Тем не менее, на фоне экономического кризиса 2001 года, неспособности прочих политических сил стабилизировать экономическую ситуацию в стране, ПСР получает симпатии не только бедных слоев населения на селе, традиционно поддерживающих исламистов, но и поддержку городов. В этой связи показательны результаты социологических опросов, проведенных среди сторонников ПСР в 2003 году центром «ГЕНАР». Сторонники партии власти тогда разделились следующим образом: 27% исламисты, 15% правые, 14% демократы, 10% консерваторы, 10% социальные демократы, 6% националисты, 3% кемалисты, 3% национал-консерваторы и 10% не определились. Черниченкина Н. И. Политическая идентичность ПСР как фактор ее успеха в качестве партии власти / Н. И.Черниченкина // Турция в период правления Партии справедливости и развития. - 2012. - С.100. От политических конкурентов ПСР выгодно отличает харизматичность Р. Т. Эрдогана и обещания о том, что Турция при ПСР вступит в ЕС. Для сторонников светскости такой демарш ПСР оказался неожиданностью, так как исламисты всегда использовали антизападную риторику.

3.2 ПСР: причины удержания власти

Наряду с предпринятыми молодыми исламистами предосторожностями, нацеленными на то, чтобы ПСР не постигла участь ее предшественниц, важную роль в первые годы существования партии сыграло удачное стечение обстоятельств. Ожидаемое вступление Турции в ЕС, ставшие лозунгом начала XXI века, привело к реформе Совета национальной безопасности и уменьшению контроля политической жизни страны со стороны армии. Другим благоприятным моментом было избрание на пост начальника Генерального Штаба Хильми Озкека.

3.2.1 Фактор ЕС и реформы СНБ

Совет национальной безопасности был создан на основании 111 статьи конституцией Турции 1961 года. T.C. Resmо Gazete 31.05.1961 Конституция Турецкой Республики 1982 года, которая действует до сих пор, расширила полномочия СНБ и определила его место и роль в политической жизни страны. Так, согласно первоначальной редакции статьи 118 конституции 1982 года, «возглавляемый Президентом Республики Совет национальной безопасности состоял из премьер-министра, начальника Генштаба, министра национальной обороны, министра внутренних дел и иностранных дел, командующих сухопутных, морских и воздушных сил, а также главнокомандующего жандармерии. Tьrkiye Cumhuriyeti Anayasasэ 1982 Иными словами, из 10 членов СНБ, места разделялись поровну между кадровыми военными и гражданскими лицами. (См. приложение 3). На практике такое разделение не имело большого значения, так как вопросы, которые обсуждались на заседаниях СНБ, не ставились на голосование. Кабинету министров представлялись решения, которые получали общее одобрение членов совета.

Помимо этого, в той же статье говорилось о том, что решения СНБ «относительно мер, которые он считает необходимыми для сохранения и независимости государства, целостности и неделимости страны, обеспечения мира и безопасности общества» Tьrkiye Cumhuriyeti Anayasasэ 1982 носят для правительства первоочередное значение.

Повседневное функционирование СНБ осуществлялось через рабочий орган совета Секретариат. Именно в задачи Секретариата СНБ входило написание справок и отчетов членам совета, подготовка и правка документов, вынесение различных вопросов в повестку дня. И если в СНБ места распределялись поровну между гражданскими лицами и военными, то в Секретариате был явный дисбаланс в пользу последних. На должность Генерального секретаря СНБ всегда назначался действующий генерал или адмирал, действующие и отставные офицеры составляли подавляющие большинство штата сотрудников Секретариата. Шлыков В. И. Армия в жизни турецкого общества в начале 2000-х гг. / В. И. Шлыков // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007. - 2008. - С. 61. Поэтому именно военные, а негражданские лица определяли, какие вопросы будут обсуждаться в совете.

Принятый в 1983 году закон №2945 «О Совете национальной безопасности и Генеральном секретариате СНБ» предоставил военным дополнительные возможности определять политический курс страны. Закон №2945 позволял генеральному секретарю СНБ контролировать деятельность любого гражданского ведомства и следить за выполнением рекомендаций СНБ правительству. Цztьrk Ahmet, Ordu ve Politika, Ankara, 2006. S. 132. По существу в начале 1980-х годов СНБ стал ключевым инструментом влияния армии на политическую жизнь страны. Посредством личных встреч и рабочих групп, формируемых по актуальным вопросам, армия следила за деятельностью советов по теле- и радиовещанию, образованию. В публичных заявления и еженедельных встречах с президентом и премьер-министром военные доносили до общественности и правящих кругов свою точку зрения на те или иные проблемы. Такая система позволяла не прибегать к силе и добиваться желаемых результатов.

Однако уже в начале 1990-х на фоне стремления Турции вступить в ЕС, стать частью Европы особая роль армии в принятии политических решений руководством республики начинает подвергаться серьезной критике, как внутри страны, так и за ее пределами. США и страны Европы указывают Турции на необходимость реформ и построения демократии по западному образцу, где армии нет места в политике.

Принцип «войска - в казармы, политиков - на сцену», лейтмотивом проходящий через 1990-е года Аватков В. А. Турецкая демократизация в 90-е - ключ к сегодняшней исламизации Турции / В. А. Аватков // Ближний Восток и современность. Т. 45. - 2012. - С. 10. привел к тому, что в октябре 2001 года ВНСТ приняло поправки в 118 статью турецкой конституции. В соответствии с поправками, в состав СНБ вошел министр юстиции и один из помощников премьер-министра. Рекомендации СНБ теперь приобретали уведомительный характер вместо приоритетного. Такого рода поправки значительно ограничили влияние военных на политику через СНБ. Tьlen H. 3. 10. 2001 tarihli ve 4709 sayэlэ kanunla yapэlan Anayasa deрiюikleri ьzerine genel bir deрerlendirme. S. 238. Параллельно с этим 18 июня 1999 года парламент внес поправки в 143 статью конституции, регулирующую деятельность судов государственной безопасности. В новом варианте статьи суды государственной безопасности могли действовать только в условиях чрезвычайного положения, а военные судьи были исключены из их коллегий. Шлыков В. И. Армия в жизни турецкого общества в начале 2000-х гг. С. 65.

Иными словами, перед победой ПСР на выборах в ноябре 2002 года СНБ был ослаблен, а его действия ограничены. В обществе ждали перемен, связанных с вступлением Турции в ЕС, ведь 12 декабря 1999 года на Хельсинской конференции Турцию официально объявили кандидатом на вступление в ЕС. У всех на устах были западные демократические ценности, права и свободы. При этом сама армия импонировала тенденциям, наблюдающимся в обществе.

3.2.2 Фактор начальника Генерального Штаба Турции

Наряду с СНБ важную роль в определении политики страны играл Генеральный штаб Турции и человек, его возглавляющий. НГШ был главным выразителем идей армии, ее сердцем. Во многом личность человека, занимающего столь высокий пост, играла даже большую роль, нежели все политические инструменты, позволяющие армии вмешиваться в дела гражданского правительства, поскольку именно от НГШ исходили указания для высшего командного состава армии.

В Турции кандидатура НГШ подбирается Кабинетом министров и утверждается президентом. При нормальном стечении обстоятельств данная процедура проходит 1 раз в 4 года в конце августа. Формально армия не должна вмешиваться в выборы НГШ, однако фактически уходящий с поста НГШ подбирал себе приемника. В соответствии с негласными правилами приоритет отдавался представителю сухопутных сил, и именно командующий сухопутными силами считался приемником НГШ. Шлыков В. И. Армия в жизни турецкого общества в начале 2000-х гг. С. 68.

28 августа 2002 года на пост НГШ был избран Хильми Озкек. С 1992 года он занимал разные должности в структурах НАТО вначале в звании генерал-полковника, а с 1996 года в звании генерала армии. Эnternethaber Hilmi Цzkek biyografi http://www.internethaber.com/hilmi-ozkok/biyografisi/ Поскольку Х. Озкек служил не в столице, у него отсутствовал необходимый опыт общения с гражданской администрацией. Новый НГШ больше симпатизировал политическому устройству США и стран Европы, где «армия находится в казармах», и разделял идею о недопустимости вмешательства армии в политику.

Помимо этого, Х. Озкек был практикующим мусульманином, соблюдающим религиозные посты. Hьrriyet. Hilmi Цzkek, the democrat general. 12.07.2008 И хотя у турецкого генералитета до назначения Х.Озкека на должность НГШ не было подтвержденных данных, которые порочили бы его или указывали бы на его симпатии исламистам, после прихода к власти ПСР Х. Озкек нередко проводил встречи с Р. Т. Эрдоганом с глазу на глаз.

3.2.3 Экономический фактор

Экономические потрясения конца 1990-х годов, которые привели к падению авторитета ведущих политических партий, дискредитировавших себя неспособностью решить такие проблемы, как растущая инфляция и безработица, в начале 2000 - х годов сменились подъемом экономики. В такой ситуации любое силовое вмешательство армии в политику привело бы, по мнению экспертов, к снижению инвестиционной привлекательности и, как следствие, падению фондовой биржи и негативной реакции со стороны Организации турецких промышленников и предпринимателей (ТЮСИАД), которая благодаря реформам Т. Озала к 2002 году превратилась в одного из важнейших игроков на политической сцене Турции. Шлыков В. И. Армия в жизни турецкого общества в начале 2000-х гг. С. 69.

Интересным моментов является также и то, что у ПСР нашлись средства на проведение различных преобразований в стране, несмотря на дефицит бюджета, большой госдолг и напряженную экономическую ситуацию в государстве. В самой Турции оппозиционные лидеры и ведущие эксперты уже в 2003 году заговорили о том, что правящая партия активно использует средства из-за рубежа, которые нигде не учитываются. Rabasa, Angel, Larrabee, F. Stephen. Rise of Political Islam in Turkey. RAND. 2008 P.78. По одно из версий, деньги в Турцию поступали через холдинг «Комбассан», основанный в городе Конья религиозным консерватором Хашимом Байрамом в конце 1980-х годов. «Комбассан» владел компаниями в США, Германии и Турции, получал пожеотвования от турецких эмигрантов и спонсировал сначала Н. Эрбакана, а затем команду Эрдогана. Однако по приблизительным подсчетам «Комбассан» мог оказывать финансовую помощь в размере 2 млрд. долларов, в то время как приток капитала оценивался экспертами в 2004 году в 12 млрд. долларов. Michael Rubin. Green Money, Islamist Politics in Turkey, 2005. P.11. Причем реальная цифра скорее всего была еще больше, так как большая часть денежных средств поступала в Турцию через курьеров, поэтому отследить все финансовые потоки не представлялось возможным.

Только с 2002 по 2003 год несовпадения в балансах платежей выросли с 149 млн. долларов до 4 млрд. В 2004 году в турецкую экономику поступило еще 1,3 млрд. долларов. По мнению специалистов, источником валютных вливаний служил так называемый «зеленый капитал», поступающих в Турцию, главным образом, из Саудовской Аравии, где с 1983 по 1991 год в Исламском банке развития работал А. Гюль, ныне президент Турции. В этой связи, примечательны слова одного из бывших членов ПСР: «Перед выборами 2002 года ходили слухи, что к победе ПСР привело вливание 10-20 млрд., в основном из Саудовской Аравии, эти слухи оказались верны». Michael Rubin. Green Money, Islamist Politics in Turkey, 2005. P.16.

Несомненно, что экономический фактор также внес свой вклад, удерживая военных от немедленных действий в отношении ПСР, чья победа на выборах 2002 года стала для армии неожиданностью.

3.3 ПСР укрепляет свои позиции

ПСР пришла к власти в период, когда наметилось экономическое развитие. Уставшему от кризисных явлений, турецкому народу нужна была стабильность. Задачей ПСР стало подготовить проект реформ общественно-политического характера, чтобы исключить возможность роспуска партии со стороны военных и при этом не потерять кредит доверия общественности.

30 июля 2003 года в ВНСТ принимается закон №4963, который вносил поправки в 5 статью закона №2945 2945 «О Совете национальной безопасности и Генеральном секретариате СНБ» 1983 года. Если раньше созывать заседания СНБ имели право президент, премьер-министр и Начальник генерального штаба, то теперь НГШ лишался таких полномочий. Вместо 1 раза в месяц СНБ теперь созывался 1 раз в два месяца. Цztьrk Ahmet, Ordu ve Politika, Ankara, 2006. S. 162. Иными словами, военные теряли возможность созывать внеочередные заседания СНБ, а сам СНБ превращался из важного государственного в совещательный орган.

26 статья закона №4963 значительно сужала функции Секретариата СНБ. Теперь ему предписывалось выполнение исключительно секретарской работы и специальных поручений СНБ. На пост же Генерального секретаря поправкой разрешалось назначать гражданское лицо. 18 августа 2004 года Генеральным секретарем стал бывший посол Турции в Афинах Й. Альпоган. .Radikal Yiрit Alpogan MGK Genel Sekreteri. 18.08.2004 Это привело к тому, что военные частично лишились контроля над разработкой предложений по важнейшим государственным вопросам.

Параллельно с этим ПСР начало претворять в жизнь проекты экономических преобразований, разработанные еще при прежнем правительстве Б. Эджевита опытным экономистом Кемалем Дервишем. Azak, Umut. Islam and Secularism in Turkey : Kemalism, Religion and the Nation State. Tauris. 2010. P. 58. 2 и 23 января 2003 года принимаются два пакета законопроектов, призванных стабилизировать экономическую ситуацию в стране. В августе 2002 года отменена смертная казнь. В январе 2003 года были пересмотрены положения Уголовного кодекса Турции о пытках. В марте 2003 года начался пересмотр судебных приговоров, вынесенных судами государственной безопасности.

Все эти меры были приняты для того, чтобы устранить препятствия, мешающие Турции вступить в ЕС. Вместе с этим ПСР умело использовала принятые поправки для укрепления в стране своего имиджа, как демократической партии, которая видит Турцию частью Европы. На руку ПСР сыграли и откровенно популистские шаги, такие как бесплатные раздачи школьных учебников в ряде районов Турции.

Однако наиболее важной для ПСР реформой была реформа образования, так как именно через преподавание религии в школах имам-хатибов и лицеях можно вырастить новое поколение, которому можно было бы навязать представления о роли государства, религии и политике. Задачей ПСР стало изменение существующего законодательства, снятие запрета на обучение в ВУЗах лиц, которые уже прошли начальное теологическое обучение. Это привело бы, в конечном счете, к просачиванию исламистов в государственные структуры и армию. И тогда построение шариатского государства в Турции уже не будет казаться чем-то далеким и маловероятным. Подготовленное общество будет готово воспринять такую трансформацию.

О нависшей опасности в светских кругах заговорили уже в 2003 году. В турецкой прессе появились данные о том, что к концу 2003 года школы имам-хатибов выпустят 35 тысяч выпускников, что было почти вдвое больше количества выпускников 2002 года. Hьrriuet Эmam hatibe AKP dopingi. 12.09.2003 При этом стоит отметить, что в религиозных учреждениях учебная программа была ограничена 5 часами изучения Корана и 3 часами арабского языка в неделю. Ли Ю. А. Распространение религиозного образования в Турции/ Ю. А. Ли // Турция в условиях новых внутренних и внешних реалий. - 2010. - С. 101. Для бедного населения, занятого тяжелым трудом, такое образование зачастую было хорошей альтернативой дорогой учебе в светских учреждениях и возможностью выбиться в люди. Примечательно, что только 32% населения страны имели среднее образование, 25% среднее-специальное и 9% высшее. Ульченко Н. Ю. Социально-экономическое развитие Турции в период правления Партии справедливости и развития/ Н. Ю. Ульченко // Турция в период правления Партии справедливости и развития. - 2012. - С.75.

И хотя переизбыток кадров для мечетей был налицо, ПСР не только не собиралась сократить школы, а, напротив, готовила поправки в закон об образовании, с тем, чтобы разрешить выпускникам религиозных учреждений получать светское образование в университетах и работать в государственных органах.

В среде военных тем временем назревало недовольство Х. Озкеком, который, по мнению ряда генералов, вел себя чересчур мягко с ПСР и сдавал позиции армии. По данным исламистских СМИ Турции, офицеры всех четырех родов войск Шенер Еруйгур, Айтач Йалман, Ибрахим Фыртына и Озден Орнек на протяжении 2003 и 2004 годов планировали на Х. Озкека покушение, которое провалилось 3 февраля 2004 года. Zaman Hilmi Цzkek'e suikast planlanmэю. 21.07.2007 Однако генерал-лейтенант в отставке Фехми Бюйюкбайрам на страницах кемалистской прессы эти утверждения опроверг. Milliyet Hilmi Цzkцk'e suikast ihbarэnэ hatэrlamadэ! 13.07.2008

6 мая 2004 года накануне голосования в ВНСТ по поправкам в закон об образовании Генштаб Турции опубликовал заявление, в котором говорилось о недопустимости проведения реформы образования, так как она представляет угрозу лаицизму. ПСР проигнорировала этот демарш и утвердила 13 мая 2004 года пакет реформ.

Фактически в такой ситуации у сторонников светского пути развития страны остался всего лишь один весомый козырь -- президент Турции Ахмет Недждет Сезер. Избранный всенародным голосованием в 2000 году, он поддерживал военных. Победа исламистов на выборах также стала для него неожиданностью, и в условиях падения влияния СНБ (см. приложение 3), А. Сезер мог использовать право вето (всего 1 раз на 1 закон), чтобы не пропускать законы, противоречащие заветам Ататюрка. 27 мая президент отклонил законопроект.

Негативно армией воспринимаются и другие проявления исламизации. Так, одним из традиционных требований исламистов было снятие запрета на ношение платков (тюрбанов) в учебных заведениях. Платок стал не просто символом веры, а молчаливым призывом к возвращению шариата и переосмыслению светскости. Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в. С.11. В 1988 году правительство Т. Озала разрешило носить платки, но в 1989 году Конституционный суд отменил это решение. Казалось бы, что окончательную точку в этом вопросе в 1994 году поставил Государственный совет Турецкой Республики, запретивший носить головной убор в учебных заявлениях.

Памятуя печальный опыт своих предшественниц, ПСР не стала открыто лоббировать принятие поправок, позволяющих носить платок, на время отложив этот вопрос. Но в речах Р. Т. Эрдогана эта тема не раз поднималась. Премьер-министр Турции указывал на дискриминацию верующих. Этот же вопрос стал активно обсуждаться в правительственных СМИ. Ряд исследователей утверждал, что количество женщин, носящих хиджаб, уменьшается на 2-3% в год. Ali Carkoglu, Binnaz Toprak. Deрiєen Tьrkiye'de din, toplum ve siyaset, 2006. S. 24. Другие писали, о том, что их количество, напротив, растет. Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в. С.11. В свою очередь депутаты от ПСР приходили на официальные приемы с женами в платках, чем вызывали дополнительное раздражение у генералитета.

Другим проявлением исламизации стало намерение Р. Т. Эрдогана изменить законодательство, упрощающее процедуру регистрации и открытия вакфов и предоставляющие им большое поле для деятельности. По словам премьер-министра, такое законодательство будет способствовать развитию гражданского общества в стране и приведет к дальнейшей демократизации всего турецкого общества, но на деле, как считают эксперты, все это будет способствовать легализации религиозных орденов и течений. Законопроект о деятельности вакфов на протяжении нескольких лет обсуждался в ВНСТ и только 9 ноября 2006 года был принят. Шлыков П. В. Вакфы в Турции второй половины XX - начала XXI вв.: трансформация традиционного института / П. В. Шлыков // Турция в условиях новых внутренних и внешних реалий. - 2010. - С.83. Однако президент Турции А. Сезер наложил на него свое вето.

Противостояние правительства и военных выявило еще одну любопытную деталь. Из-за реформ СНБ существенно сузились возможности обмена мнениями между армией и находящейся у власти ПСР. Армия не могла уже, как прежде, доносить до гражданских властей свои соображения по назревшим проблемам. Офицерский корпус все чаще выступает с заявлениями или публикует их на сайте ГШ, оставаясь при этом в неведении, к чему ПСР прислушается, а к чему нет. В итоге растет взаимное напряжение и недоверие друг к другу.

Примечательно, что турецкая армия отказалась закупать для военнослужащих продукты питания компании «Улькер», поскольку Р. Т. Эрдоган является акционером компании «Эмниет фудз» (50% акций), компании «Исхан фудз», компании «Енидоган фудз маркетинг» (12 % акций), которые поставляют продукцию компании «Улькер». По словам генералов, они приняли такое решение, чтобы не способствовать финансированию исламизма. Michael Rubin. Green Money, Islamist Politics in Turkey, 2005. P.8.

На фоне обострения отношений с армией Р. Т. Эрдоган продолжает проводить популистские реформы. 23 июля 2004 года в СМИ появилась информация о готовящемся снижении акцизов на табак, что привело бы к снижению стоимости сигарет в Турции, где курит половина всего взрослого населения. 26 сентября 2004 года было принято решение о снижении налога на потребительствие товары. Karasipahi, Sena. Muslims in Modern Turkey : Kemalism, Modernism and the Revolt of the Islamic Intellectuals. Tauris. 2009. P.96.

Однако внутри ПСР назревали противоречия. В 2005 году главный прокурор Верховного апелляционного суда Нури Ок обратился в Конституционный суд с просьбой сделать ПСР предупреждение. Дело было в том, что лидер ПСР Р. Т. Эрдоган фактически единоличным руководителем партии. Именно он назначал людей на партийные посты и принимал решения о том, как нужно действовать. Черниченкина Н. И. Политическая идентичность ПСР как фактор ее успеха в качестве партии власти. С.99. Изменение устава партии, где формально закреплялась фактическое влияние Р. Т. Эрдогана и вызвало реакцию прокуратуры. В 2006 году по решению партийной дисциплинарной комиссии и с одобрения Р. Т. Эрдогана за дискредитацию партии были исключены Ф. Гечен и М. Кочак.

Между тем близился срок переизбрания НГШ и президента. Пост Х. Озкека должен был занять Яшар Бюйюканыт, который не испытывал симпатий к ПСР и считал, что исламисты представляют угрозу светскому развитию страны. С подачи ПСР разворачивается широкомасштабная компания против Яшара Бюйюканыта в СМИ. В марте 2006 года прокурор города Ван Ферхат Сарыкая попытался завести на генерала уголовное дело, обвинив его в убийстве. Milliyet Ьз suзlama daha. 06.03.2006. Общественность восприняла это событие крайне негативно. В итоге только вмешательство президента Турции А. Сезера смогло разрядить обстановку. Компания против Яшара Бюйюканыта была прекращена, а 28 августа 2006 года он стал новым НГШ. Hьrriyet Bьyьkanэt: Bedelli yok. 28.08.2006.

Сразу же после своего избрания Я. Бюйюканыт выступил с речью, в которой важное место уделил принципу лаицизма. Hьrriyet Bьyьkanэt: Юahin ama demokrat 29.08.2006. Генерал подчеркнул, что демократия играет важную роль в современной Турции, что стране необходимо придерживаться демократически принципов, но при этом не забывать о принципе лаицизма, который в последнее время находится под угрозой, исходящей от фундаментальных реакционеров. Иными словами Я. Бюйюканыт сделал серьезное предупреждение ПСР и одновременно успокоил офицеров и кемалистов.

Дальнейшее развитие отношений между правительством и армией шло в негативном ключе. 29 октября 2006 года президент Турции А. Сезер и НГШ Я. Бюйюканыт выступили с посланиями к народу по случаю 83-летия Турецкой Республики и акцентировали внимание на укреплении позиций фундаменталистов в стране. А. Сезер в частности отметил следующее: «Необходимо четко разделять людей верующих и тех, кто пытается использовать религию в своих корыстных целях». Гурьев А. А. Ситуация в Турции: октябрь 2006 года. Институт Ближнего Востока. Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=5080 В докладе Главного управления по делам религии, опубликованным в тот же день, приводились цифры, свидетельствующие о росте религиозного образования и словно бы подтверждающие предупреждения президента и НГШ. Так, с момента прихода ПСР к власти в Турции было открыто 1000 курсов по изучению Корана (всего 7866). Ежегодно религиозные курсы, по данным доклада, посещали более 1 млн. человек.

К апрелю противостояние армии и правительства достигло наивысшей точки. В мае истекал срок действия полномочий действующего президента Турции А. Сезера. По Конституции, 27 апреля должны были состояться выборы нового президента. Для этого кандидату необходимо было получить конституционное большинство голосов в парламенте, что равнялось 367 голосам из 550. Напомним, что у ПСР было всего 363 мест, поэтому для продвижения своего кандидата им нужно было заручиться поддержкой представителей других политических сил. Однако найти 4 необходимых кандидатов для ПСР было не так сложно, поэтому вероятность победы кандидата-исламиста приближалась к 100%.

Протолкнув своего кандидата на пост президента, ПСР получила бы в свое распоряжение один из ключевых постов в государстве. Примечательно, что А. Сезер, поддерживающий кемалистов, за время своего президентства наложил вето на несколько приоритетных для ПСР законопроектов и заблокировал большое количество кандидатур от ПСР, которые та собиралась назначить на разные государственные посты. Колесников А.А., Рогоза О.В., Пылев А.И. Современная Турция: хроника политической жизни (2002-2006 гг.) - Бишкек, 2006. - С. 130.

Незадолго до выборов президента 18 апреля состоялось заседание руководящего совета ПСР, на котором обсуждалась кандидатура президента. Советники убедили Р. Т. Эрдогана не баллотироваться на пост президента, поскольку в свое время такое решение погубило Партию отечества (ПО) Т. Озала и Партию верного пути (ПВП) С. Демиреля. Оба политика покинули пост лидера партии и стали президентами, из-за чего в обеих партиях началась внутрипартийная борьба за место председателя, что в конечном итоге привело к падению популярности и ослаблению партий. Гурьев А. А. Ситуация в Турции. Апрель 2007 года. Институт Ближнего Востока. Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=5717

Своим кандидатом ПСР выдвинула Абдуллу Гюля, который имел богатый политический опыт, занимал посты премьер-министра Турции и министра иностранных дел. Вторым кандидатом от партии был зарегистрирован депутат Эрсонмез Ярбай, который за десять минут до начала голосования в парламенте снял свою кандидатуру. НРП и ПВП приняли решение бойкотировать выборы.

27 апреля 2007 года из 361 присутствующего в парламенте депутата за А. Гюля отдали свой голос 357 человек, 3 проголосовали «против» и 1 воздержался. Hьrriyet Mahkemelik 28.04.2007 ПСР восприняли голосование в парламенте, как победу, так как А. Гюль прошел первый тур. В интервью Р. Т. Эрдоган заявлял, что во втором туре А. Гюля ждет победа. Скорее всего так бы и случилось, но, напуганные возможностью избрания президента-исламиста, кемалисты предприняли ответные шаги. Лидер НРП Д. Байкал подал иск в Конституционный суд с требованием отменить результаты выборов, так как на голосовании не было необходимого кворума в 367 депутатов, установленного Конституцией. Erkan Yьksel Cumhuriyet mitinglerinin yaygэn gazetelerde yer alэю biзimi ьzerinde iзerik analizine dayalэ bir deрerlendirme. S. 2. Чтобы усилить давление на судей, НРП вывела своих сторонников на многотысячные митинги, захлестнувшие, Анкару, Измир, Самсун и другие города. В Стамбуле на улицы вышли по разным оценкам от 1,2 млн. до 2 млн. человек.

Одновременно с этим на сайте ГШ в 23-20 по Анкаре появилось заявление Я. Бюйюканыта, в котором генерал обращал внимание на возросшую угрозу лаицизму и подчеркивал, что армия готова обеспечить безопасность страны: «Совершенно ясно, что армия выполнит все, что потребуется. Пусть в этом никто не сомневается», - говорилось в обращении Я. Бюйюканыта. Milliyet 'Gerektiрinde tavэr koyarэz' 28.04.2007.

Руководство ПСР отреагировало на заявление ГШ весьма жестко, заявив, что подобного рода заявления не могут иметь места в демократическом государстве, и заявление НГШ не что иное, как попытка надавить на Конституционный суд. ПСР предпочла рискнуть, сделав ставку на свою популярность среди народа, хотя ряд исследователей не исключал возможность открытого выступления армии. Cem Eroрrul 2007 Cumhurbaюkanэ seзimi bunalэmdan зэkarэlabilecek dersler Ankara Ьniversitesi SBF Dergisi. S. 179. Однако военные так и не выступили, предпочтя «мирные» средства давления на гражданское правительство, сделав ставку на Конституционный суд, члены которого были кемалистами и также были обеспокоены результатами выборов.

1 мая Конституционный суд 9-ю голосами против 2 аннулировал результаты голосования на том основании, что в первых двух турах президентских выборов участие должны принимать 367 депутатов, а не 361. В такой ситуации руководство ПСР приняло решение о проведении досрочных выборов в парламент, так как внутриполитический кризис зашел в тупик. Выборы в парламент были назначены на 22 июля 2007 года, а первый тур выборов президента на 6 мая. Гурьев А. А. Турция продолжает поиск выхода из внутриполитического кризиса. Институт Ближнего Востока. Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=5738 Интрига заключалась в том, чтобы обеспечить кворум в 367 голосов. В противном случае Конституционный суд вновь аннулировал бы выборы.

5 мая 2007 года депутаты от ПСР предложили на рассмотрение парламента новый Закон о выборах президента за номером 5678, по которому президент должен был избираться парламентским голосованием на 5 лет с правом переизбрания на второй срок. Для того, чтобы выборы состоялись необходим был кворум в 1/3 депутатов парламента. При этом кандидата в президенты могли бы выставлять только те партии, которые на последний парламентских выборах прошли 10% барьер. Вместе с этим предусматривалось внесение поправок в статью Конституции, регулирующую деятельность парламента. В соответствии с поправками, депутаты ВНСТ должны бsли теперь избираться на 4 года вместо 5 лет. Cem Eroрrul 2007 Cumhurbaюkanэ seзimi bunalэmdan зэkarэlabilecek dersler Ankara Ьniversitesi SBF Dergisi. S. 173. Однако к моменту выборов президента парламент так и не успел принять упомянутые законопроекты. Не сомневаясь в отрицательной реакции оппозиции и президента А. Сезера, правящая партия проголосовала в ВНСТ Турции за проведение референдума по данному вопросу не через 120 дней, как устанавливалось в турецком законодательстве, а через 45 дней для граждан, проживающих в Турции, и через 30 дней для соотечественников за границей. Зиганшина Г. М. Ситуация вокруг парламентских и президентских выборов в Турции в 2007 г.: основные итоги и перспективы / Г. М. Зтганшина // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007 г. - М.:ИБВ. - 2008. - С.100. Для всех политических игроков стало очевидно, что ПСР намеривается провести президентские и парламентские выборы одновременно. Учитывая огромную поддержку ПСР населением страны, о чем свидетельствовали опросы общественного мнения, исламисты сосредоточили бы в своих руках большинство в парламенте, и, как следствие, правительстве, а также пост президента.

Армия и сторонники светского пути развития страны в органах государственной власти сделали все возможное, чтобы этому воспрепятствовать. Несмотря на казалось бы достигнутые соглашения с некоторыми депутатами оппозиционных партий, 6-го мая на заседание ВНСТ пришло 358 кандидатов, кворум набрать не удалось и выборы пришлось отменить.

В мае А. Сезер два раза накладывал вето на закон №5678 и на решение провести референдум раньше установленного срока в 120 дней. Когда ПСР попытались принять закон в третий раз, президент Турции обратился в Конституционный суд с тем, чтобы тот заблокировал закон, как антиконституционный. Со схожим вопросом в Конституционный суд обратилась и НРП. Суд отклонил требование об аннулировании закона №5678, но постановил, что до референдума должно пройти 120 дней и состояться он должен 21 октября 2007 года. Светскими силами решение суда было встречено как победа, так как ПСР в любом случае теряла время, и выборы президента с большой вероятностью должны были теперь проходить в парламенте.

Обеспокоенная оппозиция в лице НРП и ПНД задействовала все ресурсы, чтобы пройти в парламент и обеспечить себе возможность выдвигать кандидата в президенты. Лозунгами основных оппозиционных партий НРП, ДЛП и ПНД стала борьба с иностранным капиталом, продажей земли и собственности иностранным кампаниям. Р. Т. Эрдогана стали обвинять не только в планах исламизации Турции, но и в злоупотреблениях властью. Гюль У. Парламентская предвыборная кампания в Турецкой Республике (парламентские выборы 22 июля 2007 года) / У. Гюль // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007 г. - М.:ИБВ. - 2008. - С.151. В прессе появились материалы, разоблачающие чудовищные махинации и коррупцию членов ПСР. Правительственные СМИ ответили тем же, обвинив армию и спецслужбы в снабжении лидера НРП Д. Байкала секретными сведениями, а видные турецкие предприниматели, встревоженные резкими высказываниями оппозиционных политиков, проспонсировали ответную политическую компанию в поддержку ПСР, разъясняя населению успехи социально-экономической политики правящей партии.

В итоге по результатам парламентских выборов, прошедших 22 июля 2007 года, ПСР получило 341 место, НРП - 112, ПНД - 71, а независимые кандидаты 26 мест. Milletvekili genel seзimleri 1923-2011. S. 23. За ПСР отдали свои голоса 46,7% избирателей на 12% больше, чем в 2002 году, что показывало рост популярности партии Р. Т. Эрдогана среди населения.

Одержав убедительную победу на парламентских выборах, ПСР вновь выдвинула А. Гюля в кандидаты на пост президента. Несмотря на предложения оппозиции избрать президента, который бы устраивал все политические силы, исламисты не желали идти на уступки. Гаджиев А. Г. Парламентские выборы в Турции 2007 г.: позиции политических партий по проблеме вступления Турции в ЕС. / А. Г. Гаджиев // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007 г. - М.:ИБВ. - 2008. - С.225. В свою очередь, оппозиционные партии решили поменять стратегию. Если в апреле они бойкотировали выборы, не позволяя ПСР набрать необходимый кворум для того, чтобы голосование состоялось, то в теперь большинство партий были вынуждены принять участие в голосовании, так как в противном случае парламент бы распускался и назначались бы новые выборы. ПНД зарегистрировала своим кандидатом бывшего министра обороны Сабахаттина Чакмакоглу, а Демократическая левая партия (ДЛП), сформировавшая свою фракцию из 13 независимых депутатов, -- депутата парламента Тайфуна Ичли. Только НРП бойкотировала выборы. Однако демарш НРП уже не мог оказать существенного влияния на ситуацию.

В результате 20 августа состоялся первый тур голосования. Каждая из партий голосовала за своего кандидата, поэтому удалось достичь кворума в 367 депутатов, и А. Гюль набрал 340 голосов ПСР. То же самое произошло и во время второго тура 24 августа. Однако для третьего тура, в соответствии с турецким законодательством, не нужно было конституционного большинства в 367 голосов. Для того, чтобы избрать президента, в третьем туре достаточно было набрать простое большинство голосов (276). Обладая большинством в ВНСТ, ПСР проголосовала за А. Гюля, и тот стал 28 августа 2007 года 11-ым президентом Турции на последующие 7 лет.

3.4 Вывод

Таким образом, первые 5 лет нахождения ПСР у власти продемонстрировали серьезность намерений исламистов. Действуя осторожно, отступая, когда необходимо, ПСР во главе с Р. Т. Эрдоганом сумела воспользоваться преимуществами (готовой экономической программой, разработанной еще при предыдущем правительстве, стремлением турецкой общественности вступить в ЕС, а также замешательством армии). ПСР не стала повторять ошибок ПБ. Формально скрывая свои исламистские корни, ПСР отложила вопрос с платками на законодательном уровне. Понимая свою слабость, ПСР отступали в вопросах вакфов и религиозного образования. Однако в вопросе ограничения влияния армии был сделан большой задел на будущее. СНБ фактически утратил свое значение (см. приложение 3), а офицерский корпус так и не решился на силовые действия против ПСР, хотя отношения между армией и ПСР достигли своей наивысшей точки.

Особого внимания заслуживает победа на выборах президента Турции. Фактически она означала переход под контроль исламистов одного из ключевых политических постов. Если ранее А. Сезер блокировал законопроекты партии, то теперь этот барьер устранялся, а вместе с ним, еще больше усиливалось влияние ПСР в СНБ, который офицеры уже не могли использовать как политическую платформу. Иными словами, процесс трансформации политической системы Турции оказался запущен. И то, кто победит в развернувшемся противостоянии, должно было показать время.

4. Переломный этап во внутренней политике Турции (2007 - 2011 гг.)

Одержав две сокрушительные победы на парламентских и президентских выборах, ПСР теперь получила возможность более активно проводить внутреннюю политику и те реформы, которые в силу тех или иных причин буксовали во время первого срока нахождения ПСР у власти. Речь идет о таких приоритетных законах, как законы об образовании, о ношении платков и деятельности вакфов. Помимо этого, для проведения глубоких системных реформ принятия обычных законов было не достаточно. Требовалось изменение действующей Конституции 1982 года.

4.1 Проект Конституции 2007 года. Референдум по закону № 5678

С сентября 2007 с подачи ПСР в прессе поднимается вопрос о необходимости полного изменения Основного закона страны. В этой связи примечательно выступление Р. Т. Эрдогана 25 ноября 2007 года, в котором он не скрывал намерений партии: «Нынешняя Конституция 1982 не может обеспечить приход страны в 21-ый век - она тормозит развитие экономики, слишком тесны ее одежды». Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в.. С.25.

Работу над проектом новой конституции начала специальная парламентская комиссия, которую возглавил депутат от ПСР М. Фырат, профессоры Ергун Озбудун, Зюхтю Арслан, Явуз Атар, Фазыл Хюсню Ердем, Левент Кокер и доктор Серап Языджи. В разработанном комиссией документе, в основу которого легла испанская Конституция, основные изменения касались иммунитета судей, расширения понятия лаицизма, гражданства, официального языка, снижения контроля над религиозным образованием. Yeni Anayasa Taslaрэ. 2007. Подготовленный Е. Озбудуном, текст предусматривал сокращение полномочий президента при назначении ряда высших чиновников и дипломатов, введение выборности ректоров, ликвидацию Высшего совета по образованию, увеличение числа судей Верховного суда и предоставление университетам автономий.

Заявления Р. Т. Эрдогана встретили широкий резонанс в обществе. НРП обрушилась на ПСР с резкой критикой, обвиняя правящую партию в исламизации. Более умеренные политики и общественные деятели, соглашаясь с тем, что некоторые положения действующей Конституции 1982 года устарели и не отвечают ни реалиям современной Турции, ни ее стремлению вступить в ЕС, не соглашались с идеей полной замены Основного закона. В качестве довода они приводили Конституцию США, в которую вот уже на протяжении 200 лет вносятся изменения, но не переписывают полностью.

Беспокойство кемалистов было не случайным. Существенное расширение принципа лаицизма в проекте Конституции по существу выводило религию из-под жестких ограничений, установленных еще К. Ататюрком. Формально лаицизм оставался одним из ключевых столпов политической системы. Лидеры ПСР неоднократно высказывались в поддержку данного принципа как такового, а Р. Т. Эрдоган не переставал повторять, что «Турция - демократическое, лаицистское, социально-правовое государство. Все в Турции являются сторонниками демократии, лаицизма». Поцхверия Б. М. Лаицизм в Турецкой Республике. / Б. М. Поцхверия // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007 г. - М.:ИБВ. - 2008. - С.39. Фактически же ПСР подменяла понятие лаицизма, и в новой трактовке он представал как «нейтральность государства перед различными религиозными верованиями и философскими учениями». Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в.. С.9.

Стараясь придать процессу изменения Конституции демократическое измерение, в лидеры ПСР обещали представить на всенародное обсуждение проект Конституции, который разработает упомянутая выше комиссия. К обсуждению планировалось подключить широкий спектр неправительственных организаций, политические партии, деятелей науки, искусства и культуры, бизнесменов и чиновников.

Однако общество оказалось не готово к принятию новой Конституции. Против этого выступили научные круги в лице ректоров ведущих университетов страны. В частности, председатель Совета по высшему образованию Эрдоган Тезич отмечал о необходимости сохранения лаицизма, так как «лаицизм - это то, что отличает Турцию от исламских стран». Hьrriyet Rektцrler harekete geзiyor 18.09.2007.

Против принятия конституции выступили оппозиционные политические партии, Конфедерация профсоюзов работодателей Турции, а председатель Союз турецких сельскохозяйственников (СТХ) Байрактар предложил создать для разработки Основного закона Согласительную комиссию, в которую бы вошли представители разных политических групп.

В свою очередь армия, неоднократно выражавшая свое недовольство, с избранием А. Гюля на пост президента еще больше сдала свои позиции в политике. Являясь по Конституции верховным главнокомандующим, А. Гюль мог уволить любого генерала. Бездействие армии, несмотря на все ее жесткие заявления, подрывало ее имидж, поэтому Я. Бюйюканыт пытался разрешить проблемы в двустороннем порядке. Примечательно, что 26 сентября 2007 года Я. Бюйюканыт встретился с председателем ВНСТ Коксалом Топтаном, членом ПСР и, по мнению журналистов, обсуждал с ним проект конституции. Hьrriyet Anayasa iзin askerli sivilli kulis 26.09.2007.

Не остался в стороне и Кассационный суд. 29 сентября 2007 года он выступил с заявлением, в котором говорилось о неприемлемости подмены принципа лаицизма, внесения изменений в первые четыре статьи Конституции, а также в другие статьи, если вследствие таких поправок фундаментальны основы Турецкой Республики, заложенные еще К. Ататюрком, будут подорваны. Hьrriyet Laiklik ilkesi zayэflatэlamaz 29.09.2007.

Иными словами, ПСР прощупала почву и убедилась в невозможности принятия новой Конституции в ближайшей перспективе. Лидеры правящей партии постарались успокоить общественность. Акцентируя внимание на необходимости развивать демократию в стране, Р. Т. Эрдоган дал понять, что процесс принятия новой Конституции долгий, требующий детального обдумывания и национального согласия.

Однако если с заменой Основного закона страны ПСР решило не спешить, то упускать шанс внести поправки в действующую Конституцию 1982 года исламисты не собирались. 21 октября 2007 года долен был состояться референдум по закону № 5678. Данный закон состоял всего из 7 статей и предусматривал изменение некоторых статей Конституции: о выборах президента и о порядке голосования в ВНСТ. Tьrkiye Cumhuriyeti Anayasasэnэn bazэ maddelerinde deрiюiklik yapэlmasэ hakkэnda kanun 31.05.2007.

За принятие поправок проголосовало почти 69% населения страны. Sabah Referandumdan "Evet" зэktэ 21.10.2007. При этом «против» проголосовало преимущественно население, проживающие на Западном побережье Турции вокруг Измира и во Фракии. Эти районы Турции традиционно являлись оплотом кемалистов, что постоянно проявляется во время выборов и референдумов. (См. приложение 4).

По результатам референдума в силу вступили следующие изменения:

· В 77 статью Конституции вносится поправка, по которой парламентские выборы проводятся через каждые четыре года, а не 5 лет, как прежде.

· В 79 статью Конституции вносится поправка, по которой президент избирается всенародным голосованием.

· В 1 пункт статьи 96 Конституции вносилась поправка о том, что при голосовании по всем вопросам, включая выборы президента, нужно присутствие не менее 1/3 депутатов (184 вместо 367).

· В 101 статью Конституции вносится поправка, по которой президент Турции выбирается всенародным голосованием среди граждан Турции, достигших 40 лет, имеющих высшее образование и являющихся депутатами ВНСТ или же обладающих поддержкой депутатов парламента. Один человек может быть избран на должность президента не более двух раз. Для выдвижения на пост президента необходимы 20 подписей депутатов ВНСТ. Новый президент должен выйти из политической партии и вернуть депутатский мандат.

· В статью 102 Конституции вносится поправка, по которой президентом становится кандидат, набравший абсолютное большинство голосов на всенародном голосовании. Если во время первого тура выборов, кандидат не получит абсолютного большинства голосов, на второе воскресенье после первого тура выборов назначается второй тур. Во втором туре участвуют два кандидата, набравшие в первом туре большее число голосов. Побеждает же кандидат, набравший во втором туре необходимое большинство голосов. В случае, если 1 из кандидатов погибнет или будет снят с выборов, то кандидатура второго претендента на пост президента выносится на референдум. Tьrkiye Cumhuriyeti Anayasasэnэn bazэ maddelerinde deрiюiklik yapэlmasэ hakkэnda kanun 31.05.2007.

Таким образом, на референдуме был принят законопроект, разработанный ПСР еще к маю 2007 года. Закон №5678 облегчал процедуру избрания президента и приводил турецкую систему исполнительной и законодательной власти к западному формату, что было немаловажно в связи со стремлением Турции вступить в ЕС. При этом действующий президент Турции А. Гюль продолжал исполнять свои обязанности в соответствии со старым законодательством. Однако принятие закона № 5678 могло быть в будущем использовано для переизбрания Гюля на второй срок.

Оппозиционные партии негативно восприняли победу ПСР на референдуме 2007 года, но как-то исправить ситуацию явно были не способны.

4.2 Вакфы, религиозное образование и вопрос о ношении тюрбана

В 2008 году Закон о вакфах № 5737 был принят парламентом, и подписан президентом А. Гюлем. Закон снимал такие положения вакуфного законодательства, как контроль государства за расходованием финансовых средств вакфов, которые обязательно должно были находиться в государственных банках, необходимость получения одобрений от официальных органов власти для претворения в жизнь тех или иных проектов. Вакфы получали возможность вести деятельность за рубежом. Шлыков П. В. Вакфы в Турции второй половины XX - начала XXI вв.: трансформация традиционного института. С.85. Тем самым вакфы могли существенно увеличивать свои активы, привлекая помощь из-за рубежа. При этом среди вакфов были и религиозные организации, которым реформа правительства в определенном смысле развязывала руки. Недаром, по мнению ряда специалистов, стремление ПСР превратить вакфы в один из столпов гражданского общества таит в себе опасность усиления позиций фундаменталистов, которые через данные институты могут получить доступ к политической сцене. Орешкова С. Ф. Исламизм в Турции: восстановление былого или новое явление? / С. Ф. Орешкова // Турция в период правления Партии справедливости и развития. - М.:ИБВ. - 2012. - С.17.

Уже после победы в парламентских выборах Р. Т. Эрдоган заявлял, что для правительства первостепенной задачей является устранение всех препятствий, стоящих перед девушками, которые носят головные уборы и желают поступить в ВУЗы. В декабре 2007 года в отставку ушел кемалист председатель Высшего комитета по образованию Э. Тезич. На его место был назначен сторонник ПСР Ю.З. Озджан, который поддерживал реформу образования и выступал против запрета на ношение религиозных платков в учебных заведениях, считая, что это ущемляет права верующих.

Ситуацию обострял и тот факт, что политики ПСР не только высказывались в поддержку ношения головных уборов, но и демонстративно появлялись на официальных приемах с женами, чьи головы были покрыты платками. В условиях, когда высшее руководство страны, премьер-министр и президент Турции, министры и депутаты парламента поступали подобным образом, полемика вокруг платков получила новое развитие. Примечательно выступление Р. Т. Эрдогана в январе 2008 года на форуме «Диалог цивилизаций» в Испании, где премьер-министр отметил, что ношение тюрбана в общественных местах не является правонарушением, так как каждый имеет право на свободу мысли и вероисповедания.

Правительство начало готовить законопроект, разрешающий студентам и государственным служащим носить головные уборы. К процессу подключились исламские СМИ. В декабре 2007 года в газете «Заман» была опубликована целая статья, в которой давались советы, где и когда можно носить головные уборы. Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в.. С.25. Дело шло к принятию специального закона о платках.

Несмотря на предупреждение прокурора Кассационного суда Абдуррахмана Ялчинкая, сделанное в январе 2008 года, в феврале 2008 года в ВНСТ состоялось несколько чтений такого закона. Заручившись поддержкой ПНД, ПСР получило необходимое количество голосов для того, чтобы разработанный законопроект прошел первое и второе чтение, набрав соответственно 401 и 411 голосов в свою поддержку. Зиганшина Г. М. Турция: отмена запрета на ношение «тюрбана» как начало конституционной реформы. 13.02.2008. Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=6796 Комментируя голосование в меджлисе, Р. Т. Эрдоган отметил, что ПСР является гарантом для всех граждан Турции, покрывающих голову или нет.

Действия ПСР вызвали широкий резонанс среди кемалистов и генералитета. НРП вывела около 25 людей на митинг в Анкаре с лозунгами в поддержку светскости. Но в целом турецкий народ не вышел на улицы. Много было и тех, кто приветствовал долгожданное снятие запрета на ношение головного убора, в том числе и в образовательных учреждениях. Более того, сам текст закона был составлен так, что с юридической точки зрения он не противоречил Конституции страны.