Проблема теоретического осмысления терроризма возникает со времени проявления этого феномена в общественно-политической жизни. Однако в научном мире до сих пор не существует единого подхода даже к пониманию самого понятия "терроризм".

Причина множественности существующих подходов к определению терроризма видится, прежде всего, в том, что сам феномен терроризма в своём проявлении отличается чрезвычайной многоплановостью. Порой трудно отличить действительное применение террористических методов от практически неизбежного (даже легитимного) применения насилия в социально-политической сфере жизнедеятельности общества. Так, в отличие от марксизма, терроризм не является идеологией, но представляет собой бунтарскую стратегию, которая может применяться приверженцами самых разных политических течений Лакер У. Истоки / Перевод с анг. С. Белова // Иностранная литература. 1996. №11. С. 191. .

Серьезное влияние на разработку понятия терроризма оказывают противостояния двух общественно-политических систем Змеевский А., Тарабрин В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества // Международная жизнь. 1996. №4. С. 15. , когда под терроризмом нередко понимались либо коммунистическое и национально-освободительное движение, либо, наоборот, подрывная деятельность империалистических государств и их спецслужб.

Существует и ещё одна трудность - не совсем чёткое разделение понятий "террор" и "терроризм". Одни авторы полностью игнорируют это различие. Другим же, наоборот, представляется более правомерным и логичным разделять понятия "террор" и "терроризм". Согласно их теоретической позиции, террор присущ политическим силам, находящимся у власти, опирающимся на властные структуры и репрессивный аппарат подавления - армию, различные спецслужбы и прочее, то есть силам, которые объективно являются более сильной стороной в конфликте. Терроризм же характерен для оппозиционных сил, объективно являющихся стороной более слабой. Этой точки зрения, в частности, придерживается известный польский ученый, автор книги "Стратегия терроризма" А. Бернгард. Он пишет: "Террор является насилием и устрашением, используемым объективно более сильными в отношении более слабых; терроризм - это насилие и устрашение, используемое объективно более слабыми в отношении более сильных" См.: Замкова В.И., Ильчиков М.З. Терроризм - проблема современности. - : Институт международного права и экономики, 1996. - С. 9. .

Наиболее же распространённым является рассмотрение понятия "терроризм" как производного от понятия "террор". Думается, что имеющееся различие между этими понятиями заключается в отражении функционального аспекта - "террор" обозначает выражение крайнего метода применения насилия как явления, "терроризм" же - сам процесс применения этого метода, то есть его функционирующая составляющая.

Чаще встречается семантический подход к определению сущности терроризма. Термин "террор" (terror) в переводе с латинского означает "страх, ужас" и определяется как политика устрашения, подавления политических противников насильственными мерами" Комиссаров В. С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, "государственный терроризм": понятие и соотношение // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1999. №5. С. 37. . То есть, террор - это возникающий в результате некоторых действий (прежде всего насилия) ужас от утраты человеком спокойствия или безопасности. Значит, террор есть цель и результат используемых для их достижения действий и методов.

Террор обычно связывают с деятельностью государственной власти в определенные периоды существования государства (государственный террор). Он характеризуется особо репрессивной, жесткой деятельностью государственной власти по отношению к своим политическим противникам внутри страны (внутренний террор) и за ее пределами (внешний террор). Так, Е. Кожушко отмечает: "Террор - это политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов" Бельков О. Международный терроризм - слова и смыслы. // Власть. 2002. №2. С. 18. .

Понятие "террор" олицетворяет собой акции массового физического, психологического или идеологического насилия, осуществляемого общественно-политическими структурами, которые обладают неограниченной властью над находящимся в их сфере деятельности социальным контингентом, в целях склонения масс к определенному поведению.

Террор складывается из террористических актов - отдельных слагаемых, способов и инструментов террора, цель которых дестабилизировать обстановку в обществе, вызвать панику у людей. Террористические акты осуществляют террористы, которые делятся на инициаторов, организаторов и исполнителей таких террористических актов Дзлиев М. Международный терроризм как социально-политический феномен // Безопасность Евразии. 2002. №3. С. 578-579. . Чаще всего, террористами называются непосредственные исполнители таких актов. Террористические методы - это методы осуществления террористических актов и террора в целом. Такие методы могут быть очень разными, в зависимости от того, с каким именно видом террора мы имеем дело в тот или иной конкретный момент. То есть, террористические методы - всегда методы насилия. В совокупности же, вся совокупность звеньев террорист - террористический акт - террор составляет терроризм как целостное явление Ольшанский Д.В. Психология террора. - Екатеринбург: Деловая книга, М.: Академический Проект, ОППЛ, 2002. С. 65. .

Таким образом, террор и терроризм - это разноуровневые явления в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.

Анализ существующих подходов к определению терроризма показывает, что большинство учёных мира видят этот феномен как выражение недовольства существующим социально-политическим положением, нарушающее правовые основы жизнедеятельности и связанное с идеологическим и психологическим самовыражением. При этом каждый из исследователей в соответствии со своей научной приверженностью делает главный акцент на одном из этих оснований. По мнению американского политолога А. Кассиса, существует более ста определений терроризма Cassesse A. Terrorism, Politics and Law. - Cambridge: Polity Press. 1989. XI.Р. 146. .

А) В рамках философского подхода (Ж. Бодрийяр) рассматривается сущностное содержание терроризма, в рамках которого осмысление насилия и репрессивных форм существования ведется посредством анализа форм субъективности и различных способов символизации социальной реальности Бодрийяр Ж Символический обмен и смерть. М. 2000. С. 294. .

Б) Широко распространённым является подход, согласно которому на первый план выдвигается психологическая сторона. Так, английский учёный У. Лакер в сущностном определении терроризма, прежде всего, выделяет социальные и личностные, идеологически обоснованные амбиции людей, которые неразрывно связаны с их психической склонностью к крайним способам самовыражения и протеста Laqueur, Walter. Interpretations of Terrorism - Fact, Fiction and Political Science // Journal of Contemporary History. January 1977. P. 3. . Он пытается понять психологические мотивы, которые двигают террористами, пытается выявить, что толкает их на столь радикальный путь, и рисует психологический портрет человека, готового прибегнуть к террору. Он приходит к выводу, что нет единого критерия, под который можно было бы подвести всех террористов.

У. Лакер выделяет психологические типы террористов, в особенности тех, кто готов прибегнуть к оружию массового уничтожения, пытается понять мотивы их поступков Лакер У. Новый терроризм. Фанатизм и оружие массового уничтожения. / Перевод с анг. А.А. Чепцова // США: экономика, политика, идеология. 2002. №3. С. 114. :

люди, которые просто хотят прославиться;

религиозные фанатики, ждущие конца света;

националистические группировки, ненавидящие другие этнические группы;

террористические группировки, ведущие долгую и изнуряющую борьбу без видимых результатов;

террористы, действующие от лица государства;

небольшая группа индивидов, действующих из личных побуждений.

При этом терроризм он больше связывает с индивидуальным, узкогрупповым самовыражением, нежели с массовым политическим противоборством.

Анализ массовой психологии, тех её черт, которые формируют тип "истинно верующего", то есть глубоко убежденного и деструктивно настроенного человека представлен во взглядах немецкого ученого Э. Хоффера. Среди этих черт господствуют "призывы массового движения" - желание перемен, внутренняя изменчивость масс. Большую роль играют несчастья и бедность, эгоизм и амбициозность, фанатизм, стремление к лидерству. Эволюция такой персоны или групп: от слов к делу, к "полезным массовым движениям" Федотова В.Г. Терроризм: от старого к новому // Философские науки. 2003. №2. С. 13. .

В свою очередь, С.Г. Кара-Мурза, отмечает, что "терроризм - средство психологического воздействия. Его главный объект - не те, кто стал жертвой, а те, кто остался жив. Его цель - не убийство, а устрашение и деморализация живых. Жертвы - инструмент, убийство - метод. Этим терроризм отличается от диверсионных действий, цель которых - разрушить объект (мост, электростанцию) или ликвидировать противника. Иногда цели совпадают (например, в покушениях на политических деятелей), но мы будем говорить лишь о терроризме, направленном против населения…Цели террористов - создание именно невротического страха". Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. - М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002. С. 171. То есть, террористическим называют такое действие, психологические результаты которого неизмеримо выше результатов чисто физических Арон Р. Мир и война между народами. / Под общей ред. канд. полит. наук Даниленко В.И. - М.: NOTA BENE, 2000. С. 228. .

В) Культурологический подход рассматривает терроризм через превентивное устрашение, инициирующее панику и массовое недовольство. Исходя из этого, ряд авторов, давая определение терроризму, подчеркивают его устрашающий характер. Подобная точка зрения у отечественных политологов М. Одесского и Д. Фельдмана - это способ". управления социумом посредством превентивного устрашения" Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 171. . Вместе с тем, предлагают схему, раскрывающую понятие "терроризм" Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема (к истории развития) // Общественные науки и современность. 1994. № 6. :

Этот атрибут выделяет и российский политологический энциклопедический словарь: "Террор - означает "устрашать", "запугивать". Именно это обстоятельство и определяет террор как особую форму политического насилия, характеризующуюся жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью" Политология: Энциклопедический словарь / Сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Республика, 1993. С. 372. .

Г) С исторической точки зрения анализируется генезис идеологии терроризма и его эволюция См.: История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. Сост. О.В. Будницкий. Ростов-на-Дону.: Изд-во "Феникс", 1996.; Терроризм Глазами историка.. Идеология терроризм // Вопросы философии. 2004. №5. . Американский историк Дж. Хардман сформулировал положение, согласно которому, "терроризм как метод всегда характеризуется не только тем фактом, что он стремится вывести из равновесия законное правительство или нацию, но также продемонстрировать массам, что законная (традиционная) власть больше не находится в безопасности и без вызова" См.: Терроризм // 50/50: Опыт словаря нового мышления. М. 1989. С. 309. .

Наиболее дискуссионным в науке остается вопрос относительно времени возникновения терроризма. Существует несколько точек зрения:

1) отождествляя терроризм с любым политическим убийством, корни терроризма - античные времена (У. Лакер) The Terrorism Reader: A Historical Anthology. Ed. by Walter Laqueur. London. 1979. P. 1-2. ;

2) терроризм берет свои истоки в специфической исламской традиции Хошашин XI-XII вв. (М. Ферро) Ферро Марк Терроризм // 50/50: Опыт словаря нового мышления. М. 1989. С. 313. ;

3) терроризм феномен конца ХХ века (И. Александер Terrorism: Interdisciplinry Perspectives. Ed. by I. Alexander and S. Maxwell. N.Y. 1977. P. 3-4. ). Нам представляется справедливым мнение историков, относящих возникновение терроризма к последней трети XIX - началу XX вв.

Д) В правовом аспекте терроризм имеет своей целью - попрание общественных норм, общепринятых и закрепленных международными правовыми актами. Так, Л.А. Моджорян, подчёркивая политическую целеустремлённость терроризма, сосредотачивает внимание на правовом аспекте - незаконности действий террористов: "Терроризм - это насилие, осуществляемое ради достижения каких-либо политических целей и попирающее принятые в обществе нормы и правила, зафиксированные в действующих международных конвенциях" Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. - М.: Юрид. л-ра, 1983. С. 156. .

Согласно точке зрения, обосновываемой британским исследователем Н. Осалливаном, главное, что нарушается норма права, запугивается население и преследуются некоторые идеологические цели" Федянин В.Ю. Проблемы выработки универсального определения терроризма // Московский журнал международного права. 1998. №1. С. 21. .

Е) С точки зрения социокультурного подхода (А.С. Ахиезер) терроризм трактуется как "попытка организованных групп крайними методами, то есть. убийствами, взрывами, захватом заложников и т.д., остановить и повернуть вспять усложнение общества, вызвать массовый инверсионный взрыв, сокрушить государственность, утвердить и воплотить в жизнь массовый утопический идеал" Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта. - М.: Изд-во ФО СССР, 1991. С. 67. . При этом терроризм находится в прямой зависимости от политических основ общества - степени либерализации общества.

Ж) С экономической точки зрения, на эволюцию криминогенных факторов, к которым, безусловно, относится терроризм, согласно французской исследовательнице М. Дельмас-Марти, влияют следующие социально-экономические факторы Кудрявцев В.Н. Предупреждение терроризма // Общественные науки и современность. 2004. №1. С. 90-91. . В частности:

общая тенденция и неравномерное распределение ресурсов, доходов и богатства, ибо и внутри отдельных стран, и между странами растет неравенство, образуя "узлы социальной напряженности";

прогрессирующее обострение проблемы бедности и в промышленно-развитых и в развивающихся странах. Социальная и экономическая "поляризация влечет за собой образование двух обществ, средние классы которых, соответственно, либо погружаются в нищету, либо живут в комфорте;

значительная концентрация населения в городах, создающая опасность их перенаселения и деградации.

З) В рамках социологии существование терроризма обусловлено рядом объективных проблем - бедность, социальное неравенство, региональные конфликты, и т. д Хорос В. "Крона", "корни" и "климат" терроризма // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №3. С. 48. . В идеологии терроризма бедность играет центральную роль, наряду с унижением, необразованностью, отчуждением, маргинализацией, отсутствием глобальной идентичности при разрушении локальной. В условиях высокой технологической оснащенности и разрушительной идентичности ее обретение происходит нередко в уродливых формах, в том числе и таких, которые ведут к терроризму Федотова В.Г. Терроризм: от старого к новому // Философские науки. 2003. №2. С. 9. . То есть, любая общественная проблема в принципе может стать поводом для террористических кампаний, любая идеология - ее основание, любое общество ее ареной.

И) В рамках политологического направления (Е. Александер, П. Уилкинсон) терроризм трактуется как применение крайних форм насилия для достижения определённых политических целей См.: Wilkinson P. The Law of War and Terrorism // The Morality of Terrorism / Ed. by D. Rappoport, Y. Alexander. - N. Y.: Columbia University Press. 1989. . Представляется интересной точка зрения российского политолога Ю.П. Кузнецова: "Политический терроризм - это применение крайних форм насилия, часто негосударственного (но во многих случаях и государственного), или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и свергнуть правительство, вызвав необходимые политические изменения или не допустить изменений…" Кузнецов Ю.П. Террор как средство политической борьбы экстремистских группировок и некоторых государств. - Санкт-Петербург., 1998. С. 27. .

Следовательно, насилие - важнейший и неотъемлемый атрибут терроризма Петров К.Е. Структура концепта "терроризм" // Политические исследования. 2003. №4. С. 132. , а идеологема политического насилия занимает одно из ведущих мест в интерпретации терроризма.

Насилие - это проявление агрессии "фрустрированных индивидов и групп, результат социального давления, превышающего возможности человека к терпению" Буваева Л.П. Несостоятельность аргументов в пользу насилия // Насилие: философия, этика, политика. М. 1993. С. 62. . Это наиболее откровенное, видимое средство политического и социального господства в целом, которое в отличие от скрытых, более мягких способов властвования (манипуляция, убеждение, стимулирование) ограничивает свободу социального агента путем физического воздействия на него Дмитриев А.В., Залысин И.Ю. Насилие. Социально-политический анализ. М. 2000. С. 146. .

Анализ деятельности террористических организаций и групп показывает, что террористы прибегают к самым разнообразным видам насилия над личностью: физическому, имущественному и морально-психологическому Дзлиев М.И. Международный терроризм как социально-политический феномен // Безопасность Евразии. 2002. №3. С. 578. .

Физическое насилие при использовании террористических методов рассчитано на то, чтобы изменить (либо сохранить прежней) политику путем физического отстранения конкретного человека или группы лиц от выполняемой ими государственной или общественной деятельности. Это может выражаться в лишении данного лица (группы лиц) жизни, в нанесении ему телесных повреждений, в лишении или существенном ограничении его свободы.

Имущественное насилие над личностью имеет те же политические цели, что и физическое, однако оно осуществляется путем посягательства на государственное, общественное или личное имущество отдельных лиц. Оно рассчитано на то, чтобы лишить человека или организацию материальных возможностей для проведения в жизнь избранной политической линии.

Морально-психологическое насилие является составным элементом как физического, так и имущественного насилия, так как террорист всегда стремится к устрашению политического противника. Вместе с тем морально-психологическое насилие над конкретным лицом или группой лиц выступает и в качестве самостоятельного способа насилия. Оно осуществляется путем шантажа, угроз, клеветы и им подобных действий, направленных на то, чтобы затравить человека, вывести его из равновесия.

Таким образом, незаконное насилие в той или иной форме, используемое с политической целью, - это главный отличительный признак терроризма Иванов В.Н. Феномен терроризма // Социологические исследования. 2005. №7. С. 63. .

В свою очередь, различие подходов к определению терроризма выражается и в выделении его субъектов. Это различие видно из приведённых выше определений. В некоторых из них выделяются в качестве таковых лишь, оппозиционные государству силы, в других - не отрицается существование государственного терроризма, в том числе и в международном масштабе.

Нет общего мнения и по поводу определения объекта террористических актов. Причём мнение колеблется от межгосударственной направленности, когда объектом становятся не только отдельные международные организации, но и целые государства, народы; до узкогрупповой, даже личностной, когда объектом становится только конкретное лицо (политический или государственный деятель) либо случайное лицо Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2000. С. 290. .

То есть, несмотря на определённое различие подходов, все авторы сходятся в главном: терроризм всегда предполагает использование в качестве главного средства достижения целей насилие, причём в крайне экстремистских формах своего проявления, независимо от общественных сфер, где он применяется.

Для того чтобы систематизировать многообразие существующих походов к анализу терроризма, представляется целесообразным, опираясь на положения и принципы теории систем, провести структурно-функциональный анализ террористической деятельности.

Таким образом, структура террористической деятельности включает в себя Гайдук Э.Г. Терроризм в современном обществе: структура, основные виды и цели // Современное право. 2002. № 1. С. 12-14. :

1) Внутренняя структура терроризма - сам процесс его протекания, т.е. совокупность устойчивых связей, обеспечивающих сохранение и функционирование его основных элементов. Успех деятельности террористов во многом определяется эффективностью взаимодействия этих элементов. Среди них можно выделить:

1 - организационно-управленческую деятельность: руководство и планирование операций; подбор, обучение и переподготовка боевиков; изучение опыта деятельности других террористических организаций; установление и поддержание связей партийными, общественными и государственными структурами;

2 - деятельность по подготовке и материально-техническому обеспечению: предоставление транспортных, финансовых, технических средств; изготовление необходимых документов; подбор, создание и охрана мест укрытия участников террористической организации;

3 - информационно-разведывательную деятельность: сбор из различных источников всевозможных сведений о субъекте, его окружении; разработка и проверка вероятных маршрутов передвижений субъекта; вербовка сотрудников спецслужб, других правоохранительных органов; проверка новых членов организации;

4 - непосредственное исполнение операции.

Следовательно, внутренняя структура терроризма свидетельствует о большой опасности и значительных трудностях борьбы с данным явлением.

2) Внешняя структура террористической деятельности, характеризующая условия и причины возникновения и развития терроризма, состоит из следующих элементов:

1 - субъект террористической деятельности - физическое лицо, организация физических лиц. Индивиды (или их организации) могут быть связаны с государством, то есть состоять на государственной службе в специальных подразделениях или действовать под руководством и контролем государства, по его заданию - это государственный терроризм. Отдельные группы лиц могут выступать и самостоятельно - организованный терроризм. Кроме того, практике известны и террористы-одиночки, способные действовать на свой страх и риск, - так называемый аффективный терроризм.

2 - мотив террористической деятельности, то есть потребность в различных преобразованиях (или недопущение их). Он может отражать интересы отдельных индивидов, организаций, социальных слоев или государства в целом. В основе мотивов могут лежать политические, идеологические, социальные или экономические противоречия.

3 - конечная цель:

3.1 изменение порядка функционирования объекта посягательства: дезорганизация работы органов власти и управления; срыв мероприятий, имеющих важное политическое либо социально-культурное значение;

3.2 осуществление выгодных террористам тех или иных действий (или бездействий), получение различных уступок, освобождение осужденных единомышленников;

3.3 морально-психологическое подавление или ослабление "противника": возникновение паники; дестабилизация социальной обстановки;

3.4 месть за негативную реакцию, агрессивные действия противоборствующей стороны путем привлечения внимания общественности к сути конфликта: парализация работы транспорта, связи; аварии на объектах жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов.

4 - арсенал средств, употребляемых террористами. Использование огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых и отравляющих веществ, средства морально-психологического давления - запугивания, угрозы, предупреждения о возможных взрывах, убийствах, других террористических актах. В настоящее время также используются компьютерные вирусы, специальные программы для уничтожения баз данных ЭВМ, а также химическое, биологическое и ядерное оружие.

5 - объект террористической деятельности, то есть "…общественные отношения как внешние - между государствами, народами и нациями, так и внутренние - между классами и группами". С объектом тесно связан предмет, то есть "его собственная материальная сущность" Ляхов Е.Г. Политика терроризма - политика насилия и агрессии. - М. 1987. С. 53, 60. . В качестве предмета террористической деятельности могут выступать наиболее заметные участники общественных отношений, а также существующие между ними связи, изменение состояния которых может затронуть интересы социума.

Между тем изучение терроризма затруднено исключительной сложностью этого проявления и многообразием форм его проявления. По этим причинам в современной научной литературе отсутствует единый подход к проблеме классификации видов терроризма, что в значительной степени затрудняет познание данной области преступной деятельности.

Обобщая практику террористической деятельности, П. Уилкинсон Горбунов Ю.С. К вопросу о классификации терроризма // Московский журнал международного права. 1993. №1. С. 52. выделил три вида терроризма:

революционный (деятельность направлена на полное изменение политической системы),

субреволюционный (деятельность направлена на изменение в пределах существующей системы);

репрессивный (деятельность государства, как против другого государства, так и против оппозиции).

Не возражая, в принципе, против выделения субъекта и цели в качестве основания классификации, необходимо отметить, что при реализации данного подхода в типологии П. Уилкинсона не нашел отражения весь спектр целей террористов, например привлечение внимания общественности, месть конкретным физическим лицам. Так же нужно учитывать и тот факт, что терроризм, как справедливо отмечает Е.Г. Ляхов Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М. 1991. С. 138. , обычно тесно связан с политическими и социальными процессами, происходящими в обществе, государстве, международном сообществе.

В свою очередь К. Хиршман на основе мотивов террористических действий выделяет Варданянц Г.К. терроризм: диагностика и социальный контроль // Социологические исследования. 2005. "7 С. 81. :

идеологический терроризм, направленный на достижение политических и социальных целей;

этнополитический, т.е. акции этнических и политических меньшинств, с целью создания собственного государства или достижения политической или культурной автономии;

религиозный терроризм, стремящийся навязать нормы поведения, базирующиеся на той или иной религии;

узкоцелевой терроризм, который представляет собой "воинствующий активизм" отдельных групп или индивидов, протестующих против действий правительства;

терроризм "избранных" - это лица с психическими отклонениями или душевнобольные, которые считают себя обязанными выполнить некую миссию или придерживаются какой-либо социальной философии, они действуют в одиночку, тщательно планируя свои террористические операции.

Известный исследователь терроризма Л. Диспо См.: Диспо Л. Машина террора // Терроризм в современном капиталистическом обществе. Вып. 1. - М. 1981. С. 226. , используя принцип дихотомического деления объёма понятия, предлагает рассматривать четыре его вида: терроризм государственных левых; терроризм государственных правых; терроризм правой оппозиции; терроризм левой оппозиции.

Вместе с тем думается, что утверждение, будто терроризм должен исходить только слева или справа и от государственной власти или от тех, кто стремится к ней, выглядит несколько упрощенно.

Вышеприведенные схемы, на наш взгляд, страдают одним общим существенным недостатком - они не учитывают главную особенность современного терроризма: его выход за национальные границы.

Одним из исследователей, предложившим учитывать данную особенность, является Г. Дэникер, выделивший три типа терроризма См.: Дэникер Г. Стратегия антитеррора: факты, выборы, требования. Новые пути борьбы с террором // Терроризм в современном капиталистическом обществе. Вып. 2. - М. 1982. С. 76-80. :

1) внутренний - действия граждан одного государства против своих соотечественников в рамках собственной территории;

2) транснациональный - действия граждан одного государства против своих соотечественников, но на территории другого государства;

3) международный - когда группы террористов, смешанные или единые по национальному составу, совершают террористические акты в третьей стране.

К спорным положения данной типологии, по нашему мнению, можно отнести несколько искусственное разделение международного терроризма на собственно международный и транснациональный, а также выделение классификационного ряда видов по различным основаниям.

Среди отечественных авторов также нет единства в подходе к классификации терроризма. Например, Н.В. Жданов предлагает различать террористические акты по субъекту совершения и по объекту направленности См.: Жданов Н.В. Правовые аспекты борьбы с террористическими актами международного характера.: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М. 1975. С. 10-11. . По субъекту это:

а) террористические акты, совершенные лицами, состоящими на государственной службе и специально подготовленными для этой цели (государственный терроризм);

б) террористические акты, совершенные отдельными индивидами или организациями лиц.

По объекту: а) теракты, совершенные против безопасности государства;

б) теракты, совершенные против безопасности лиц;

в) теракты, совершенные в отношении собственности или отдельных физических и юридических лиц.

В свою очередь, В.В. Витюк выделяет два основных типа: государственный и оппозиционный терроризм См.: Витюк В.В. Социальная сущность и идейно-политическая концепция современного "левого" терроризма.: Автореф. дис. … док-ра. филос. наук. М. 1985. С. 16. . Первый, как показывает автор, есть осуществляемое путем репрессии открытое насилие со стороны сил, опирающихся на мощь государственных институтов; второй выступает как насилие и устрашение, используемое объективно более слабыми группировками. В первом случае речь идет о терроризме внутреннем, во втором - о терроризме международном. При анализе данной классификации можно заметить, что при рассмотрении только уровня взаимоотношений государство - оппозиция из поля зрения автора ускользают области террористической деятельности, обусловленные внутриоппозиционной борьбой и деятельностью лиц или организаций, не находящихся в оппозиции.

С точки зрения политической направленности и идеологических обоснований, можно выделить три основные ветви терроризма:

1 - социальный терроризм, руководящийся стремлением к утверждению или изменению (вплоть до его уничтожения) того или иного социально-политического строя;

2 - националистический терроризм, включающий в себя организации этносепаратистской направленности и организации, поставившие своей целью борьбу против экономического и политического диктата иностранных государств и монополий;

3 - терроризм религиозный, связанный либо с борьбой сторонников одной религии в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную) Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы / отв. ред.В. В. Витюк, Э.А. Паин. - М.: Институт социологии РАН, 2003. С. 24-25. .

При дихотомическом делении объема понятия "терроризм" Е.Г. Ляхов Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. М. 1979. С. 21. и Л.А. Моджорян Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. - 2-е изд. - М.: Юридическая литература, 1986. С. 14-15. выделяют два вида терроризма: международный и национальный. Е.Г. Ляхов показывает, что "принципиальное различие между этими двумя видами терроризма заключается, главным образом, в их направленности. Международный терроризм преследует такие цели, как подрыв межгосударственных отношений, международного правопорядка, действия против государства, нации (народа), борющейся за свое освобождение и независимость, международной организации как субъектов международно-правовых отношений".

Кстати, далеко не все исследователи склонны связывать международный терроризм как глобальное явление современного мира именно с исламом, подчеркивая при этом, что его не следует путать с национально-освободительной борьбой. "Глобальный характер нового вида терроризма, - пишет, например, немецкий профессор У. Бек, - означает, с одной стороны, что данный вид транснационального терроризма не ограничен исламским терроризмом, он может связать себя с самыми разными целями, идеологиями. С другой стороны, необходимо проводить различие между терроризмом национально-освободительных движений, который ограничен территориальными и национальными рамками, и новыми транснациональными сетями террора, которые действуют детерриториально, то есть, невзирая на границы" Бек У. Молчание слов и политическая динамика в глобальном обществе риска // Internationale Politik. Терроризм. 2001. №12. C. 50. .

Анализируя взгляды, получившие распространение в отечественной литературе, Т.С. Бояр-Созонович Бояр-Созонович Т. С. Проблемы классификации современного терроризма. М. 1987. С. 10-11. предлагает подразделять терроризм на:

1) государственный - проводится под руководством органов власти, включая специальные службы;

2) организованный - охватывает все организации и группы, деятельность которых не контролируется и не направляется государством и его спецслужбами;

3) стихийный (в том числе индивидуальный).

Современный анализ террористической деятельности на основе методов совершения, видам вооружения и источникам получения средств дает возможность выделить Даниленко Н.Н. Терроризм: понятие и явление // Закон. 2005. №2. С. 118. :

психологический терроризм, т.е. давление на волю и сознание людей выводит их из душевного равновесия, деморализуют. Так чаще всего действуют террористические организации, законспирированные под псевдорелигиозные секты;

технологический терроризм, т.е. использование оружие массового поражения и уничтожение стратегических объектов;

информационный терроризм, т.е. пропагандистское воздействие на общественное мнение через средства массовой информации. Террористы стремятся использовать возможности СМИ для того, чтобы посеять страх, панику и тем самым обеспечить свои действия в нужном им направлении.

Так же хотелось бы подчеркнуть, что общее историческое развитие терроризма, с некоторыми исключениями, шло по цепочке: индивидуальный - групповой - локальный - массовый терроризм Ольшанский Д.В. Психология террора. - Екатеринбург.: Деловая книга, М.: Академический Проект, ОППЛ, 2002. С. 66. . В разные исторические эпохи, при разных формах организации социальной и политической жизни терроризм обладал определенными особенностями.

Таким образом, в качестве основания типологии терроризма может быть выбран любой признак. Вместе с тем представляется целесообразным подходить к исследованию данной проблемы с позиции поиска оптимальных путей и средств борьбы с террористической деятельность под углом зрения защиты интересов и безопасности.

Следовательно, социально-политическое явление может расцениваться как терроризм, если:

1) осуществляется систематическое, социально или политически мотивированное, идеологически обоснованное применение насилия либо угроз его использования;

2) достижение цели двухэтапно, при этом через устрашение осуществляется управление поведением людей в выгодном для террористов направлении;

3) наличествует объект непосредственного воздействия (люди или материальные объекты) и объект управления (заранее определенные социальные группы или слои, представители органов власти);

4) применяемое для достижения цели насилие нелегитимно Петрищев В.Е. Критерии терроризма // Международная жизнь. 2001. №3. С. 87-89. .

Предполагаемый набор признаков терроризма можно использовать и в качестве критериев отнесения тех или иных организаций к разряду террористических. В социально-политическом спектре насилия различают, как правило, три разновидности террористических организаций.

Это, во-первых, террористические группы, созданные одним государством для деятельности против другого государства. Такие организации поддерживаются и направляются государством и, в сущности, выступают в качестве воинского подразделения управляемого извне (спецслужбы любого государства).

Во-вторых, террористические организации, прикрывающиеся правые идеями клерикально-экстремистского толка. Спектр таких организаций широк, от политических партий радикального толка и спонтанно возникающих политических группировок до организаций экстремистской направленности ("ваххабиты" и т.д.). Они отрицают или чаще считают недостаточной легальную политическую борьбу и делают ставку на вооруженное насилие.

Третий вид организаций связан с опасной тенденцией интеграции терроризма с организованной преступностью на фоне ее общего роста в современных условиях. Террористические группы, в данном случае, могут быть разросшимися ответвлениями или звеньями организованных транснациональных криминальных структур.

П. Уилкинсон несколько по-другому подходит к определению организационных структур терроризма. Он отмечает, что не следует ставить знак равенства между терроризмом и насилием вообще, что терроризм - это специфическая форма насилия ("принудительное запугивание"); вместе с тем он считает, что активные террористические движения во многом связаны с идеями марксизма. Он выделяет четыре типа террористических движений:

движения националистических, автономистских и этнических меньшинств;

идеологические группы или секретные общества, стремящиеся к различным формам "революционной справедливости" или социального освобождения;

группы эмигрантов или изгнанников с сепаратистскими или революционными устремлениями относительно своей родины;

транснациональные банды, пользующиеся поддержкой некоторых стран и действующие во имя мировой революции Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы. М.: Эдиториал УРСС, 2000. С. 42. .

Для современного терроризма характерной особенностью является, как отмечает ряд исследователей, наличие террористической идеологии, идейно-политических платформ, определяющих деятельность в соответствующих террористических организациях различных направлений Орлов В., Хлопков А. На повестке дня "супертерроризм" // Независимая газета. 2001. №35 (257). .

В начале ХХI столетия стала очевидной тенденция постепенной переориентации террористических организаций в методах деятельности: они отходят от традиционного терроризма, положив начало эре "супертерроризма". Основной мотивацией "супертеррористов" остается ненависть к определенным политическим режимам и их лидерам.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что сегодняшние террористические организации - это не кустарные группы плохо обеспеченных и слабо вооруженных заговорщиков прошлого. Это целые концерны с многомиллионными доходами, внутренним разделением труда и специализацией, убежищами, госпиталями, тренировочными лагерями, мастерскими, складами и всевозможными лабораториями. В их арсеналах новейшие типы оружия, средств связи и транспортных средств, что позволяет им практиковать самые разнообразные и в значительной мере новые методы и приемы вооруженной борьбы.

Следовательно, терроризм - публично совершаемые обще-опасные действия или угрозы, направленные на устрашение населения или социальных групп в целях прямого либо косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов, с целью дестбилизаци социально-политического строя и нарушения существующего социального порядка.

Для терроризма как социально-политического феномена характерны:

а) порождение общей опасности (реальная опасность неопределенному кругу лиц или иным охраняемым благам);

б) публичный характер исполнения действий;

в) преднамеренное создание на социальном уровне обстановки напряженности, страха, подавленности;

г) воздействие на определенных лиц в целях удовлетворения каких-либо требований, в том числе и политического характера Комиссаров В. С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, "государственный терроризм": понятие и соотношение. // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1999. №5. С. 38. . Таким образом, терроризм - это обобщенное понятие, обозначающее уже комплексное явление, включающее страх и ужас, как цель определенных (террористических) актов и действий, сами акты и действия, их конкретные результаты и весь спектр более широких последствий.

§ 3. Источники и причины террористической деятельности в современном мире