Народное образование в Устюженском уезде в конце XIX - начале XX вв.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

образование преподаватель устюженский уезд

Устюжна - один из древнейших городов на Русском Севере, впервые упомянутый в летописи в 1252 г. как Устюг Железный. В XV-XVII вв. Устюжна становится крупным железодельным центром Русского государства.

Устюженский уезд впервые был образован в 1685 г., когда был выделен из Угличского уезда. С 1728 по 1918 гг. уезд входил в состав Новгородской губернии, город Устюжна же являлся главным административным центром. В территорию Устюженского уезда конца XIX - начала XX вв. входили полностью современные Устюженский и Чагодощенский районы, часть Бабаевского, Пестовский район Новгородской области и часть Ефимовского района Ленинградской области. Главную массу уездного населения составляли крестьяне. В данный период в Устюженском уезде активно развивалась экономика, земское управление, медицина и народное образование, о котором пойдет речь в данной исследовательской работе.

Актуальностью данной темы исследования является то, что все больше возникает интерес к локальной, региональной истории, особенно в сфере культуры и образования. Региональные исследования по истории дореволюционных учебных заведений необходимы для изучения и раскрытия всей широты и глубины процесса развития образования. Так же изучение проблемы актуально, поскольку отсутствует комплексное исследование развития образования в Устюженском уезде в данный период времени. Таким образом, данное решение, позволит более детально воссоздать картину развития народного образования в дореволюционный период и предоставит материал для теоретических обобщений и исторических аналогий.

Объектом работы является народное образование в Устюженском уезде конца XIX - начала XX вв.

Предметом исследования является организация и деятельность учебных заведений в Устюженском уезде конца XIX - начала XX вв.

Хронологические рамки охватывают период с 1850-1917 гг. Для изучения развития народного образования в Российской Империи, верхняя граница хронологических рамок была существенно расширена, так как благодаря реформам Александра II, были открыты ряд учебных заведений и преобразованы устаревшие уставы, в том числе и в Устюженском уезде. В остальном же будет тщательно изучаться, и рассматриваться период 1890-1917 гг. т.к. в данный период политика государства была направлена на построение различных типов образовательных учреждений, обеспечение высококвалифицированными педагогическими кадрами, в которых нуждался каждый регион страны. Так же данный период времени характеризуется передовым развитием народного образования в Устюженском уезде.

Нижняя граница обусловлена революционными событиями, происходившими в России 1917 г., после которых происходит коренная перестройка системы образования в Российском государстве.

Территориальные рамки исследования: Новгородская губерния, Устюженский уезд.

В основу историографического обзора были положены два аспекта: работы, написанные учеными в целом о российском образовании и работы исследователей касающиеся непосредственно изучения Устюженского уезда. Таким образом, работы исследователей уместно разделить на общероссийскую и региональную историографию.

История развития образования в России в период второй половины XIX начала XX вв. был достаточно хорошо изучен представителями общероссийской историографии, поэтому к их работам я ссылалась в своей исследовательской работе.

Н.К. Гуркина в учебном пособии «История образования в России (Х-ХХ века)», изучает историю становления и развития российской образовательной системы, влияние на этот процесс государства, общества, отдельных деятелей. Нина Константиновна утверждает, что именно период к. XIX - начала XX вв. известен созданием форм и методов обучения, нравственного и патриотического воспитания, активной материальной поддержкой со стороны государства.

Н.В. Ларионов в статье «По поводу педагогических курсов», дает анализ работы педагогических курсов в городах Устюжны и Череповца. Автор, подробно описывает цели и назначение педагогических курсов, проблемы, с которыми сталкиваются преподаватели при проведении курсов, организации учебно-воспитательной работы.

Е.В. Колчанов в статье «Деятельность земства, общественной и частной благотворительности по развитию народного образования в Российской провинции в конце XIX - начале XX вв.» дает анализ методологии изучения благотворительности, роль и место государства и церкви в становление благотворительности в сфере образования.

Н.А. Константинов в монографии «Очерки по истории средней школы (гимназии и реальные училища с конца XIX в. до февральской революции 1917 года)» анализирует историю реформирования реальных училищ и гимназий с конца с конца XIX в. до февральской революции 1917 года, а также дискуссию общественных и государственных деятелей о ходе реформ.

В сочинении Н.И. Алпатова «Внеклассная воспитательная работа в городской средней школе», дается характеристика внеклассных занятий учащихся в дореволюционной школе.

В.Я. Никифорова в диссертации «Реальные училища во второй половине XIX и начала ХХ вв. в России» дает общую характеристику реальных училищ в 1864-1906 гг. В ее работе основное внимание уделено организации учебно-воспитательного процесса, содержанию преподавания, методов обучения и воспитания в реальных училищах.

Ю.М. Колягин, в своей статье «Организация народного образования в России. Вторая половина XIX в.», повествует о политике государства в сфере образования. Исследователь подробно анализирует основные законодательные акты, которые были приняты Министерством народного просвещения и основные типы учебных заведений.

А.Н. Поздняков в статье «Образовательная реформа Александра II по некоторым материалам «Журнала Министерства народного просвещения» анализирует пути развития системы начального и среднего образования. Главным историческим источником, по данной проблеме стал «Журнал Министерства народного просвещения», который был проанализирован автором статьи.

Т.Е. Житенев в статье «Создание «Правил о церковно-приходских школах» от 13 июня 1884 года и реформа начальных школ Святейшего Синода», анализирует политику государства по созданию сети церковных школ, а также функционирование их на территории российского государства.

О.В. Кузнецова в статье «О государственной политике в отношении учительских семинарий в России во второй половине XIX в.» рассматривает государственную политику в области подготовки педагогических кадров начальных школ. Автор дает анализ нормативной базы существования учительских семинарий как специализированных учебных заведений по подготовке учителей.

Д.И. Бурдаков в своей статье «Методика подготовки учителей начального образования в Российской Империи во второй половине XIX в.» анализирует проблемы подготовки будущих учителей для начальных образовательных учреждений во второй половине XIX в. Автор анализирует многоуровневую систему подготовки учителей, а также ее структуру и особенности.

Достаточно хорошо изучено социально-экономическое и культурное развитие, Устюженского уезда представителями региональной историографии, в особенности дана характеристика развития народного образования, таким образом, на их работы я так же ссылалась при изучении данного вопроса.

Е.А. Воротынцева в статье «Социально-экономическое и культурное развитие Устюжны и уезда в конце XIX - начале XX вв.» дает характеристику развития уезда в социально-экономическом, культурном аспекте. Елена Александровна дает общую характеристику уезда, анализирует развитие промышленности, медицины, образования, торговли, сельского хозяйства в данный период.

В статьях В.И. Кузнецовой, опубликованных в краеведческом альманахе «Устюжна», подробно рассматривается состав и количество учебных заведений в Устюженском уезде, описывается материальная база учреждений, анализируется содержание учебного процесса, и дается подробная характеристика преподавательского и ученического состава.

В.И. Никаноров, который являлся одним из директоров школы-гимназии города Устюжны, в своей статье «Из истории Российских гимназий», дает краткую характеристику Российских гимназий, в том числе и Устюженской женской гимназии. Так же автор сравнивает системы преподавания в отечественных гимназиях с зарубежными.

О.В. Артемова в своей статье «Обзор фондов Государственного архива Вологодской области по истории Устюжны и Устюженского уезда (дореволюционный период)» автор дает краткий обзор по фондам ГАВО, касающихся Устюженского уезда, среди которых особенно представляет интерес документы, касающиеся народного образования в Устюженском уезде.

Таким образом, исследователями были рассмотрены различные стороны развития народного образования в к. XIX - н. XX вв. Ряд работ посвящены отдельным видам учебных заведений: гимназиям, реальным училищам, учреждениям начального образования. К сожалению так и не появилось обобщающей работы по проблеме развития народного образования в Устюженском уезде в к. XIX - н. XX вв.

Целью исследования является изучение истории народного образования в Устюженском уезде конца XIX - начала XX вв.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Изучить развитие народного образования в Российской Империи второй половины XIX - начала XX вв.;

Дать характеристику развития народного образования в Устюженском уезде конца XIX - начала XX вв.;

Охарактеризовать типы и материальную базу учебных заведений в Устюженском уезде;

Проанализировать организацию и содержание учебного процесса;

Изучить преподавательский и ученический состав школы и их социальное положение в системе образования;

Разработать внеклассное мероприятие

Основными источниками для изучения развития образования в Устюженском уезде являются документы, хранящиеся в ГАВО и Устюженском краеведческом музее.

Источниковая база работы включает следующие группы источников:

Нормативно-правовые акты

Делопроизводственная документация

Статистические материалы

Кино-фото-фонодокументы

Нормативно-правовая база представлена сборником постановлений земских собраний за 1866-1899 год, который позволит проанализировать основные постановления земской управы в области образования в конце XIX века. Так же, для написания работы были использованы Полное собрание законов Российской Империи и Сборник постановлений Министерства народного просвещения, в которых содержатся основные постановления, касающееся реформирования народного образования в российском государстве.

Большую ценность представляют годовые отчеты образовательных учреждений, в которых содержится постановления об открытии учебных заведений, общежитий, учреждение стипендий, о присвоение наград учителям и др.

Делопроизводственная документация состоит, в основном, из годовых отчётов учебных заведений. В Вологодском государственном архиве были обнаружены отчеты о работе учебных заведений Устюженского уезда, за определенный период времени. Немаловажную роль играет переписка учебных заведений с земской управой, исходя из которой, можно выявить и проанализировать работу и основные проблемы учебных заведений уезда. Так же представляет интерес отчет о работе педагогических курсов, который дает нам представление о цели, назначении организации педагогических курсов в Устюжне.

В данной работе был проанализирован «Доклад комиссии по введению всеобщего обучения, в Устюженском уезде земскому собранию на очередной сессии 1896 г.», в котором говорится о программе введения всеобщего начального обучения, на территории уезда, и о разработки плана постройки сети новых учебных заведений. Так же, был проанализирован «План введения всеобщего обучения в Устюженском уезде», который был разработан для строительства ряда новых учебных заведений, осуществления программ обучения, выплаты жалования учителям, на основе принятия закона «О дополнительных ассигнованиях».

В данной исследовательской работе был использован статистический материал. «Очерки народного образования за 1884 г.», в котором представлены статистические сведения о начальных училищах в Устюженском уезде, обзор деятельности Новгородского Губернского Земства по народному образованию и сведения о состоянии отдельных школ. В данной работе был проанализирован статистический сборник «Памятные книжки Новгородской губернии» за 1890-1917 г., в котором представлены сведения о преподавательском составе, дате открытия основных учебных заведений в городе Устюжна.

В исследовательской работе были использованы фотодокументы, которые были изучены в Устюженском краеведческом музее и, копии которых представлены в данной научной работе. Данные фотодокументы помогут визуально представить, как выглядели школы, выпускники и преподаватели учебных заведений.

Для написания работы были использованы общенаучные методы: описательно-повествовательный, сравнительно-исторический, анализ и синтез. Кроме этого использовались и специальные методы исследования - нарративный и статический. Данная методология обеспечила процесс рассмотрения развития народного образования в Устюженском уезде.

Данная исследовательская работа была апробирована на XXXXVI студенческой научно-практической конференции, которая проходила с 27 февраля по15 марта 2017 г.

Исследовательская работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Первая глава «Политика в сфере народного образования, в Российской Империи, в к. XIX - н. XX вв. и ее реализация на территории Устюженского уезда». Она повествует о политике государства в сфере образования и ее реализации на территории Устюженского уезда во второй половине XIX - начале XX в., а так же о численности и материальной базы школ в уезде.

Вторая глава - «Организация учебного процесса в Устюженском уезде», включает в себя два параграфа. Она повествует об организации и содержании учебного процесса, анализе преподавательского и ученического состава школы.

В заключении представлены важнейшие выводы исследования. Научно-справочный аппарат выпускной квалифицированной работы, помимо прочего включает приложения, в которых представлены таблицы, содержащие данные о преподавательском составе и фотографии школ, выпускников учебных заведений. К работе приложено внеклассное мероприятие, созданное с использованием наработок исследования.

1. Политика в сфере народного образования, в Российской империи, в к. XIX - н. XX вв. и ее реализация на территории Устюженского уезда

1.1 Государственная политика в области образования во второй половине ХIХ века

На протяжении всей истории Российского государства обучение и воспитание подрастающего поколения играли важнейшую роль в жизни страны.

Период правления Александра II связан с подготовкой и проведением целого комплекса реформ: крестьянской, судебной, военной и в сфере народного образования. После того как было отменено крепостное право зарождается острая потребность в образовании. Для Министерства просвещения встает необходимость начать подготовку новой школьной реформы, в том числе и в начальной школе. В особенности делался акцент на развитие среднего образования. Разработать проекты реформ, в сфере образования, было поручено министру народного просвещения - А.В. Головину.

Одной из первых проблем, для реформаторов, стало введение начального образования в России. Вопрос состоял за разрешением о введении на местах обязательного обучения. Одним из первых указов стало Высочайше утвержденное 14 июля 1864 г. «Положение о начальных народных училищах» Данным законом провозглашалось право открытия начальных школ органами местного управления, общественным организациям и частным лицам.

Главное назначение начальных учреждений было утверждение в народе религиозных и нравственных понятий и распространение первоначальных полезных знаний.

Управление школами осуществлялось уездными и губернскими училищными советами, куда входили представители Министерства народного просвещения, Святейшего синода, местной администрации и земствами.

В Устюженском уезде учебные заведения находились в ведении школ организованных при сельских приходах или при волостных правлениях государственных училищах. В 1866 г. на заседании Устюженского совета было принято решение о строительстве ряда начальных школ, в 1866 г. был создан училищный совет, в обязанности которого входило регулирование народного образования в уезде.

Для учреждения начальных народных училищ городским и сельским обществам и частным лицам требовалось разрешение уездного училищного совета. Начальные школы финансировались со стороны земства.

В целом земства играли ведущую роль в народном образовании. Их деятельность заключалась в постройке, ремонте и содержании начальных школ (училищ); в содержание учителей, в улучшение их материального положения; в проведении мероприятий по подготовке учителей; в снабжении школ наглядными учебными пособиями; в содержании книжного склада и организации библиотек; в выдаче пособий и ссуд учащимся в высших учебных заведениях; в содержании земских стипендиатов; в издании трудов по народному образованию. В дальнейшем земства других губерний стали открывать собственные школы и назначать в них собственных учителей. Вначале лишь отдельные земства открывали школы, к тому же при условии, что сельские общества брали на себя часть расходов по их содержанию. Со временем все чаще возникали и чисто земские школы. С этого момента начальная школа прекратила существование при церкви или волостном правлении, как это было в дореформенный период, и стала превращаться в самостоятельное учреждение, финансируемое земствами. По признанию Министерства просвещения в 1866 г., до введения земства, сельских школ в России почти не было.

Плата за обучение устанавливалась на усмотрение тех ведомств, городских и сельских обществ и частных лиц, за счет которых содержалось данное учебное заведение.

В Российском государстве отводилась высокая роль прогимназиям и гимназиям. Это было связано с тем, что большинство выпускников гимназий поступали в университеты и в другие учебные заведения. Таким образом, перед государством стоял вопрос о реформировании гимназий, так как именно от них зависел успех высших и специальных учебных заведений. В ноябре 1864 г. вышел Высочайше утвержденный «Устав гимназий и прогимназий» Образовались три типа гимназий: классическая с двумя древними языками, классическая с одним древним языком и реальная. Главное назначение классических гимназий состояло в подготовке учеников к поступлению в университеты, а реальных - в специальные учебные заведения. Срок обучения в гимназии составлял семь лет. В каждой гимназии создавался приготовительный класс.

Согласно уставу, обучение мальчиков и девочек во всех гимназиях было раздельным. Размер оплаты за обучение определялся местными педагогическими советами с утверждением министра народного просвещения. От платы освобождались дети из бедных семей, притом не более 10% общего числа учащихся.

Для занятия преподавательской должности в прогимназиях и гимназиях, учителя должны иметь одобрительные аттестаты об окончании полного университетского курса и свидетельство об окончании педагогического курса.

С 1886 по 1888 г. должность министра народного просвещения занимал Д.А. Толстой, который одновременно являлся обер-прокурором Святейшего Синода. В это время происходило усиление консервативных тенденций в отношении образовательной политики. В первую очередь, начинался жесткий контроль над всеми типами образовательных учреждений. Новый устав начальных школ предусматривал усиление инспекторского контроля, поощрял создание церковно-приходских школ, находящихся в ведении Святейшего Синода. Для контроля над школами в каждую губернию назначался инспектор от Министерства народного просвещения, который вмешивался в управление школами, не зная положения дел в этих школах.

Стремление передать управление народными школами в руки министерской бюрократии, встретило резкое сопротивление со стороны губернского дворянства, сумевшего убедить в своем праве на управление народным просвещением самого императора.

В 1871 году был заменен устав гимназий 1864 г. Согласно новому уставу, устанавливался один тип гимназий - классический, с одним или двумя древними языками (42,2% учебного времени). Гимназия предоставляла общее образование и готовила к поступлению в университет и в другие высшие учебные заведения. Так же были внесены ряд изменений в учебную программу: был усилен курс математики, русского языка и литературы, введено изучение церковно-славянского языка, а изучение иностранных языков стало необязательным. Повышались требования к дисциплине, и усиливалась распорядительная власть директора.

В Устюженском уезде впервые была открыта женская прогимназия в 1875 г. на средства уездного земства и городской думы, в составе с приготовительным и первыми тремя классами обучения, которая работала в соответствии с уставом 1871 г. до революционных событий 1917 г. Через некоторое время педагогический совет ходатайствовал об увеличении срока обучения в Устюженской женской прогимназии. Это было связано с тем, что прогимназия даёт крайне неполное образование и за четыре года не успевает пробудить в детях осознание значения образования и стремление к дальнейшему умственному развитию. Так же, примерно, три четверти учениц, заканчивающие курс прогимназии - выходцы из бедных семей, поэтому они не могли поступить в другие учебные заведения для продолжения обучения в старших классах. Не имея материальных средств, ученицы оставались при прогимназии в качестве помощниц учительницы приготовительного класса, для того чтобы получить свидетельство на звание сельской учительницы. В качестве помощниц, в течение года, они слушали педагогические курсы, и занимались, в тоже время, приготовлением, к преподаванию, уроков. Эта практика показала неудовлетворительные результаты, так как преподавательская деятельность требовала отвлеченного мышления, умения анализировать, обобщать, а ученицы на данном этапе обучения умели отвечать только на заученные вопросы, поэтому в связи с недостатком знаний и ранним возрастом, работа учительницы была им не по силам. Таким образом, педагогический совет ходатайствовал об увеличении срока обучения, что бы ученицы получили достаточно знаний и для того, чтобы и по возрасту, и по своему развитию они были пригодны к занятию педагогической деятельностью. В 1878 г., с разрешением учебного начальства, был открыт четвертый класс, и прогимназия получила статус гимназии. С 16 августа 1900 г. открыт V класс, в 1901 г. - VI класс, в августе 1902 г. - VII класс. С 1 июля 1903 г. при гимназии был открыт дополнительный восьмой класс по подготовке педагогов для начальных земских школ.

В 1872 г. выходит «Положение о городских училищах». Согласно ему, городские училища подразделяются на одноклассные, двухклассные, трёхклассные и четырёхклассные. Полный курс обучения составляет шесть лет. Училища содержатся за счет правительства или земства, городских обществ и частных лиц. В городские училища могут поступать дети не моложе семи лет, всех сословий и вероисповеданий. Дети 10-13-летнего возраста, успешно закончившие четырёхлетний курс обучения в городском училище, могут поступать без испытания в I класс гимназии и реальных училищ. Ученики, которые окончили полный курс обучения в городском училище и, получившие аттестат об окончании, имеют право вступать на гражданскую службу. Обучение, в училище, платное. Размер платы определяется инспекторами народных училищ и утверждается попечителем учебного округа.

В Устюженском уезде существовало четырехклассное городское училище, которое было основано в 1813 г. В 1878 г., согласно новому уставу, было преобразовано в двухклассное городское, 1 июля 1893 г. в трехклассное, в 1903 г. в четырехклассное. В 1912 году по предложению министра народного просвещения, М.А. Таубе, было преобразовано в высшее начальное училище.^.

В 1872 году был принят Высочайший утвержденный «Устав реальных училищ» Министерства народного просвещения. Реальные училища по этому уставу состояли из 6 классов; они могли так же состоять из 2-х, 3-х, 4-х и 5-ти классов, но непременно высших; в 4-х низших дается общее образование, а с 5 класса начинаются специальные предметы. Классы 5 и 6 состоят из двух отделений - основного и коммерческого или одного из них, смотря по местным потребностям. При старшем отделении допускалось открывать дополнительный класс с тремя разрядами: общим, предназначенным для подготовки в высшие специальные учебные заведения, механико-техническим и химико-техническим, последние два - для желающих приобрести среднее техническое образование. В каждом классе должно быть не более 40 учеников. Реальные училища содержались за счет казны и за счет земств, обществ и сословий. Дела, относящиеся к учебной и воспитательной части, находились в ведении педагогического совета, хозяйственные дела - в ведении комитета. При училище состоял почетный попечитель, избираемый на три года и наблюдающий за ходом правления и состоянием училища, особенно в хозяйственном отношении. Кроме того, устав впервые вводил при каждом училище попечительство, обязанностью которого была забота о средствах для училища и об учениках.

Успешно окончившие полный курс, с аттестатом, допускались, по экзамену, к поступлению в высшие специальные учебные заведения.

За обучение в училище взималась плата, размер которой определялся педагогическим советом училища с последующим утверждением министерством. От платы освобождались дети без родителей, заслуживающие это своим поведением и прилежанием, притом не более десятой части от общего числа учащихся. При училище могли быть пансионы. В соответствии с уставом каждое реальное училище должно иметь библиотеку, физический кабинет, коллекции принадлежностей для рисования и черчения, географические карты, гимнастические снаряды.

В 1874 году выходит новое «Положение о начальных городских училищах». Согласно этому положению, была усилена роль государства в надзоре за начальными училищами. К начальным народным училищам относились: церковно-приходские училища, приходские училища в городах, училища, учреждаемые частными лицами, сельские училища.

Училища учреждались земствами, городскими и сельскими обществами и частными лицами при согласии уездного училищного совета. Директора и инспекторы народных училищ избираются попечителем народных училищ, и утверждается Министром народного просвещения.

После убийства Александра II престол занял Александр III, который считал главной задачей немедленное укрепление государственной власти и наведение железного порядка в стране. Началась подготовка реформ для всех сфер общественной и государственной жизни.

Победоносцев Константин Петрович, главный идеолог контрреформ Александра III, отметил необходимость создания такой средней школы, где бы люди низшего класса могли получить нехитрое, но солидное образование, нужное для жизни, а не для науки. При этом, по его мнению, Министерству просвещения следует искать главную опору в церкви и народном первоначальном образовании. Таким образом, был намечен дальнейший путь преобразований в системе начальной школы, который предполагал расширение влияния церкви на все народное образование или, по меньшей мере, выделение церковных школ в особую сеть начальных учебных заведений.

К.П. Победоносцев, понимал, что если произойдет сокращение полномочий Министерства народного просвещения, то это может вызвать волну недовольств со стороны чиновников. Таким образом, было принято решение о создании обособленной от Министерства системы начальных школ, которая находилась бы в ведении Святейшего Синода.

В июле 1884 года были утверждены «Правила о церковно-приходских школах».

По новому положению, церковно-приходские училища как начальные училища открывались православным духовенством, с целью распространять в народе православное учение веры и нравственности христианской. Управление школами было в ведении духовного начальства: священник открывал школу с благословения епархиального архиерея, Министерство народного просвещения лишь получало информацию об открытии церковных школ. Церковно-приходские школы содержались за счет местных средств прихода, пожертвований населения, а также из средств государственного казначейства. Преподавательский состав состоял, в основном, из местных священников, а так же из светских лиц, имеющих звание учителя народного училища. Надзор за школами осуществляли специальные священники - наблюдатели. Высшее управление над церковными школами принадлежало Святейшему Синоду.

В Устюженском уезде также существовали церковно-приходские школы. Например, Казанская церковно-приходская школа была открыта в 1866 г. в городе Устюжне. Школа была четырехклассной. Обучение бесплатное.

Следующим поворотом в реформировании образования стало принятие целого ряда указов. В 1887 г. принят указ о закрытии приема в приготовительные отделения и вышел доклад «О сокращении гимназического образования», известный как «Циркуляр о кухаркиных детях», который был разработан Министром народного просвещения И.Д. Деляновым. Циркуляр предусматривал ограничение приема евреев в среднюю школу. Основная цель этих указов состояла в том, чтобы затруднить поступление в гимназии детей из низших сословий.

Начальные школы предполагалось передать в духовное ведомство и сделать церковно-приходскими. Однако реформу не удалось осуществить по причине нехватки денежных средств. Начальные школы продолжали оставаться в ведении земства, функционируя параллельно с церковно-приходскими школами.

«Большое распространение во второй половине XIX в. получили частные школы, содержащиеся отдельными лицами или обществами». В это время на территории Устюженского уезда была всего лишь одна частная школа - Михайловская, основанная в 1883 г., на средства заводчика. Школа располагалась в селе Позень, в 100 верстах от города Устюжны. Помещалась в деревянном здании. Учебное заведение располагалось недалеко местного завода, поэтому в основном обучались дети рабочих. Ученики занимались учебной деятельностью до 3-х часов, затем уходили работать на завод. Дети заводских рабочих, сами не работающие на заводе, платили по 5 руб. в год, дети, не имеющие никакого отношения к заводу, платили по 10 руб.

Если говорить в целом, то Новгородское земство считалось одним их передовых в сфере народного образования, по сравнению с другими губерниями. В одном только Устюженском уезде к концу XIX в. было 89 школ, из них 3 министерские, 45 земских, 10 частных, 31 церковно-приходская. В самом городе было пять учебных заведений: женская гимназия (8 классов), четырехклассное городское училище для мальчиков, реальное училище, духовное училище, приходское училище для мальчиков и девочек. По данным Новгородской губернии Устюженский уезд по относительному числу школ занимал 3 место после Новгородского и Череповецкого уезда.

Во второй половине XIX - начале XX вв. был разработан и принят ряд реформ по созданию многоуровневой системы подготовки учителей для начальных образовательных учреждений. В связи с этим в 1870-х гг. стали открываться учительские семинарии и школы для подготовки педагогических кадров, которые финансировались со стороны правительства, земства и общественных организаций. В 1865 г. были открыты педагогические курсы с двухгодичным курсом обучения, однако такого срока обучения было недостаточно для подготовки будущих учителей.

В 1872 г. правительство издало «Положение об учительских семинариях Министерства народного просвещения» В соответствии с данным положением людям всех сословий и вероисповеданий могло предоставляться педагогическое образование для создания из них учителей. «Всего к 1 января 1872 г. в России было открыто 25 учительских семинарий, 17 правительственных учительских семинарий, 7 земских, а в течение года открылось еще 13 учебных заведений для подготовки будущих педагогических кадров».

В семинарии принимались обучающиеся с 16 до 25 лет всех сословий и вероисповеданий, особенно приветствовались обучающиеся из крестьянской среды. Продолжительность срока обучения - 3 года. В учебный план семинарии входили: закон Божий, русский язык, русская и всеобщая история, арифметика, геометрия, основы педагогики, гимнастика. Организовалась педагогическая практика, во время которой устраивалась конференция с участием директора и учителей, на которой комиссия рассматривала основные ошибки при прохождении практики и давала рекомендации по осуществлению педагогической деятельности. Семинарией управлял директор. Учебно-воспитательные и хозяйственные вопросы решал совет семинарии, который решал вопросы по зачислению и отчислению учеников, назначение наград, в выборе программ обучения. После того как обучающиеся заканчивали семинарию, они должны были проработать в учебном заведении 4 года.

Для повышения квалификации и уровня знаний педагогов и приобщения их к новейшим педагогическим приемам и методам организовывались педагогические съезды. Целью съездов являлось рассмотрение методических и педагогических вопросов и решение проблем, возникающих в процессе обучения. Для организации педагогического съезда требовалось разрешение губернатора определенной территории, на которой должен был пройти съезд или с разрешения Министерства народного просвещения.

В 1885 году вышел циркуляр о запрещении педагогических съездов. Причиной послужила боязнь правительства зарождения революционных идей в педагогической среде. Лишь только в 1900 г. стали возобновляться педагогические съезды. Таким образом, учительские съезды способствовали обмену среди учителей опытом работы, инновационными методическими приемами.

Одновременно с педагогическими съездами, по инициативе земств стали появляться педагогические курсы. Целью курсов являлось повышение профессиональных навыков педагогов. Сначала на педагогических курсах не было никакой регламентации, они могли, проходит в любое время и в неформальной обстановке. В 1875 г. вышел циркуляр «О краткосрочных курсах». В данном циркуляре говорилось о регламентировании педагогических курсов со стороны правительства, и утверждалась должность негосударственного наблюдателя за проведением курсов. «Учителя знакомились, обсуждали и расширяли свои профессиональные знания только по тем предметам, которые сами вели в школах, или по курсу предметов начальной школы».

Педагогические курсы проходили во время каникул, протяженностью в один месяц. Был разработан план проведения курсов, согласованный с учительским начальством.

В Устюженском уезде при женской гимназии были организованы краткосрочные педагогические курсы (см. Приложение 2). Наблюдателем курсов был назначен инспектор Боровичевского и Тихвинского уездов Д.И. Соболев.

Теоретические вопросы обсуждались в гимназии, практика проходила в реальном училище. Основной целью курсов являлось: закрепление изученного материала, пополнение теоретических и практических знаний. Количество участников на курсах было, в основном, до 80 человек.

Программа курсов включала в себя следующие дисциплины: закон Божий (4 лекции), русский язык (14 лекций), арифметика (4 лекции). В программу обучения так же входило: разбор практических уроков и обсуждение конспектов, ознакомление с лучшими приемами обучения по предметам начальной школы, разбор лучших учебников и учебных пособий. На практических занятиях изучали карты, в лабораториях производили простейшие опыты, работали с микроскопами.

На педагогических беседах разъяснялись и обсуждались вопросы, затронутые на лекциях, уроках и докладах, разбор уроков.

Распределение занятий на курсах: с 9 до 11 ч. утра - уроки в начальной школе; с 11 до 12 ч. - разбор уроков, беседы руководителей по различным вопросам, касающихся методов преподавания, школьной дисциплины, выбора книг для чтения; с 14 до 16 ч. - чтения руководителей, педагогической беседы; с 16 до 18 ч. - практические занятия.

После нескольких проведенных, в школе, уроков делались выводы, касающиеся плана и приемов ведения этих уроков.

Курсы длились три недели. Все праздничные дни учителя с наблюдателем и руководителем отправлялись на прогулки, где устанавливалась ещё большая связь между участниками курсов и, где в частной беседе они могли обмениваться опытом и указаниями из личной практики.

В конце XIX - начале XX в. в сфере образования прошла полоса качественных преобразований. «Возникли множество новых просветительских обществ и народных библиотек. Стали выпускать новые педагогические журналы: «Русская школа», «Вестник воспитания», «Образование» и др.».

Проблемы развития образования остро ставились на съездах и совещаниях. Поднимались вопросы о преодолении неграмотности среди населения, уменьшение ассигнований на образование. Либеральные партии и педагогические организации предлагали программу демократических реформ - введение бесплатного обязательного образования, равенство мужского и женского образования, преемственность всех ступеней образования и т.д.

Первым шагом, в реформировании образования стал план введения всеобщего начального обучения. Для этого российским правительством были разработаны ряд законопроектов. «В 1906 г. Первая Государственная дума рассмотрела законопроект о введении, в течение 10 лет, всеобщего начального обучения, который был не одобрен Государственным советом».

В этом же году был утвержден новый учебный план реальных училищ, который был действующим до конца существования этих учебных заведений (1917 г.). В соответствии с этим планом в училище преподавались: закон Божий, русский, немецкий, французский и итальянский языки, история, математика, рисование, черчение, чистописание и законоведение.

В Устюженском уезде реальное училищe былo открытo 1 сентября 1908 г. под названием «Училищe первого разряда по программам реальных училищ», которое работало согласно уставу 1906 г. Разрешение на открытие было дано на имя почетного гражданина М.Г. Чурина. 16 августа 1909 г. при училище был открыт третий класс; 16 августа 1910 г. - 4 класс; 16 августа 1911 г. - 5; 16 августа 1912 г. - 7.

В 1907 г., Министром народного просвещения П. фон Кауфманом, во Вторую государственную думу был внесен на обсуждение законопроект, «О введении всеобщего начального обучения в Российской Империи». В данном законопроекте предполагалось предоставить возможность обучения детям всех сословий и вероисповеданий, достигшим школьного возраста. Начальное образование предполагалось сделать бесплатным, со сроком обучения в 4 года. На одного учителя должно было приходиться 50 учащихся. Согласно ст. 6 данного законопроекта, для достижения всеобщности обучения, органы местного самоуправления должны были разработать и представить Министерству народного просвещения план открытия новой школьной сети, с указанием сроков и материальных источников для постройки новых школ. Таким образом, если данный план будет одобрен, то Министерство предоставит кредиты на каждую, входящую в сеть школу, открытую или подлежащую открытию, в течение ближайшего учебного года, а также пособие на минимальное вознаграждение учителей и законоучителей по 360 руб. Покрытие прочих расходов на содержание и материальной обеспеченности учебных заведений возлагались на местные органы власти. В соответствии с данным законопроектом, в 1907 г. предполагалось отпустить пять миллионов пятьсот тысяч руб. на нужды народного образования при введении всеобщего начального обучения.

Законопроект, находился на рассмотрении в течение двух лет. В 1910 г., с поправками, проект был передан снова на рассмотрение в Государственную думу. На основе поправок предполагалось расширить образовательную программу начальной школы, улучшить материальное положение учителей, дать органам местного самоуправления самостоятельность по управлению учебными заведениями. В 1911 г. проект реформы был одобрен и передан в Государственный совет, но его обсуждение так и не было доведено до конца в связи с революционными событиями.

На основе законопроекта «О введении всеобщего начального обучения в Российской Империи» в 1908 г. был принят закон «О дополнительных ассигнованиях». В данный закон вошли 6-8 статьи законопроекта. На основании этого закона земства и города стали получать суммы под реализацию планов открытия сети начальных школ, осуществления планов обучения, выплаты жалования учителям. Размер пособия земству определялся пропорциональному числу детей школьного возраста. Предполагалась опускать по 390 руб. на каждые 50 человек школьного возраста.

Для выдачи жалования учителям, была установлена минимальная норма в размере 360 руб. Министерством народного просвещения признавалось необходимым выдавать жалования на содержание учителей во всех вновь открываемых учебных заведениях.

В случае если частные лица или сельские общества несли ответственность за содержание учебных заведений, то по данному закону предполагалось перевести их на государственное обеспечение.

Ассигнования на содержание учебных заведений, открытия новых школ и выплаты жалований учителям будут отпускаться Министерством народного просвещения и выдачи их органам земских управлений. Инспекторы народных училищ, ежемесячно, обязаны были представлять документы о расходовании казенных сумм в местные контрольные палаты в наиболее удобной форме. Также инспектора народных училищ должны были наблюдать за регулярной выплатой жалования учителям не ниже установленного законом минимума, а также, что бы ни в одном начальном учебном заведении не взималась плата с учеников.

Инспектора должны были вести списки училищ, и учителей, которым будет выдано материальное пособие. Данные списки должны были быть поданы до 1 февраля в Департамент народного просвещения.

На постройку новых школ местным общественным учреждениям, в соответствии с законом, предоставлялся кредит. Для получения кредита земское собрание должно было предоставить ходатайство, в котором должны были быть приложены списки школ и сметы проектов.

В случае образования на местах остатка от ассигнованных пособий, инспектора должны были предоставить попечителю учебного округа разрешение на израсходование остатка на нужды учебных заведений.

В Устюженском уезде уже к 1896 г. был поставлен вопрос о введение всеобщего начального обучения. Для решения данного вопроса была создана специальная комиссия. Было намечено строительство, рядя новых школ, но возникла проблема построения учебных заведений в малонаселенных волостях. Строительство школ в местности, где деревни были далеко разбросаны одна от другой, не имело смысла, так как дети были не в состоянии проходить сотни верст в день, чтобы попасть на занятия, поэтому предполагалось, что дети должны жить при школе, как это было организовано в церковно-приходских школах. В связи с этим было принято решение о введение в уезде системы амбулаторного обучения или переходящие школы». Они предназначались для тех поселений, в которых не было школ и для тех семей, которые не могли, по материальным причинам, отправлять своих детей в школы другого населенного пункта. Учителю предоставлялся определённый район с 60 детьми в возрасте от 8 до 12 лет с обязательством обучать их в соответствии с установленной программой и по окончании обучения проводить экзамен. На каждый участок отводилось четыре недели обучения. В переходящие школы приглашались только учителя, имеющие право на преподавание закона Божьего, т.е., окончившие курс духовной семинарии.

К началу учебного года управой, при содействии сельского и волостного начальства, составляется список поселений, который вручался учителю соответствующего района. Учитель, совместно с управою и членами училищного совета от земства, вырабатывал маршрут последовательных переходов в пункты обучения. Выработанный маршрут переходов учителя посылается на заключение уездного училищного совета и по утверждении сообщается крестьянам соответствующим поселениям. Крестьяне на сходе отводят одну или несколько наиболее просторных изб для школьных занятий и выбирают хранителя имущества школы. Управа рассылает в назначенные пункты необходимые учебные пособия.

Обучение ведется следующим образом: прибыв в первое селение, учитель учит читать и писать буквы и одновременно считать до 10. Достигнув этого, в конце четырехнедельного срока и задав какую-нибудь самостоятельную работу, в пределах пройденного материала, учитель переходит на следующее поселение, где занимается так же. Затем возвращается в 1 пункт и проверяет работу, расширяет знания и переходит в 3 пункт и т.д. до обхода всего района.

В 1908 г. в Устюженском уезде, по закону «О дополнительных ассигнованиях» введение всеобщего обучения, открытие новых школ было распределено по плану в 4 очереди, который бы рассчитан на 5 лет. Начиная с 1909 г., в первую очередь предполагалось увеличить жалование учителям до установленного минимума в 360 руб., для того что бы удержать в школах хороших специалистов. Также предполагалось, освободить сельские общества и частных лиц от расходов на содержание школ, в основном которые находились в неудовлетворительном состоянии, и перевести их на обеспечение земства. Местные органы власти брали на себя ответственность за финансирование учебных заведений необходимыми материальными средствами (учебные пособия, отопление и др.). Кроме начальных школ, Устюженское земство финансировало реальное училище, женскую гимназию, городское училище.

В первую очередь (1909 г.) предполагалось открыть 11 новых школ, содержание которых определялось в 9005 руб. в год. При новых школах предполагалось открыть приюты на 150 учеников. Для выполнения плана требовалось 41 500 руб.

Во 2 очередь (1910 г.) предполагалось открыть 13 новых школ, расширить ночлежные приюты, обновление школ, которые находились в неудовлетворительном состоянии. Для осуществления плана очереди требовалась сумма в размере 47 580 руб.

В 3 очередь (1911 г.) земство хотело построить 14 школ вместе с ночлежными приютами и для этой цели требовалось 50303 руб.

В 4 очередь (1912 г.) планировалось открыть 9 школ и приюты. Для осуществления данного плана, требовалось 59 670 руб.

В докладе земского собрания, сохранились сведения об итогах выполнения плана первой очереди. Министерством народного просвещения было отпущено 18 675 руб. Через некоторые время выяснилось, что невозможно построить все здания по утвержденному плану, так как хозяйственные постройки (колодцы, мусорные ямы, обнесение участков заборами, бани) были не учтены в смету. В итоге удалось построить лишь 9 школ, поэтому управе было поручено пересмотреть финансовые расчёты и проекты строительства и включить в проект необходимые хозяйственные постройки.

В Устюженском уезде так и не удалось в полной мере воплотить проект о всеобщем начальном обучении. Теоретически проект строительства сети новых школ подготавливался довольно усердно, но на практике осуществлялся крайне медленно, из-за неточной сметы денежных средств и в последствии, нехватки денег для постройки школ.

Таким образом, в числе главных направлений политики государства в сфере народного образования было качественное совершенствование начального и среднего образования, существенный рост сети учебных заведений, создание для этого соответствующих условий. Сложилась многоуровневая система подготовки педагогических кадров.

В начале ХХ в. были разработаны законопроекты по реформированию народного образования, которые были построены по демократическому пути. В связи с политическими событиями удалось осуществить лишь некоторые из них, но большинство остались на бумаге.

На территории Устюженского уезда активно внедрялись реформы в сфере народного образования, благодаря которым образование в уезде находилось на передовом уровне по сравнению с другими уездами Новгородской губернии.

1.2 Материально-техническая база учебных заведений в Устюженском уезде

Для характеристики материально-технической базы народного образования в Устюженском уезде важно иметь представление о материальном положении учебных заведений, о степени денежных ассигнований со стороны земства, общественных организаций и частных лиц, на основании чего можно было бы сделать выводы о материальных проблемах и состоянии учебных заведений в уезде.

Устюженская женская гимназия.

Первоначально прогимназия располагалась в частных домах. Эти помещения не соответствовали гигиеническим и хозяйственным нормам, поэтому земское собрание ходатайствовало о выдаче ссуды, на постройку здания для прогимназии, в размере пяти тысяч руб. Ходатайство было удовлетворено и на полученные деньги, было куплено двухэтажное здание на Торговой площади.

В 1878 г. с разрешением учебного начальства был открыт четвертый класс, и прогимназия получила статус гимназии.

Гимназия помещалась в каменном двухэтажном здании. На верхнем этаже помещения располагались четыре классных комнаты и рекреационная зала. На нижнем этаже четыре классных комнаты библиотека и сторожка.

Учебное заведение по размерам классных комнат, вентиляции и освещению отвечало своему назначению, за исключением комнат на нижнем этаже, которые были малы по размеру.

В связи увеличением количества учениц, в 1908 г., было принято решение приобрести в рассрочку, на три года, дом Д.И. Колюбакина. В данном здании, на первом этаже, располагались четвертый, третий классы и учительская, а на втором этаже - первый, второй, пятый, шестые классы, на третьем этаже - библиотека, физический кабинет и зал. На цокольном этаже находилась раздевалка.

Зал служил для общего сбора учеников и местом молитвы. Здесь проходили уроки пения, а также он служил местом для свободного времяпровождения учениц.

Несмотря на то, что было приобретено еще одно здание, все же прослеживались неудобства из-за малых размеров учебных помещений. Из-за тесноты помещения дети сидели за одним столом в два ряда. Так же была маленькой библиотечная комната, где не было возможности поместить достаточное количество книг. В учебном здании не было комнаты для рисовального класса, приемной для посетителей, кабинета для представителя педагогического совета и канцелярии, поэтому архивные дела приходилось размещать у себя дома. В виду тесноты помещений гимназии, педагогический совет принимает решение ходатайствовать о предоставлении 2 тысяч руб. в кредит, без процентов, у Министерства народного просвещения. Эти средства должны были пойти на постройку нового здания на 500 учеников и на открытие параллельных классов. Однако из-за событий революции эти планы так и не удалось реализовать.