Политическая оппозиция в России

В целом, спектр политических сил, прошедших в Государственную Думу через выборы в одномандатных округах, оказался заметно шире, чем по федеральным спискам. На выборах в одномандатных округах прошли представители 23 избирательных объединений и блоков. Кроме этого многие депутаты, победившие как «независимые», по существу являются представителями еще целого ряда избирательных объединений и партий, не принимавших прямого участия в выборах.

Больше всего - 77 (34,2%) депутатских мандатов получили кандидаты, выступавшие как «независимые». При этом их доля почти в два раза снизилась по сравнению с 1993 годом, когда в Государственную Думу было избрано 62 процента «независимых» кандидатов.

Из избирательных объединений наибольшего успеха добилась КПРФ - 58 её кандидатов стали депутатами. Это заметно больше, чем на прошлых выборах 1993 года, когда по одномандатным округам партия провела в Государственную Думу 16 своих кандидатов Официальный сайт Государственной Думы РФ [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/ (дата просмотра 05.02.2008)..

В отличие от неудачного выступления в выборах по общефедеральному списку, в округах весьма успешными оказались выборы для избирательного объединения «Аграрная партия России», получившего 20 депутатских мандатов. Это заметно больше, чем два года назад. В 1995 году они расширили свою поддержку в округах с высокой долей сельского населения.

Избирательное объединение «Яблоко» в два раза превзошло свой результат на прошлых выборах. Кандидаты от движения «Наш дом - Россия» победили в 10 округах. Ощутимые потери в округах понесло движение ДВР-ОД См.: данные [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.fci.ru, www.izbircom.ru. (дата просмотра 05.02.2008)..

Всего на выборах во II Государственную Думу претендовали 43 избирательных блока и объединения. 17 декабря 1995 г. прошло голосование, по итогам которого 5%-ный барьер сумели преодолеть только 4 избирательных объединения (КПРФ, ЛДПР, «Наш дом - Россия», «Яблоко»).

В 1995 - 1999 гг. политическая ситуация оказывала противоречивое влияние на развитие российской оппозиции. На взгляд Гельмана, становление «Суперпрезидентской» системы с широкими и размытыми полномочиями исполнительной власти, доминирующая роль неформальных практик принятия решений «стимулировали мажоритарные тенденции в политике и, соответственно, усилие принципиальной оппозиции» Гельман В.Я. Указ.соч. - С.57.. В условиях экономического спада, многочисленных политических кризисов элита приобрела все более фрагментированный характер.

В этот период перед российской оппозицией встала проблема степени оппозиционности и средств борьбы. Олейник считает: «Если оппозиция не противопоставляет себя существующему режиму - не предлагает альтернатив и не обещает воплотить их в жизнь…политические институты…остаются слабыми. Если же оппозиция действует слишком решительно, то под угрозой может оказаться демократия как таковая» Олейник А. Оппозиция в России: сегодня и завтра // Обозреватель-Observer,. - 2005. - № 3. - С.13.. Поиск решения данной проблемы определил направление идеологической и организационной эволюции партий и их политических стратегий.

Существуют различные стратегии поведения оппозиции, но в российских условиях они были малоэффективны. Несистемной оппозиции надо было победить на президентских выборах, так как ни доминирование в ГД, ни влияние на состав правительства и его политический курс не приносили серьезных результатов. Те силы, которые можно отнести к системной оппозиции, претендовавшие на роль младшего партнера группы власти, не смогли получить массовой поддержки. В результате, воздействие оппозиции на политический режим оставался весьма незначительным.

Относительно других созывов, VI Госдума 1995 г. была (после I Съезда народных депутатов РСФСР) самым оппозиционным парламентом по отношению к исполнительной власти. В целом наблюдалось усиление влияния Думы по ряду позиций:

 1. Значительно усилилось влияние Думы на законодательный процесс. Сохранив преемственность с V Думой и повысив профессионализм депутатского корпуса, новая Дума существенно сократила «указное право».

2.Возросло влияние Думы на формирование партийной системы России. По сравнению с V Думой в VI Думу прошли представители всего четырех партийных блоков, что в два раза меньше, чем в прошлый созыв. От левых сил прошла КПРФ; от державных сил - ЛДПР; от демократов - «Яблоко»; от «партии власти» - «Наш дом - Россия».

Отдельно отметим выборы Президента РФ 1996 г., проходившие в 2 тура. Несмотря на все разногласия, оппозиция выступила в предвыборной борьбе более сплоченно.

Так, подавляющее большинство антиреформистских объединений высказалось в поддержку Г.Зюганова как единого кандидата от «народно-патриотических сил», а их лидеры сняли свои кандидатуры в пользу председателя ЦК КПРФ. 4 марта было подписано Соглашение о совместных действиях в поддержку Г.Зюганова как единого кандидата от оппозиции. В числе участников были Аграрная партия России, Социал-патриотическое движение «Держава», Российский общенародный союз, движение «Трудовая Россия», Союз офицеров и др. Свои кандидатуры в пользу Г.Зюганова сняли А.Руцкой, В.Анпилов, П.Романов и др. Однако, ЛДПР не присоединились к соглашению.

Выборы президента лишь обнажили существующую ситуацию - КПРФ является самой сильной политической партией в оппозиционном лагере, а ЛДПР - хоть и причисляет себя к оппозиции, все же, скорее, является популистской партией, нежели оппозиционной.

Предвыборная ситуация складывалась таким образом, что под выборами президента подразумевалось противостояние системных и несистемных сил. Было 2 основных претендента: Б.Ельцин и Г.Зюганов. Между тем, рейтинг Ельцина был очень низким на момент начала кампании, гораздо ниже рейтинга его основного соперника. Однако победу одержал Борис Николаевич. Многие аналитики и участники тех событий не могут назвать эти выборы демократическими. Например, заместитель председателя Общероссийского движения поддержки Б.Н. Ельцина, президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов в своем интервью говорит: «Во всей второй избирательной кампании президента Бориса Ельцина был элемент политического лукавства. Все СМИ, кроме газеты «Правда», поддерживали Бориса Николаевича. Затраченные на его выборы деньги многократно превышали официально установленный лимит. Наверное, были и фальсификации. Во всяком случае, административный ресурс использовался по полной программе». Как выбирали Бориса Ельцина. Интервью с заместителем председателя Общероссийского движения поддержки Б.Н. Ельцина, президентом фонда «Политика» Вячеславом Никоновым // Компромат Ру [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://kompromat.flb.ru/material1.phtml?id=9175 (дата просмотра 16.02.2008).

В лагере системных сил также присутствовало некое согласие по поводу кандидата в президенты. Системные силы, несомненно, поддержали Ельцина. В марте 1996 г. было создано Общероссийское движение общественной поддержки Б.Ельцина на президентских выборах, основу которого составили «Наш дом - Россия» (В.Черномырдин), «Реформы - новый курс» (В.Шумейко), Союз реалистов (Ю.Петров), «Женщины России» и др. Прошедший 24 апреля в Ярославле Межрегиональный конгресс реформаторских сил, в котором приняли участие представители НДР, РНК, ДВР, ФПДР, движений «Общее дело» и «Вперед, Россия!», большинством голосов высказался в поддержку президента. Правда, далеко не все демократы и центристы поддержали Б.Ельцина. Так, «Яблоко» выдвинуло своим кандидатом Г.Явлинского, который неоднократно заявлял об отказе поддерживать кандидатуру президента. О своей поддержке Г.Явлинского заявили также Партия экономической свободы и Демократический союз России, кроме того, некоторые члены руководства демократических объединений, поддержавших Б.Ельцина (члены Политсовета ДВР С.Ковалев и А.Мурашев), однако в своем большинстве демократы исходили из того, что у лидера «Яблока» практически нет шансов на победу. Наконец, Демократическая партия России, Конгресс русских общин (после ряда внутренних конфликтов и смены руководства) и созданный в начале июня блок «Союз патриотических и национальных организаций России» заявили о своей поддержке А.Лебедя Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Указ.соч..

По мнению Клямкина И, «Антикоммунизм при наличии реального коммунистического соперника помог Ельцину победить на них даже при почти полной исчерпанности его харизматического потенциала. Однако голосование не столько "за", сколько "против" (не столько за Ельцина, сколько против Зюганова) не могло обеспечить победителю устойчивой легитимации в пределах конституционного срока президентских полномочий» Клямкин И. Постсоветская политическая система в России (возникновение, эволюция и перспективы трансформации) // Фонд «Либеральная миссия» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.liberal.ru/article.asp?Num=52 (дата просмотра 29.04.2008)..

Что касается деятельности КПРФ после поражения Г.Зюганова на президентских выборах, то в августе 1996 на основе народно-патриотического блока был учрежден Народно-Патриотический союз России (НПСР), председателем которого стал Г.Зюганов. После поражения на президентских выборах 1996 года при сохранении в целом оппозиционной риторики КПРФ в целом в 1996-1998 фактически поддерживала правительство В.Черномырдина: голосовала за утверждение его премьером, за предложенный правительством бюджет и т.п. После создания НПСР и утверждения Черномырдина (с участием левого крыла Думы) Председателем Правительства несколько членов ЦК КПРФ и депутатов Думы обратились с письмом к членам партии об угрозе ликвидаторства и тенденции к встраиванию КПРФ в буржуазную двухпартийную систему. Однако с весны 1998 (после назначения премьер-министром С.Кириенко) оппозиционный настрой КПРФ и как следствие большинства в Государственной Думе РФ резко усилился. Кроме того, одновременно с поддержкой правительства Е.Примакова представители КПРФ продолжали организацию процедуры импичмента против президента РФ Б.Ельцина. 15 мая 1999 состоялось голосование, в ходе которого ни один из пяти пунктов обвинений против Б.Ельцина не получил необходимого большинства в 300 голосов. Наибольшее число голосов собрал третий пункт обвинения (по войне в Чечне) - 284 голоса. Депутаты фракции солидарно голосовали по всем пунктам обвинения. Поддержка левыми правительства Примакова одновременно с нежеланием прекратить процедуру импичмента стала одним из факторов, приведших к отставке правительства Примакова в мае 1999.

Таким образом, по данному периоду можно сделать вывод, что оппозиционные силы, хотя и довольно атомизированы, все же стараются искать точки взаимодействия в рамках системы. Отметим также, что системные силы смещаются с либерально-демократической направленности несколько вправо, что подтверждает собой образование в качестве «партии власти» блока НДР. При этом на четких оппозиционных позициях остается КПРФ. Об этом свидетельствует поддержка Зюганова другими партиями, позиционирующими себя как оппозиционные, а также инициатива партии Импичмента Б.Ельцину. Президент же, по мнению И.Клямкина, «должен стремиться быть беспартийным, стоящим над схваткой (чтобы иметь свободу прагматической игры на всем реформаторско-державном политическом поле) и - одновременно - лидером символической, никак не фиксируемой и постоянно меняющейся по своему составу "партии власти". Можно достаточно уверенно прогнозировать, что при сохранении нынешней системы, концентрирующей власть и ответственность в одних руках, к тому же будет стремиться и будущий президент, даже если на выборы он, в отличие от Ельцина, пойдет как лидер собственной партии» Клямкин И. Указ. Соч..

В 1998 году встал вопрос о консолидации демократии, и, казалось бы, перед лицом краха системы был достигнут консенсус различных политических сил относительно нежизнеспособности сформировавшейся в стране политической системы, узаконенной действующей конституцией. Если до этого критика данной системы и призывы к ее корректировке раздавались преимущественно из лагеря коммунистической оппозиции, то в отмеченный период о необходимости конституционной реформы публично высказались даже представители администрации Б. Ельцина. По справедливому замечанию И.Клямкина, - «Созданная Ельциным политическая система не в состоянии обеспечить долговременную консолидацию общества и политического класса, не может гарантировать эффективность функционирования государственной власти. И само понимание этой неэффективности сблизило в отмеченный период различные, даже непримиримо противостоящие друг другу, политические группировки» Там же..

В 1999 году состоялись выборы в Госдуму третьего созыва. Пятипроцентный барьер преодолели 6 партий: КПРФ 24.29% (67 мест), Единство (Медведь) 23.32% (64 места), ОВР 13.33% (37 мест), Союз правых сил (СПС) 8.52% (24 места), ЛДПР 5.98% (17 мест), Яблоко 5.93% (16 мест). По одномандатным округам КПРФ получила 46 мест, Отечество - Вся Россия (ОВР) - 29, Межрегиональное движение «Единство» (Медведь) - 9, Наш дом - Россия (НДР) - 7, Союз правых сил (СПС) - 5, Яблоко - 4, Движение в поддержку армии - 2 Российский общенародный союз - 2, Духовное наследие - 1, Блок А.Николаева и С.Федорова - 1, Конгресс русских общин и Движение Ю.Болдырева - 1, Партия пенсионеров - 1, Русская социалистическая партия - 1, выдвинуты избирателями - 107 Какими были итоги выборов в Госдуму предыдущих созывов // Лента [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.rian.ru/spravka/20071208/91519653.html (дата просмотра 10.02.2008)..

Из вышеприведенных данных мы видим, что по количеству голосов опять лидирует КПРФ, на второе место выходит Единство - новый игрок на политической арене.

Говоря о политическом режиме в период конца 90-х гг., Рыженков С. Расценивает появление партии власти (начиная еще с ДВР, но особенно, имея в виду ЕР) как умышленный ход самой власти для конвенциональных форм подавления политической оппозиции: «В этот период может появиться политическая сила, способная, благодаря своему превосходству в контроле над релевантными ресурсами, установить в одностороннем порядке такие институты, которые закрепят ее ведущую роль в государстве и затруднят действия оппозиции. Однако вместо установления открытой диктатуры выбор может быть сделан в пользу более «мягкой» формы авторитарного правления, допускающей электоральное соревнование во второстепенных зонах власти. - Рыженков заключает, - Такой недемократический режим, особенно на ранних стадиях, очень похож на демократию» Рыженков С. Указ. Соч..

Движение «Единство» («Медведь») было основано осенью 1999 г. «В качестве его учредителей выступил ряд общественно-политических объединений, в том числе Народно-патриотическая партия, Российская христианско-демократическая партия, объединения «Моя семья» и «Поколение свободы», мусульманское объединение «Рефах», движение «В поддержку независимых депутатов», Всероссийский союз поддержки и содействия малому и среднему бизнесу» Макаркин А. Партии власти в избирательной кампании 1999 г. // Московский центр Карнеги [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.carnegie.ru/ru/pubs/books/volume/58364.htm (дата просмотра 16.02.2008).. Как пишет А.Макарский, «Единство» стало первым в российской истории опытом создания импровизированной «партии власти» для участия в парламентских выборах» Там же.. Лидером объединения стал С.Шойгу. Интересно отметить, что у партии, претендующей на роль партии власти, отсутствовала даже предвыборная программа. «О программных принципах движения так называемому «рядовому избирателю» было известно лишь то, что оно выступает за сильное государство, полностью поддерживает правительство В. Путина и является сторонником борьбы с коррупцией и преступностью (эта сторона идеологии «Единства» персонифицировалась для избирателя в образе третьего номера списка Гурова). Программа блока была подготовлена уже после парламентских выборов - лишь к февралю 2000 г. При этом она не содержала каких-либо свежих идей и подходов, хотя ее разработчики и заявили, что она выдержана в духе «либерально-консервативных ценностей» Макаркин А. Партии власти в избирательной кампании 1999 г. . Отсюда и вопрос о содержании позиции «центра» и ее корелляции с другими позициями.

Другой партией, образованной «к выборам» 1999 г., стал «Союз правых сил» Официальный сайт партии СПС [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.sps.ru (дата просмотра 01.05.2008).. В избирательный блок вошли Общероссийская общественная организация «Политическая партия Демократический выбор России», Общероссийское общественное политическое движение «Консервативное движение «Новая сила», Общероссийское общественное политическое движение «Россия молодая», Общероссийское общественное политическое движение «Юристы за права и достойную жизнь человека», Общероссийская общественная политическая организация «партия «Демократическая Россия», Общероссийская политическая общественная организация «Российские налогоплательщики», Общероссийское политическое общественное движение «Голос России», Общероссийское общественно-политическое движение «Движение нового поколения», Общероссийская политическая общественная организация «Общее дело». Сопредседателями избирательного блока СПС в том время были Ирина Хакамада, Борис Немцов, Егор Гайдар, Анатолий Чубайс, Сергей Кириенко, Константин Титов.

Первую тройку федерального избирательного списка СПС возглавили Сергей Кириенко, Борис Немцов и Ирина Хакамада Есть и такая партия СПС [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.rg.ru/Anons/arc_2002/1211/2.shtm (дата просмотра 01.05.2008)..

Мы видим, что к 1999 году демократическая оппозиция стала считать себя «правой». Как мы видим, в состав СПС вошли ДВР, которые ранее позиционировали себя как силы «центристской» направленности. Кроме того, определенную нишу состава партии занимают демократы. Таким образом, мы можем сделать вывод, что СПС - результат консолидации «бывших» центристов с нынешними демократами, при этом сами себя они относят к «правым». Если обратиться к программе партии, то мы видим, что СПС - либеральная партия: «Мы, граждане Российской Федерации, разделяющие и проводящие в жизнь принципы свободы и демократии, на съезде Политической партии «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» объявляем о своей солидарности с международным либеральным сообществом в стремлении достойно встретить новые вызовы человечеству на пороге XXI века» Программа партии СПС [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.sps.ru/?id=214522 (дата просмотра 01.05.2008)..

В программе партии провозглашаются либеральные ценности, такие как «личная свобода и личная ответственность, свобода слова и объединений, разделение ветвей власти, децентрализация власти на основе принципов федерализма и местного самоуправления, верховенство закона, демократический контроль общества над государством, частная собственность, экономическая свобода, равенство прав и возможностей для всех граждан, терпимость к различиям. Мы полагаем, что политическая стабильность может быть достигнута только в сотрудничестве гражданского общества и демократического государства. Мы уверены, что только либеральная рыночная экономика способна обеспечить динамичное накопление и справедливое распределение общественного богатства» Там же.. СПС ставят основной задачей развитие и упрочение позиций либерализма в России, дальнейшее развитие демократических ценностей. При этом нельзя отнести партию к оппозиционным силам. В программе партии нет ни одного противоречащего режиму принципа. СПС начинал свою предвыборную кампанию 1999 года под лозунгом «Кириенко - в думу, Путина - в президенты». Практически на всех телеканалах тогда можно было увидеть, как Сергей Кириенко вручает Владимиру Путину папку с «Предложениями СПС», и будущий президент ее принимает. По мнению большинства политологов, именно эти кадры телеэфира принесли успех недавно образовавшейся партии. Помимо этого, СПС поддержал военные действия Путина в Чечне. Правых из-за этого не раз обвиняли в «душевном популизме», однако результат, тем не менее, был достигнут: СПС набрал 8,52% голосов на выборах в ГД РФ. Но, не будем забывать, что В.Путин в 1999 г. был «персоной икс», и все политические силы возлагали на него самые разные надежды. Уже через несколько месяцев после вступления нового президента в должность правые заговорили об опасности авторитаризма. В конце 2000 г. Б.Немцов дал интервью газете «Известия», где фактически подтвердил, что партия политику президента поддерживает: «Нам не нравится, когда власть пытается заставить всех несогласных замолчать. В то же время, нас вполне устраивают те немногочисленные, но все-таки значимые шаги, которые сделаны властью в экономической сфере. Наш президент сегодня стоит на двух ногах. При этом левой - на позиции укрепления авторитаризма, пользуясь поддержкой вечно вчерашних. Правой - на либерально-экономической позиции, которая соответствует интересам всех дееспособных и самостоятельных людей страны, а значит, и СПС. В принципе его положение достаточно устойчивое. Хотя это ненадолго. Совмещать эти два принципа можно до тех пор, пока ни те, ни другие не уходят в оппозицию к нему. Мы пока не делаем этого, поскольку критическая масса ошибок не набралась» Интервью Б.Немцова Известиям [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.pravoedelo.spb.ru/forum/message.html?thread=20001218183356&id=1 (дата просмотра 01.05.2008).. На вопрос корреспондента, является ли СПС системной оппозицией власти или правым крылом политического спектра, предполагающим собственное решение российских проблем, Борис Немцов ответил: «Без сомнения, второе» Там же. . Применительно к нашей методологии, мы можем квалифицировать такой ответ Б.Немцова как принадлежность СПС к конструктивной системной оппозиции.

Дальнейшее развитие событий показало, что реальный переход в оппозицию так и не произошел. Даже в ходе предвыборной кампании 2003 г. СПС не выразил оппозиционности президенту. Из интервью Б.Немцова в августе 2003 г.: «СПС находится в оппозиции к вполне конкретным действиям власти. Мы критикуем политику, а не конкретные личности» Немцов Б.Е. Бегство из проруби // Московский комсомолец. - 2003. - 1 авг..

Что касается позиции Яблока, то можно отметить большую последовательность. В отличие от СПС, Яблоко не поддерживало политику Путина. Например, по вопросу Чечни Г.Явлинский был чуть ли не единственным российским политиком, осудившим крупномасштабное применение силы. Однако критика власти была довольно осторожной. Далее в ходе президентской кампании 2000 г., Г.Явлинский позиционировал себя как основной конкурент В.Путина и заявлял о твердом намерении выйти во второй тур выборов. Как отмечает Е.А.Киктева, «в кампании Явлинского акцент делался на преодолении впечатления о «вечном оппозиционере», выстраивался имидж деятельной и сильной личности» Киктева Е.А. Динамика образов Г.Явлинского и В.Путина в президентской кампании // Полис. - 2000. - № 4..

С точки зрения голосования в Госдуме, Яблоко проявило даже большую «оппозиционность», чем КПРФ. Именно Яблоко инициировало проведение голосования по вопросу о вотуме недоверия правительству М.Касьянова в июне 2003 г. Вотум недоверия не был принят ГД, но партия Яблоко проголосовала единогласно. Говоря о системной оппозиции в целом по выделенному периоду, можно отметить, что Яблоко и СПС, хоть и имеют различную степень оппозиционности, являются партиями «одного» направления, следовательно, надо полагать, что занимают один сегмент электората. Таким образом, вместо увеличения произошло уменьшение влияния либералов, ввиду дробления данного сегмента электората.

Что касается несистемной оппозиции - КПРФ - мы видим, что по количеству мест они, как и в прошлой думе, оказались лидирующими.

На выборах 19 декабря 1999 список КПРФ заняла первое место, получив 16 млн. 195 тыс. 569 голосов (24,29%) избирателей, по пропорциональной системе было избрано 67 депутатов, еще 46 кандидатов партии избрали в одномандатных округах. В Государственной думе РФ третьего созыва при помощи КПРФ также была образована Агропромышленная депутатская группа во главе с Н.Харитоновым.

На президентских выборах 26 марта 2000 кандидат НПСР и КПРФ Г.Зюганов занял второе место (29,21% против 52,94% у одержавшего победу и.о. президента В.Путина). В начале третьего созыва Госдумы КПРФ вступила в тактический союз с фракцией «Единство» и группой «Народный депутат», итогом данного тактического союза стало вновь избрание председателем Государственной Думы представителя КПРФ Г.Селезнева. В целом в Государственной думе фракция КПРФ традиционно поддерживает проекты законов и постановлений, защищающих интересы ВПК и АПК, а также законопроекты, направленные на усиление социальных гарантий населению. Одновременно КПРФ голосует за многочисленные законопроекты, ужесточающие репрессивное и административное законодательство.

На наш взгляд, КПРФ, представляя собой внесистемную оппозицию, намного «мягче» и лояльнее стали относиться к системной позиции. Кроме того, наметилась тенденция на дробление левой оппозиции. Как пишет И.Константинов, член Президиума Центрального Совета Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие»: «Самый главный и наиболее болезненный для КПРФ вывод заключается в том, что партия оказалась неспособной адекватно оценить свою политическую, более того, историческую ответственность перед нацией за судьбу оппозиции. Оппозиции, которую в лице НПСР она же и создала и смогла привести к серьезным положительным политическим результатам: фактически победе на президентских, а также на большинстве региональных выборов. КПРФ оказалась на деле не в состоянии действовать в новых демократических условиях, которые диктуют необходимость создания широких коалиций. Точнее, говорить и создавать-то она их может, но, боясь потерять стопроцентный контроль за их деятельностью, она не может их сохранять, она не готова делиться властью, пусть даже небольшой. Это - самая главная, историческая ошибка КПРФ. Иными словами, был взят курс на однопартийную систему, т.е. политическую систему, где имелось место только для КПРФ» Константинов И. Роль КПРФ в развале оппозиции // Обозреватель - Observer [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.nasledie.ru/oboz/N02_00/02_08.HTM (дата просмотра 12.05.2008)..

Исходя из общего хода политического процесса 1999 - 2003 гг., мы можем отметить усиление авторитарной тенденции со стороны власти, а также ослабление как внешнего, так и внутреннего потенциала оппозиционных сил. Режиму политической власти, сложившемуся в стране, российские интеллектуалы дают множество определений и характеристик. Режим называют и «выборной монархией» (Л. Шевцова, И. Клямкин), и «Бюрократический феодализм» (М. Малютин), и «пенетенциарно-бюрократическая демократия» (Маслов О., Прудник А.). Этому существуют свои основания.

К 2003 году многие аналитики отмечают усиление исполнительной власти. В России прошли важные коренные реформы - в их числе были радикальная реформа налогообложения, установившая плоскую шкалу подоходного налога на уровне 13 процентов; легализация частной собственности на землю; судебная реформа; а также реформы рынка труда и пенсионного обеспечения. Экономика переживала период бурного роста - до 6,5 процента в год. Во внешней политике Путин придерживался реалистичного подхода, стараясь быть полезным другим державам, например, Соединенным Штатам, но одновременно отстаивая национальные интересы России. Рейтинг президента в 2003 году был достаточно высок, по крайней мере, по данным ФОМ он был выше рейтинга других российских политиковВек уходящий и наступающий. Исследование ФОМ [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/cat/societas/problem_soc/mood/recurrences_past_/god__vek_-_uhodyacshii_i_nastupaucshii/event_rating/tb025010 (дата просмотра 12.05.2008)..

При этом оппозиции довольно сложно было выступать единым фронтом. Еще в 2001 году был принят довольно «жесткий» ФЗ «О политических партиях» Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.akdi.ru/gd/proekt/085578GD.SHTM (дата просмотра 08.05.2008)., по которому каждой партии предписывалось иметь не менее 10 тысяч членов, кроме того, «политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона» Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Ст. 3. п.2..

Противники этой нормы прогнозировали, что в результате принятия данного закона партийная система России ужмется до 2, максимум 5 политических партий.

В 2004 году был принят ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» Полный текст закона см.: [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.allpravo.ru/news/2004/12/14/283.html (дата просмотра 08.05.2008).. Иными словами, закон о «назначении» губернаторов. По данным социологических опросов, последствия отмены прямых губернаторских выборов наши граждане оценивают реалистично. 46% граждан не поддерживают отмену выборов губернаторов, а 42% - за назначение глав регионов (данные Аналитического центра Левады) См. www.levada.ru (дата просмотра 01.06.2008).. По оценкам многих аналитиков, данный закон не просто противоречит демократическим нормам, но и ограничивает избирательное право населения. Кроме того, переход к назначению губернаторов вызвал массовое вступление губернаторов в правящую партию «Единая Россия» Лысенко В.Н. Назначение губернаторов - путь к однопартийной системе // Независимая газета. - 2005. - 24 марта..

По результатам выборов в депутаты Госдумы 2003 г., можно отметить, что 5% барьер удалось преодолеть только четырем политическим партиям: «Единая Россия» - 37,09%, КПРФ - 12,70%, ЛДПР - 11,60% и «Родине» - 9,10%. Как определил расклад политических сил исследователь Степанов А.И., можно выделить «1) Три некоммунистические силы (ЕР, ЛДПР, «Родина»), с одной стороны, и коммунисты, с другой; 2) три старых партии (ЕР, КПРФ, ЛДПР), с одной стороны, и образованная за три месяца до выборов «Родина», с другой; 3) три партии, блока, чьи программы энергичны и направлены в будущее (ЕР, ЛДПР, «Родина»), с одной стороны, и опирающаяся на ностальгию по прошлому, превращающаяся в достаточно сенильную и анемичную КПРФ, с другой» Степанов А.И. Уроки декабря. Выборы в Государственную Думу РФ 7 декабря 2003 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://alestep.narod.ru/adds/duma_election.htm (дата просмотра 08.05.2008).. Таким образом, он характеризует эту систему, как «3+1». Из чего напрашивается вывод, что власть стала делать все, чтобы «раздробить» оппозиционные силы: и 5% барьер, и переход к пропорциональной системе - все это выгодно только для партии власти. Очевидно, что и активная поддержка В.Путина Единой России с последующей активной поддержкой СМИ сделали свое дело. Основной задачей, на наш взгляд, было отобрать как можно больше голосов у КПРФ, об этом свидетельствует и неожиданно возникшая партия «Родина».

Партия возникла в 2002 году, но активный рост членства начался в 2003, перед выборами. Возглавил партию С.Глазьев. Как мы видим из программы партии Программа партии «Родина» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://rodina86.by.ru/programma/index.shtml (дата просмотра 08.05.2008)., главными целями они ставят «консолидацию народа Российской Федерации как необходимая основа эффективной государственности, через процесс законодательного закрепления главной цели для всего российского общества - обеспечение достойной гражданина России жизни, формирование сильного государства, способного создать для этого требуемые условия; создание единой системы контроля за процессом движения к общей согласованной цели…» Там же. и т.д. Из чего нельзя даже сделать вывод об оппозиционности партии. Перед президентскими выборами 2004 многие СМИ писали о расколе партии «Родина», так как С.Глазьев намерен выдвинуть свою кандидатуру в президенты РФ, из-за чего, по мнению второго лидера партии Рогозина, «победа В.Путина может быть не столь блестящей» «Независимая газета»: Сергей Глазьев покидает «Родину». [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.polit.ru/news/2004/01/15/rodina.html (дата просмотра 08.05.2008).. При этом сам Глазьев больше стал симпатизировать КПРФ, намереваясь даже «отобрать партию у Зюганова» Там же.. Что касается дальнейшего существования партии «Родина», то прогнозы самые пессимистичные - о прекращении существования партии. Как отмечает К.Катонян, корреспондент «Политического журнала», в рамках собранного круглого стола по вопросу партии «Родина»: «На этих (выборы в Госдуму 2007 г.) выборах скорее всего перспектив у «Родины» нету, как нету перспектив у всех других партий, которые не должны по этому сценарию пройти в Думу и создавать видимость оппозиции. … либо они себе находят некую нишу, договариваются об этой нише, и не в рамках «Единой России», а формально в рамках псевдооппозиционной партии, управляемой, хорошей, которую можно пустить в Думу, как в свое время пустили туда «Родину». Либо они не договариваются и, соответственно, теряют всяческие шансы на продолжение самостоятельной политической карьеры» Партия "Родина" - смерть после жизни или жизнь после смерти? Стенограмма XI Круглого стола (Москва, Информационно-исследовательский центр "Панорама", 2 февраля 2006 г.) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.scilla.ru/works/uprdem/krst11.html (дата просмотра 01.05.2008)..

Таким образом, в лагере несистемной оппозиции наблюдается серьезный разлад, связанный с дроблением электората, что только «на руку» партии власти. Кроме того, мы видим, что и ЛДПР особо не проявляет свою оппозиционность и не критикует особо «Единую Россию» и проявляет лояльность к политике В.Путина. Что же касается демократических сил, то на выборах 2003 г. «Яблоко» получило 4,3%, а СПС - 4,0%, не преодолев даже 5% барьер, что позволяет теперь СПС и «Яблоко» причислить к антисистемным партиям. Для них просто не оказалось места. Кроме того, к причинам такого «расклада» можно отнести и несостоявшееся объединение демократов, без которого был очевиден провал на выборах Немцов Б. Когда-нибудь "марионетки" соскочат со своих ниточек // Известия. - 2003. - 4 дек..

Таким образом, подводя итог предвыборной кампании 2003 года, можно заметить, что с одной стороны, произошло усиление системы - с возникновением партии «Единая Россия», которую поддержал В.Путин, а также усиление законодательства. Это все создавало препятствия, как для новых, так и для старых оппозиционных партий. С другой стороны, наметился довольно большой диссонанс в рядах оппозиции - как левой, так и правой. При этом демократы превратились из системной оппозиции в несистемную. Интересна оценка событий российских исследователей Маслова О. и Прудника А.: «Стопроцентная "партизация" Государственной Думы - это сознательное решение российской бюрократии об агрегировании в свой ареал наиболее значимых лидеров политического класса. В рамках данной модели рядовой член любой российской партии, будь то КПРФ или "Яблоко", поддерживает действующую власть, поддерживает пенитенциарно - бюрократическую демократию. Согласие на участие в политических процессах на условиях, когда селекцию политических партий будет проводить российская государственная бюрократия - это согласие с тем, что пенитенциарно - бюрократическая демократия - это особый путь России. Оппозиционность в рамках договорной дозволенности - это наша реальность. Более того, на каком то этапе государственная бюрократия может и пожертвовать партийной бюрократией в лице исчерпавших себя Жириновского, Явлинского, Немцова, заменив их на "новую кровь". Тотальная управляемость политическим процессом позволяет это сделать» Маслов О., Прудник А. Пенитенциарно-бюрократическая демократия - особый путь России, или какой режим построен при Путине? [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.polit.nnov.ru/2005/07/22/regim/ (дата просмотра 18.05.2008)..

К думским выборам 2007 года давление власти только усилилось. По закону 2005 года вступили в силу некоторые изменения процедуры выборов в ГД. Теперь выборы будут проходить по принципиально новой схеме. Все 450 депутатов избираются по партийным спискам, минимальный проходной барьер установлен на уровне 7%, запрещено формирование избирательных блоков. Отменены минимальный порог явки избирателей и графа «против всех» Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51 - ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» // Российская газета. - 2005. - 25 мая [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.rg.ru/2005/05/24/vybory-doc.html (дата просмотра 13.05.2008).

Кроме того, усилилось и гонение на оппозицию, еще более сужена была свобода слова. Ярким примером этому может служить запрет трансляции предвыборного ролика партии «Яблоко». В данном ролике Г.Явлинский довольно прямо высказывается о сложившейся ситуации и партии власти в целом: «Владимир Путин хочет установить в России однопартийность и единомыслие. Надолго. Может быть, навсегда. Присутствие в парламенте наследников Сталина - коммунистов и жириновцев ничего не изменит. Они сами плоть от плоти нынешней власти. Нас ведут туда, где есть только один начальник, одна партия, один план…» Далее он призывает прийти на выборы 2 декабря 2007 г. и проголосовать за Яблоко: «Вместе мы построим настоящую демократию». В своем выступлении Г.Явлинский критикует власть за коррупцию, ущемление свободы слова и т.д. При этом, он говорит о твердости своих позиций, несомненно, оппозиционных Запрещенный рекламный ролик «Яблока» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://rutube.ru/tracks/307964.html?v=4a40bafa08138f17d7909b258bb923c6 (дата просмотра 06.06.2008)..

Партия «Родина» объединилась с «Партией Пенсионеров» и «Партией Жизни» в одну партию «Справедливая Россия», лидером которой стал С.Миронов. После этого события, многие аналитики стали писать о том, что теперь и речи быть не может насчет причисления этой партии к оппозиции.

Хотя партия «Справедливая Россия» в своей программе заявляет о социалистической направленности Программа партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.spravedlivo.ru/information/section_11/section_99/ (дата просмотра 06.06.2008)., а также заявляет, что в «Конституции Россия названа социальным государством. На деле же мы остаемся государством вопиющей бедности и огромных социальных рисков. Миллионы людей оказались в зоне социального отчуждения, не живут, а выживают. Жизненные возможности каждого отдельного человека все еще определяются социальным происхождением и местом рождения» Там же.. Получается, что партия «Справедливая Россия» является несистемной партией, что отражено даже в программе. Но на деле, С.Миронов не раз поддерживал В.Путина и его политику: «Я считаю правильным решение назначить Владимира Путина главой Правительства РФ. Этого ждали все россияне. В выступлении Владимира Путина мы услышали стратегию развития нашей страны на ближайшие годы… Россия вступает в период стабильного развития. Исторически доказано, что в такие периоды начинается экономический подъем, который всегда сопровождается расцветом науки, культуры и образования. Думаю, наступает как раз такое время» С.Миронов прокомментировал назначение В.Путина на пост Председателя Правительства РФ [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.spravedlivo.ru/public/first_face/225.smx (дата просмотра 06.06.2008).. Это опять же дает основание сделать вывод о «подставной» оппозиционности данной партии. Более того, на наш взгляд, в лагере «мнимых оппозиционеров», созданном самой же властью, прослеживается единство действий, о чем и свидетельствует данное объединение. К сожалению, этого нельзя сказать про лагерь реальной (более или менее) оппозиции.

Итак, по итогам выборов в ГД 2 декабря 2007 года, лидирующие позиции занимает «Единая Россия» - 61,1 %, 2 место занимает КПРФ - 11,6%, 3 место заняла ЛДПР - 8,2%, 4 место у «Справедливой России» - 7,8%. Остальные партии не преодолели 7% барьера, но все же отметим, что 5 место у «Аграрной партии», 6 у партии «Яблоко», далее следуют «Гражданская сила», СПС и т.д Итоги выборов в Госдуму 2007 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://gduma.ru/itogi.htm (дата просмотра 07.06.2008).. Интересно, что партия «Яблоко» сначала планировала вообще бойкотировать выборы, но такую инициативу Г.Явлинского не поддержали. После выборов «Яблоко» признало результаты выборов недействительными и фальсифицированными. В своем заявлении Г.Явлинский отметил, что были нарушены все статьи избирательного законодательства: «Наши наблюдатели зафиксировали: махинации со списками избирателей и явкой; подкуп избирателей; массовую выдачу фальшивых бюллетеней; массовое многократное голосование по открепительным удостоверениям и даже без открепительных удостоверений; «эстафетное» голосование; вбросы в урны бюллетеней числом до тысячи за один раз; фальсификации данных при подсчете голосов; массовые отказы в выдаче наблюдателям заверенных копий протоколов подсчета голосов; грубое нарушение прав наблюдателей вплоть до насильственного удаления самых квалифицированных и активных с участков; массовое давление на избирателей, которых принуждали голосовать целыми предприятиями. Все перечисленные нарушения совершались, прежде всего, в пользу одной партии - «Единой России» Заявление РОДП "Яблоко"О результатах парламентских выборов 2007 года Пресс-служба, 8 ноября 2007 года // http://www.yabloko.ru/Press/Docs/2007/1210_vybory.html (дата просмотра 07.06.2008).   . КПРФ также поддержала заявление Явлинского и даже провела 10 декабря 2007 года митинг в знак протеста против фальсифицированного голосования.

СПС также принял решение об оспорении результаты выборов в суде. Об этом заявил лидер партии Никита Белых, которого цитирует ИТАР-ТАСС. СПС будет продолжать свою политическую деятельность, заявил Никита Белых. Главным итогом прошедших выборов лидер «правых» назвал тот факт, что у партии появился свой электорат. «Для нас это главный результат, мы стали движением гражданского сопротивления», - заявил он СПС будет оспаривать результаты выборов в суде [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.newsru.com/russia/02dec2007/sps.html (дата просмотра 08.05.2008).. Скорее всего, небезосновательно - в Пермском регионе, например, СПС в 2003 и в 2007 г. набирал достаточно хорошие показатели, чем в среднем по России Боронников А.Д., Лейбович О.Л. Пиррова победа СПС на выборах 2003 г. в Пермском регионе // Панорама исследований политики Прикамья. - Пермь, 2004. - Вып. 2..

К 2008 году наметилась явная тенденция усиления вертикали власти - партия власти превратилась в правящую партию. Избирательное законодательство изменилось не в пользу оппозиции. Кроме того, мы видим явное превращение многих партий из системной оппозиции в несистемную. При этом так и не произошло необходимого объединения оппозиционных сил.

Что касается населения, то, по проведенным ВЦИОМ опросам, то 59% россиян заявили, что оппозиционные партии необходимы, что без политической конкуренции страну ждет новый застой. Противоположного мнения придерживается существенно меньшая часть наших сограждан - всего 23%. Оценивая современную ситуацию в России, 64% опрошенных заявили, что оппозиция играет позитивную роль, поскольку без ее критики власть станет бесконтрольной Кагарлицкий Б. Народ и оппозиция. По материалам опроса ВЦИОМ [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/8533.html (дата просмотра 04.02.2008).. Однако, «56% опрошенных признают, что эти партии «сегодня ни на что не могут повлиять, даже если предлагают правильные идеи» Там же.. По другим данным, россияне в выборе между сильной и эффективной властью и многопартийностью отдают безусловное предпочтение сильной власти (74 % против 15 %) Неистребимая тоска по социализму. На основе опроса ВЦИОМ [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3451.html (дата просмотра 27.03.2008).. «Смешанные чувства испытывают россияне и к оппозиции. 64 % участников опроса считают, что она нужна как противовес бесконтрольности действующей власти. Однако, в то же самое время, больше половины респондентов /56 %/ считают, что наши оппозиционные партии очень слабые, и они не способны оказывать серьезного влияния на принятие важных политических решений. Причем, даже в тех случаях, когда оппозиция делает здравые предложения. Одновременно более трети респондентов /31 %/ уверены в том, в России, наоборот, есть сильные оппоненты действующей власти» Неистребимая тоска по социализму. На основе опроса ВЦИОМ..

Таким образом, процесс трансформации политической оппозиции в России проходил достаточно неравномерно. Изначально, благодаря несистемной оппозиции, происходил слом старой системы и становление новой. При этом демократические и либеральные идеи были содержанием этой оппозиции. Затем уже в новых условиях эти силы и стали системными. В лагере несистемной оппозиции уже находились левые - КПРФ. При этом к 1996 году шансы на успех коммунистов были достаточно большие. С приходом к власти В.Путина, система власти усилила свой контроль и давление на оппозицию. При этом не только на КПРФ, но и на «Яблоко» и СПС. И последние две партии постепенно трансформировались из системной оппозиции в несистемную, что и доказали выборы 2007 года. Если рассматривать ЛДПР, общепризнанно, что данная партия, хоть и позиционирует себя как оппозицию, на деле не проявляет подобных настроений. К 2007 году в лагере такой «мнимой» оппозиции значительно прибыло - сначала образованная перед выборами в ГД 2003г. партия «Родина» и к 2007 г. - уже объединенная «Справедливая Россия». Власть долгое время видела в лице КПРФ своих противников, поэтому все силы были брошены на борьбу с этой партией. Демократы же проявили несогласованность действий и внутренние кризисы - так и не смогли объединиться СПС и «Яблоко», что в совокупности и привело к результатам выборов 2003 и 2007 года.

Подводя итог, отметим, что векторы противостояния власти и оппозиции в России в рассматриваемый период далеко неравнозначны. Оппозиция слишком нескоординирована и слаба сама по себе, что в сочетании с усилением системы и привело к существенному сокращению пространства публичной политики, что дает основания критикам режима упрекать его в авторитаризме.

Заключение

В результате проведенного исследования, мы можем сделать некоторые выводы.

В данной межсистемной ситуации, когда распалась одна система, и начала становление другая, впервые за долгое время появилась возможность «заполнения» идеологического спектра и появления разнообразных политических сил, ведущую роль среди которых играла внесистемная оппозиция. Здесь достаточно вспомнить такие политические события, как распад Советского Союза, выборы президента, противостояние Б.Н.Ельцина и Верховного Совета РСФСР, расстрел Белого дома, а также многочисленные парламентские кризисы, когда большинство в Государственной Думе составляла оппозиционная фракция от КПРФ. Далее, в течение всего первого срока президентства Б.Н.Ельцина, политическая система находилась под постоянной угрозой разрушения со стороны внесистемной оппозиции.

Исходя из теории демократического транзита, мы можем сделать вывод, что наличие оппозиции и борьба политических сил - обязательный атрибут при переходе к демократии. «Возможно, эта борьба закончится установлением, а в дальнейшем и упрочением демократических институтов. Но также возможно, что новые институты установить не удастся: конкуренция будет подавлена наиболее мощным актором, который установит диктатуру, или, напротив, сделается безграничной, порождая политический хаос» Клямкин И. Постсоветская политическая система в России (возникновение, эволюция и перспективы трансформации) // Фонд «Либеральная миссия» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.liberal.ru/article.asp?Num=52 (дата просмотра 29.04.2008)..

Ситуация дальнейшей неопределенности с возможными «откатами» к авторитаризму вполне логично вписывается в рамки выбранной теории. Отметим, что сам переход не был запланированным действием, о чем и говорят отечественные аналитики: «Процесс изменений осуществлялся в значительной степени стихийно, методом проб и ошибок: под давлением текущих обстоятельств политики принимали решения, руководствуясь определенными конкретными целями, но результаты их деятельности оказывались, как правило, с этими целями не совпадающими, а нередко и прямо противоположными» Клямкин И. Указ. Соч..

Что касается политической оппозиции, то, пожалуй, в начале 1990-х гг. был период расцвета ее деятельности. И дело здесь не в количестве возникающих партий, а в активности данных политических сил. С другой стороны, в пользу данной точки зрения говорит и отсутствие сильной и влиятельной партии власти. Цепочку «ДВР - НДР - ОВР» можно прокомментировать как отдельные усилия власти в борьбе с оппозицией, мобилизованные в период перед выборами. Ни одна из этих партий не получила большинства в Государственной Думе. Напротив, большинство получал основной соперник власти - КПРФ. При этом серьезным показателем общественных настроений и изощренности власти можно считать президентские выборы 1996 года, когда по всем рейтингам лидировал кандидат от коммунистов, но в конечном итоге победил Б.Н.Ельцин - действующий президент.