Современный европейский сепаратизм на примере Великобритании

Размещено на http://allbest.ru

Современный европейский сепаратизм на примере Великобритании

ВВЕДЕНИЕ

сепаратизм политический европейский

Сепаратизм представляет собой сложный политический процесс. В основе сепаратизма лежит столкновение двух интересов. Основными акторами сепаратизма являются государство с одной стороны, и этнические либо религиозные меньшинства с противоположной.

На данном этапе истории этнополитические конфликты выходят за пределы сфер интересов конкретных государств или регионов. Сепаратизм, как в обобщенной форме, так и в частных случаях приобретает масштабы мировой угрозы. Однако, в зависимости от интересов тех или иных групп влияния в международной политике, движения за отделение могут приобретать положительный характер. В данном случае их называют национально-освободительные движения.

Сепаратизм не определяется конкретными территориями либо регионами планеты, однако в зависимости от них имеет определенную специфику.

В рамках европейского региона наиболее показательными являются очаги сепаратизма расположенные в странах европейского союза, так как данное политико-экономическое объединение в большей степени отражает основные тенденции этнополитических конфликтов в Европе.

Актуальность данной темы заключается в неразрывной связи сепаратизма с процессом глобализации. В результате глобализации очаги сепаратизма по всему миру обретают связь, формируя целостную структуру. Так, можно выделить основные очаги, которые предопределяют развитие остальных.

Объектом исследования является сепаратизм на современном этапе развития. Предметом - европейский сепаратизм на примере Британии.

Цель исследования заключается в выявлении общих и частных тенденций европейского сепаратизма на основании критерий, сформулированных согласно типологии сепаратизма.

В ходе данного исследования были поставлены следующие задачи: изучить принципы, идеи и роль сепаратизма в политическом процессе, сформулировать основные тенденции европейского сепаратизма, проанализировать очаги европейского сепаратизма на основании сформулированных тенденций, проанализировать британские очаги сепаратизма, провести сравнение сепаратизма в Великобритании с европейским.

Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы:

· Метод анализа документов - для составления базы данных современных очагов сепаратизма.

· Исторический метод - для рассмотрения очагов сепаратизма в процессе их становления в прошлом и развития в настоящем.

· Сравнительный метод - для сопоставления этнополитических конфликтов в рамках европейского союза, с целью выявления их сходств и различий.

· Структурно-функциональный метод - для проведения комплексного анализа структуры европейского союза, как политико-экономического объединения.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СЕПАРАТИЗМА

1.1. Сепаратизм. Понятие и роль в мировом политическом процессе

Сепаратизм - политическое явление, которое в научной литературе описывают как отделение части территории государства с целью создания отдельного суверенного государства, с целью войти в состав другого государства или с целью расширения автономии. Природа данного явления крайне противоречива, так как идея сепаратизма базируется на международном праве на самоопределение, одном из основных принципов международного права, и в то же время ведет к нарушению международных принципов суверенитета, единства и территориальной целостности государства, нерушимости границ.

В данном случае центральная государственная власть ставит реализацию принципа территориальной целостности выше, чем соблюдение прав меньшинств на самоопределение [3, с 81].

Противоречие данных правовых норм заключается в их трактовке. Принцип территориальной целостности может быть трактован как в случае внешних, так и внутренних угроз целостности государства. Преобладает мнение, основанное на формулировки данного принципа в уставе ООН, согласно которому основной его целью является предотвращение внешних угроз нарушения целостности государства.

Согласно Декларации о принципах международного права, в действиях государств «ничто не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов» [1, с 21].

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод, что принцип территориальной целостности неприменим к государствам, не обеспечивающим равноправие проживающих в нём народов и не допускающим свободное самоопределение таких народов.

Однако данный вывод разрешает проблему расстановки приоритетов между правовыми принципами, лежащими в основе сепаратизма. Создание механизма разрешения конфликтов на почве сепаратизма, не реализовано на практике не только в силу неправильной расстановки приоритетов, но и в силу специфики трактовки международного права на самоопределение.

Данная норма, как и принцип территориальной целостности, может быть рассмотрен как со стороны внешних, так и внутренних угроз. Нормы международного права в своем большинстве направлены на предотвращение внешних угроз, такая тенденция обусловлена предпосылками их написания. Гарантом соблюдения норм международного права выступает ООН, организация созданная после окончания Втором мировой войны. Приоритетом данной организации выступала стабилизация политической обстановки и последующее ее поддержание, как в мире в целом, так и в Европе в частности. Основная угроза на данном этапе истории исходила от внешних агрессоров.

В результате проведенного анализа обеих правовых норм, в качестве заключения можно выделить, что они вступают в противоречие не только друг с другом, но и сами с собой. Так, международное право на самоопределение не подтверждает право этнических меньшинств на отделение территории их компактного проживания от государства, как и не отрицает его [23, с 74].

Как показывает исторический опыт, основной причиной возникновения очагов сепаратизма является ущемление прав меньшинств, религиозных или же этнических. Отделенческие движения, представленные меньшинствами, в подавляющем большинстве случаев отстаивают свои права силовым путем, однако есть альтернативный способ разрешения конфликта - политическое урегулирование [5, с 32].

Силовой характер конфликта идентифицирует его как острый, вследствие чего противостояние длится от нескольких десятилетий, до нескольких веков. Несмотря на вышеперечисленные признаки сепаратизма, его можно охарактеризовать как положительное явление, в качестве примера выступает освободительное движение середины - конца ХХ века, основной целью которого являлось возвращение колониям их автономии. Данное явление имело название «деколонизация», его положительная сторона проявилась в поддержке освободительных движений в борьбе за суверенитет, реализации международного права на самоопределение.

Национально-освободительные движения, имеют поддержку широких слоев населения, в отличие от сепаратизма. Разделение инициатив этнических меньшинств по отделению, в зависимости от их трактовки, во многом предопределяет его развитие. Сложность данного явления заключается в праве на трактовку вышеупомянутых инициатив. Данным правом, в теории обладает любая из сторон, в рамках выражения своей позиции. Однако на практике каждая трактовка имеет различное значение, зависящее в первую очередь от степени влияния на мировой политический процесс, дающей ее стороны. Из этого можно сделать вывод, что фактическим правом трактовки обладают все члены международного сообщества.

Международное сообщество имеет иерархическую структуру и разделяется на группы влияния, которые в большинстве случаев имеют территориальные границы в рамках определенных регионов. Группы, имеющие наибольшую степень влияния, не ограничены территорией своего региона, и расположены на более высоких ступенях иерархии [2, с 184].

Данное устройство позволяет отслеживать политический либо экономический интерес конкретных групп влияния в рамках конкретных этнополитических конфликтов. Исходя из этого, сепаратизм можно рассматривать как один из непосредственных способов реализации интересов, упомянутых выше.

Данная специфика сепаратизма, представляющего собой региональный конфликт, который имеет международное значение, является основной причиной отсутствия четких методов политического урегулирования. Это обусловлено большим приоритетом интересов международного политического сообщества в целом, и отдельных его группировок в частности, над интересами государства и его регионов.

Сепаратизм неразрывно связан с глобализацией, данные явления развиваются прямо пропорционально. Такая связь подразумевает как преимущества, так и риски для международного политического процесса и его участников.

Основным преимуществом является зависимость очагов сепаратизма друг от друга, которая чаще формируется в рамках региона, однако может выходить за его пределы. Данная связь позволяет находить общие способы урегулирования конфликта для нескольких очагов сепаратизма одновременно [9, с 204] .

Основная угроза взаимодействия между сепаратизмом и глобализацией так же, как и преимущество, исходит от зависимости между очагами сепаратизма, позволяя движениям за отделение поддерживать и развивать друг друга.

В результате обобщения процесса урегулирования и развития очагов сепаратизма, их грани постепенно стираются, образуя ряд новых признаков, по которым можно классифицировать движения данного характера, например: «экономический сепаратизм», «западноевропейский сепаратизм», «исламский сепаратизм», «политический сепаратизм», и так далее.

В основе такой классификации, как и прежде, лежит религиозный, либо этнический признак, как более высокая ступень, однако, появление промежуточных ступеней свидетельствует о переходе сепаратизма на международный уровень, делая его не только объектом, но и субъектом международного политического процесса.

Тенденция обобщения подразумевает объединение представителей разных движений за отделение, для обмена ресурсами, формирования организаций регионального либо мирового масштаба, что являлось бы глобальным отражением развития сепаратизма внутри государства. Однако подобные объединения не реализованы на данном этапе истории, такая тенденция обусловлена собственным официальным позиционированием сепаратистов на уровне международных отношений. Гласная позиция сторонников отделения заключается в следовании основному вектору - борьбы коренных народов за территории их исторического проживания, что подразумевает определенную ограниченность действий в процессе участия в мировой политике [10, с 92].

Под воздействием данного ограничения сепаратисты более подвержены внешнему контролю со стороны групп международного влияния, как следствие устанавливаются новые, дополнительные рычаги давления на них.

Исходя из данной специфики можно сделать вывод, что отношения между сторонниками отделения и акторами международного политического процесса происходят в одностороннем порядке.

Помимо расширения внешнего контроля, официальное позиционирование препятствует созданию объединений очагов сепаратизма на идеологическом уровне. Участие сепаратистов в мировой политике, предполагает более широкий спектр методов реализации интересов, при этом обязывая их следовать определенным правилам, как гласным, так и негласным. Наличие внутреннего и внешнего позиционирования этнополитических конфликтов так же является одной из основных преград кооперации сепаратистов. Внешнее позиционирование, которое устанавливаются группами политического влияния, имеет большую степень значения на уровне глобальной политике в сравнении с внутренним. Таким образом, любая форма сотрудничества между представителями различных очагов - означает прямое содействие, развитию сепаратизма, образуя фундаментальное между внутренним и внешним позиционированием сторонников отделения. В рамках текущего мирового политического процесса были искусственно созданы условия, в которых отстаивание сепаратистами своих интересов в одиночку, политически, более выгодно, чем сотрудничество [25, с 14].

Регионы, в которых развиваются этнополитические конфликты, как правило, имеют богатую ресурсную базу, развитую экономику, либо географически расположены на стратегически важной территории [8, с 67].

1.2 Типология сепаратизма

Конфликты на почве сепаратизма имеют две основные причины, - религиозную и этническую. Несмотря на такой узкий спектр классификации, различие между двумя типами движений за отделение является фундаментальным. В зависимости от типа, сепаратизм имеет определенное количество специфических характеристик и признаков [4, с 105].

Религиозный сепаратизм часто связывают с религиозным экстремизмом, так как у этих явлений много общего, в частности методы, такие как: провокации беспорядков, террористические акты, ведение партизанской войны, религиозная пропаганда. Экстремизм принципиально отличается от сепаратизма своей радикальностью, наиболее радикально настроенные экстремисты полностью отрицают какой - либо компромисс. Как показывает статистика, религиозные сепаратисты чаще действуют вне правового поля, так как не существует законов регулирующих духовные отношения между гражданами одного государства, данные отношения регулируются лишь нормами морали, которыми в большинстве случаев пренебрегают.

Сепаратизм на почве религиозного различия так же связывают с религиозным терроризмом. Их так же связывают по принципу похожих методов, террористических актов. Основное различие заключается в практическом применении данного метода, для сепаратистов более характерны теракты, направленные на уничтожение собственности, с минимальным количеством человеческих жертв среди мирного населения, например группировка ИРА, в Северной Ирландии. Террористы преследуют политические цели и не ограничивают свои действия, какими либо рамками, например Аль-Каида. Религиозный терроризм более характерен для мусульман, по этой вокруг религиозного сепаратизма было искусственно создана масса политических стереотипов [11, с 26].

Основная цель данного сравнения, - предание негативного оттенка религиозному сепаратизму.

Национально-религиозные стереотипы так же влияют на поведение представителей того или иного народы, так как они усваиваются преимущественно с детства и в дальнейшей жизни воспринимаются на подсознательном уровне. В результате чего, религиозным сепаратистам свойственны следующие особенности бессознательного поведения: чрезмерная эмоциональность, алогичность, символизм, слабая обоснованность рациональными доводами совершаемых действий.

Фундаментальным различием между религиозным сепаратизмом, экстремизмом и терроризмом является вера, которая лежит в основе сепаратизма, и идеология, на которой основываются экстремисты и террористы. Трансформация веры в идеологию свидетельствует о расхождении трактовки религиозных идей и принципов, из чего следует, что человек подстраивает её под свои эгоистические интересы [13, с 53].

Этнический сепаратизм, который так же называют политическим, так как причиной этнических конфликтов чаще всего становится несогласие с политической программой действующей власти. Этнические сепаратисты, как показывает статистика, чаще действуют в правовом поле, чем за его пределами, это объясняется тем, что регионы преследующие цель отделения на этнической почве, чаще достаточно развиты экономически, из данной особенности следует, что такие регионы имеют достаточно ресурсов для защиты своих интересов законными способами.

Развитие этнического сепаратизма в современном мире связывают с двумя причинами, отсутствием господствующей идеологии, либо внешней угрозы. В отсутствие данных факторов исчезает необходимость сотрудничества между этносами.

Сепаратизм так же принято разделять по целям. Таким образом, цели сепаратистов делятся на два типа: отделение с целью создания нового, суверенного государства либо отделения с целью входа в состав уже существующего государства. Некоторые выделяют третий, спорный тип цели, - требование с целью расширения автономии при сохранении региона в составе государства. Спорность данного типа заключается в его противоречии основному принципу сепаратизма - отделению. Такие требования более характерны для этнического сепаратизма, так как расширения автономии подразумевает увеличение экономических свобод, которые часто становятся причиной этнического сепаратизма.

Помимо причин и целей сепаратизм имеет разные виды требований, которые относятся к трем типам: требования политических и экономических выгод, требования независимости, требования по возврату территорий коренным народам. Определенные требования более свойственны религиозному либо этническому сепаратизму, так например требования политических и экономических выгод чаще выдвигаются этническими сепаратистами, требования независимости - религиозными, борьба коренных народов за свои территории в равной степени практикуется обоими.

Внутренняя структура сепаратизма имеет иерархический тип, её элементы можно отнести к трем основным категориям: политическая, экономическая и культурная элита - верхняя ступень, лидеры различных группировок - промежуточная ступень, рядовые граждане, поддерживающие сепаратистские движения [12 с 87].

В зависимости от типа сепаратизма, элементы структуры имеют большую или меньшую степень различия. Этнический сепаратизм имеет более однородную структуру в сравнении с религиозным.

На практике уровень различия между элементами структуры отражается на распределении влияния. Таким образом, в рамках религиозного сепаратизма возможность влияния чаще имеет только верхняя ступень иерархии.

Концентрация власти в самой высокой точке иерархии способствует смещению интересов меньшинств в пользу эгоистических интересов лидеров их движений. Такая структура формируется в условиях меньшей политической осведомленности и меньшего экономического развития [23, с 56].

В условиях достаточно высокого экономического и политического развития, которые более характерны для этнического сепаратизма, влияние распределяется между ступенями иерархии в порядке убывания. В данной структуре реализуются интересы всех ее ступеней, в зависимости от степени влияния, при условии сохранения общих целей как более приоритетных [20,с 117].

Выводы к первому разделу

Сепаратизм сложное, многогранное, противоречивое явление, которое составляет часть как региональной, так и глобальной политики.

Основная проблема сепаратизма заключается в отсутствии четких правовых методов разрешения конфликта.

В зависимости от специфики природы данного явления, выделяют два основных типа сепаратизма: религиозный и этнический, представители которых преследуют различные цели.

Для этнического сепаратизма более актуальны экономические выгоды, политические права и их расширение. Конфликт на религиозной почве чаще развивается по вектору обретения суверенитета. Борьба коренных народов за исторические территории их проживания, в равной степени характерна для обоих типов.

Проблема сепаратизма актуальна для многих государств мира. В зависимости от задач и требований, сепаратисты используют различные методы достижения цели, как в правовом поле, так и за его пределами.

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕПАРАТИЗМА

2.1 Предпосылки развития сепаратизма в Европе, в рамках ЕС

Европа - часть света, которая находится в северном полушарии Земли, имеет площадь около десяти миллионов квадратных километров, омывается Атлантическим и Северным Ледовитым океанами и их морями, население Европы составляет около 740 миллионов человек, что составляет примерно 10% общего населения планеты. Европейский регион включает в себя 43 государства, суверенитет большинства которых признан членами ООН, 4 государства имеют ограниченное признание или не признаны, 5 государств расположены в Европе лишь частично [38, с 67].

Географически регион делится на Западную и Восточную, Северную и Южную, а также Централью Европу. Помимо локального разделения, Европа делится по политическим направлениям, которые не всегда соответствуют географическому расположению государства, например Восточноевропейское государство Польша, по своим политическим взглядам более относится к Западной Европе. Страны Европы имеют членство во многих международных организациях, таких как: Совет Европы, Европейский Союз, НАТО, ОБСЕ. Помимо международных объединений, в Европе существуют локально направленные организации, например Северный Совет, Балтийская Ассамблея, Бенилюкс и т.д. Данные организации созданы с целью кооперативного координирования векторов развития Европейского региона в тех или иных областях [23, с 144].

Управление развитием региона происходит по принципу иерархии, состоящей из трех основных ступеней: региональная политика, в отношении всего Европейского союза, государственная политика, направленная на управление субъектами региона в частности, региональная политика, осуществляющая управление регионами субъектов. Помимо основных трех ступеней, иерархия включает большое количество промежуточных структур, выполняющих связующую роль для достижения максимальной эффективности развития региона по одному, общему вектору. Такая модель управления может быть реализована при условии сплоченности государств, составляющих регион. Отдельные, независимые государства, преимущественно кооперируются вокруг общей цели или препятствия.

Фактор сплоченности Европейского региона является спорным, так как государства Европы впервые достигли ее путем преодоления общего препятствия в лице Германии и ее союзников в период Первой мировой войны. Спорность в данном случае обусловлена следующими обстоятельствами: Первая мировая война несла двойственный характер для Европейского региона, сплотив два блока государств вокруг противостояния за господствующее положение, из чего следует - Европа была более разделена, чем скооперирована; В данном конфликте участвовали как Европейские государства, так и государства не входящие в Европейский регион. Вследствие вышеперечисленных факторов сплоченность государств Европы носила кратковременный характер и постепенно исчезла после преодоления препятствия. Следующее объединение возникло при идентичных обстоятельствах во время Второй мировой войны, оно носило аналогичный характер, следовательно оно постепенно утратило свою силу после завершения военных действий [19, с 84].

Кратковременный период существования данных коопераций обусловлен природой их возникновения, объединения, созданные вокруг общего препятствия, являются менее стабильными, так как препятствие имеет четкие границы и формирует узкий круг интересов, которые реализуются совместными усилиями, после их реализации, как следствие, исчезает мотивация к поддержанию сплоченности. Еще одной причиной короткого периода существования данных объединений является их принудительный характер, определенный неспособностью одного или нескольких государств преодолеть препятствие без кооперации, факторы обязывают их принимать враждебную или союзную сторону [45, с 81].

Сплочения, которые возникают более естественным путем, преимущественно вокруг общей цели, являются более продолжительными, таким образом Европейские государства объединились создав Европейский союз с целью восстановления региона разрушенного Второй мировой войной. В отличие от коопераций вокруг общего препятствия, имеющего четкие границы, фактор принуждения и необходимость принятия сторон, кооперации вокруг общих целей имеют более широкие границы, носят преимущественно добровольный характер, вследствие чего имеют более высокую эффективность взаимодействия, что является причиной большего периода их существования.

Сплоченность стан Европы в силу длительного периода своего существования, подразумевает под собой стабильность, постоянство. Основные идеи сепаратизма полностью противоречат данным понятиям. Из чего следует, что в условиях относительной стабильности развитие сепаратизма является невозможным, так как идеи отделения не имеют возможности для реализации. Следовательно, для создания благоприятных условий возникновения сепаратистских движений необходимо дестабилизировать структуру региона, на политическом либо экономическом уровне [46, с 35].

За последние двадцать лет, в период с середины 90-х годов в Европе возникло большое, по отношению к остальным регионам количество новых государств. Признание данных государств международным сообществом, впоследствии предоставлениям им возможности европейской интеграции, имело большое значение для развития европейского сепаратизма. Процесс расширения интеграции в Европейский союз оказал дестабилизирующее воздействие на структуру региона, так как вносил в нее изменения на территориальном и политическом уровне. Данные изменения способствовали развитию сепаратизма, так как помимо нарушения стабильности, снижение требований и упрощение процесса вступления в Европейский союз, оказывало дополнительную мотивацию сторонникам отделения, так как вопрос о вступлении в ЕС после отделения является принципиальным [7, с 132].

На сегодняшний день в Европе, в частности в ЕС насчитывают 17 государств имеющих один или несколько активных очагов сепаратизма: Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша, Румыния, Франция, Финляндия, Хорватия, Чехия и Швеция.

2.2 Сравнительный анализ очагов сепаратизма

Сплоченность Европейского региона не определяет его разнообразие в отношении сепаратизма. Для более детального изучения основных тенденций европейского сепаратизма были проанализированы активные очаги на основании критериев, выделенных во втором подразделе первого раздела (типология сепаратизма). Анализ был отдельно проведен для каждого из регионов Европы, с целью выделения и сравнения региональных и локальных тенденций.

Таблица 2.1 Сравнительный анализ типов и целей западноевропейских сепаратистов

Западная Европа
№	Очаг сепаратизма	Типология причин сепаратизма	Цели
		Религиозная	Этническая	Отделение; Создание суверенного государства	Отделение; Вхождение в состав другого государства	Расширение автономии
1	Фландрия (Бельгия)		+	+
2	Северная Ирландия (Великобритания)	+	+	+
3	Шотландия (Великобритания)		+	+
4	Фрисландия (Нидерланды)		+			+
5	Баскский сепаратизм (Франция)		+	+

Сепаратистские движения в Западной Европе имеют ярко выраженный этнический характер, такая тенденция обусловлена длительной совместной историей данных территорий, которые в разный период истории могли относиться к разным государствам или же имели суверенитет. Однако, несмотря на принадлежность к разным государствам, подавляющее большинство сепаратистских движений преследуют цель создания суверенного государства. Суверенитет является приоритетной целью, гарантируя полную экономическую и политическую свободу (табл. 2.1).

Таблица 2.2 Сравнительный анализ типов и целей восточноевропейских сепаратистов

Восточная Европа
№	Очаг сепаратизма	Типология причин сепаратизма	Цели
		Религиозная	Этническая	Отделение; Создание суверенного государства	Отделение; Вхождение в состав другого государства	Расширение автономии
1	Верхняя Силезия (Польша)		+			+
2	Трансильвания (Румыния)		+			+

Сепаратизм в рамках Восточной Европы в большинстве случаев основывается на этническом факторе. Сторонники отделения преследуют менее масштабные цели, в сравнении с западноевропейскими сепаратистами. Основной целью сепаратизма в Восточной Европе является расширение автономии. Наиболее остро поставлен языковой вопрос. Небольшое количество очагов сепаратизма обусловлено более низким уровнем развития экономики в данной части региона, из чего следует более узкий спектр путей реализации экономических интересов (табл. 2.2).

Таблица 2.3 Сравнительный анализ типов и целей североевропейских сепаратистов

Северная Европа
№	Очаг сепаратизма	Типология причин сепаратизма	Цели
		Религиозная	Этническая	Отделение; Создание суверенного государства	Отделение; Вхождение в состав другого государства	Расширение автономии
1	Фарерские острова (Дания)	+	+	+
2	Латгалия (Латвия)		+		+
3	Жемайтия (Литва)		+			+
4	Аландские острова (Финляндия)		+	+

Североевропейский сепаратизм имеет наиболее низкую степень активности в регионе, данная тенденция обусловлена большей экономической, либо политической зависимостью от государства, либо европейского региона (табл. 2.3).

Таблица 2.4 Сравнительный анализ типов и целей южноевропейских сепаратистов

Южная Европа
№	Очаг сепаратизма	Типология причин сепаратизма	Цели
		Религиозная	Этническая	Отделение; Создание суверенного государства	Отделение; Вхождение в состав другого государства	Расширение автономии
1	Эпир (Греция)		+		+
2	Страна Басков (Испания)		+	+
3	Каталония (Испания)		+	+
4	Южный Тироль (Италия)		+		+
5	Северный Кипр (Кипр)		+	+

Сепаратизм в Южной Европе сравним с западноевропейским, по степени своей активности, в частности Испанский сепаратизм, который в данном отношении соответствует Британскому. Помимо степени активности вышеупомянутые регионы схожи по причинам данной активности, так как спорность территорий основана на принадлежности их к разным государствам в период их долгой истории. Преследуемые сепаратистами цели, несмотря на природу конфликта расхожи. Отделенческие движения преследуют как обретение суверенитета, так и возвращение этнических территорий в свою социокультурную среду (табл. 2.4).

Сепаратизм в европейском регионе в большинстве случаев имеет этнический характер. Цели, преследуемые сепаратистами, прямо зависят от экономического развития: чем более развит регион, тем более радикальные цели преследуют сторонники отделения. Сепаратизм как явление несет негативный характер для Европы, так как целостность государства поддерживается в ущерб экономике, как на уровне стран, так и на уровне Евросоюза в целом.

Помимо разных целей сепаратисты в Европе имеют разные требования и методы реализации данных целей, которые были указаны во втором подразделе первого раздела (типология сепаратизма). На основании вышеупомянутых данных были проанализированы общие тенденции методов и требований европейских сепаратистов.

Таблица 2.5 Сравнительный анализ требований и методов западноевропейских сепаратистов

Западная Европа
№	Очаг сепаратизма	Требования сепаратистов	Методы борьбы
		Экономич и политичесвыгоды	Независим	Борьба корен народов за землю и права	Политическ	Вооружен
1	Фландрия (Бельгия)	+			+
2	Северная Ирландия (Великобритания)		+		+	+
3	Шотландия (Великобритания)		+		+	+
4	Фрисландия (Нидерланды)	+			+
5	Баскский сепаратизм (Франция)			+	+	+

Требования и методы реализации целей сепаратистов Западной Европы напрямую зависят друг от друга. Так, для сторонников отделения с требованиями экономических либо политических выгод более характерны политические методы. Сепаратисты, выдвигающие требования о независимости, либо возвращении территорий коренным народам используют политический и вооруженный метод в равной степени. Делая вывод касательно западноевропейского региона можно сказать, что в большем объеме преобладает политический метод как основа, однако в большом количестве случаев он подкреплен вооруженным (табл. 2.5).

Таблица 2.6 Сравнительный анализ требований и методов восточноевропейских сепаратистов

Восточная Европа
№	Очаг сепаратизма	Требования сепаратистов	Методы борьбы
		Экономические и политические выгоды	Независимость	Борьба коренных народов за землю и права	Политический	Вооруженный
1	Верхняя Силезия (Польша)			+	+
2	Трансильвания (Румыния)			+	+

Сепаратисты Восточной Европы в большинстве случаев выступают за расширение прав в рамках борьбы коренных народов за их территории. В данном регионе у сепаратистов преобладает политический метод реализации целей (табл. 2.6)

Таблица 2.7 Сравнительный анализ требований и методов североевропейских сепаратистов

Северная Европа
№	Очаг сепаратизма	Требования сепаратистов	Методы борьбы
		Экономические и политические выгоды	Независимость	Борьба коренных народов за землю и права	Политический	Вооруженный
1	Фарерские острова (Дания)			+	+
2	Латгалия (Латвия)			+	+
3	Жемайтия (Литва)			+	+
4	Аландские острова (Финляндия)	+			+

Североевропейские сторонники отделения малоактивны, и в основном борются за более широкую автономию, по принципу их этнической принадлежности территориям проживания. Данный регион во многом схож с Восточной Европой (табл. 2.7).

Таблица 2.8 Сравнительный анализ требований и методов южноевропейских сепаратистов

Южная Европа
№	Очаг сепаратизма	Требования сепаратистов	Методы борьбы
		Экономические и политические выгоды	Независимость	Борьба коренных народов за землю и права	Политический	Вооруженный
1	Эпир (Греция)			+	+
2	Страна Басков (Испания)			+	+	+
3	Страна Басков (Испания)	+			+	+
4	Южный Тироль (Италия)			+	+
5	Северный Кипр (Кипр)			+	+	+

Для южного региона Европы, как и для западного характерен силовой метод достижения целей, как и в большинстве случаев, конфликты основаны на этнической почве. Сепаратисты на юге и западе имеют наиболее длинную историю борьбы за свои права и свободы в сравнении с остальными частями европейского союза, за долгий период истории сложно выделить господствующий метод, так в разное время они чередовались, на данном этапе преобладает политический (табл. 2.8).

2.3 Выявления общих и частных характеристик на основании проведенного анализа

После проведения анализа данные собранные по всем очагам сепаратизма были собраны в одну таблицу для подведения итогов и формирования общих тенденций европейского сепаратизма в рамках ЕС.

Таблица 2.9 Итоговый анализ типов и целей европейских сепаратистов

Общее количество очагов сепаратизма(16)	Типология причин сепаратизма	Цели
	Религиозная	Этническая	Отделение; Создание суверенного государства	Отделение; Вхождение в состав другого государства	Расширение автономии
Количество очагов соответствующих конкретным типам и целям сепаратизма	2	14	9	3	4

Исходя из итоговых данных, основной причиной сепаратизма в Европе можно назвать этническое различие между жителями регионов, где распространены сепаратистские движения и жителями стран, в состав которых они входят. Касательно приоритета целей, в большинстве конфликтов сторонники отделения преследуют цель отделения в большей степени, в то время как расширение автономии и присоединение к другому государству распространены на одном уровне (табл. 2.9).

Для формирования общих тенденций европейского сепаратизма так же были подытожены и составлены в таблицу данные по требованиям сепаратистов и их методам достижения цели.

Таблица 2.10 Итоговый анализ требований и методов европейских сепаратистов

Общее количество очагов сепаратизма (16)	Требования сепаратистов	Методы борьбы
	Экономические и политические выгоды	Независимость	Борьба коренных народов за землю и права	Политический	Вооруженный
Количество очагов соответствующих конкретным типам и целям сепаратизма	4	2	10	16	6

Исходя из итоговых данных, приведенных в таблице, основным требованием сепаратистов является возвращение власти над территориями, где они проживают коренным жителям, как первый этап обретения независимости, достижения цели, так же в частных случаях распространены требования по расширению экономических и политических прав сепаратистов, как промежуточный этап (табл. 2.10).

Выводы ко второму разделу

На основе проведенного анализа и данных, собранных в итоговые таблицы, были выявлены общие тенденции развития сепаратизма в европейском регионе, в рамках европейского союза.

Несмотря на основную, экономическую причину развития сепаратизма в Европе, выявленную на основании грани экономического развития в данных регионах, которая соответствует грани этнокультурного различия, основной целью движений за отделение является независимость. Данная тенденция обусловлена созданным в рамках европейского союза единым экономическим пространством, вхождение в которое в качестве суверенного государства, является приоритетной целью сепаратистов.

Расширение экономических и политических прав регионов наблюдается в странах с более низким уровнем развития экономики. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что цели сепаратизма развиваются прямо пропорционально развитию экономики государства, в котором находится регион.

В рамках развитого политически и экономически европейского союза преобладают политические методы борьбы за независимость, однако, исторический опыт более продолжительных конфликтов показывает, что оба метода склонны сменять друг друга, при этом постепенно увеличивая масштабы.

РАЗДЕЛ 3.СЕПАРАТИСТСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

3.1 Североирландский конфликт

Северная Ирландия на данном этапе истории является административно - политической частью Соединенного Королевства Великобритании, столицей и крупнейшим городом является Белфаст. Северная Ирландия расположена в северо-восточной части острова Ирландия.

Этнический состав данной части Великобритании является неоднородным, на территории Северной Ирландии проживает около 500 тысяч коренных жителей, ирландцев, которые исповедуют католицизм, которые составляют примерно 35% общего населения региона, остальной процент населения составляют ассимилированные англо-ирландцы и шотландо-ирландцы, которые исповедуют протестантство [49, с 153].

Касательно языков, помимо английского, статус официального имеют ольстерско-ирландский и ольстерско-шотландский языки.

Сепаратисты в Северной Ирландии так же имеют неофициальные государственные символы, такие: как флаг («ольстерское знамя»), гимн и герб.

Однопалатный законодательный орган региона - Ассамблея Северной Ирландии, представленный 108 членами Законодательного Собрания, избирается населением Северной Ирландии, из состава которого избирается спикер Собрания Северной Ирландии. Исполнительный орган - Исполнительный Комитет Северной Ирландии, состоит из первого министра Северной Ирландии, его заместителя и 11 министров.

Административно Северная Ирландия делится на 6 графств и 26 районов.

Считается, что кельты, прямыми потомками которых являются ирландцы, начали освоение территорий острова в 2 тысячелетии до нашей эры. Древние ирландцы жили отдельными племенами, кланами, которыми управляли наследственные вожди.

В 432 году нашей эры, Ирландия была объединена общей религией. Святой Патрик распространил на острове христианство, которое впоследствии имело быстрое развитие и играло важную роль, как на территории Ирландии, так и за ее пределами, сделав регион центром западной учености.

В 10 - 11 веке Ирландия была подвержена набегам викингов, которые занимали преимущественно прибрежные территории, захватчики внесли свой вклад в культуру местного населения, в основном их влияние отразилось на развитии городов - портов и в частности морской торговли, так же язык был подвержен изменениям.

Позднее в 12 веке Англия начала масштабное вторжение на территорию Ирландии, в результате которого была захвачена северо-восточная часть острова. Захваченные территории носили название «ограда», на них были введены английские законы и английская система управления. Развитие данной части Ирландии впоследствии было различным в сравнении с остальной, не захваченной частью острова, которую англичане называли дикой Ирландией. Завоевания Ирландии имело две цели для Англии, первая - устранения конкурента, захват господствующей позиции в регионе, вторая - расширение власти короны. Продвижение войск Англии по территории острова закончилось в середине 14 века в связи с приходом чумы, которая поразила большое количество англичан проживающих преимущественно в городах. После чумы под властью короны осталась северо-восточная часть Ирландии, территория нынешней Северной Ирландии, развитие которой в дальнейшем определяла Англия, однако через короткий промежуток времени границы влияния англичан снова росли [29, с 171].

Принятые в 1366 году Киллкеннийские статусы значительно ущемляли права коренных жителей, согласно которым: всем жителям разрешалось говорить только на английском языке, несогласных лишали земель либо сажали в тюрьмы, разрешалось носить только английскую одежду, запрещалось продавать ирландцам лошадей и оружие в мирное время, в военное время так же запрещалось продавать ирландцам продукты питания. Притеснения местного населения со временем росли, так вскоре ирландцам было запрещено занимать церковные должности, либо использовать помещение в религиозных целях, на пике притеснения, за убийство ирландца отсутствовало не только физическое наказание, но и штраф [51, с 27].

Во время гражданской войны в Англии, происходившей в 1640 - 50 годах, контроль над островом был сильно ослаблен, на короткое время была сформирована католическая правящая элита.

Уже в конце 17 столетия, в результате поднятия восстания и принятия стороны Якова II во время Славной Революции, которого позднее свергли, началась масштабная колонизация Ирландских земель англичанами. У помещиков ирландцев массово отбирали их земли, так же были конфискованы монастырские земли, католики лишились права на покупку либо аренду земли, дети католиков лишены права на образование, все католическое население обязано было обязано платить налог английской церкви.

Борьба Ирландии за независимость началась в конце того же, 17 века, так, основанное в 1684 году «философское общество», стало первым выступать против несправедливости англичан по отношению к ирландскому населению. Однако настоящий шанс бороться за свои права и свободы ирландцы получили только в 1775 году, параллельно созданию «католической лиги», отстаивавшей права католиков на данной территории, стали разрабатываться программы по предоставлению Ирландии экономических свобод и политической автономии. Автором первой программы подобного содержания стал Генри Граттан, известный ирландский политик того времени [40, с 49].

Политическая поддержка со стороны либеральной оппозиции и бойкот английским товарам с течением времени привели к положительным, для ирландцев результатам. Так в 1782 году ирландский парламент обрел абсолютную законодательную независимость. Вследствие данных событий был принят ряд законодательных актов, направленных на расширение прав католиков, в частности им было предоставлено право голоса.

Позднее с началом Революционных войн с участием Франции, основывая на примере французской революции, было поднято второе масштабное восстание, первые проявления которого начались в 1798. За поднятием восстания была ответственна организация «Общество объединенных ирландцев», глава которой в то время находился в Париже, и убедил французов оказать военную поддержку переворота. Восстанием командовал Жан Юмбер, под началом которого в Ирландию прибыло около тысячи французских солдат, исходя из плана данный отряд выступал в роли авангарда, однако во время его реализации подкрепление не было выслано. В поддержку восстания выступили малочисленные местные добровольцы, число которых по разным данным расходится от одной до четырех тысяч. С момента начала восстания Юмбер одержал серию побед, смог захватить город Каслабар, который впоследствии был провозглашен, «Обществом объединенных ирландцев», столицей республики Коннахт. Президентом республики был назначен ирландский политик Джон Мур. Процесс реализации плана был затруднен отсутствием ресурсной базы, и по той же причине был остановлен осенью 1798 года. Войска Юмбера были разбиты, сам командующий был взят в британский плен. События конца 18 столетия привели к подписанию в 1801 акта об унии, Ирландии и Великобритании непосредственно, новое государство носило название «Соединенное королевство Великобритании и Ирландии» [36, с 153].

Следующим этапом борьбы Ирландии за независимость стал акт, заключающий союз между ирландским и британским парламентами, который фактически запрещал ирландский парламент, однако гарантировал ирландским чиновникам членство в парламенте Британии. Смягчение политики Англии по отношению к Ирландии открывало новые перспективы расширения автономии, которые позволяли в большей защищать права ирландцев. В 1823 году была создана «католическая ассоциация», ставящая перед собой задачу снять с католиков все ограничения. Первым серьезным шагом к выполнению поставленной задачи стал принятый в 1829 году, Акт об эмансипации католиков, позволяющий последним занимать государственные должности.

Возможность выдвигать кандидатов католиков в местный парламент дала толчок следующему этапу обретения ирландцами независимости. Для данного этапа приоритетной целью являлось обретение самоуправления, в рамках которого рассматривалось обретение непосредственно независимости в перспективе [35, с 14].

Реализация целей данного этапа была начата в 1870 году, когда была создана Ассоциация за местное самоуправление, пропагандировавшая самоуправление Ирландии, выдвигая параллельно кандидатов в парламент для достижения результатов на практике. Спустя три года данная организация была переименована в Лигу гомруля. Один из членов данной организации, дважды, в 1886 и 1893 предлагал на рассмотрение программу о предоставлении Ирландии собственного парламента и органов исполнительной власти для самостоятельного решения проблем регионального масштаба. Несмотря на широкий спектр остающихся подконтрольными Великобритании сфер деятельности, таких как внешняя политика, оборона, контроль финансов и управление колониями, оба акта были отклонены. В 1912 году был предложен третий акт, который после трехразового отклонения палаты лордов должен был считаться законом. В течение последующих двух лет были предпосылки, свидетельствующие о возможном переходе конфликта из русла политического противостояния, в противостояние военное. В подтверждение данного факта, выступает созданная в 1913 году, организация «Ирландский добровольцев», благодаря которой ирландская политика стала милитаризированной за короткий временной отрезок. Параллельно в тот же год была создана организация под названием ирландская гражданская армия. Военное противостояние не имело место в связи с началом Первой мировой войны, по причине которой окончательное решение по данному акту было отложено до ее окончания [27, с 89].

В 1916 году Ирландией было организовано третье по счету масштабное восстание, которое носило название «Пасхальное восстание». Восстание имело данное название по причине его организации во время пасхальной недели. Ирландские республиканцы подняли восстание, так как данный период времени был наиболее выгодным для него. Для сепаратистов выгода заключалась в участии Англии в Первой мировой, предоставляющем им фактор неожиданности. В первый день восстания, военные организации, состоящие, в основном из добровольцев захватили ряд стратегически важных зданий, таких как здание офиса Главпочтамта, в котором была размещена штаб-квартира сторонников переворота, здание четырех судов, которые являлись юридическим центром Ирландии, мэрию Дублина, здание госпиталя приюта для бедных, а так же около 10 коммерческих зданий. Однако, не смотря на слабую охрану, сепаратисты не смогли силовым путем проникнуть в Дублинский замок, являвшийся британской администрацией в Ирландии и Тринити-колледж [26, с 57].

После захвата зданий были объявлены независимость Ирландии от Великобритании, и создание Ирландской республики. В первый день восстания единственное столкновение произошло возле госпиталя приюта, в котором британские военнослужащие одержали победу. В ходе столкновения были убиты трое полицейских, которые не были вооружены, в силу данных обстоятельств комиссар полиции отозвал патрули с улиц, что привело к значительному повышению уровня грабежей в городе.

В последующие дни восстания повстанцы теряли захваченные здания и были вынуждены отступать, бросая посты. Поскольку сепаратисты не имели контроль над транспортным узлом, британцы беспрепятственно доставили подкрепление в виде войск и артиллерии в короткий период времени. Получив численное и техническое преимущество, армия Британии подавила восстание на шестой день с момента его начала.

В рамках данного восстания потери среди повстанцев и мирных жителей составили 318 человек убитыми, и более двух тысяч ранеными, в то время как потери британцев составили 116 человек убитыми и 368 ранеными.

После подавления переворота в его организации были обвинены члены левой националистической партии «Шинн Фейн», количество арестованных составляло более трех с половиной тысяч, большинство из которых были впоследствии отпущены. К смертной казни были приговорены 90 человек, приговор был исполнен в течение девяти дней. Более полутора тысячи человек, которые имели косвенное значение в перевороте, были высланы за пределы Северной Ирландии и интернированы в Англию и Уэльс [6, с 74].

Реакция мирных жителей на восстание имела неоднородный характер, критика и неодобрение действий сепаратистов, благодаря британской оккупации города, за короткий срок изменилась на сочувствие и восхищение отвагой мятежников.

Развитие кризисной ситуации в политическом пространстве Ирландии способствовало формированию широкого политического движения «Шинн Фейн», данная организация быстро набрала популярность, в связи с ложными обвинениями в организации «пасхального восстания». Основные идеи организации после восстания изменились в более радикальную сторону, что так же способствовало росту популярности данного объединения.

В парламентских выборах 1918 года большинство мест получили ирландские республиканцы, которые впоследствии провозгласили Ирландию независимой и создали свой собственный парламент. Данные события привели к началу Англо-Ирландской войны, которая началась в 1919 году.

После начала военных действий, ирландской республиканской армией был совершен ряд терактов против представителей английских властей. Противостояние обрело черты партизанской войны, в ходе которой «Шинн Фейн» разделились на два подразделения. Данное разделение было основано на принятии либо отклонении англо-ирландского соглашения, которое выступало как логическое завершение военных действий. Весной 1920 года Парламентом Великобритании был принят акт имевший название «Акт о правительстве Ирландии», согласно которому Ирландия была разделена на две части, названия которых соответствуют географическому расположению: Северная и Южная Ирландия.

Мирный договор между Англией и Ирландией был ратифицирован зимой 1921 года, исходя из положений данного договора, Южная Ирландия обретала независимость, однако оставалась в составе Британской империи в качестве доминиона. В то время как Северная Ирландия имела право выйти из состава Ирландского Свободного государства, сохранив регион в составе Великобритании [28, с 135].

Таким образом, Ирландия была разделена как политически, так и территориально. Данное разделение привело к началу гражданской войны, остров разделился на сторонников и противников договора. В результате продолжавшегося больше года конфликта победу одержали сторонники договора, который спустя короткое время был ратифицирован.

Итогом данного противостояния стало образование нового суверенного государства на территории Южной Ирландии, носившего название - Свободное Ирландское государство. Северной части был предоставлен выбор, который был сделан в пользу сохранения североирландских территорий в составе Великобритании. Данный выбор обусловлен особенностью Северной Ирландии, являющейся местом компактного проживания англичан, сторонников унии, которые составляют большинство в регионе.