренних, городских и Всероссийских конкурсах и олимпиадах. Проводится работа с социальными партнерами по подготовке кадров.

Критерий 9: качество образования оценивалось на основании показателей из таблицы 9 и Приложения 5:

Таблица 9. Качество образования

	ПОУ РЦ.01	ПОУ РЦ.02	ПОУ. 03	ПОУ. 04	ПОУ. 05	ПОУ РЦ.06	ПОУ РЦ.07	ПОУ РЦ.08	ПОУ. 09	ПОУ. 10
9. Качество образования, max 32 б	26	30	16	22	20	14	18	22	14	18
9.1 Информационно-образовательная среда, max 12 б	10	12	6	10	10	6	8	8	6	6
9.2 Качество подготовки выпускников, max 12 б	8	10	6	8	10	8	4	10	8	4
9.3 Результаты независимой оценки качества деятельности ОО, max 8 б	8	8	4	4	0	0	6	4	0	8

Рис.11- Качество образования, максимум - 32 б.

Показатели «Качество образования» анализируют деятельность ПОУ по подготовке выпускников. Данная группа показателей имеет разный уровень у всех ПОУ, что сигнализирует о недостаточной проработке этого направления с точки зрения управления коллективом ПОУ. Наиболее результативны ПОУ №№ 1,2,4,8. Например, 47 студентов ПОУ № 8 получили дипломы с отличием, из 308 выпускников на 4 и 5 защитились 264 чел.

Профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников. В исследуемых ПОУ эта деятельность начала осуществляться: ПОУ № 10 одно из первых, прошло профессионально-общественную аккредитацию.

На основании полученных результатов можно сделать вывод о наличии более высокого инновационного потенциала в ПОУ, которые функционируют в режиме ресурсного центра, реализуя инновационную образовательную программу. Анализ данных таблицы 12 показывает, что инновационный потенциал практически по всем критериям у ПОУ, имеющих статус ресурсного центра, значительно выше.

Таблица 10. Оценка инновационного потенциала ПОУ

	ПОУ РЦ01	ПОУ РЦ02	ПОУ03	ПОУ04	ПОУ05	ПОУ РЦ06	ПОУ РЦ07	ПОУ РЦ08	ПОУ09	ПОУ10
1. Кадровый потенциал	26	30	25	12	23	22	28	33	23	30
2. Современная МТБ	26	26	21	22	22	26	26	30	18	27
3. Финансирование процессов развития	23	23	10	19	20	18	23	21	7	21
4. Система менеджмента качества	27	28	19	14	27	27	26	30	11	27
5. Мобильность внутренних связей	22	18	19	16	24	15	25	31	18	28
6. Мобильность внешних связей	26	25	22	20	22	14	21	23	18	27
7. Опыт ведения интеллектуальной деятельности	27	29	21	26	24	20	17	30	14	28
8. Успешность реализованных проектов	29	30	16	17	26	24	31	25	23	27
9. Качество образования	26	30	16	22	20	14	18	22	14	18
Оценка инновационного потенциала ОУ	286	294	207	216	246	212	256	298	174	280



Рис.12- Оценка инновационного потенциала

В результате статистической обработки показателей оценки инновационного потенциала было выявлено, что инновационный потенциал в ПОУ, имеющих статус ресурсного центра выше, но не достигает максимально возможных показателей по каждому критерию. Анализируя данные из таблицы 13, ближе всего к максимальным показателям по оценке инновационного потенциала ПОУ, имеющие статус ресурсного центра. Наиболее высокое значение инновационного потенциала в этих учреждениях достигается по критериям: кадровый потенциал, материально-техническое обеспечение и успешность реализованных инновационных проектов. Критерий «мобильность внешних связей» имеет одинаковое среднее значение у всех ПОУ, так как новые стандарты профессионального образования уделяют большое значение взаимодействию с работодателем.

Также анализ итоговой оценки инновационного потенциала ПОУ подтвердил нашу гипотезу о том, РЦ обладает инновационным потенциалом. ПОУ №10, без статуса инновационной площадки, имеет суммарное значение 280 баллов, что в матрице интерпретации данных соответствует ПОУ с высоким уровнем инновационного потенциала.

Это подтверждает нашу гипотезу, т.к. данное ПОУ в первый и второй периоды имело статус ресурсного центра, за это время были накоплены различные виды ресурсов и опыт экспериментальной деятельности для осуществления дальнейшей инновационной работы, в частности ПОУ №10 стало лауреатом награды Правительства Санкт-Петербурга - почетного знака «За качество товаров (продукции), работ и услуг» за 2016 год, одним из первых осуществило выпуск специалистов, внедрив демонстрационный экзамен.

Таблица 11. Сравнение инновационного потенциала ПОУ

	максимум	ср. знач. РЦ	ср. знач. ПОУ	ср. знач. все ПОУ
1. Кадровый потенциал	36	27,8	22,6	25,2
2. Современная МТБ	36	26,8	22	24,4
3. Финансирование процессов развития	28	21,6	15,4	18,5
4. Система менеджмента качества	36	27,6	19,6	23,6
5. Мобильность внутренних связей	32	22,2	21	21,6
6. Мобильность внешних связей	32	21,8	21,8	21,8
7. Опыт ведения интел.деятельности	32	24.6	22,6	23,6
8. Успешность реализованных проектов	36	27,8	21,8	24,8
9. Качество образования	32	22	18	20,0

Рис.13 - Сравнение инновационного потенциала

Выводы по первой главе:

1. Ключевыми характеристиками инновационного потенциала профессионального образовательного учреждения являются совокупность ресурсов, которые могут быть привлечены для осуществления инновационной деятельности и готовность осуществлять инновационную деятельность.

2. Основными источниками разработки, внедрения и систематизации инноваций в системе профессионального образования Санкт-Петербурга являются ПОУ, осуществляющие свою деятельность в режиме ресурсного центра.

3. По данным проведенного эмпирического исследования было выявлено, что инновационный потенциал в ПОУ, имеющих статус ресурсного центра выше, тем не менее, он не достигает максимально возможных показателей по каждому критерию.

4. Анализ этапов развития РЦПО показывает, что на первом этапе их деятельность носила спонтанный характер, на втором отражала в большей мере содержательно-структурные изменения внутри самой системы профессионального образования, и на третьем этапе решает проблемы, обозначенных в программных документах, и будет проходить в рамках реализации государственных программ развития экономики и образования.

Содержание данной главы отражено в статье по теме исследования «Ресурсные центры в профессиональном образовании Санкт-Петербурга: ретроспектива и перспектива» по эмпирической части в контексте магистерской диссертации автора данной работы.Елпатова О.И. Ресурсные центры в профессиональном образовании Санкт- Петербурга: ретроспектива и перспектива // Управление образованием : сборник статей.Вып.5/ отв.ред. Н.А.Заиченко, С.А.Михеева; Санкт-петербургский филиал Нац.иссле д.ун-та «Высшая школа экономики».- СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург, 2016.

Глава 2. Клиентоориентированность как конкурентное преимущество профессиональных образовательных учреждений

Во второй главе раскрывается понятие клиентоориентированности профессионального образовательного учреждения (ПОУ) и обоснованы методологические подходы к анализу клиентоориентированности учреждения.

2.1 Признаки клиентоориентированости образовательной организации

Современные образовательные организации все чаще рассматриваются с позиции ориентации на потребителя. Рассматривая клиентоориентированность образовательной организации, мы можем оперировать такими понятиями как запросы, потребности, ожидания потребителей, образовательный маркетинг, удовлетворенность потребителей.

В процессе исследования определено понятие «клиентоориентированность профессионального образовательного учреждения», заключающееся в рассмотрении ее как характеристики деятельности современной образовательной организации, отражающей специфику построения долгосрочных взаимоотношений с клиентами в сфере предоставления образовательных услуг на основе понимания их потребностей, запросов и ожиданий с целью их эффективного удовлетворения и повышения лояльности.