-проведение агитационной работы на территории в соответствии с планом кампании (сбор подписей, агитация, мониторинг, наблюдение, контрпропаганда, расклейка листовок, подготовка выступлений кандидата на территории);

-подготовка наблюдателей на избирательные участки;

-выявление нарушений, допущенных командами соперников, и информирование об этом юридической группы.

Функции группы доверенных лиц: самостоятельное продвижение имиджа кандидата в различных социально-демографических и профессиональных группах; подготовка встреч кандидата на предприятиях и по месту жительства избирателей; встречи с избирателями (выступления от имени кандидата); участие в формировании графика выступлений кандидата и доверенных лиц (расписание встреч); представительство интересов кандидата в административных органах власти; организация работы с наиболее влиятельными людьми избирательного округа - для получения их поддержки.

Функции группы рекламной продукции:

-разработка смет выпуска рекламной продукции и установление связей с подрядчиками;

-внесение предложений в группу стратегического планирования по подготовке новых видов рекламной продукции;

-обеспечение выпуска различных видов рекламной продукции (листовки, буклеты, растяжки, значки, майки, и т. д.) в соответствии с планами агитационной кампании и текущей необходимостью;

-заказ и тиражирование печатной продукции;

-поиск подрядчиков и заказ видеопродукции, размещение ее на телевидении;

-координация всех работ по размещению заказов на производство рекламной продукции.

Функции группы спецпроектов: разработка и исполнение автономных агитационных проектов (шоу-мероприятий, информационных поводов, спортивных соревнований, массовых политических акции, пикетирования, массовой расклейки листовок, «ночных патрулей», прямой рассылки и т. д.); внесение предложений в стратегическую группу по формированию спецпроектов; подбор кадров и подрядных организаций для выполнения спецпроектов; материально-техническое обеспечение спецпроектов, контроль за их исполнением и конечной эффективностью.

Функции группы ответственных координаторов - эта группа иногда формируется в помощь доверенным лицам для работы в целевых электоральных группах: с пенсионерами, женщинами, военными, призывниками, молодежью, а также для работы с коллективами крупных предприятиях.

Часто назначают ответственных координаторов для обеспечения связи с избирательными комиссиям, федеральными и местными органами власти, правоохранительными органами, партиями, общественными организациями.

Основные функции ответственных координаторов:

-формирование плана работ (и сметы) с целевой аудиторией;

-разработка и исполнение конкретных агитационных мероприятий в целевых аудиториях;

-обеспечение выступлений кандидата в целевых аудиториях.

Функции пресс-секретаря: развитие общественных связей кандидата; установление хороших и эффективных отношений со СМИ; координации всех контактов со СМИ; разработка медиа-планов; «медиатизация» избирательной кампании; подготовка пресс-релизов для СМИ о кандидате, информационных событиях, ходе кампании; организация пресс- конференций и брифингов; участие в подготовке базовых документов кампании; подготовка информационных наборов для журналистов; осуществление ежедневного мониторинга СМИ и оценка «лояльности» и эффективности конкретных СМИ для кампании; заказ и доставка в офис кандидата основных СМИ; подготовка дайджестов прессы для кандидата и менеджера кампании; участие в планировании графика кандидата; оценка медиа-материалов, подготовленных журналистами и креативной группой перед сдачей в печать или запуском в производство или на экран.

Функции юридической группы: разработка общей юридической концепции кампании; экспертиза внешних документов и агитационных материалов; подготовка материалов для регистрации кандидата; мониторинг нарушений со стороны соперников; предупреждение нарушений со стороны своей команды; обучение команды; разработка инструкций, форм документов и документооборота в соответствии с действующим законодательством; защита интересов кандидата в избирательных комиссиях и судах; выдвижение, подготовка и поддержка жалоб, исков, заявлений против соперников за допущенные нарушения; подготовка членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей на избирательных участках; разработка технологии борьбы с фальсификацией выборов и опережающего подсчета голосов для защиты интересов кандидата (юридическая кампания).

Функции референта кандидата - ответственного за график кандидата (скэдъюлтер): участвует в составлении графика кандидата и его оперативной корректировке; ведет, контролирует и обеспечивает выполнение графика встречи выступлений кандидата; оценивает, принимает или отклоняет приглашения кандидату от различных организаций; ведет досье выступлений и встреч кандидата; отвечает на приглашения и благодарит приглашающую сторону; обеспечивает всестороннее сопровождение встреч кандидата с избирателями, лично сопровождает кандидата на главные выступления; изучает, ведет учет, оценивает пригодность помещений и аудиторий для выступления кандидата; разрабатывает и ведет всю отчетность по выступлениям кандидата.



Рис. 2. Функционально-проектная схема штаба

Функционально-проектная схема приведена на рис. 2. В ней выделены многофункциональные блоки, обязательные для каждой кампании, и приведены главные задачи, решаемые в рамках каждого из блоков. Помимо этого обозначена связь с вышестоящими и нижестоящими штабами.

На схеме указана и неформальная креативная группа - мозговой центр штаба, или «кухонный кабинет», как его именуют американцы. Функции проектирования и управления кампанией традиционно осуществляются управлением штаба и «кухонным кабинетом».

Естественно, далеко не каждый из штабов воссоздаёт данную схему полностью - в зависимости от масштаба кампании и задач, решаемых каждым конкретным штабом, она может быть сокращена.

Гибкость функционально-проектной схемы гарантируется наличием в ней проектной составляющей, конкретное заполнение которой зависит от числа проектов и характера избирательной кампании.

Таким образом, в целом штаб призван, в полной мере реализовывать как организационную, так и творческую функцию кампании. Обе функции одинаково важны для успеха. При этом следует помнить, что без нормальной организации в кампании не удастся реализовать ни одной творческой находки. Сформулируем общую рекомендацию по определению конкретной структуры штабов. В основе любой работоспособной штабной структуры лежит универсальная функционально-проектная схема (рис. 2), модифицированная под конкретную избирательную кампанию.

2.2 Формирование ключевых решений в избирательной кампании

Большинство решений, принимаемых во время избирательной кампании штабом и менеджером кампании, самим кандидатом, - это важные решения. Большинство этих решений принимается оперативно и их нельзя отложить. (Какое фото кандидата надо использовать на плакатах? Стоит ли сразу отвечать на несправедливые обвинения в прессе? Какой тираж листовок следует заказать? Надо ли договариваться с соперниками?) От 10 до 15% таких решений могут быть отнесены к важным. Некоторые ошибочные решения могут серьезно повлиять на кампанию. Однако существуют решения, которые можно назвать ключевыми или критическими. Они могут изменить ход кампании. Это решения, которые никто в кампании не принимает единолично. Взять ответственность за них должен сам кандидат, но только после совета с консультантами, ключевыми сотрудниками штаба. Особенно важными являются решения, принимаемые в подготовительный период: выбор округа, стратегии, имиджа, центральной темы кампании, союзников, формирование плана кампании и т. д. В то же время на этом этапе приходиться работать в условиях крайнего недостатка информации - неизвестно, кто будет главным соперником, непонятно отношение власти к кандидату, нет ясности с финансовыми средствами.

С.В. Володенков пишет: «Всю организацию работы по выработке решений определяет поставленная цель. При этом главным ресурсом и ограничением является время до выборов. Интенсивность кампании определяется именно этим фактором. Упорядочение процессов принятия решений в какой-то мере компенсирует недостатки, обусловленные невозможностью описать и решить проблему на основе количественных методов анализа. А к таким проблемам относятся все проблемы, вязанные с организацией и функционированием больших групп людей».

Анализ способов выработки и принятия решений по ключевым проблемам избирательной кампании показывает, что в избирательных технологиях часто полностью выпадают необходимые этапы подготовки и принятия решений.

Таким образом, для эффективного привлечения в избирательную кампанию к разработке важных решений людей разного социального и должностного статуса и уровня информированности необходимо применять соответствующие процедуры, позволяющие не только в полной мере использовать способности и опыт сторонников, но и сохранить необходимый уровень сохранения информации. В настоящее время в науке и практике организации избирательных кампаний разработано достаточно много эффективных методов и процедур, позволяющих учесть эти требования. Необходимо шире внедрять их в практику проектирования избирательных кампаний.

2.3 Подбор и управление человеческими ресурсами кампании

Существует тенденция превращения избирательных кампаний в сложные централизованные структуры, которые часто игнорируют либо недооценивают работу местных активистов. Это во многом обедняет кампании. Способность кандидата и его штаба замечать, отбирать, увлекать и поощрять преданных делу активистов и сторонников, имеет важное значение для достижения успеха.

Начиная предвыборную кампанию, кандидат обычно опирается на поддержку лично знакомых людей, которым он доверяет. Эти лица, в свою очередь, имеют определенный круг общения и знакомств. Чаще всего, из этого второго круга и начинается привлечение будущих членов команды. Лишь очень незначительная часть участников приходит в кампанию «по объявлениям».

Важным ресурсом активистов являются вузы. Имея в команде преподавателей вузов, кандидат получает возможность привлечения и мотивации студентов.

Другой ресурс - это пенсионеры. Они могут стать хорошими агитаторами в кампании, ведь здесь они преодолевают свою социальную невостребованность и одиночество. При работе с ними важен как идеологический мотив, так и личное доверие кандидату. Однако агитационные возможности этой категории активистов ограничены. Лучше всего их использовать для работы среди пенсионеров и политической «массовки». Следует также учитывать, что большая часть этой категории (прежде всего, не политизированная) легко подвержена «перевербовке».

Одними из лучших работников в избирательных кампаниях являются женщины от 40 до 55 лет с высшим образованием. Чаще всего они приходят в кампанию из-за денег, но потом «заряжаются» командным духом и готовы до конца бороться за кандидата, особенно, если его «полюбят».

Активисты добровольно участвуют в политической работе по ряду причин: одни знают кандидата и хотят ему помочь, другие поддерживают его политическую платформу, некоторые хотят больше узнать о политическом процессе или заработать. Но хорошая их работа гарантирована только тогда, когда они реально верят в кандидата и его цели.

Существенным является тот факт, что, в основном, в штабе работают временные сотрудники, так как и сам штаб - временная структура. Поэтому необходимо думать о более длительной мотивации сотрудников, настраивающей их на победу.

Необходим четкий план подбора и обучения сотрудников.

Первый этап - назначение ответственного сотрудника за работу с кадрами и активистами, в обязанности которого входят подбор, обучение, расстановка сотрудников и руководство их деятельностью.

Важно помнить о необходимости постоянно просить людей о помощи. Большинство людей, которые готовы работать в кампании на добровольных началах, ждут, чтобы их попросили об этом.

После того, как люди подобраны, каждому надо определить участок работы, где бы он мог наиболее полно и эффективно раскрыть себя.

Второй этап работы с активистами непосредственная организация их деятельности. Для обеспечения эффективной работы необходимо: составить график работы, подготовить и проинструктировать активистов, наладить контроль, создать в штабе удобную обстановка для общения, ведь именно в штабе члены команды получают эмоциональный заряд для дальнейшей деятельности. Каждый, кто посетит штаб, должен уйти «подзаряженным». Чтобы штаб вызывал у посетителей настроение приподнятости и восхищения, можно использовать различные атрибуты и символику (флаг России, воздушные шары, плакаты кампании и т. д.).

Сотрудникам и активистам необходимо ставить четкие и разумные задачи, потому что самый верный способ отбить у добровольных помощников охоту помогать - это поручить им бессмысленную работу или относиться к ним «свысока». Нужны подробные инструкции относительно того, что и как делать.

Задачи, которые могут быть возложены на активистов:

- комплектование, учет, разноска агитационно-пропагандистских материалов.

- оповещение по телефону о предстоящем выступлении кандидата, работа в телефонном центре.

- опрос населения с целью выяснения их впечатлений о ходе предвыборной кампании и проблемах округа, составление различных справок и т. д.

- телефонный опрос избирателей и общественных организаций, участие в проведении социологических исследований.

- подбор газетных вырезок о ходе предвыборной кампании и

- наиболее актуальных проблемах.

- составление аналитических материалов о политических противниках.

- набор новых помощников и агитаторов.

- создание информационных листков кампании.

- поддержка связи с теми людьми, которые предлагали кандидату различную помощь, например распечатку материалов, доску объявлений, юридические услуги и т. д.

- участие в пикетах, массовых мероприятиях.

Особенно важна такая работа с активистами и членами команды в малозатратных кампаниях. Ведь недостающие в кампании финансовые средства могут заменить именно такие людские и интеллектуальные ресурсы.

Принимая во внимание, что опыт демократических выборов в России, по сравнению с развитыми странами, невелик, надо отметить, что все же на рынке избирательных технологов уже имеется достаточно широкий выбор. Практически на каждой более или менее крупной федеральной или региональной кампании работают профессионалы-консультанты. В политическом сообществе формируется мнение, что выборы - это высокоинтеллектуальная сфера деятельности и работать здесь должны профессионалы.

При организации избирательных кампаний, формировании стратегии и выборе тактики кампании - важно не только знать местные особенности, но и иметь специальные знания и опыт проведения многих выборов. В этом случае появляется уверенность в том, что деньги, вложенные в кампанию, будут потрачены не напрасно.

С другой стороны, к кандидатам часто обращаются специалисты непонятной квалификации, уверяющие, что они все знают об избирательных кампаниях, и при этом совершенно не чувствующие своеобразие культуры региона, электоральных особенностей округа, взаимоотношений элиты.

Одна из главных проблем при формировании команды - это подбор менеджера - руководителя кампании и организация взаимодействия его с кандидатом.

Задача хорошего руководителя кампании - увидеть и показать остальным и, прежде всего, кандидату, команде, сторонникам не только пути победы в кампании, но и перспективы будущего, где для каждого есть возможность роста и развития.

Если кандидат настроен на грядущую неудачу, устал, недостаточно активен - то он тоже часть проблемы и является ограничителем для достижения победы. Задача руководителя кампании вдохнуть в кандидата оптимизм. Если руководитель не способен постоянно вдохновлять кандидата и питать его веру в успех, то он сам становится одной из проблем кампании, даже если он и является хорошим специалистом.

Руководитель должен уметь без эмоций анализировать ход кампании и происходящие события по принципу: в чем была наша (а не их) вина в неудачах. Если же - это всегда только ошибки и неудачи других, то кампания в конечном итоге обречена на поражение.

Когда же руководитель думает о планах эффективного действия, то он часть решения проблемы. Когда руководитель видит, что сотрудники вокруг него нагнетают страсти эскалацией всяких слухов, то он должен «разгонять тучи». Быть частью решения - значит, быть способным плыть против течения или вообще вне его и уметь находить силы для изменения ситуации. Руководитель должен уметь вдохновляться сам и вдохновлять других.

Свойственное, как правило, слабым руководителям неумение отбирать людей и создавать свои команды, обычно вызывает чрезмерное доверие кандидата к профессиональным консультантам со стороны. Такие люди склонны как бы перекладывая ответственность на других. В результате - проигрыш кампании.

На вопрос о том, что должны делать в кампании приглашенные специалисты - руководить или советовать, - однозначного ответа тоже нет.

С одной стороны, приглашенный специалист для команды является человеком новым и чужим, возникает вопрос о доверии к нему со стороны кандидата и его окружения. Поэтому вроде бы лучше приглашать его на роль советника.

С другой стороны, поскольку профессионал дорого стоит, надо использовать его опыт и знания в полную силу, то есть непосредственно для руководящей работы, принятия решений, где он наряду с кандидатом берет на себя ответственность.

Таким образом, штаб - это место, где люди должны получить информацию «из первых рук». (Естественно, что это должна быть такая информация, которую надо распространить). В этих целях можно использовать: карты округов, графики, отражающие различные данные, например количество голосов, планируемое получить на выборах, результаты обхода избирателей, вырезки из газет, результаты опросов общественного мнения, аналитические материалы о политических противниках и т. д.

Итак, подведем итоги. Согласно концепции разбиения кампании на функциональные направления, вопросы управления и проектирования относятся к тактике избирательных кампаний. В основе построения тактики - выделение в избирательной кампании ряда относительно независимых составляющих, или направлений. Организация кампании, как и любого другого сложного процесса, невозможна без ее разделения на отдельные направления - иначе она становится неуправляемой. Направления ИК разделяются на основные (базовые), обращенные непосредственно к избирателям; и обеспечивающие (вспомогательные). При этом базовые направления, в свою очередь, различаются по способам, которыми осуществляется воздействие на избирателей.

3. сравнительный анализ предвыборных кампаний кандидатов от партий «Единая Россия» и «Яблоко» на выборах в государственную думу по Тушинскому одномандатному округу

3.1 Изучение особенностей предвыборной кампании кандидата от партии «Единая Россия»

Тушинский одномандатный избирательный округ расположен в Северо-Западном административном округе города Москвы. В него вошли:

- район Митино;

- район Покровское-Стрешнево;

- район Строгино;

- район Хорошево-Мневники;

- район Щукино;

- район Южное Тушино.

Общее количество избирателей в Тушинском одномандатном избирательном округе составляет 462805 чел.

На выборах в Государственную думу 2016 года по 225 одномандатным округам кандидаты могли быть выдвинуты партиями, а также путём самовыдвижения. По состоянию на дату выборов в списках зарегистрированных кандидатов присутствовало 2030 человек. По Тушинскому одномандатному избирательному округу в списке было 11 человек. Основное соперничество развернулось между кандидатом от «Единой России» Онищенко Геннадием Григорьевичем и кандидатом от партии «Яблоко» Гудковым Дмитрием Геннадьевичем. По результатам выборов кандидат от партии «Единая Россия» победил с небольшим отрывом в 5% голосов. Именно поэтому в рамках данного исследования будут рассмотрены предвыборные кампании кандидатов от «Единой России» и от «Яблока» по Тушинскому одномандатному избирательному округу.

С 1 декабря 2001 года партия Единая Россия прочно закрепилась в Тушинском одномандатном округе, в администрации, на местном телевидении, в сознании жителей округа. Смена за сменой приходили политики с одними и теми же взглядами, идеями. Все они были с одной партии - партии власти. Это достаточный срок, чтобы Единую Россию можно было любить, принимать и даже встать на их сторону в случае предвыборной гонки. Данный кандидат жителям знаком давно.

Наиболее полно биография кандидата от «Единой России» представлена в энциклопедии Википедия: «Геннадий Григорьевич Онищенко родился 21 октября 1950, село Чангыр-Таш, Сузакский район, Ошская область, Киргизская ССР, СССР - российский государственный деятель, главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководитель Роспотребнадзора в 1996-2013 годах, помощник Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева в 2013-2016 годах. Академик РАМН, член Президиума РАМН, доктор медицинских наук, профессор, Заслуженный врач России и Киргизии, член президиума общероссийской общественной организации - Лига здоровья нации. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса».

В 1973 году окончил санитарно-гигиенический факультет Донецкого государственного медицинского института имени М. Горького по специальности «гигиена, санитария и эпидемиология». Кандидат в мастера спорта по тяжёлой атлетике.

В Википедии указано: «С 1973 по 1987 годы работал в системе министерства путей сообщения СССР, сначала врачом-эпидемиологом, затем на руководящих постах разных уровней. В 1982 году стал главным санитарным врачом Московского метрополитена, в 1983 - начальником центральной санитарно-эпидемиологической станции МПС СССР. В 1988 году был назначен заместителем начальника Главного управления карантинных инфекций Министерства здравоохранения СССР. Участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Осенью 1995 года, во время Первой чеченской войны Онищенко был похищен боевиками по дороге из Моздока на подъезде к Грозному, находился в плену у чеченских боевиков. В июне 2009 года Эдуард Кокойты вручил Геннадию Онищенко паспорт гражданина Южной Осетии и награду республики - Орден Почёта».

Геннадий Григорьевич Онищенко известен в народе как автор крылатых фраз и выражений практически по всем значимым событиям.

С 1993 по 2002 год - член Конструктивно-экологического движения России «Кедр», преобразованного в 2002 году в экологическую партию «Зелёные».

Согласно данным в энциклопедии Википедия: «С 11 января 1993 года - заместитель председателя Государственного комитета санитарно- эпидемиологического надзора - заместитель Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. С 1 июня 1996 года - исполняющий обязанности председателя Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. С 25 октября 1996 года - первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации - главный государственный санитарный врач Российской Федерации. Получил известность в 2000 году, когда потребовал усилить госконтроль за производством и рекламой пива. В 2003 году много высказывался в СМИ по поводу угрозы пандемии атипичной пневмонии SARS, начиная с 2004 года активно привлекал внимание общественности к опасности, связанной с пандемией птичьего гриппа. С 12 марта 2004 года по 23 октября 2013 года - руководитель новообразованной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор. В марте 2006 года Роспотребнадзор полностью запретил ввоз грузинских и молдавских вин в Россию, мотивировав этот шаг несоответствием значительной их части санитарным нормам. Руководство Грузии признало наличие большой массы подделок на рынке грузинского вина и возбудило уголовные дела против руководства ряда винных заводов».

Согласно опросу ВЦИОМ: «71 % населения России поддержали ограничения, введённые Геннадием Онищенко».

Согласно данным в энциклопедии Википедия: «В октябре 2007 года был снят запрет на ввоз молдавских вин. C 6 июня 2009 года Роспотребнадзор запретил ввоз почти 500 наименований молочной продукции из Белоруссии, а потом ещё 800 - из-за того, что белорусские производители не переоформили документы в соответствии с требованиями техрегламента по молоку. Белорусская делегация не приехала на саммит ОДКБ в Москву, объяснив свой шаг экономической дискриминацией со стороны одной из стран ОДКБ. Г.Г. Онищенко обосновал целесообразность применения Роспотребнадзором положений статьи 1065 ГК РФ, на основании которой возможна подача в арбитражные суды исков о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Статья - Административное приостановление деятельности как вид наказания и запрещение соответствующей деятельности в целях предупреждения вреда в будущем, написанная руководителем юридической службы Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Игорем Соломонисом, стала практическим пособием для работников Роспотребнадзора».

Как отмечается в энциклопедии Википедия: «В декабре 2008 года Геннадий Онищенко предложил новые радикальные меры по борьбе с курением. Он заявил, что на территории России необходимо запретить употребление, и не только на улице, а также продажу и производство сигарет, передает Интерфакс. Онищенко пояснил, что вводить такие меры стоит не сразу, а после научно обоснованного переходного периода, по итогам реализации специальной программы. Именно в таком контексте сейчас обсуждается вопрос о борьбе с курением в Евросоюзе, добавил он».

Позднее, обсуждая предполагаемый в готовящемся антитабачном законе запрет демонстрации процесса курения в предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях и передачах, Г.Г. Онищенко высказал в интервью радиостанции «Эхо Москвы» мнение, что негативные персонажи мультфильмов и кинофильмов курить могут, причём в качестве примеров таких персонажей назвал Волка из мультсериала «Ну, погоди!» и Джеймса Бонда.

23 октября 2012 года высказался по поводу проекта нового закона против табакокурения, отметившись ре,зкими высказывания против Государственной думы РФ, заявив в частности: «Если наша дума не примет тот закон, который внесён, я как гражданин буду ставить вопрос о её роспуске. Я имею право, как избиратель так говорить».

В ответ на это члены думской фракции «Единая Россия» выступили против главы Роспотребнадзора. Андрей Макаров, в частности, предложил «направить господина Онищенко на психиатрическое освидетельствование,». Спикер думы Сергей Нарышкин заявил, что: «Я давно и хорошо знаю Геннадия Григорьевича Онищенко, отношусь к нему с большим уважением, ценю его работоспособность, преданность делу и глубокие профессиональные, знания, но очевидно в понимании того, что такое правовое государство, как формируется и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы. Я его приглашу и дам соответствующие пояснения».

В Викепедии отмечается: «В тот же день, когда произошёл конфликт, вышла статья, в которой утверждается, что российская блогосфера поддерживает Онищенко и его позицию по табачному вопросу. В ней приводится несколько цитат, из которых следует, что заявления о необходимости отправить главного санитарного врача РФ на психиатрическое освиде,тельствование некоторые пользователи Интернета сочли оскорбительными. В июле 2013 года руководитель Роспотребнадзора заявил о запрете поставок в Россию кондитерских изделий украинской компании Roshen».

29 июля Онищенко заявил, что подозрения ведомства «оправдались», что кондитерские изделия украинской фирмы не соответствуют «заявленным параметрам», а также имеется претензия к «качеству и безопасности» товара.

16 августа, комментируя слухи о «торговой войне» между Россией и Украиной, Геннадий Онищенко сказал следующе,е: «У России к Украине есть перечень прете,нзий в сфере защиты прав потребителей, однако считать это торговой войной неправильно».

Как отмечается в энциклопедии Википедия: «Женат, имеет троих детей - двух сыновей и дочь. Заявлял, что категорически не употребляет алкоголь, и утверждает, что не болел уже несколько десятков лет».

Ознакомившись со всем перечнем положительных действий, авторитет Г.Г. Онищенко должен быть непоколебим и достаточно устойчив в сознании жителей. Но что интересно ещё - в начале весны 2016 г. ВЦИОМ провёл опрос среди жителей города об отношении их к Г.Г. Онищенко. Вот часть вопросов и ответов, которые давали горожане:

Вопрос: будете ли голосовать за Г.Г. Онищенко?

Ответы: нет, а за кого еще, пока не буду афишировать, не знаю еще, только за него и буду (всего 1 человек).

Открытый вопрос: что в нем нравится или не нравится?

Ответы: и то, и то, позитивный, что-то делает, деньги разбазаривает; походка не нравится.

То есть, что показывает данное исследование? Еще перед предвыборной борьбой авторитет Г.Г. Онищенко был уже подорван. Он не являлся оплотом опоры и поддержки для жителей, на это в определенной мере сыграл кризис в стране и Г.Г. Онищенко стал воплощением недовольства всех жителей, как проводник власти. Если оценивать предвыборную программу кандидата, то она не до конца раскрыта и не была приближена к действительности. Все направления в своей программе, которая должна призывать и агитировать, он назвал проектом, что для обычного обывателя звучит отталкивающе и не совсем понятно. Ведь в основном электорат это люди старшего поколения. Скорее всего, для среднестатистической бабушки слово проект покажется непонятным и недоступным. Да даже у современных людей среднего возраста «проект» сопоставим с чем-то воздушным и неконкретным. Но что же предлагал кандидат:

- «партпроект «Экология России»«. Тысячи школ проведут экологические уроки «Сделаем вместе!» в рамках партпроекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Экология России»;

- Проект «Организация детского отдыха в регионах». Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в рамках декабрьской «региональной недели» изучат на местах проблему организации детского отдыха;

- Проект дополнительных мер по профилактике в учебных заведениях потребления алкоголя и табака. Внедрение таких практик среди молодежи даст ощутимый эффект в оздоровлении всего общества.

На наш взгляд, интересная и амбициозная программа, вот только не этого хотели услышать избиратели. Программа выглядит как что-то эфемерное и абстрактное, а людям нужно были такие лозунги «капремонт долой», «цены ниже», «безработицу уберем» - вот все это им и говорил Д.Г. Гудков. Ища информацию при написании выпускной квалификационной работы мы практически не нашли ни одну статью, где бы Г.Г. Онищенко предстал в хорошем формате, лишь только сплетни, слухи, обвинения, коих было немало.

Рассуждая о проведении предвыборной кампании, всплывают очень много вопросов. Однозначно кампания кандидата была очень слаба. К сожалению, нам не удалось выяснить имя технолога, который проводит эту кампанию, но об уровне кампании говорит небольшой отрыв от основного соперника.

Начало кампании было сильным и уверенным. Но в то же время кандидат говорил о том, что «организация каких-то дополнительных акций и мероприятий специально к выборам в планы его команды не входит. Все будет протекать в рабочем режиме». Вот тут то и была основная ошибка кандидата Г.Г. Онищенко, надо было биться и биться до конца.

Г.Г. Онищенко отказался от активного участия в теледебатах, в то время как его оппонент с удовольствием выступал и говорил на камеру, привлекая к себе общественность и электорат.

Полевая структура кандидата работала не активно. В раздаче был стандартный пакет АПМ, лишь изредка были видны одиночные пикеты. Ни марафонов, ни автопробегов, ни шествий, ни митингов - ничего. Его стали называли лишь: «много обещающим кандидатом».

Итак, по мнению экспертов, у технологов Г.Г. Онищенко было две ошибки: недооценили потенциал соперника и не сделали кампанию изначально интересной для избирателя. В итоге значительная часть сторонников Г.Г. Онищенко не пришла, времени привлечь избирателя на участки не хватило. Интересно, что результат Г.Г. Онищенко, в целом оказался выше его основного соперника на 5 %.Ведь, по данным некоторых экзит-поллов Д.Г. Гудков шёл наравне. Свою роль всё же сыграла поддержки от первых лиц государства Г.Г. Онищенко, который продолжал игнорировать публичные форматы своей избирательной кампании.

3.2 Изучение особенностей предвыборной кампании кандидата от партии «Яблоко»

Кроме публикаций в интернет-газетах создаются группы в социальных сетях, например в Вконтакте это «Г.Г. Онищенко НЕТ». Но также стоит отметить слабую активность кандидата от партии «Яблоко» Д.Г. Гудкова.

Как отмечается в энциклопедии Википедия: «Дмитрий Геннадьевич Гудков родился 19 января 1980 года, Коломна, Московская область - российский оппозиционный политик и общественный деятель. Экс-депутат Государственной Думы ФС РФ. В качестве депутата Госдумы РФ открыто представлял и отстаивал мнение оппозиции по целому ряду актуальных вопросов внутренней и внешней политики руководства Российской Федерации. На выборах в депутаты Государственной Думы VII созыва баллотировался одномандатному округу в Москве, однако не смог набрать необходимого числа голосов. Сын политика Геннадия Гудкова. Депутат Государственной думы шестого созыва - 2011-2016. Член партии Справедливая Россия - 2011-2013. Исключен из партии. В 1996 году окончил московскую гимназию № 625 с физико-математическими и гуманитарными классами. В 2001 году окончил факультет журналистики МГУ. Получил второе высшее образование, окончив факультет мировой экономики Дипломатической академии МИД России. Во время учёбы в университете возглавлял центр общественных связей компании Оскордъ, которой владеет его отец, Геннадий Гудков, а также редакцию газеты Security, специализировавшейся на вопросах безопасности. В 2001 году создал один из крупнейших общественно-политических еженедельников Подмосковья - Региональные вести».

По данным энциклопедии Википедия: «В 1999 году активно участвовал в избирательной кампании своего отца Геннадия Гудкова, ставшего депутатом Госдумы III, IV, V и VI созывов. До 2005 года возглавлял кампании кандидатов на ответственные выборные должности в различных регионах России. С 2004 года - руководитель пресс-службы и координатор молодёжной политики Народной партии РФ. В 2005-м стал одним из инициаторов создания Молодёжной общественной палаты».

После объединения Народной партии РФ и партии Справедливая Россия в 2007 году стал руководителем пресс-службы последней. С 2009 года - председатель совета партии Справедливая Россия по молодёжной политике. С 1 октября 2009 года - лидер молодёжной организации партии Справедливая Россия, советник председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Является активным блоггером, содействует правозащитникам и экологам, в частности путём организации депутатских запросов в различные государственные органы. В октябре 2010 года на своей странице в Живом журнале обнародовал скандальный факт прорыва нефтепровода Транссибнефти под Новосибирском в деревне Мошково, произошедшего в 2008 году. Также раскрыл схему лишения военных пенсионеров полагающейся им после. увольнения жилплощади. В мае 2011 года опубликовал Открытое письмо военнослужащих президенту РФ, в котором обманутые офицеры обращались к главе государства с просьбой помочь в решении их жилищных проблем. Помимо этого, принимал активное участие в защите Химкинского леса, совместно с челябинскими блоггерами расследовал хищение в Челябинской области бюджетных средств на сумму 11 миллиардов рублей, результатом чего стала отмена коррупционного конкурса и возбуждение уголовных дел против его организаторов. В 2011- 2013 гг. Гудков принимал участие в акциях протеста против фальсификации выборов. Используя свои депутатские полномочия, он пытался предупредить задержания некоторых граждан, а также писал запросы в Генпрокуратуру по поводу противоправных действий полиции во время митингов. На одной из массовых акций был задержан, несмотря на наличие депутатской неприкосновенности. Был избран в Координационный совет оппозиции, заняв 10 место в общегражданском списке. В феврале 2016 года сообщалось о решении политика баллотироваться в Госдуму по Тушинскому одномандатному округу в Москве. Одновременно он призвал оппозиционные силы создать единый список на базе партии Яблоко. Среди соперников Гудкова будет экс-руководитель Роспотребнадзора и бывший главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Наряду с выдвижением по одномандатному округу включен в общефедеральную часть списка партии Яблоко.

Предвыборная программа Гудкова включала:

- изменение закона о парламентском контроле;

- ратификацию 20 статьи Конвенции ООН против коррупции;

- ограничение пребывания на посту президента двумя четырехлетними сроками; обеспечение независимости суда;

- прямые выборы губернаторов и мэров;

- расширение полномочий местного самоуправления;

- перераспределение бюджетных средств из военно-полицейского сектора в образование, здравоохранение и науку;

- развитие высокотехнологичных отраслей экономики.

На выборах, прошедших в сентябре 2016 года уступил кандидату от «Единой России» Геннадию Онищенко, набрав 19,7 процента голосов.

Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» - официально зарегистрированная российская политическая партия левоцентристского толка. «Яблоко» участвовало в выборах депутатов Государственной думы ФС РФ всех шести созывов, также партия «Яблоко» принимала активное участие в выборах 2016 года по одномандатным округам. В 1995 годах «Яблоко» представлено фракцией в Государственной думе, затем до 2007 года - отдельными депутатами-членами «Яблока».

В органах власти Российской Федерации по состоянию на 2017 год члены «Яблока» существенно представлены только в Федеральной антимонопольной службе, где они занимают значительную часть руководящих постов. Только в 4-х парламентах субъектов Российской Федерации «Яблоко» имеет незначительное число депутатов (от 1 до 3 человек). Слабо представлено «Яблоко» и в муниципалитетах.

Д.Г. Гудков не проводил активную политическую кампанию. 22 июня начинается первое знакомство кандидата с общественностью, и он дает пресс-конференцию для местечковых журналистов. В сети Интернет есть видео с этой конференции, по видео сложно назвать эту конференцию ажиотажной, но в целом на ней присутствовало порядка 15 журналистов и, судя по частым вопросам, кандидат завладевает интересом журналистов города.

Также Д.Г. Гудков ведет некий дневник, который отображает все деяния и шаги кандидата в предвыборной гонке. Такое общение с избирателями интересно, но не эффективно. На каждый из выпусков приходится по 20-30 просмотров, но в целом дневник велся исправно с интересным слогом и подходом. Текст пишется от первого лица, что уже располагает к себе читателя и заставляет смотреть глазами автора.

Итак, подводя итог, разобьём предвыборную гонку на месяца. По июню: сложно назвать его интенсивным, но он был в большой мере «касательным» и неким знакомством. Мы видим кандидата на круглых столах, в детских лагерях, на мероприятиях. Про него много пишут, много говорят, в основном в положительном контексте. Июль прошел под лозунгом «Теплая война». Она не холодная, но не горячая. ЕР начинает бороться с «Яблоком»: снимают баннеры, проводят тотальную зачистку АПМ, изымают газету из почтовых ящиков. Апогеем нападок со стороны Единой России стал скандал с задержанием активистов «Яблока». Август для «ЯБЛОКО» прошел под лозунгом «Поле». Уже в начале месяца устанавливаются одиночные пикеты, рядом с администрацией выступающие за отмену закона о капитальном ремонте. Привлекается телевизионный канал, выпускающие программы про «ЯБЛОКО», от «ЯБЛОКО», для сторонников «ЯБЛОКО», где все чаще упоминают Д.Г. Гудков в своих эфирах. Сентябрь необходимо разделить на два блока до 18 сентября и после. Первый осенний месяц был полон на скандалы со стороны «ЯБЛОКО». Времени до дня икс становилось все меньше, а уровень напряжения выше. Кроме уже стандартных шагов в поле (расклейка, пикеты, выдача АПМ, митинги) в сентябре Д.Г. Гудков выходит на теледебаты, в то время как Г.Г. Онищенко снова остается за кадром.

3.3 Сравнительный анализ предвыборных кампаний кандидатов от партий «Единая Россия» и «Яблоко»

Для того чтобы сравнивать что-то между собой необходимо выявить определенные критерии. Нам удалось выявить базовые критерии и на основании их сравнить двух кандидатов. Всего нами было выделено 12 критериев:

- проведение социологических опросов среди жителей округа;

- программа и идеология кандидата;

- участие кандидата в избирательной кампании;

- предыдущий опыт политиков;

- работа в полевых структурах;

- проведение имиджевых мероприятий;

- работа в сети Интернет;

- легендирование и слухи;

- финансирование;

- масштабирование кампании;

- поддержка партии;

- контрмеры.

Разумеется, их может быть намного больше и классификации могут делиться. Но эти критерии наиболее ярко могут представить картину кампании. Прежде чем мы попытаемся начать сравнивать, хотелось сказать, что все оценочные суждения не могут быть до конца объективными, т.к. большая часть материалов о проведении кампании является недоступной.

Итак, первым критерием стало проведения социальных опросов, фокус-групп, анкетирования и другие методы, и технологии по сбору информации. Необходимость данного этапа в структуре кампании крайне необходима, чем именно мы указали в предыдущей главе. Как правило, социология проводится в мае, в месяц, когда официально кандидата еще не оформлены и официально не выдвинуты. Нам не удалось найти ни записей, ни упоминаний, ни материалов, которые говорили бы о том, что «ЯБЛОКО» проводило исследование. Зато мы нашли видеозапись, где проводилось интервью с жителями, выявляя расположение к Г.Г. Онищенко. Конечно, такое исследование не дает полной картины и не является репрезентативным, но наводит на определенные мысли, позволяя делать какие-то выводы. Так что по этому критерию была замечена только партия власти.

Второй, нами выделенный, критерий был «программа и идеология». Выше мы упомянули и практически дословно воспроизвели программы, с которыми шли кандидаты. Программа Г.Г. Онищенко была лаконична, точна, насущна и актуальна, но в тоже время она была далека от народа, имела экологическую направленность, и не отвечала их потребностям. Сама программа это некое лицо кандидата, которая через лозунги и слова стучится в каждый дом, прося о поддержки. Часто идеологически кампания выстраивается как раз вокруг тезисов, с которыми выступает кандидат. Кандидат от Единой России говорит о важных вещах, но не о насущных для большинства жителей избирательного округа. Он называет смысловые блоки проектами. Когда кандидат выступает с программой, он что-то предлагает своему избирателю. Выборный электорат это в основном люди старшего поколения. Это именно тот электорат, который не приходит в рекомендательно-обязательной форме с заводом или государственных структур, а именно тот, который голосует и идет сам. Бабушке не понять, что такое партпроект «Экология России» и чего он из себя представляет. Зато бабушкам и дедушкам понятны лозунги про капремонт, ворующих чиновников, низкие пенсии и высокие цены в магазинах. Именно обо всем этом упоминает Д.Г. Гудков в своей программе. Понятный слог, поднятие наиболее болезненных вопросов и многое другое цепляет электорат. Ведь они поверили его тезисам, они поверили его предложениям. Программа смогла расположить с первых дней к себе избирателей. Поэтому сравнивая эти два подхода можно выделить программу Д.Г. Гудков, как наиболее обращенную к жителям своего округа.

Участие персоны кандидата очень важно в протекании предвыборной кампании. Разумеется, бывают разные кампании, где все действие строится без участия кандидата. В основном такие кампании строятся на легендах и слухах, но вот успех зачастую оказывается ниже тех, где кандидат ведет активную деятельность. По этому критерию кандидат от партии «Единая Россия» снова одержал первенство. С первых дней он начал устраивать круглые столы, встречаться с журналистами, вести свой дневник, открывать детские лагеря. Одним словом стал постоянным участником множества мероприятий. Но вот Д.Г. Гудков отказался от такой политики. Он жил в своем обыкновенном режиме. Не привлекая никаких дополнительных усилий по привлечению к себе интереса масс. Основным моментом стало участие в теледебатах. Телевизор - один из мощнейших инструментов, который выстраивает политические предпочтения. И когда с монитора телевизора множества людей видят человека, его красноречивые речи, его уверенный стан, то волей или неволей они начинают определяться с кандидатурой. Г.Г. Онищенко не стал участвовать в теледебатах, чем только помог своему оппоненту. Так что и по этому критерию кандидат от «Яблока» одержал победу.

Полевая структура кампании, пожалуй, самая насыщенная и интересная. По этому критерию, к сожалению, нам удалось найти совсем немного материалов, но даже на базе их можно сделать определенные выводы. Анализируя найденную информацию по этому критерию нам стало очевидным то, что «ЯБЛОКО» продуктивно проработало в «поле». Агитаторы от «ЯБЛОКО» собирали подписи, проводили ОДД, выставляли пикеты. И это только то, что нам удалось обнаружить. Что же касается Единой России, то нам удалось только обнаружить АПМ в виде баннеров, листовки и все, ничего больше. Подводя итоги по этому пункту, то и здесь Д.Г. Гудков взял верх над своим оппонентом.

Имиджевые мероприятия также являются одним из залогов успеха. Имиджевое событие - это отражение стиля, концепции и политики компании. Такими событиями могут стать концерты, массовые мероприятия, раздача подарков (только до момента выдвижения кандидата). У единороссов было достаточное количество таких мероприятий. Они провели концерт, в преддверии девятого мая. Организовали забег и велосипедный, и автомобильный, и пешеходный. И неоднократно устраивали митинги и шествия. То есть работа, которая велась от партии «Единая Россия», имела свои колоссальные объемы и размеры. В то время, когда нам не удалось найти ни одного мероприятия, которое проводилось бы от имени Д.Г. Гудкова. Единственное «ЯБЛОКО» приняла участие в шествии, приуроченному к 12 июня - Дню независимости России.

Выстраивание сетевой паутины тоже очень важно. По этому критерию, безусловно, победу одержала «ЯБЛОКО». Во-первых, стольким количеством очерняющих статей может похвастаться не каждый кандидат. В адрес Г.Г. Онищенко было написано огромное количество статей, которые говорили о том, что он разворовал весь бюджет, что он подключил всех членов своей семьи и многое чего другого. Сложно сказать, что их этого, правда, а что ложь. Про Д.Г. Гудков журналисты не писали, потому что и нечего было обнародовать. Зато в социальных сетях нам удалось обнаружить группу, где зарегистрировано было порядка 1200 человек. Что интересно свою деятельность прекратила сразу после выборов. Нам не удалось найти четкого подтверждения, что это группа была создана «ЯБЛОКО», но смысловая составляющая определенно точно высказывала свои политические предпочтения. Официальная страница ежедневно выкладывала по 15-25 новостей, тем самым поддерживая интерес электората. Поэтому и здесь кандидат от «ЯБЛОКО» смог выделиться.

Слухи может быть и не основной принцип успешной кампании, но достаточно интересный. Если о тебе складывают слухи, то это значит, что о тебе говорят, а если о тебе говорят, значит, о тебе помнят.

Дмитрий Гудков от «Яблока», поторопился заявить, что реальным соперником у него будет только «административный ресурс».

Итак, что предъявил Онищенко? Он предъявит бескомпромиссную борьбу за здоровье народа.

И несмотря на сопутствовавшие той борьбе насмешки, он запомнился скорее в положительном образе.

Дмитрий Гудков - профессиональный оппозиционер, протестующий везде, где можно протестовать: против строительства дорог, запрета передачи детей в Америку, против Крыма, против наших ответных санкций... он «за» проверку диссертаций на плагиат, он автор законопроектов в избирательное законодательство.

Тоже самое и со следующим пунктом - финансирование. У нас нет ни смет, ни документов, ни счетов, ничего такого, что могло сказать и масштабах финансовых вливаний в кампании кандидатов. Многие говорят, что на кампанию Д.Г. Гудков и впрямь потратил уйму денег, достаточно посмотреть, количество привлеченных агитаторов, их тысяча человек, в среднем на деятельность агитатора во время кампании тратится 5-7 тыс., плюс обеспечение его материалами, подготовка, семинары, логистика, на круг набегает тысяч 10-15. Умножаем на 1000, получается 10-15 млн рублей. Найти, сколько денег потрачено на создание агитпродукции, газет, листовок невозможно, сам Д.Г. Гудков утверждал, что около 10 млн руб. Получается, только на агитбригаду ушло 50-60 млн рублей. Плюс услуги политтехнологов, а они у Д.Г. Гудков, по слухам, заграничные, пиарщиков, сммщиков, имиджмейкеров. Плюс стоимость создания предвыборных роликов и обращений, расценки на взаимодействие со СМИ, создание личного сайта. Очевидно, что все эти деньги - не финансы Д.Г. Гудков, это спонсоры, как самой «ЯБЛОКО», так и лично Д.Г. Гудкова. На дни, предшествующие окончанию избирательной кампании, кандидат практически достиг высшего лимита избирательного фонда в 40 миллионов рублей. Подавляющее большинство пожертвований пришло от частных лиц. Что же касаемо Г.Г. Онищенко, то его избирательная кампания в итоге обошлась официально в 30 миллионов рублей. Основной жертвователь - партия «Единая Россия», выдвинувшая кандидата. О деньгах, потраченных на избирательные кампании кандидатов, прошедших мимо официального избирательного фонда, мы можем только догадываться. Но, думаю, суммы были существенными, не исключено, что сопоставимыми с официальными.

Партийная принадлежность, партийный бренд, мероприятия, приглашение лидеров партии - все это тоже может повлиять на исход результатов. Два кандидата работали с этим инструментом, но в разных проявлениях. Основной баннер Г.Г. Онищенко был интересным, но с отсутствием партийной принадлежности, даже цветовая гамма была отлична от привычных баннеров кандидатов от Единой России. У Д.Г. Гудков мы также не обнаружили логотип партии, но сам баннер был выполнен в чистой либеральной стилистике. Тем самым кандидат подчеркнул свою принадлежность.

Проведение теневой политики стало присуще многим кампаниям. Изучив информацию по данным двум кампаниям, нам удалось выявить такие меры только у Единой России. Конечно, многие написанные статьи тоже можно рассматривать как часть теневой политики, но публикация и написание в официальных информационных источниках все-таки часть