Муниципальное образование Увельского района Челябинской области

В районе имеется 6 памятников природы, охраняемых государством: Кичигинский лесной Бор, Хомутининский лесной Бор, озеро Пахомово, озеро Подборное, озеро Горькое, Жеремякский карстовый Лог. Кичигинский лесной Бор и Хомутининский лесной Бор с богатейшим видовым составом подлеска и травостоя имеют большое рекреационное и водоохранное значение. Озеро Пахомово славится своей щелочной средой и минеральными грязями, которые обладают целебными свойствами. Озеро Подборное обладает ценными целебными водами и минеральными грязями. На знаменитом пятиозерье в с. Хомутинино все озера расположены рядом и обладают уникальными лечебными свойствами. Озеро Горькое является самым ценным природным объектом Зауралья. На берегу озера построен бальнеологический санаторий "Урал", где лечат желудочно-кишечные, опорно-двигательные и сердечно-сосудистые заболевания. Жемчужиной природы является Жемерякский карстовый лог с огромным запасом чистейшей пресной воды. В районе сохранилась богатая и разнообразная фауна. Водятся лоси, косули, козы, лисицы, зайцы и пр. Имеется большое разнообразие пернатой дичи.

Управления образования администрации Увельского района включает: 20 среднеобразовательных школ, 22 дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования (Центр дополнительного образования, Детско-юношеская спортивная школа).

С февраля 2012 г. Главой Муниципального Увельского района Литовченко А.Г. принято новое положение "Об утверждении в новой редакции Положения об Управлении образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области" (приложение 1).

Структура управления образования Увельского района можно представить на рисунке 1.



Рис. 1. Структура управления образования администрации Увельского района

Бюджет Увельского муниципального района на 2013 год утвержден по доходам (первоначально) в сумме 702 млн. рублей, исполнен в сумме 912,6 млн. рублей, прирост к первоначальным объемам 30,0%, прирост к фактическим объемам 2012 года 7,5%.

Бюджет района по расходам утвержден (первоначально) в сумме 702,0 млн. рублей, исполнен в сумме 913,1 млн. рублей с приростом 30,0%.

52,6% или 481 млн. рублей направлено на выплату заработной платы и оплату теплоэнергоресурсов (в структуре расходов оплата труда занимает 48%, оплата теплоэнергоресурсов - 4,6%); 13% расходов предоставлено в виде социальных выплат населению района (119,3 млн. руб.).

Бюджет исполнен с дефицитом 0,5 млн. рублей.

Исходя из полномочий субъекта РФ, в соответствии с законодательством определенны функции комитета образования:

· разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов области;

· разрабатывает и реализует региональную программу развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей региона;

· разрабатывает целевые региональные программы по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· утверждает в установленном порядке уставы областных государственных образовательных учреждений, подведомственных комитету;

· вносит предложения правительству области о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений области (за исключением высших учебных заведений);

· осуществляет контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

· осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

· осуществляет в установленном законодательством порядке лицензирование образовательной деятельности иных организаций, расположенных на территории области (за исключением организаций, лицензирование деятельности которых в соответствии с законодательством отнесено к компетенции Российской Федерации);

· ведет реестры выданных лицензий и осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

· осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; осуществляет контроль за исполнением предписаний;

· организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами области;

· организует предоставление начального, среднего и дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях области (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

· организует предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

· обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, осуществляет проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, формирует и ведет базу данных области об участниках и о результатах единого государственного экзамена;

· вносит на рассмотрение правительства области предложения по контрольным цифрам приема обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования области, финансируемых за счет средств областного бюджета;

· организует социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формирует дела на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также формирует банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений;

· является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

· осуществляет учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи (на усыновление, под опеку, в приемную семью), а также документирование информации о них. Организует устройство детей на воспитание в семьи;

· осуществляет назначение и выплату единовременного пособия при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения;

· осуществляет координацию работы по опеке и попечительству над несовершеннолетними, организацию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовку семей для принятия на воспитание детей, их профессиональное сопровождение;

· участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

· осуществляет меры в пределах своей компетенции по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;

· ведет в пределах своей компетенции учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

· разрабатывает и внедряет в пределах своей компетенции в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

· создает психолого-медико-педагогическую комиссию, которая выявляет несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;

· осуществляет контроль в случаях предусмотренных законами области исполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

· контролирует в пределах своей компетенции соблюдение законодательства Российской Федерации и областного законодательства в области образования несовершеннолетних;

· организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений области и муниципальных образовательных учреждений;

· организует и проводит аттестацию педагогических работников областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений;

· вносит предложения по формированию областного бюджета в части расходов на образование;

· разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит предложения по установлению нормативов финансирования образования области;

· осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение образовательных учреждений;

· организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников и учебных пособий учреждений, подведомственных комитету, реализующих образовательные программы общего образования;

· организует обеспечение образовательных учреждений, расположенных на территории Еврейской автономной области, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

· осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере общего, профессионального и дополнительного образования, обеспечивает ее достоверность [2].

Таким образом, орган управления образованием Увельского Муниципального района, действующий в качестве органа исполнительной власти правительства Челябинской области обладает всеми необходимыми полномочиями для наиболее эффективного развития сферы образования на территории области.

2.2 Совершенствование управления развитием системы образования в муниципальном образовании Увельского района

Совершенствуя управление муниципальной образовательной системы в районе Управление образования решает следующие задачи:

· обеспечение конституционных прав граждан Увельского района на получение качественного образования соответствующего уровня;

· обновление содержания и технологий образования;

· повышение ответственности образовательных учреждений за полученные результаты деятельности;

· обновление и качественное совершенствование кадрового потенциала системы образования района;

· развитие общественной составляющей в управлении на разных уровнях образовательной системы;

· организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, по основным общеобразовательным, специальным (коррекционным) программ;

· организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

· анализирует состояния образования в районе;

· разрабатывает программы развития образования в районе с учетом образовательных потребностей населения и наличием ресурсов;

· прогнозирует состояние системы образования на основе результатов диагностики и определяет пути ее развития.

Для реализации этих задач Муниципальный отдел образования Увельского района разработали программу "Развитие системы образования Увельского муниципального на 2013-2015 годы" в таблице 1 (приложение 2).

Данная Программа является организационной основой муниципальной политики в сфере образования и логическим продолжением районной целевой Программы реализации национального проекта "Образование" в Увельском муниципальном районе на 2009-2012 годы. Необходимость разработки и принятия ведомственной целевой программы развития муниципальной системы образования на 2013-2015 годы обусловлена тенденциями развития общества, необходимостью повышения открытости и эффективности системы образования, направленной на обеспечение удовлетворения образовательных запросов населения. Реализация Программы позволит решить ряд важнейших задач, обеспечивающих дальнейшее развитие муниципальной системы образования. Муниципальная система образования района предоставляет возможность получения доступного дошкольного, общего, специального (коррекционного), дополнительного образования детей. Итогом Программы реализации национального проекта "Образование" в Увельском муниципальном районе на 2009-2012 годы стали изменения в муниципальной системе образования. На 135 единиц увеличено количество мест в дошкольных учреждениях за счет проведения реконструкции помещений, не используемых в образовательном процессе, организации подвоза детей из близлежащих сел и открытия дополнительных групп в двух реконструируемых зданиях детских садов, занимаемых ранее другими муниципальными учреждениями.



Доля детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории Увельского муниципального района и охваченных услугами дошкольного образования, увеличилась с 69,5% в 2009 году до 71,2 % в 2012 году от общего количества детей, при этом доля детей в возрасте 6 лет, получающих услугу по дошкольному образованию, составляет 86%. Сохраняется устойчивая тенденция увеличения количества детей дошкольного возраста, что обуславливает рост потребности в дошкольных образовательных учреждениях. Таким образом, существующая сеть дошкольных образовательных учреждений не обеспечивает спрос населения на услуги дошкольного образования.

В общем образовании осуществлен переход начальной школы на федеральный государственный стандарт, отработаны технологии организационного обеспечения проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 (12)-х классов в форме ЕГЭ, построения независимой оценки качества образования в рамках государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в школах района функционируют специальные (коррекционные) классы, внедрены технологии инклюзивного образования. В 2010-2011 учебном году начато использование технологий дистанционного обучения детей-инвалидов.

В учреждениях дополнительного образования осуществляется целенаправленный процесс воспитания, развития и обучения личности посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг, организационно-массовой и информационно-образовательной деятельности за пределами основных общеобразовательных программ. Система дополнительного образования располагает уникальными социально-педагогическими возможностями по развитию творческих способностей детей в области технического творчества, художественной, спортивной, военно-патриотической, туристско-краеведческой, эколого-биологической, социально-педагогической и других видов деятельности. В целом 88,2% детей школьного возраста занимаются в системе дополнительного образования. Наиболее востребованы у детей и их родителей объединения художественного и спортивного профиля.

В образовательных учреждениях муниципальной системы образования созданы условия для саморазвития, самовоспитания, самоопределения личности обучающихся через реализацию следующих направлений воспитательной деятельности: краеведческого, гражданско-патриотического, гражданско-правового, экологического и творческого развития личности. Большую роль муниципальные образовательные учреждения выполняют в рамках развития детских социальных инициатив, самоуправления, коллективной творческой деятельности, создание сети детских объединений.

Спектр мероприятий программы 2009-2012 годов обеспечивал возможность всем образовательным учреждениям, отдельным педагогам и обучающимся активно реализовывать и развивать творческий потенциал через систему районных массовых мероприятий.

Сформирована система целевой поддержки одаренных детей, проявивших особые способности и добившихся высоких результатов в интеллектуальной, творческой, спортивной деятельности, обеспечено их участие в межрегиональных и Всероссийских конкурсах, фестивалях, соревнованиях, выставках, в т.ч. спортивных соревнованиях европейского и мирового уровней.

В целях реализации основных принципов государственно-общественного управления образованием, обеспечения общественного участия в развитии системы образования, роста влияния общества на доступность качественного общего, дошкольного и дополнительного образования в районе, повышения эффективности муниципальной системы образования, её открытости для общественности были созданы и активно развиваются попечительские и общественный советы во всех образовательных учреждениях. Все муниципальные дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательные школы имеют сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Осуществлен переход ОУ в новые организационно-правовые формы: на сегодняшний день из 47 образовательных учреждения 30 имеют статус казенного, 16 - бюджетные и 1 автономное учреждение.

За время реализации НП "Образование" в несколько раз увеличилось количество компьютеров в образовательных учреждениях района. Это позволило достичь в 2012г. соотношения 6,7 обучающихся в среднем на один компьютер. (2009 г. - 8,8 чел.) В целом сформированы единые локальные вычислительные сети образовательных учреждений с выходом в сеть Интернет. Внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий способствовало:

во-первых, формированию современного облика образования и принципиально нового качества предоставления образовательных услуг;

во-вторых, выравниванию учебных возможностей для всех обучающихся и условий труда для всех педагогов;

в-третьих, предъявлению иных требований к профессиональной деятельности педагога;

в-четвертых, расширению возможностей реализации индивидуальных образовательных программ для обучающихся и педагогических работников.

В целях обеспечения предоставления образовательными учреждениями района электронных муниципальных услуг населению Увельского района, повышения коммуникативных возможностей муниципальных образовательных учреждений и совершенствования механизмов управления образовательными учреждениями, в муниципальной системе образования началось внедрение информационной системы Единой образовательной сети (ЕОС) "Дневник.ру". К перечню предоставляемых услуг относятся:

· предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в ОУ района;

· предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также информации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

· предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости;

· предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках.

Вместе с тем, использование информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов в современной образовательной и управленческой практике носит эпизодический характер. Не создана целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования. Необходимо создание технических и технологических условий, которые позволят педагогам и обучающимся получить эффективный доступ к источникам информации по всем отраслям науки и техники, использовать новые электронные образовательные ресурсы в процессе обучения, в том числе дистанционно

Организована работа по сопровождению инновационной деятельности в муниципальной системе образования, оптимизировано инновационное пространство МСО, ежегодно проводится конкурс "Школа года" с целью выявления лучших образцов инновационной деятельности в сфере образования.

На новую отраслевую систему оплаты труда поэтапно переведены педагогические работники всех муниципальных образовательных учреждений.

На протяжении последних лет происходит снижение численности контингента педагогов, сохраняется большое число учителей пенсионного возраста. Переход на новые стандарты образования, современные подходы в обучении требует подготовки педагогических кадров и повышения их квалификации. Прохождение курсов, посещение семинаров, конференций позволило повысить свой профессиональный потенциал и обеспечить качественное и доступное образование. Так на 1 декабря 2012 года в районе прошли КПК по ФГОС 122 учителя, из них 56 учителей начальных классов и 66 учителей-предметников. Это составляет около 1/3 всех учителей школ района. С 2013 года производится смена системы курсовой переподготовки, вводятся персонифицированные программы повышения квалификации педагогов. Перспектива развития курсовой переподготовки педагогов на 2013-2015 годы состоит в доведении актуальных курсов по ФГОС до 90-100%, так как с 2015 года в школах района начинается реализация ФГОС основного общего образования в 5 классе. Так же будет продолжена работа по прохождению педагогами курсов повышения квалификации по дополнительным (не основным) преподаваемым учебным предметам.

Результатом целенаправленной работы по повышению квалификации. педагогических кадров стал рост таково индикативного показателя как:

- Количество педагогических работников общеобразовательных учреждений, имеющих высшую квалификационную категорию: 22,6% (2009 г.) 24% (2009 г.) 25% (2011 г.) 31% (2012 г.)

Аттестация педагогических работников - одна из эффективных форм профессионального развития

С октября 2011 года в районе осуществляется аттестация педагогических работников на первую и высшую категорию согласно Административному регламенту Министерства образования и науки Челябинской области №318-П от 16.09.2011 г.

- Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей: 10,3%

- Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей и руководителей: 27,5%

В результате реализации Программы реализации национального проекта "Образование" в Увельском муниципальном районе на 2009-2012 годы также произошли значительные изменения в реализации следующих индикативных показателей:

- Доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям:

- Доля базовых общеобразовательных учреждений, оснащенных оборудованием для кабинетов физики, химии, биологии, географии, истории в соответствии с установленным перечнем учебного оборудования для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования:

- Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений:



- Доля общеобразовательных учреждений, располагающих автоматизированными рабочими местами учителя в каждом учебном кабинете учреждений:

- Количество учащихся 9-11 классов участников областного этапа Всероссийской олимпиады школьников

- Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов положительная

Результаты анализа современного состояния муниципальной системы образования свидетельствуют о том, что образовательная система, являясь целостной и динамично развивающейся, сохраняет вместе с тем внутри себя следующие проблемы и противоречия.

В связи с очередностью на получение дошкольного образования в детских садах остается нерешенной проблема получения детьми предшкольного образования.

Недостаточно рационально используются ресурсы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей для внеурочной деятельности учащихся.

Остается невысокой скорость доступа в Интернет, в ряде школ отсутствуют локальные вычислительные сети, сетевое и серверное оборудование, что затрудняет эффективное использование новых технологий и образовательных ресурсов глобальной сети Интернет в учебно-воспитательном процессе.

Безопасность образовательных учреждений недостаточно соответствует требованиям Госпожнадзора, Гостехнадзора, Роспотребнадзора. В 7 ОУ отсутствуют пожарные водоёмы, в 3-х не установлены каналы передачи тревожного сообщения. В ряде ОУ требуется замена элетропроводки и технологического оборудования.

Кадровый состав ОУ нуждается в серьезном обновлении. На сегодняшний день 40% от общего количества педагогических работников составляют педагоги пенсионного возраста. Снижается выполнение следующего индикативного показателя:

- количество педагогических работников в возрасте до 30 лет, работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях дополнительного образования детей (в процентах):

Общая среда для проявления и развития способностей одаренных детей требует обновления. Анализ участия во Всероссийской олимпиаде школьников указывает на недостаточный уровень использования ученических интеллектуальных ресурсов. Лишь единицы на областном этапе Всероссийской олимпиады становятся победителями или призерами.

В целом существует разрыв между требованиями, предъявляемыми к новым образовательным учреждениям, и уровнем материально-технической базы, состоянием зданий и коммуникаций. Сегодня 65% предметных кабинетов и спортивных залов школ соответствуют требованиям санитарных правил и нормативов. Допустимая степень износа зданий образовательных учреждений составляет 50% (в среднем срок эксплуатации зданий - 40 лет).

Проблемы муниципальной системы образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь цели и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.

Таким образом, последовательное выполнение мероприятий предшествующих программ развития муниципальной системы образования позволило сохранить сеть учреждений, способствовало инициированию и поддержке инновационных процессов, обновлению содержания образования, совершенствованию финансово-экономических и организационных механизмов управления учреждениями и системой в целом.



Заключение

Конечная цель реформирования системы образования заключатся в переходе к образованному обществу, которое характеризуется высоким уровнем духовной, правовой, профессиональной культуры. Непосредственная цель реформы состоит в создании механизма устойчивого развития системы общего образования, обеспечения ее соответствия социальным ожиданиям, ее результативности и эффективности. В достижении этой цели принципиальность значение имеет целесообразная и эффективная система управления общим образованием, как на уровне отдельного субъекта, так и на уровне федерации в целом.

Модернизация региональной системы управления общим образованием обеспечивает позитивные изменения в качестве региональной системы общего образования:

Изменения отношений учреждений образования к субъектам внешней среды - открытость системы, ориентацию на основных заказчиков и потребителей, адекватность реакции на изменения внешней среды.

Изменения внутренней среды образовательных учреждений (уровень профессионализма кадров, образовательные технологии, организационная культура), которые нацелены на обеспечение - успешности учащихся в течение всего пребывания в образовательном учреждении, реализацию продуктивных образовательных технологий, необходимую и достаточную степень свободы для выбора учащимися способов поведения, возможность выбора видов деятельности и содержания образования (сверх обязательного государственного минимума).

Изменения структуры и управления региональной системы общего образования, которые могут обеспечить - экономическую целесообразность региональной системы, управляемость учреждений образования, самостоятельность и относительную автономность образовательных учреждений.

Можно выделить следующие важнейшие принципы этой системы: дифференциация и индивидуализация образования при обеспечении государственного образовательного стандарта; обеспечение многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ; повышение на всех уровнях образовательной системы роли государства и общества в управлении качеством образования и оценке результатов деятельности образовательных учреждений; повышение ответственности образовательных учреждений за результаты своей деятельности; поддержка общественных инициатив в сфере образования; разработка и реализация конкретных программ модернизации образования с учетом мнения общества.

Анализ развития образовательной системы Увельского муниципального района показывает, что реализация принципов современного образования включает в себя процессы изучения образовательных услуг и запросов потребителей. Фактически под воздействием этих процессов складывается принципиально новая образовательная система, в которой преодолеваются ограничения традиционной. Таким образом, возникает новая образовательная система современного общества. Главная характеристика этой системы - это возможность для любого человека в любое время получить необходимые ему образовательные услуги высокого качества, которые бы удовлетворяли его образовательным потребностям и запросам современного общества.

Цель модернизации образования в среднесрочной перспективе должна обеспечить конкурентоспособность России на мировом уровне путем повышения ориентации системы образования на рынок труда, переход на нормативное финансирование, создание и развитие новых форм образовательных организаций и их взаимодействия.

Для достижения поставленной цели в сфере управления образованием необходимо: внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования; внедрение механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей; выделение в системе высшего профессионального образования общенациональных университетов и системообразующих вузов; внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями; повышение эффективности институционального управления при изменении организационно-правовых форм деятельности учебных заведений; организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений; совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства.

Библиографический список

1. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 "Об образовании". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

2. Информация о деятельности управления образования Увельского района. [Электронный ресурс]: www. admuvelka.ru

3. Итоги реализации Муниципальной целевой программы "Развитие системы образования Увельского муниципального на 2013-2015 годы" www.admuvelka.ru

4. Концепция модернизации Российского образования на период до 2011 года. - М.: Юнити, 2002. - 256 с.

5. Муниципальная модель: не "под", а рядом: Интервью Н. Целищевой с руководителями образования Ворошиловского района г. Ростова // Народное образование. - 2008. - №4. - С. 77-82.

6. О введении в действие инструкции о порядке инспектирования: указание Минобразования РФ // Вестник образования. - 2009. - №5 - С.

7. Об организации работы по профессиональному развитию управленческих кадров системы образования. (Решение Коллегии Министерства образования РФ) // Образование в документах. - 2005. - №15. - С. 21-25.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. №796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2009 г. №522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

10. Постановление правительства Челябинской области от 18 ноября 2005 г. №217-пп "О создании комитета образования Увельского района". [Электронный ресурс] wwwpravmin74.ru.

11. Постановление правительства Челябинской области от 25 июля 2007 г. №171-пп "О комитете образования Челябинской области" (в ред. постановлений правительства ЕАО от 14.11.2007 №281-пп, от 22.05.2008 №153-пп, от 30.07.2008 №223-пп, от 29.12.2008 №384-пп, от 25.03.2009 №84-пп, от 08.04.2009 №92-пп). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

12. Паначин Ф.Г. Управление просвещением в СССР / Ф.Г. Паначин. - М.: Просвещение, 2001. - 206 с.

13. Подобед В.И. Региональная структура управления образованием / В.И. Подобед // Педагогика. - 2006. - №9. - С. 22-27.

14. Полунина Т.А. Национально-региональные аспекты управления системой образования: дисс. канд. пед. наук: 25.03.2007 / Т.А. Полунина. - Тюмень: Тюменский пед. университет, 2007. - 156 с.

15. Проблемы инспектирования общеобразовательных школ: сб. научных трудов. - М.: АПН, 2008. - 94 с.

16. Реализация комплексного проекта модернизации образования. [Электронный ресурс] www.admuvelka.ru - 20.04.201.

17. Сергеева С.И. Управление образовательными системами: учеб. пособие / СИ. Сергеева. - Ставрополь: Сервисшкола, 2000. - 135 с.

18. Симонов, В.П. Педагогический менеджмент: учеб. / В.П. Симонов. - М.: Педагогическое общество России, 2008. - 430 с.

19. Стандартизация образования и творчество педагога. Федеральный и национально-региональный компоненты государственных образовательных стандартов. - Якутск: Феникс, 2006. - 398 с.

20. Степашко Л.А. Философия и история образования: учеб. пособие / Л.А. Степашко. - М.: Юнити, 2009. - 235 с.

21. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права / В.М. Сырых. - М.: Готика, 2002. - 752 с.

22. Третьяков П.И. Анализ управленческой деятельности руководителя школы / П.И. Третьяков // Советская педагогика. - 1993. - №2. - 51 с.

23. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

24. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

25. Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

26. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собр. закон. РФ. - 2004. - №40.

27. Фишман Л.И. Модель образовательного менеджмента в России: ценности и стереотипы: учеб. пособие / Л.И. Фишман. - Самара: Инсайт, 2008. - 17, В.Т. Организационные условия развития региональной системы педагогического образования: дис. кан. пед. наук: 21.02.2006 / В.Т. Худякова. - Тюмень: Тюменский пед. университет, 2006.-180 с.

28. Шамова Т.И. Инспектирование управленческой деятельности руководителей школы: учеб. пособие / Т.И. Шамова, Т.К. Чекмарева. - М.: МГПИ им. Ленина, 2005. - 78 с.

29. Шкатулла В.И. Образовательное право: учеб. / В.И. Шкатулла. - М.: Норма, 2001. - 458 с.

30. 

Приложения

Приложение 1

Об утверждении в новой редакции Положения об Управлении образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь Уставом Увельского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить в новой редакции Положение об Управлении образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области (прилагается).

2. Начальнику Управления образования администрации Увельского муниципального района Ремизову Юрию Николаевичу в трехдневный срок сообщить в ИФНС РФ No 15 по Челябинской области об утверждении Положения об Управлении образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области в новой редакции.

3. Признать утратившим силу Постановление администрации Увельского муниципального района от 14.02.2012 г. №92 "Об утверждении в новой редакции Положения об Управлении образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы по социальным вопросам О.В. Очеретную.

Глава Увельского муниципального района

Исп. Говорухина С.В.

Тел.3-17-89.

~А: Гт"Литовченко-

УТВЕРЖДЕНО:

в новой редакции

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области

I. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации Увельского муниципального района Челябинской области (далее по тексту - муниципального района), реализующим государственную, региональную и муниципальную политику в области образования, осуществляющим координацию в установленном порядке деятельности других отделов и управлений администрации Увельского муниципального района в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Уставом Увельского муниципального района, законами Челябинской области и другими нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Увельского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Компетенция Управления в пределах установленных полномочий распространяется на все типы и виды образовательных учреждений независимо от их организационно - правовых форм, форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования, и иных подведомственных ему учреждений.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением герба муниципального образования "Увельский муниципальный район", а также другие, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Полное наименование - Управление образования администрации Увельского муниципального района Челябинской области. Сокращенное наименование - Управление образования. Местонахождение Управления: 457000 Челябинская область, Увельский муниципальный район, п. Увельский, ул. Советская, д. 26. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, направляемых на развитие системы образования.

1.6. Деятельность Управления может финансироваться за счет средств областного бюджета, направляемых на реализацию программ развития образования в виде субвенций и субсидий, в рамках национальной программы "Образование".

1.7. Управление от своего имени в пределах своей компетенции заключает договоры, разрабатывает и принимает участие в разработке нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района, приобретает имущественные и неимущественные права, распоряжается своими финансовыми средствами, может быть истцом и ответчиком в судебных органах.

1.8. Управление может наделяться имуществом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

1.9. Управление является правопреемником отдела образования администрации Увельского муниципального района и отдела образования администрации Увельского района Челябинской области со всеми правами и обязанностями.

II. Предмет деятельности, цели и основные задачи

Управления

2.1. Предметом деятельности Управления является осуществление управленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального района.

2.2. Основными целями деятельности Управление являются:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- реализация единой государственной политики в сфере образования с учетом местных социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей;

- организация предоставления дополнительного образования детям, в том числе оставшихся без попечения родителей, и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Увельского муниципального района;

- учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

- определение стратегии развития и координации деятельности муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.

2.3 Основными задачами Управления являются:

2.3.1. Создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование;

2.3.2. Реализация единой образовательной политики РФ, Челябинской области на территории Увельского муниципального района;

2.3.3. Обеспечение выполнения федеральных государственных образовательных стандартов либо федеральных государственных требований на территории Увельского муниципального района и функционирования районной системы образования на уровне государственных нормативов с учетом районных социально-экономических, демографических, национально-культурных и других особенностей.

III. Функции Управления

3.1 Управление осуществляет следующие функции:

3.1.1. организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования;

3.1.2. осуществляет общее руководство образовательными и иными подведомственными учреждениями в соответствии со своей компетенцией;

3.1.3. разрабатывает и реализует программу развития образовательной системы Увельского муниципального района;

3.1.4. разрабатывает ведомственные и районные целевые программы;

3.1.5. планирует развитие и изменение сети образовательных учреждений и образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями;

3.1.6. осуществляет контроль за надлежащим использованием имущества, находящегося в оперативном управлении образовательных и иных подведомственных учреждений, за благоустройством территорий в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Увельского муниципального района;

3.1.7. осуществляет контроль за соблюдением условий сдачи в аренду помещений и иных объектов, находящихся в оперативном управлении образовательных и иных подведомственных учреждений;

3.1.8. осуществляет учет детей до получения ими обязательного среднего (полного) общего образования через подведомственные образовательные учреждения;

3.1.9. организует совместно с заинтересованными организациями и ведомствами работу по профилактике беспризорности, социальных патологий в детской и подростковой среде в рамках своей компетенции на территории Увельского муниципального района;

3.1.10. обеспечивает организацию отдыха, оздоровления и досуга обучающихся и воспитанников подведомственных муниципальных образовательных учреждений в каникулярное время в рамках своей компетенции;

3.1.11. согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных образовательных учреждений;

3.1.12. осуществляет инспекционный контроль за соблюдением и выполнением образовательными ц иными подведомственными учреждениями действующего законодательства Российской Федерации, Челябинской области в сфере образования, выполнением требований федеральных государственных образовательных стандартов либо федеральных государственных требований; соблюдением требований охраны труда и иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.1.13. осуществляет контроль за использованием бюджетных средств в соответствии с их назначением и соблюдением финансовой дисциплины подведомственными образовательными учреждениями и иными подведомственными учреждениями;

3.1.14. обеспечивает проведение аттестации работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений района в пределах своей компетенции;

3.1.15. рассматривает обращения граждан по вопросам функционирования районной системы образования;

3.1.16. организует и создает необходимые условия для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников подведомственных муниципальных образовательных учреждений в рамках своей компетенции;

3.1.17. назначает на должность и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений и иных подведомственных учреждений, согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей директора по учебно-воспитательной и воспитательной работе;

3.1.18. прогнозирует потребности образовательной системы Увельского муниципального района;

3.1.19. формирует заказ на строительство, ремонт, реконструкцию зданий для нужд системы образования Увельского муниципального района;

3.1.20. осуществляет иные функции, определенные Главой Увельского муниципального района.

3.2. При выполнении функции взаимодействует с другими отраслевыми управлениями администрации Увельского муниципального района, иными муниципальными, государственными и негосударственными органами, учреждениями, предприятиями, общественными организациями.

4.1. Управление для решения поставленных задач уполномочено:

4.1.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение Главе Увельского муниципального района проекты постановлений, распоряжений администрации Увельского муниципального района; за подписью Главы Увельского муниципального района - проекты решений Собрания депутатов Увельского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.2. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений и иных подведомственных учреждений;

4.1.3. определять задания по предоставлению муниципальных услуг образовательными учреждениями муниципального района для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

4.1.4. утверждать сметы расходов и доходов подведомственных образовательных учреждений и иных подведомственных учреждений, способствовать переходу образовательных учреждений на отраслевую систему оплаты труда;

4.1.5. запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных образовательных учреждений и иных подведомственных учреждений информацию, необходимую для выполнения Управлением функций, определенных настоящим Положением;

4.1.6. представлять работников системы образования Увельского муниципального района к награждению отраслевыми, государственными наградами и наградами Увельского муниципального района, осуществлять другие меры поощрения;

4.1.7. издавать приказы, обязательные для исполнения подведомственными образовательными учреждениями и иными подведомственными учреждениямим, в пределах своей компетенции;

4.1.8. отменять приказы руководителей подведомственных образовательных учреждений и организаций, если они противоречат действующему законодательству;

4.1.9. приостанавливать предпринимательскую деятельность подведомственных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;

4.1.10. контролировать сохранность и использование закрепленного за образовательными учреждениями и организациями имущества в рамках полномочий учредителя;