Эффективность функционирования образовательной системы в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1.Образовательная система Российской Федерации

1.1 Понятие и структурные особенности образовательной системы Российской Федерации

1.2 Влияние процессов глобализации на формирование современной образовательной системы

Глава 2. Эффективность функционирования образовательной системы в Российской Федерации

2.1 Основные показатели и критерии эффективности функционирования образовательной системы в Российской Федерации

2.2 Анализ особенностей функционирования элементов образовательной системы в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность. В настоящее время основным фактором развития общества принято считать состояние его системы образования.

Это утверждение является не совсем точным. Можно сказать, что мощным фактором экономического и социального развития общества является уровень знаний его членов и этот уровень определяется обучением.

Обучение представляет собой процесс, который начинается задолго до того, как человек приступит к образованию, если под обучением понимать передачу знаний от человека к человеку, от общественной системы (или подсистемы) к человеку. Образованность населения служит развитием общественных отношений, но и само обучение зависит от уровня производственного и культурного развития общества. Достаточно вспомнить первобытное общество, в котором обучение было связано с повседневной жизнью членов общины. И только с появлением запаса знаний вместе с возможностью излагать их с помощью письма, возникла необходимость выделить процесс обучения в самостоятельный вид деятельности. Лишь тогда, когда в обществе создаются учреждения, специализированные на обучении, можно говорить об образовании. Образование становится видом обучения, но обучение в первоначальном смысле сохранило свое значение: первые образы и понятия, навыки и умения, знания об окружающем мире человек получает в самый начальный период своей жизни, чаще всего в семье, но нередко в воспитательных учреждениях.

Цель. Выявить и обобщить особенности образовательной системы в России на современном этапе.

Задачи:

1.Изучить литературные источники по теме, в том числе и законодательные акты.

2. Обосновать влияние мировых процессов на формирование современной образовательной системы в РФ.

3. Выявить эффективность функционирования образовательной системы на сегодняшний день.

4. Определить особенности функционирования элементов образовательной системы в РФ.

Объект. Образовательная система России.

Предмет. Структурные элементы образовательной системы РФ.

Гипотеза. Эффективность функционирования всех элементов современной образовательной системы России зависит от многих мировых и внутригосударственных социально-экономических процессов.

Методы исследования:

Метод деконструкции;

Аксиоматический метод;

Дескриптивный метод;

Структурный;

Обзорный;

Структура работы: определена в соответствии с целью и задачами исследования, и включает в себя: введение, 2 главы, заключение, список литературы.



Глава 1.Образовательная система Российской Федерации

1.1 Понятие и структурные особенности образовательной системы РФ

«Образование» - одно из наиболее общих педагогических понятий. Не существует единой трактовки понятия «образование». В каждом случае определение отражает какую-то одну или несколько граней этого понятия, среди которых ученые (Б.С. Гершунский, В.А. Сластенин, В.А. Ситаров, А.В. Хуторской и др.) выделяют следующие:

*образование по отношению к различным субъектам: отдельному человеку (ученику, учителю), группе учеников, коллективу, личности, обществу, государству, человечеству и др.;

*образование как воздействие на личность (формирование), и образование как развитие личности;

*образование как «образовывание» ученика, то есть процесс и результат его самообразования;

*образование в соотношении с воспитанием, образование в соотношении с развитием, образование в соотношении с обучением;

*образование как процесс и образование как результат. Процесс образования характеризуется изменениями учащихся на протяжении определенного периода времени, предполагает наличие образовательных технологий, форм, методов для осуществления образования. Результат образования выражается как формально, например, сертификатом (начальное, полное среднее, высшее образование), так и содержательно (математическое или гуманитарное образование, углубленное или обзорное и т.д.);

*образование как система представляет собой сложный социокультурный и полифункциональный феномен, который ученые (В.А. Сластенин, В.А. Ситарови др.) рассматривают в трех измерениях:

[а. Как пространственную категорию, т.е. развивающуюся сеть учреждений различных типов и уровней, в определенном социальном масштабе (всего мира, определенной страны, отдельного региона, города или района). В данном случае речь идет о федеральном, региональном, муниципальном и районном уровнях системы образования;

b .Как структурную категорию, состоящую из нескольких уровней или ступеней (в основе выделения которых лежит возрастной критерий) образовательной макросистемы, имеющей государственный статус, в качестве уровней выступают подсистемы дошкольного, школьного, высшего и дополнительного образования;

с. Как институционализированную категорию, включающую в себя различные типы государственных, муниципальных и частных образовательных учреждений определенной направленности (светской или клерикальной), а именно: ясли, детские сады, специализированные детские центры, основные, полные средние, художественные и музыкальные школы, школы искусств, дома детского творчества, станции юных техников, лицеи,

гимназии, специализированные школы, институты, университеты, академии, высшие школы, обучение в аспирантуре, докторантуре, ординатуре, адъюнктуре, на курсах повышения квалификации и т.д.] Ситаров, В.А.Дидактика / Подред. В.А. Сластенина. - М.: «Академия», 2002.

В Главе II статье 8. Закона Российской Федерации «Об образовании» даётся понятие системы образования.

«Так система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.»

По мнению Б.С. Гершунского, система образования может быть представлена в виде двумерной матрицы, каждая «ячейка» которой соответствует учебно-воспитательной (или образовательно-воспитательной) системе того или иного уровня и профиля: вертикальная ось отражает уровень образования, а горизонтальная - профили получаемого образования.

Учебно-воспитательная система характеризует педагогический аспект учебного заведения соответствующего уровня и профиля. Любая такая система - это совокупность взаимосвязанных компонентов: целей и содержания учебно-воспитательной и развивающей деятельности, методов, средств и организационных форм обучения и воспитания. Для каждого уровня и каждого профиля образования существует своя специальная учебно-воспитательная система.

К образовательным системам относятся все социальные институты, целью которых является образование человека. Характер системы образования определяется социально-экономическим, политическим строем страны, ее культурно-историческими и национальными особенностями.

Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. К числу таковых можно отнести следующие.

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2. Единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонациональных государств.

3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровню и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

4. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

5. Свобода и плюрализм в образовании.

6. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

Названные принципы определяют основные направления и приоритеты образовательной политики в России.

Образовательное учреждение ведет учебно-воспитательный процесс по определенной образовательной программе.

В Законе РФ «Об образовании» определены следующие виды образовательных учреждений:

* дошкольное: ясли, детский сад;

* общеобразовательное (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования): школы, лицеи, гимназии;

* учреждения начального профессионального (училища), среднего профессионального (техникумы, колледжи), высшего профессионального (институты, академии, университеты) и послевузовского профессионального (аспирантура, докторантура) образования;

* специальные (коррекционные) для обучения детей с отклонениями в развитии: школы для слабовидящих, глухих и др.;

* учреждения дополнительного образования детей: музыкальные, художественные школы, центры, клубы, курсы и др.;

* учреждения дополнительного образования взрослых;

* учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей: интернаты, детские дома;

* другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс: курсы, институты повышения квалификации, переподготовки и др. Закон РФ «Об образовании»: Сборник нормативно-правовых и методическихДокументов в сфере профессионального образования Гл 2.ст10.п4-- М., 2000.

Дошкольное воспитание и образование осуществляется в семье и детских дошкольных учреждениях - государственных, частных, коллективных, смешанных, куда принимаются дети в возрасте до шести (семи) лет.

Школьное образование включает три ступени: «начальную (четыре года обучения), базовую (девять лет обучения) и общую среднюю (одиннадцать лет обучения)» Бордовская, Н. Педагогика / Н. Бордовская. - СПб.: Питер, 2003.- 450с.

Начальное образование начинается в шесть (семь) лет и осуществляется в начальных школах и I-IV классах общеобразовательных школ и гимназий. Основными задачами начальной школы являются не только обучение чтению, письму и счету, но и воспитание, развитие личности ребенка, овладение первоначальными знаниями о природе, обществе и человеке, навыками учебной и общетрудовой деятельности, культуры речи, межличностных отношений, основами личной гигиены и здорового образа жизни.

Базовое школьное образование является обязательным для всех детей за исключением тех, кто не в состоянии учиться по медицинским показаниям, осуществляется в общеобразовательных школах и гимназиях, завершается сдачей экзаменов и получением свидетельства о базовом школьном образовании. Базовая школа призвана обеспечить систематические знания, умения и навыки, необходимые для продолжения общего и начала профессионального образования, включения подростка в жизнь общества, а также развитие его творческих качеств, воспитание национального самосознания и общечеловеческой морали.

Общее среднее школьное образование осуществляется в X - XI классах общеобразовательных школ, гимназий и лицеев и завершается сдачей экзаменов и получением аттестата об общем среднем образовании. В общей средней школе завершается общеобразовательная подготовка учащихся на таком уровне знаний, умений и навыков, который свидетельствует о формировании полноправного и ответственного гражданина, готового к жизни и деятельности в системе общественных, семейных и производственных отношений.

Образовательные учреждения представляют собой учреждения, которые осуществляют учебно-воспитательный процесс на основании определенной образовательной программы. Выделяют следующие типы образовательных учреждений:

Гимназия - учебное заведение системы общего среднего образования, которое обеспечивает реализацию государственных требований к образованию в соединении с повышенным уровнем обучения, широкой гуманитарной и общекультурной подготовкой учеников.

Колледж является учебным заведением в системе непрерывного профессионального образования, обеспечивающим углубленное среднее специальное образование, интегрированное с общим средним и высшим.

В примерном положении о лицейских классах указано, что они создаются с целью «более полного удовлетворения образовательных запросов молодёжи, создания благоприятных условий для развития творческого, интеллектуального потенциала личности и целенаправленной подготовки наиболее способных учеников для продолжения обучения в высших учебных заведениях в соответствии с их профессиональными интересами».

К учебным заведениям нового типа относятся: гимназия, колледж, лицей и высшее профессиональное училище.

Высшее профессиональное образование

В зависимости от числа направлений обучения студентов вузы делятся на университеты, академии и институты. Выпускники вузов могут иметь квалификацию: бакалавр, дипломированный специалист, магистр по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), причем соответствующие образовательные программы могут быть реализованы как непрерывно, так и ступенями. Выпускнику, прошедшему итоговую государственную аттестацию по аккредитованной образовательной программе вуз выдает документ государственного образца (диплом) об уровне образования и (или) его квалификации.

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Значительным импульсом для развития образования стала возможность предоставления образовательных услуг на платной основе. С одной стороны, это расширило возможность выбора обучающимся уровня и вида образования, с другой, в условиях ограниченности бюджетных средств, позволило привлечь в учебные заведения дополнительные финансы для их развития. Практика показала, что даже в сегодняшних сложных социально-экономических условиях население готово оплачивать свое образование. Так, размеры платного приема в государственные вузы составили в 2000 году свыше 40% от общих размеров приема. Значительную роль в расширении возможностей получения желаемого образования начали играть негосударственные образовательные учреждения высшего образования.

В настоящее время число их составляет около 700, а контингент студентов около 500 тыс. человек или почти 10 % от общего контингента студентов вузов.

В результате число студентов в вузах страны составляет в настоящее время около 4800 тыс. человек, или 327 человек на 10 тысяч населения.

Одним из результатов перестройки деятельности профессионального образования явилось значительное изменение структуры подготовки кадров по отдельным профессиям, направлениям, специальностям. Эти изменения были обусловлены усилением ориентации образования как на личные потребности обучаемых в получении профессии, специальности, так и на спрос рынка труда в специалистах гуманитарного профиля, сферы сервиса, информационных технологий. Произошла интеграции ряда специальностей в более крупные. «В начальном профессиональном образовании ранее существовавшие 1200 профессий рабочих объединены в 293 интегрированных. В среднем профессиональном образовании на основе интеграции число специальностей уменьшилось на 12%. В высшем образовании 35 специальностей (около 10% от общего количества) объединены в рамках направлений профессиональной подготовки. Более подробно динамика этих изменений показана ниже, при характеристике состояния отдельных уровней образования.» Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. - М., 2002. / НИИВО,Лаборатория статистики высшего образования.

Получила развитие интеграция образовательных и научных учреждений, производственных предприятий различного вида учебно-научно-производственные комплексы. Это позволило начать системно решать задачи образовательных программ разного уровня, усилить связь образования, науки и промышленности, эффективно использовать материально-техническую базу, преподавательские кадры, финансовые ресурсы. Особенное значение начинает приобретать формирование университетских комплексов, восстанавливающих и развивающих проверенный временем российский и зарубежный опыт организации системы образования.

Складывается и уже активно функционирует система общественных институтов управления образованием, отдельными его уровнями и секторами, учебными заведениями: родительские комитеты, попечительские советы, учебно-методические объединения, научно-методические советы, Российский союз ректоров, советы ректоров вузов субъектов Российской Федерации, и др.

Происходящие в образовании изменения отражаются в сложившейся к настоящему времени системе образовательной статистики, которая содержит многие сведения, характеризующие состояние. Отчасти в ней нашли свое отражение новые явления и процессы в сфере образования (создание негосударственных учреждений, платное обучение в государственных учебных заведениях, появление новых видов учебных заведений, формирование многоуровневой системы подготовки специалистов и др.). Постепенно вводятся показатели, отвечающие международным требованиям.

Тем не менее, сегодняшняя образовательная статистика характеризует главным образом количественные аспекты системы образования и образовательной деятельности, и слабо ориентирована на оценку качества образовательной деятельности и ее результативность. В ней не нашла адекватного отражения изменившаяся ситуация в управлении, организационной структуре, финансировании сферы образования. В тоже время, объективная оценка процессов модернизации образования требует реализации соответствующих систем мониторинга и статистики образования.

1.2 Влияние процессов глобализации на формирование современной образовательной системы в Российской Федерации

Процессы глобализации оказывают влияние на сферу образования по разным направлениям, порождая целый ряд проблем и противоречий, которые предстоит преодолеть. Среди них можно выделить:

-проблему гармонизации процессов глобализации и регионализации, включая опасность потери уникальности каждого человека, его способности реализовать свой потенциал в богатстве собственной культуры;

-экономические проблемы развития международного образования в условиях ограничения возможностей деятельностью глобальных рынков и либерализации международной торговли образовательными услугами;

- необходимость ориентации высшего образования на глобализующийся рынок, придание образованию более предпринимательского характера, достижение баланса подходов к образованию как к государственной системе и как к элементу рынка социальных услуг,

- проблему стандартизации обучения, появления глобальных исследовательских культур и сетей под влиянием современных информационных технологий и др.; Чешков М.А. Глобальное видение и новая наука. - М.1998. - 81 с.

Влияние глобализации на образование обусловлено следующими факторами:

· Перенос на социальную сферу в целом и на образование в частности неолиберальной идеологии, которая характерна для глобальной экономики;

· Развитие научно-технического прогресса и информационных технологий, что объективно обуславливают возможность интеграционных процессов в образовательных системах регионального и глобального уровня;

· Стремление мирового сообщества к формированию в современных условиях новых глобальных ценностей - ценностей общечеловеческой культуры, среди которых ведущими должны стать не власть сильного и богатого, а гуманизм, толерантность, уважение к представителям других культур, наций, рас, религий, склонность к сотрудничеству с ними , в взаимообогащения культур;

· «Вестернизация (американизация)» Вишнякова, С.М.Профессиональное образование: Словарь. Ключевые понятия,

термины, актуальная лексика. -- М., 1999.

«Вестернизация (англ, western -- западный)»-- бездумное заимствование англо-американского или западноевропейского образа жизни -- в области экономики, политики, культуры и даже языка. духовных ценностей, связанная с доминирующей позицией западной цивилизации в экономическом, научно-техническом и политической жизни человечества.

Следует отметить, что на сегодняшний день, глобализация является важной проблемой для высшего образования, т.к от проникновения в процесс образования элементов глобализации, зависит будущее системы образования.

Россия в Болонском процессе

Цель Болонского процесса - расширение доступа к высшему образованию, дальнейшее повышение качества и привлекательности европейского высшего образования, расширение мобильности студентов и преподавателей, а также обеспечение успешного трудоустройства выпускников вузов за счет того, что все академические степени и другие квалификации должны быть ориентированы на рынок труда.

Присоединение России к Болонскому процессу дает новый импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах, финансируемых Европейской комиссией, а студентам и преподавателям высших учебных заведений - в академических обменах с университетами европейских стран.

Минобрнауки России в декабре 2004 года провело заседание коллегии по вопросу "О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации", на которой был одобрен соответствующий План мероприятий, в последствии утвержденный приказом Минобрнауки России.

План мероприятий, в соответствии с положениями Болонской декларации и последующих коммюнике, предусматривает:

1. Введение двухуровневой системы высшего профессионального образования.

В октябре 2007 года был принят Федеральный закон Российской Федерации N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования).

Этим законом в системе высшего образования установлены уровни:

уровень высшего профессионального образования - бакалавриат;

уровень высшего профессионального образования - подготовка специалиста или магистратура.

2. Создание сопоставимой с требованиями европейского сообщества системы обеспечения качества образовательных учреждений и образовательных программ вузов.

В рамках осуществления международной деятельности и участия в работе международных ассоциаций аккредитационных агентств в настоящее время Россия представлена Росаккредагентством как полноправный член Международной сети агентств по обеспечению качества в высшем образовании. Руководящий комитет ENQA принял решение о приеме Росаккредагентства в Европейскую Ассоциацию гарантии качества.

3. Введение в практику приложения к диплому о высшем образовании аналогичного европейскому приложению.

Данное приложение будет введено после перехода высшими учебными заведениями на новые федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования.

4. Создание условий для развития академической мобильности студентов и преподавателей и др. План мероприятий по реализации положений Болонской декларации предусматривает формирование системы институциональных и индивидуальных грантов, направленных на повышение академической мобильности, как внутрироссийской, так и зарубежной. Болонский процесс: нарастающая динамика и многообразие (документы международных форумов и мнения европейских экспертов) / Под научной редакцией проф.В.И. Байденко. М., 2009. - 409 с.

Для России Болонский процесс - стимул для введения в сфере образования контроля качества, независимого и внешнего аудита, борьбы с теневой экономикой. Необходимость находить решения таких проблем, как преподавание на английском языке, модернизация обучения преподавателей - наука в результате даст положительный внутренний эффект.

В этом контексте автор выделяет ключевые проблемы, решение которых образует существование глобализации и образования:

· стратегии интернационализации;

· обеспечение международного качества;

· региональное и межрегиональное сотрудничество;

· информационная и коммуникационная технологии и виртуальные университеты;

· проблемы равенства и доступности образования.

Причинами возникновения указанных проблем в контексте процесса глобализации предлагается считать следующие характерные черты сегодняшнего процесса образования:

· прикладной процесс производства знаний;

· возрастание социальной ответственности и отчетности за производимое знание, что является следствием растущего участия социальных групп в решении глобальных проблем;

· расширение базы систем контроля качества (имеются в виду новые критерии, вторгающиеся в производство знания через контекст его приложения), что подразумевает возрастание внутренних противоречий между разноплановыми интеллектуальными, социальными, экономическими и политическими интересами.

Следует отметить, что на сегодняшний день, глобализация является важной проблемой для высшего образования, т.к от проникновения в процесс образования элементов глобализации, зависит будущее системы образования.

Состояние инновационной сферы

Правительством РФ во исполнение поручений Президента РФ предпринят ряд мер, направленных на развитие науки в вузах. Проведен конкурс на поддержку программ развития национальных исследовательских университетов и приняты меры по существенному дополнительному финансированию программ развития этих вузов на ближайшие пять лет. В целях государственной поддержки талантливой молодёжи установлены стипендии Президента РФ и Правительства РФ, для студентов и аспирантов очной формы обучения, обучающихся по направлениям (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р<Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Значительные усилия направлены на стимулирование исследовательской деятельности и инновационного развития в высшем образовании.

Реализуются меры по привлечению к исследовательской работе в российских вузах ученых с мировым именем, а также по поддержке кооперации вузов с предприятиями и дальнейшему развитию вузовской инновационной инфраструктуры (на эти цели из федерального бюджета с 2010 по 2012 годы было выделено около 90 млрд. рублей).

Начата работа по формированию национальных исследовательских центров (первый такой центр создан на базе федерального государственного учреждения «Российский научный центр «Курчатовский институт»). Развивается инфраструктура поддержки инновационной деятельности, включающая технико-внедренческие особые экономические зоны, предусматривающие значительные льготы инновационным компаниям, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и федеральные центры коллективного пользования научным оборудованием.

Положено начало созданию территориально обособленного комплекса - инновационного центра «Сколково», в котором создается беспрецедентный правовой режим, минимизирующий административные барьеры и налоговое бремя для компаний-резидентов. В рамках инновационного центра «Сколково» создается технический университет с целью достижения им в перспективе уровня ведущих мировых университетов. Формируется система софинансирования государством инновационных проектов частных компаний через управляющую компанию инновационного центра «Сколково», федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития» и другие институты развития. В отношении компаний с государственным участием формируется система поддержки разработки и реализации ими программ инновационного развития.

Разработка Университетского образовательного комплекса Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ). Университетский образовательный комплекс МЭСИ представляет собой единую функционально взаимосвязанную совокупность образовательных подразделений, а также образовательных учреждений-партнеров Университета, скоординированная деятельность которых обеспечивает реализацию в системе открытого образования профессиональных образовательных программ высшего, среднего специального, дополнительного образования и довузовской подготовки, реализуемых в г. Москве и регионах по всем формам обучения с использованием прогрессивных образовательных технологий.

Целью формирования и функционирования Университетского образовательного комплекса является создание необходимых условий для осуществления программ непрерывной подготовки высокообразованных и высококвалифицированных специалистов к полноценному и эффективному участию в профессиональной и общественной жизни в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий посредством развития системы открытого образования.

Создание Университетского образовательного комплекса обеспечивает:

* обеспечение условий преемственности профессиональных образовательных программ различного уровня и непрерывности образовательного процесса с учетом постоянно возрастающих требований к объему и содержанию знаний специалистов, предъявляемых со стороны рынка труда;

* формирование экспериментальных площадок для апробации методик и технологий открытых образовательных систем, реализующих программы профессионального образования различных уровней;

* формирование учебных площадок в г. Москве, в субъектах Федерации и за рубежом, обеспечивающих мультиплицирование и продвижение образовательных инноваций Университета;

* обеспечение непрерывного воспроизводства кадрового потенциала Университетского образовательного комплекса, формирование и развитие научно-педагогических школ, организация научно-исследовательских работ, приумножение научных и педагогических традиций;

* обеспечение возможности полноценного участия студентов (слушателей) в учебном процессе по избранным формам обучения с использованием передовых образовательных технологий;

* формирование комфортных условий обучения для студентов (слушателей), обеспечение оптимальных образовательных траекторий, модернизация и расширение набора образовательных услуг в соответствии с запросами и пожеланиями со стороны обучающихся;

Функционирование Университетского образовательного комплекса призвано обеспечивать:

- современный научный уровень подготовки специалистов как в г. Москве, так и в регионах страны, оптимальное соотношение теоретического и практического обучения, в соответствии с постоянно актуализируемой моделью специалиста;

- логически выдержанное, научно и методически обоснованное соотношение и последовательность преподавания дисциплин в открытых образовательных средах, реализующих программы непрерывного профессионального образования;

- внедрение в учебный процесс новейших достижений науки и техники, передового опыта образовательной деятельности Российских и зарубежных образовательных учреждений;

- формирование положительного имиджа Университета в Российской Федерации и за рубежом.

К структурным подразделениям Университета, организующим учебную деятельность студентов (слушателей), относятся:

- Учебные институты и факультеты высшего профессионального образования;

- Учебные подразделения среднего профессионального образования;

- Отдел аспирантуры;

- Факультет магистерской подготовки;

- Институт повышения квалификации;

- Региональные центры,

- Кафедры.

В состав Университетского образовательного комплекса входят функциональные подразделения (Управление учебной и методической работой, Управление региональных связей, Научно-исследовательский институт образовательных технологий, Научно-учебный компьютерный центр, Информационно-библиотечный центр и другие). Учебная деятельность Университетского образовательного комплекса ведется в распределенной образовательной среде на различных учебных площадках, расположенных как непосредственно в г. Москве, так и за ее пределами: в субъектах Федерации и за рубежом.

Учебные площадки Университета создаются на собственных площадях на учебно-лабораторных площадях организаций, осуществляющих обучение по программам высшего, среднего специального дополнительного образования, профессиональной переподготовки и повышению квалификации.

Для организации баз практики, привлечения в Университет квалифицированных специалистов, развития прикладных научных исследований Университет формирует учебные площадки в производственных, финансовых и иных фирмах (предприятиях, учреждениях, организациях).

В качестве учебной площадки в системе открытого образования Университета могут выступать также терминалы компьютерной сети Университета, расположенные у студентов (слушателей, аспирантов, докторантов), либо у коллективных потребителей образовательных услуг Университета (корпоративное обучение).

Функционирование учебной площадки должно способствовать эффективному взаимодействию обучающихся и преподавательского, учебно-вспомогательного и руководящего состава в процессе освоения обучающихся избранной им профессиональных образовательных программ при использовании различных форм и технологий открытого образования. Животовская И.Г. Глобализация и образование: институциональный и экономический аспекты Глобализация и образование Сб. обзоров Отв ред Зарецкая С.Л. -М.: ИНИОН,2001. -с.21-38.

В настоящее время глобализация является не изученным явлением. Существует много разных мнений по основным проблемам глобализации, но преобладают два подхода к этому процессу. Одни ученые рассматривают глобализацию как процесс, который является гарантом целостности мира и его развития, другие видят в глобализации процесс «вестернизации», то есть распространение ценностей и норм, характерных для евро-американской культуры.

образовательная система болонский процесс



Глава 2. Эффективность функционирования образовательной системы

2.1 Основные показатели и критерии эффективности функционирования образовательной системы в РФ

Целевые показатели эффективности работы образовательных учреждений

Перечень целевых показателей эффективности работы федеральных государственных образовательных учреждений, реализующих основные программы общего образования, был утвержден Приказом Рособразования от 28.11.2008 N 1762 (далее - Приказ Рособразования N 1762).

Критерии эффективности
Приказ Минобрнауки N 1116	Приказ Рособразования N 1762
Соответствие деятельности образовательного учреждения законодательству РФ в области образования
Отсутствие нарушений законодательства РФ	Отсутствие нарушений образовательного и трудового законодательства в деятельности образовательного учреждения
Обеспечение высокого качества обучения и воспитания
а) показатели успешности государственной (итоговой) аттестации обучающихся, в том числе в форме ЕГЭ;	а) показатели успешности итоговой аттестации выпускников, в том числе в форме ЕГЭ, промежуточной внутришкольной аттестации (в том числе с помощью накопительных оценок в форме портфолио), единого муниципального тестирования, международного тестирования ПИЗА и др.;
б) количество обучающихся победителей и призеров олимпиад и конкурсов, проводимых на муниципальном, региональном, федеральном, международном уровнях;	б) количество школьников-победителей и призеров олимпиад и конкурсов, проводимых на муниципальном, региональном, федеральном, международном уровнях;
в) количество выпускников, поступивших на бюджетные отделения в образовательные учреждения высшего профессионального образования;	в) количество выпускников, поступивших на бюджетные отделения в учреждения высшего профессионального образования;
г) количество правонарушений среди обучающихся;	г) количество правонарушений среди обучающихся;
д) реализация компетентностного подхода в образовании: - формирование готовности обучающихся к осознанному выбору направления и формы получения профессионального обучения; - сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся;	д) реализация компетентностного подхода в образовании: - формирование информационно-коммуникативной и социальной компетентности учащихся; - формирование готовности школьников к осознанному выбору направления и формы получения профессионального обучения; - сохранение и укрепление психического и физического здоровья школьников;
е) показатели успешности выполнения требований по освоению основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования: - показатель учебно-материального обеспечения образовательного процесса; - показатель кадрового обеспечения	е) полнота выполнения требований государственного образовательного стандарта: - показатель учебно-материального обеспечения образовательного процесса; - показатель кадрового обеспечения;
Обеспечение доступности качественного образования
Создание условий, позволяющих обучающимся осваивать образовательные программы, обеспечивающие им успешное развитие в соответствии с возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и предпочтениями: - наличие у родителей и обучающихся возможностей для выбора образовательной программы; - соответствие квалификации педагогических кадров реализуемым образовательным программам; - реализация образовательных программ по углубленному изучению отдельных предметов; - организация индивидуальной работы с учащимися (одаренными, имеющими проблемы со здоровьем и т.п.)	Создание условий, позволяющих обучающимся осваивать образовательные программы, обеспечивающие им успешное развитие в соответствии с возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и предпочтениями: - наличие у родителей и обучающихся возможностей для выбора образовательной программы; - соответствие квалификации педагогических кадров реализуемым образовательным программам; - реализация программ углубленного изучения отдельных предметов; - организация обучения по программам для детей с особыми образовательными потребностями: -одаренных, имеющих проблемы в состоянии здоровья, а также по программам коррекционно-развивающего обучения; - наличие доступных дополнительных образовательных услуг; - обязательность получения образования (отсутствие причин для отчисления) учащимися, не достигшими 15-летнего возраста; - реализация программ предшкольного образования для выравнивания стартовых условий для получения начального общего образования;

 



Показатели и критерии эффективности работы учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования

Целевые показатели и критерии эффективности деятельности образовательных учреждений:

- среднего профессионального образования были утверждены Приказом Рособразования от 28.11.2008 N 1764;

- высшего профессионального образования - Приказом Рособразования от 28.11.2008 N 1770;

- дополнительного профессионального образования - Приказом Рособразования от 28.11.2008 N 1768.

С изданием Приказа Минобрнауки N 1116 практически все целевые показатели и критерии эффективности деятельности этих учреждений изменились, поэтому приводить сравнительную характеристику нет смысла. Рассмотрим их новые показатели и критерии эффективности деятельности.

Целевые показатели	Критерии эффективности
Образовательные учреждения среднего профессионального образования
Учебная работа	- процент выполнения учреждением контрольных цифр приема обучающихся на очную форму обучения; - доля студентов, обучающихся по системе целевой контрактной подготовки, в общей численности студентов учреждения; - доля иностранных студентов, обучающихся по международным соглашениям (в том числе направленных на обучение государствами - участниками Содружества Независимых Государств и странами Балтии), в общей численности студентов учреждения
Социальная работа с обучающими	- количество мест в предприятиях общественного питания, приходящихся на одного обучающегося по очной форме обучения; - отношение числа студентов, нуждающихся в общежитии и обеспеченных местом в общежитии, к числу студентов, нуждающихся в общежитии
Финансовая работа	- отношение объема средств от приносящей доход деятельности, полученных учреждением за отчетный период, к сумме (за отчетный период) средств от приносящей доход деятельности и средств, в рамках финансирования учредителем основной деятельности учреждения; - отношение среднемесячной заработной платы педагогического персонала учреждения за отчетный период к среднемесячной заработной плате педагогического персонала учреждения за предыдущий отчетный период
Образовательные учреждения высшего профессионального образования
Учебная работа	- процент выполнения вузом контрольных цифр приема студентов на очную форму обучения; - доля студентов, обучающихся по программам магистратуры (приведенный контингент магистров), в приведенном контингенте студентов вуза; - доля студентов, обучающихся по программам бакалавриата (приведенный контингент бакалавров), в приведенном контингенте студентов вуза
Социальная работа с обучающими	- процент обеспеченности студентов местами в общежитии; - количество мест в предприятиях общественного питания, приходящихся на одного студента очной формы обучения
Научная работа	- отношение числа изданных монографий, учебников, учебных пособий и статей к общей штатной численности основного персонала вуза; - отношение числа работников вуза, защитивших докторскую диссертацию в отчетном году, к общей штатной численности основного персонала вуза; - отношение числа работников вуза, защитивших кандидатскую диссертацию в отчетном году, к общей штатной численности основного персонала вуза; - отношение объема средств на научные исследования и разработки, поступивших на лицевые счета вуза из всех источников (внебюджетные доходы и средства по смете финансирования учредителем основной деятельности вуза) за отчетный период, к общему объему доходов вуза
Научно-педагогические работники	- доля штатных докторов наук и профессоров в общей штатной численности основного персонала вуза; - доля штатных кандидатов наук и доцентов в общей штатной численности основного персонала вуза; - доля выпуска аспирантов с защитой диссертации в установленный срок; - средний возраст основного (штатного) персонала вуза
Финансовая работа	- отношение объема средств от приносящей доход деятельности, полученных вузом за отчетный период, к сумме (за отчетный период) средств от приносящей доход деятельности и средств в рамках финансирования учредителем основной деятельности вуза; - отношение среднемесячной заработной платы основного персонала вуза (штатные работники и штатные совместители без учета внутривузовских совместителей) за отчетный период к среднемесячной заработной плате основного персонала вуза (штатные работники и штатные совместители без учета внутривузовских совместителей) за предыдущий отчетный период
Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования
Учебная работа	- процент выполнения учреждением контрольных цифр приема слушателей на очную форму обучения; - доля слушателей, обучающихся не менее 72 часов, прошедших за отчетный период обучение по договорам с юридическими и физическими лицами, в общей численности слушателей, прошедших обучение за отчетный период; - доля слушателей, прошедших в отчетном периоде обучение по программе с объемом свыше 500 часов, в общем числе слушателей, прошедших обучение за отчетный период; - доля образовательных программ повышения квалификации общим объемом не менее 72 часов, реализуемым по модульному принципу; - доля слушателей с высшим профессиональным образованием в общем контингенте обученных по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки
Социальная работа с обучающими	- число мест в общежитии, приходящихся на одного слушателя приведенного контингента; - количество мест в предприятиях общественного питания учреждения, приходящихся на одного слушателя очной формы обучения
Научная работа	- отношение числа изданных монографий, учебников, учебных пособий и статей к общей штатной численности профессорско-преподавательского состава; - отношение числа штатных сотрудников, защитивших кандидатскую или докторскую диссертацию в отчетном году, к общей штатной численности профессорско-преподавательского состава; - отношение объема средств, поступивших за отчетный период на лицевые счета по проектам федеральных целевых и ведомственных программ, к общему объему средств, поступивших на лицевые счета из всех источников, включая финансирование основной деятельности по смете учредителя
Научно-педагогические работники	- отношение количества штатных докторов наук и профессоров к общей штатной численности профессорско-преподавательского состава; - отношение количества кандидатов наук и доцентов к общей штатной численности профессорско-преподавательского состава; - средний возраст основного (штатного) профессорско-преподавательского состава

Анализ показателей функционирования образовательной системы отмечает: успешность итоговой аттестации выпускников в форме ЕГЭ,

функционирование системой управления качеством образования, информационно-методическое обеспечение образовательной деятельности, контроль качества, создание условий, позволяющих обучающимся осваивать образовательные программы, в соответствии с возрастными особенностями и индивидуальными склонностями.

Повышается мобильность студентов и преподавателей, расширяется обмен научной информацией, активное участие российских вузов в международном рынке образовательных услуг, участие в международных образовательных и научно-исследовательских программах, обучение в России, а также в российских учебных заведениях и филиалах российских вузов за рубежом.

Оценка эффективности образовательной системы является сложным вопросом. Если эффективность образовательной системы понимать широко, как показатель успешности ее функционирования, то, фактически, вся работа посвящена эффективности. С этой точки зрения эффективность является комплексным показателем. Можно определять эффективность, как результат выполнения образовательной системы своей основной функции согласования, удовлетворения и спроса на образовательные услуги.

2.2 Анализ особенностей функционирования элементов образовательной системы в Российской Федерации

Рассматривая развитие школы с точки зрения повышения качества уже имеющихся ресурсов, очевидно, что важным действующим элементом качества является программа развития ИКТ - среды, ее активное проникновение во все составляющие образовательного процесса - от управления до обучения и воспитания. Для этого может быть использована стандартизированная платформа на единой базе данных, позволяющая использовать следующие ее возможности для оценки качества образования:

оперативный мониторинг школьной жизни: электронный классный журнал, просмотр отчетов, ведение расписания, алфавитных книг, личных дел сотрудников, учеников;

организация тестирования с мощным механизмом подготовки и проведения тестирования для всего класса, подготовка к сдаче единого государственного экзамена благодаря легкости подготовки тестов и автоматической обработке результатов;

возможности интеграции с электронными учебниками и курсами;

возможность для родителей своевременно получать информацию о посещаемости и успеваемости своего ребенка;

единая среда обмена информацией в рамках школы (доска объявлений, «школьный портал», внутренняя электронная почта, список именинников и т.п.), что улучшает взаимопонимание и сотрудничество между всеми участниками учебного процесса.

Серьезным фактором развития данной системы контроля качества является развитие системы АРМов - автоматизированных рабочих мест учителя. Их применение в оценке качества носит универсальный характер, поскольку интегрированные в локальную сеть школы АРМы используются и для организации учебного процесса и для подготовки материалов к уроку, и для индивидуальной работы с детьми с использованием дистанционных технологий, и главное - для накопления собственных баз данных по учебным достижениям учащихся, которые возможно использовать в дальнейшем для анализа в системе оценки качества. Поскольку модельные характеристики выпускника описаны не только и не столько в значениях ЗУН, важными индикаторами эффективности работы школы можно считать показатели, связанные с оценкой внутришкольной среды, внутришкольного уклада и социо-культурного климата, который опирается на школьный уклад и систему ценностей.

Инновационный потенциал предлагаемой многоуровневой модели организации внутришкольной системы оценивания образовательных результатов и контроля качества обучения состоит в ее востребованности и реалистичности, в способности непосредственно влиять на управление качеством образовательного процесса, на организацию и обеспечение его составляющих, на оптимизацию образовательных технологий, и создание ясных критериев достижимости результата. Данная модель создает возможности оперативно корректировать образовательный процесс, персонализировать и индивидуализировать его формы, а также содержит потенциальные возможности для создания стандартов качественного образования и может внести серьезный вклад в систему оценки качества и эффективности образования позволив:

используя принцип концентрации и универсальности ресурсов повысить качество и, следовательно, доступность образования, создать систему, в которой действуют понятные принципы и признаки качества как процесса образования, так и образовательного результата;

создать ситуацию управляемого и планируемого развития, ориентированного на социальные ожидания, в условиях социальной ответственности;

создать механизм контроля и управления качеством в сложной многомодульной и вариативной образовательной среде, являющийся условием групповых и индивидуальных успехов в образовании;

создать организационную архитектуру управления качеством, применимую как в разных образовательных моделях, включая образовательные сети;

Организация системы внутришкольного мониторинга и контроля качества обучения

Во многих научных и педагогических исследованиях мониторинг понимают как наблюдение за состоянием педагогического процесса (уровень ЗУН, организация учебно-воспитательного процесса (далее - УВП), уровень преподавания и т.д.) с целью его контроля, прогноза и устойчивого функционирования. Мониторинг может проводиться с использованием информационных технологий, а также путем традиционного сбора данных (анкет, опросов и т.д.). Информационный мониторинг позволяет оперативно выявлять очаги и характер изменений в системе работы школы, прослеживает интенсивность процессов и амплитуды сдвигов, изучает взаимодействие систем УВП.