Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• 1. Введение
• 1.1 Постановка научной проблемы
• 1.2 Обоснование актуальности темы
• 1.3 Объект и предмет исследования
• 1.4 Цели и задачи исследования
• 1.5 Основная гипотеза исследования, методологический и понятийный аппарат исследования
• 1.6 Расширенная историография исследования и критический обзор источников и литературы
• 1.7 Апробация результатов исследования
• 2. Предыстория вопроса
• 2.1 Становление светского государства
• 2.2 Исламисты выходят на политическую арену
• 2.3 Выводы
• 3. Начало системных изменений: первые 5 лет правления ПСР
• 3.1 Цели и намерения ПСР
• 3.2 ПСР: причины удержания власти
• 3.2.1 Фактор ЕС и реформы СНБ
• 3.2.2 Фактор начальника Генерального Штаба Турции
• 3.2.3 Экономический фактор
• 3.3 ПСР укрепляет свои позиции
• 3.4 Вывод
• 4. Переломный этап во внутренней политике Турции (2007 - 2011 гг.)
• 4.1 Проект Конституции 2007 года. Референдум по закону № 5678
• 4.2 Вакфы, религиозное образование и вопрос о ношении тюрбана
• 4.3 Пик политического кризиса: дело «Эргенекон» и попытка роспуска ПСР
• 4.4 Новые «инициативы» ПСР и дело «Бальйоз»
• 4.5 Пакет сентябрьских поправок в конституцию 1982 года.
• 4.6 Выводы
• 5. Трансформация внутриполитической системы Турции на современном этапе. (2011 - н.в.)
• 5.1 Парламентские выборы 12 июня 2011 года: первые шаги конституционной реформы
• 5.2 Законодательная деятельность нового меджлиса
• 5.3 Государственная политика против армии: критика и репрессии
• 5.4 Оценка потенциала НРП, как главной оппозиционной партии
• 5.5 Признаки исламизации
• 5.6 Что готовит 2014 год. Р. Т. Эрдоган и А. Гюль
• 5.7 Политический порядок в меняющихся обществах: Турция
• 5.8 Выводы
• 6. Трансформация внутриполитической системы Турции и интересы России
• Заключение
• Библиографический список
• Приложения

1. Введение

1.1 Постановка научной проблемы

Научная проблема исследования может быть сформирована следующим образом. Несмотря на проведение демократических реформ, правящая Партия Справедливости и Развития не приближает, а отдаляет Турцию от демократии, способствуя исламизации.

Магистерская диссертация будет посвящена рассмотрению теоретико-практической проблемы: трансформации внутриполитической системы Турции. В качестве теоритического базиса будет использоваться работа Самюэля Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах». В своей работе Самюэль Хантингтон описал процесс трансформации, проходящий во внутриполитических системах стран мира. Американский ученый рассматривал, в том числе, и Турцию. По мнению Самюэля Хантингтона, Турция представляет собой удачный пример страны, где общество достигло необходимого уровня развития для трансформации своей внутриполитической системы. Ученый показывает, что военным удалось прийти к власти в 1920-х годах, а затем заменить правление военных на политические институты. Теперь же настал новый виток развития внутриполитической системы Турции, и армия полностью уходит с политической сцены, то есть частный уровень абстракции.

1.2 Обоснование актуальности темы

Тема магистерской диссертации «Трансформация внутриполитической системы Турции после прихода ПСР к власти» выбрана не случайно. Не секрет, что на заре XXI века Турция вступила в новый этап своего развития. Череда экономических кризисов сменилась уверенным экономическим ростом, страна стремительно набирает политические очки на международной арене и не скрывает своих амбиций на надрегиональное лидерство. Чем же пришлось пожертвовать Турции для достижения таких впечатляющих результатов? Как не парадоксально, прежде всего -- своей внутриполитической системой.

Актуальность исследование предопределена тем, что трансформация политических институтов и правил игры в турецкой внутренней политике формируют новую модель развития. Турция уже не то государство, каким оно было еще недавно, в XX веке, и исламисты смогли добиться впечатляющих успехов в деле модернизации страны по западным стандартам. С определенной долей уверенности можно утверждать, что армия и суды теперь отстранены от политики, уступив это место целиком и полностью гражданским лицам. Совсем недавно, всего десятилетие назад это было немыслимо, теперь стало реальностью. Поэтому куда движется Турция, усилиться оно или проиграет от выбранного курса важно. Особенно важны протекающие внутри Турции процессы для России. Турция не только транзитер российских энергоносителей и выгодный миролюбивый партнер. Нельзя забывать, что Турция -- исторический соперник России, поэтому изменения внутриполитической системы Турции неизменно скажутся и на поведении Турции на международной арене, в отношении России, в частности.

Тема «Трансформация внутриполитической системы Турции после прихода к власти ПСР в 2002 году» соответствует следующим направлениям научной работы МГИМО (У) МИД России: «1.5 Страноведение и регионоведение 1.5.1 Востоковедение 1.5.1.1 Особенности политики крупных полупериферийных азиатских держав. (Так как в работе будет исследоваться внутренняя политика крупной азиатской страны Турции). 1.5.1.3 Влияние процессов глобализации и демократизации на страны Востока. (Так как частично в работе будет затронуто влияние процессов глобализации и демократизации на Турцию). 1.5.1.4 Взаимоотношения религии и политики в странах Востока. (Так как в работе будет рассматриваться проблематика исламизации Турции и ее влияния на внутреннюю политику). 1.5.6 История политических систем отдельных государств. (Так как в работе будет представлен экскурс в историю политической системы Турции)».

1.3 Объект и предмет исследования

Объектом исследования станет внутриполитическая система Турции, а предметом - трансформация внутриполитической системы Турции после прихода к власти партии Справедливости и Развития в 2002. Непосредственным же объектом станет как должное (политические ценности и политическая культура в целом), так и сущее - те факты, основываясь на которых можно утверждать о процессе трансформации внутриполитической системы Турции.

внутриполитический турция реформа партия

1.4 Цели и задачи исследования

В этой связи, целью работы является комплексный анализ изменений, произошедших и происходящих в Турции, а также прогноз развития внутриполитической системы Турции. Цель исследования провести комплексный анализ трансформации внутриполитической системы Турции и прогноз ее развития. Исследование будет лежать в рамках объяснительно-аналитической парадигмы. Выбор такой парадигмы продиктован целями и задачами исследования. Работа не ставит своей целью разработку собственной теории. Главным в работе является описание процесса трансформации внутриполитической системы и произошедших, равно как и происходящих изменений, а также их анализ.

Для достижения поставленной в исследовании цели необходимо решить ряд задач:

ь проследить эволюцию внутриполитической системы Турецкой Республики и проанализировать изменения, произошедшие до 2002 года,

ь изучить, как изменилась внутриполитическая система Турции в ходе первого пребывания ПСР у власти, и понять, почему исламистам удалось ее удержать,

ь рассмотреть изменения, внесенные в турецкое законодательство во время второго пребывания ПСР у власти, и комплекс поправок, принятых по итогам сентябрьского референдума 2010 года,

ь Проследить, какие реформы воплотила в жизнь ПСР на современном этапе, и проанализировать процессы дальнейшей трансформации внутриполитической системы.

1.5 Основная гипотеза исследования, методологический и понятийный аппарат исследования

Гипотеза исследования звучит весьма нетривиально: Истинная цель ПСР заключается не в демократизации Турецкой Республики, а в возвращении к шариату, в превращении Турции из светского в исламское государство.

Основными понятиями основной гипотезы являются понятие исламизации и понятие демократизации. Говоря о семантике и структуре этих двух понятий, то вычленить семантику и структуру в этих двух понятиях вряд ли представляется возможным, поэтому ограничимся операционализацией этих понятий. Исламизация может быть определена как процесс усиления влияния ислама в различных сферах общественной жизни и государственной политики, что идет в разрез с принципом лаицизма, заложенным в фундамент руспублики. Демократизамция -- (калька с англ. democratization (что, в свою очередь, от др.-греч. д?мпт -- народ и ксЬфпт -- власть)) -- процесс внедрения демократических принципов в политическую систему, культуру, стиль жизни.

Ключевые признаки исламизации можно сформулировать следующим образом: процессы исламизации в области внутренней политики и образования. Признаками демократизации же являются процессы демократизации в стране, выражающиеся в соблюдении основных демократических прав и свобод и уровне культуры демократии (уровне участия народа в политическом процессе).

Переменные исламизации можно определить следующим образом: степень исламизации (увеличение представительства исламистов в органах власти, принятие законов с ярко выраженной исламской окраской (ношение хиджаба, изучение Корана - религиозное образование)). Переменными демократизации являются степень демократизации (увеличение валидности основных гражданских прав и свобод, участие гражданского общества в политической жизни страны). Показателями исламизации станут количество исламистов в законодательных собраниях турецких регионов и на местном уровне, количество принятых законов, носящих религиозный характер. Показателями демократии станут количество политических репрессий против военнослужащих и сторонников светскости, количество уголовных дел, заведенных против них, количество правовых актов, принятых с учетом волеизъявления народа (показатель вовлеченности народа в политику). Между ключевыми переменными гипотезы ожидаются прямо пропорциональные отношения, так как увеличение степени исламизации ведет к уменьшению демократичности турецкого общества. Существует опосредованная связь отношений между переменными и отношений между показателями, так как показатели используются для того, чтобы очертить, показать и доказать связи между переменными.

В исследовании будет использована следующая рабочая гипотеза: демократизация и либерализация турецкого законодательства на самом деле преследует своей целью постепенную «мягкую» исламизацию, а не вступление в ЕС. Второй гипотезой станет утверждение о том, что трансформация внутриполитической системы Турции происходит из-за того, что исламисты стремятся полностью изменить облик Турецкой Республики и установить в ней шариат, что невозможно сделать без кардинальной ревизии существующих политических институтов. Так же «в запасе» будет находиться альтернативная гипотеза: ПСР преследует своей целью демократизацию турецкого общества, поэтому говорить об исламизации преждевременно.

В исследовании будут использоваться следующие методы:

1. Метод исторического описания

2. Историко-генетический

3. Историко-сравнительный

4. Критическая оценка документов

5. Метод статистического анализа

6. Логико-интуитивное моделирование

1.6 Расширенная историография исследования и критический обзор источников и литературы

Для обоснования гипотезы будет использована генеральная совокупность источников, состоящая из первичных и вторичных источников. (То есть система сведений, имеющих отношение к предмету исследования, то есть те документы и та литература, в которых затрагивается тематика трансформации внутриполитической системы Турции после прихода к власти ПСР в 2002 году, которые могут быть использованы для раскрытия и развития данной темы, а также для анализа событий и прогноза на будущее).

Первичными источниками будут выступать, во-первых, официальные документы, такие как тексты законов, Конституции и уставов. Так, в исследовании будет рассмотрена Конституция Турции 1982 года. Этот документ был принят организаторами военного переворота, состоявшегося 12 сентября 1980 года под руководством занимавшего в то время пост начальника Генштаба Турции Кенана Эврена. Поскольку в тот период армия выступала в качестве гаранта светской модели развития Турции, то Конституция 1982 года отражает тот комплекс положений, который полностью отвечает интересам сторонников светского пути развития страны.

Тем не менее, после прихода к власти Партии справедливости и развития, партии умеренного ислама, принимается три закона о поправках в Конституцию 1982 года. Закон о поправках в конституцию 2004 года стал одной из первых серьезных инициатив исламистов. Он предусматривает закрепление в конституции принципа равноправия между мужчиной и женщиной, отмену смертной казни и роспуск судов национальной безопасности. Армия лишилась права голоса в Совете высшего образования Турции. В соответствии с законом о поправках 2007 года, были изменены две статьи турецкой Конституции 1982 года с тем, чтобы разрешить студенткам турецких высших учебных заведений носить платки на территории студенческих городков. Конституционный Суд Турции отклонил закон о поправках 2007 года. Закон можно считать первым открытым вызовом Партии Справедливости и Развития сторонникам светской модели развития.

Закон о высшем образовании, принятый в 1981 году, необходим для сравнения положений, выработанных сторонниками светскости и организаторами военного переворота 1980 года с теми инициативами, которые пытались и пытаются протолкнуть исламисты.

Следующей значительной инициативой исламистов по изменению Конституции 1980 года стала разработка и принятие целого пакета поправок к Конституции 1982 года. Принятые на референдуме 12 сентября 2010 года, поправки закрепили превращение армии в военный институт, не имеющий легальных рычагов влияния на политику. В соответствии с поправками 2010 года была значительно изменена судебная система Турции, укрепились позиции исламистов в Конституционном Суде и Высшем Кассационном Суде. Организаторы военного переворота 1980 года лишились иммунитетов.

Важным документом является закон о выборах депутатов. Принятый в 1983 году организаторами военного переворота 1980 года, он полностью отвечал интересам светского пути развития страны. Однако в 2002 году в него были внесены поправки исламистами. В соответствии с поправками, словосочетание «идеологические или анархистские действия» было изменено на «террористические действия», тем самым на пост депутата стало невозможным избирать осужденных за террористические действия. На данный момент идут споры о внесении очередных поправок в закон.

Уголовный кодекс Турции, принятый исламистами в 2004 году, устанавливает более жестокие наказания за террористическую деятельность. Более того, значимость документа состоит в том, что определение терроризма в кодексе дается весьма расплывчато, благодаря чему можно осудить за терроризм практически любого гражданина Турции даже за неосторожные высказывания. Так, несколько депутатов турецкого парламента отбывают сроки в тюрьме за «призывы к терроризму», хотя на самом деле высказывались в резких тонах по поводу курдского вектора внутренней политики страны.

Закон о прессе в своей первоначальной редакции от 1961 года содержат в своем тексте приложение с поправками, в соответствии с которыми налицо ужесточение правил и процедур, которыми СМИ необходимо следовать. В соответствии с поправками, принятыми исламистами, стало намного проще закрыть печатное издание и арестовать редакторов газет и журналов за распространение информации «экстремистского характера», под которой понимается резкая критика правящей партии.

Закон о выборах президента 2012 года устанавливает новый порядок избрания президента. В соответствии с законом, президент в Турции будет избираться не на один срок в 7 лет, а на 2 срока по 5 лет каждый. При этом в законе делается оговорка, что действующий президент Абдулла Гюль не сможет баллотироваться на 5-ий срок, так как для него действует старый закон.

Полный текст закона о начальном и среднем образовании под общим название 4+4+4 предполагает реформу системы образования. Данный закон активно лоббируется правящей Партией Справедливости и Развития. Закон предусматривает увеличение обучения до 12 лет. При этом важную роль в законопроекте играет религиозный аспект образования, так как закон предлагает изучение религии в ходе дошкольной подготовки и в школе.

Вышеназванные документы написаны на турецком языке, что даст более объективную оценку трансформации внутриполитической системы Турции, так как работа будет вестись с языком оригинала, а не переводом, который зачастую отсутствует, либо пестрит ошибками, как в случае с переводом на русский язык конституции 1982 года, где отсутствуют целые блоки оригинального текста.

Во-вторых, в качестве первичных источников будут использованы материалы турецких газет и журналов, представляющие собой фактологическую базу. Вторичными источниками будут выступать статистические данные, собранные турецким статистическим обществом: количество голосов, отданных за ту или иную политическую партию на выборах, явка избирателей, экономические показатели и т.д.

Представляется, что как первичные, так и вторичные источники соответствуют генеральной линии и объекту исследования, так как источники дают широкую фактологическую базу, благодаря которой можно будет проследить как именно трансформировалась внутриполитическая система Турции. При этом, следует сразу сделать оговорку, что большинство источников будут найдены с помощью Интернета, так как все авторитетные турецкие издания имеют электронные версии и находятся в широком доступе. В свободном доступе в интернете имеются также статьи по Турции, которые публикуются Институтом Ближнего Востока и порталом ЦентрАзия.

Главными в исследовании будут первичные источники, как наиболее объективные источники. Второстепенные источники будут носить дополняющий характер. В качестве второстепенных источников понадобятся работы (монографии и статьи) авторов, которые уже писали по данной проблеме, так как это поможет в анализе событий, а также монография Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах», в которой автор пытается дать объяснение, почему вообще возможны трансформации внутриполитических систем.

Помимо работы С. Хантингтона «Политический порядок в меняющихся обществах» будет использована работа турецкого автора Ахмета Озтюрка «Армия и политика» на турецком языке. Будучи сторонником светского пути развития страны Ахмет Озтюрк в своей работе не только дает исторический экскурс во внутриполитическую систему Турции и роль армии в ней, но и прослеживает тенденцию изменения этой роли, указывает на причины бездействия военнослужащих на фоне арестов знаменитых генералов и высшего командного состава ВС Турции. Использование данной работы обосновано также и тем, что дается взгляд на проблему изнутри глазами самих турок.

Репрезентативная выборка будет проведена в соответствии с несколькими критериями. Во-первых, источники будут разделены по языковому принципу. Вначале будет рассмотрена литература на русском, затем на турецком и на английском языках. Это будет сделано для того, чтобы оценивать разворачивающиеся в Турции события не только изнутри (по материалами турецкой прессы), но и из вне (со стороны русскоязычного и англоязычного мира). Ограничения на репрезентативную выборку не накладываются. Главным критерием выступает соответствие сути источника предмету исследования. Глубина проработанного материала должна сделать выборку представительной.

Использованные источники можно разделить по группам в зависимости от степени ангажированности и достоверности. Так, достоверными будут документы, использованные в исследовании: текст Конституции, текст поправок, принятых к конституции 12 сентября 2010 года, законы (закон о выборах президента, закон о терроризме), уголовный кодекс и другие документы.

Остальные источники, так или иначе, будут политически-ангажированными. Тем не менее, среди системы источников можно выделить как более достоверные и менее политически ангажированные, так и менее достоверные и более политически ангажированные. Более достоверными будут работы, написанные отечественными тюркологами, в частности статьи Гурьева А. А. В своих статьях Гурьев дает общую картину происходящего в Турции.

Заслугой А. А. Гурьева можно по праву считать систематическую публикацию информационно-аналитических справок по ситуации в Турции на сайте Института Ближнего Востока. Данные статьи помогают сформировать общую картину происходящих в Турции событий, дают мощную эмпирическую базу, необходимую для дальнейшего анализа.

Среди статей А. А. Гурьева можно выделить справку «К некоторым оценкам конституционного референдума в Турции», в которой автор предлагает внимаю читателя интересные мысли касательно стратегии правящей Партии справедливости и развития, оценивает значение голосования в различных областях Турции для страны в целом.

В статье «Партия справедливости и развития Турции: три года у власти» А. А. Гурьев дает промежуточный срез эффективности политики Партии справедливости и развития, раскрывает причины популярности политики исламистов.

Достоверными можно считать статьи Задонского С. О., Киреева Н. Г. и Шлыкова П. В. Так, в исследовании будет использованы статьи C. Задонского «О влиянии руководства вооруженных сил Турции на политический процесс страны» и «Состояние основных отраслей экономики Турции на рубеже тысячелетий». Обе статьи посвящены переломному моменту турецкой истории 1990-м - началу 2000-х годов, позволяют охарактеризовать роль, которую армия играла до прихода исламистов к власти, а также те причины, которые сделали возможным приход и закрепление исламистов у власти. Автор выражает интересную мысль о том, что именно нестабильная экономическая ситуация в стране и готовность ПСР предоставить готовые рецепты для решения экономических проблем сформировали доверие большинства населения к партии.

Для изучения позиций сторонников светскости весьма актуально будет использовать статью Н. Г. Киреева «Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции», которая позволяет проанализировать причины глубокого кризиса, который охватил кемалистов, а также весьма низкую популярность главной светской политической силы Народно-республиканской партии Турции, электорат которой оценивается в 15-20% против 40-50% электората ПСР.

Весьма любопытную точку зрения на события внутриполитической жизни Турции выражает отечественный тюрколог В. И. Шлыков. В своей работе армия в жизни турецкого общества в начале 2000-х гг. он предрекает ослабление позиций армии в политики в связи с набирающей популярность идеей вступления Турции в ЕС. Эту же идею он продолжает в статье «Влияние фактора переговоров с ЕС на проведение реформ в Турции (1999-2009)». Нельзя не согласится с другой любопытной мыслю того же автора, высказанной им в статье «Эволюция концепции политического ислама в Турции», где автор утверждает о том, что взгляды исламистов в Турции претерпели значительных изменений благодаря чему стало возможным их нахождение у власти.

Вообще, отечественная тюркология сегодня лишена идеологического налета, имевшей место в СССР. Ученые стремятся понять протекающие в Турции процессы, их суть, и не стремятся к использованию данных событий в политических целях.

К сожалению, подобного нельзя сказать о турецких исследователях.. Турецкое общество расколото между исламистами и сторонниками светскости. И те, и другие, активно используют в своих целях политическую пропаганду для воздействия на электорат. Исламисты критикуют сторонников светскости, а сторонники светскости кемалистов. Полярные позиции занимают издания «Заман» и «Хюрриет», являющиеся печатными органами исламистского правительства, и журнал «Айдынлык», принадлежащей Рабочей Партии Турции, члены которой сидят в турецких тюрьмах по делу «Эргенекон». В этой связи «Заман» позитивно оценивает перемены в стране, а «Айдынлык» крайне негативно. Газета «Джумхурриет», являясь одним из самых старых и авторитетных изданий, представляет интересы кемалистов и сторонников светского пути развития страны.

Среди турецких авторов следует выделить Исмета Акчу, который в своей статье ПСР, референдум по поправкам в конституцию Турции весьма плодотворно оценивает изменение Конституции 1982 года и видит в этом приближении страны к современной демократии. Однако Исмет Акча придерживается исламистских взглядов, поэтому его точка зрения будет использована для того, чтобы очертить те принципиальные позиции, которых придерживаются исламисты в политики Турции.

Жан-Эрик Лэйн также позитивно оценивает поправки в турецкую конституцию в одноименной статье «поправки в турецкую конституцию». Являясь французом, этот политолог достаточно долго прожил в Турции, активно работает в научно - исследовательском центре в Анкаре и также разделяет исламистские взгляды на внутриполитическую систему Турции, так как ему близка модель европейской демократии, где армия не вмешивается в политику.

Кроме этого, при написании работы будет использован турецкий сборник статей под названием «Роль армии в политике Турции», выпущенный исследовательским центром «Хейнрич болл стифтунг дернеи», который поддерживает светскую модель развития страны. Статьи сборника посвящены современному положению дел: политическим процессам против военных.

Помимо турецких статей будут использованы статьи и на английском языке. Это статья Марка Херзога «Анализируя конституционный референдум 2010 года в Турции», в которой автор дает анализ принятых поправок, их значимости для внутренней политики Турции, а также анализирует результаты голосования по стране, показывая какие регионы проголосовали за и против и почему. Работа носит объективный характер, лишена идеологической подоплеки, содержит конструктивные идеи.

Статья «Конституционный референдум 2010 года в Турции», изданная научно-исследовательским центром СЕТА, напротив, идеологизирована, занимает ярко выраженную происламистскую позицию. Однако исследование носит комплексный характер, поэтому нельзя не учитывать позиции исламистов.

Будут также использоваться англоязычные СМИ, такие как The Middle East Channel, The New York Times с тем, чтобы учесть восприятие зарубежном трансформации внутриполитической системы Турции.

При помощи логико-интуитивной методики будет собрана совокупность источников, на базе которой путем сравнительной методики будут делаться выводы. Кроме этого, будут рассмотрены теоретические изыскания Хантингтона, сделанные американским ученым в монографии «Политический порядок в меняющихся обществах», в контексте политического порядка в меняющейся Турции.

В работе будут широко использоваться таблицы и диаграммы, выполненные в программе EXEL на основании данных, полученных из турецких газет, статистического общества Турции и исследовательских центров. Таблицы будут содержать информацию сравнительного характера, что особенно актуально при сопоставлении текстов старой конституции 1982 года и внесенных в конституцию поправок. Диаграмы будут показывать процентное соотношение электората исламистов, и оппозиции в лице сторонников светскости. В свою очередь, графики будут отображать различные тренды: экономическое развитие, как причина успеха ПСР в сфере внутренней политики. Данная работа позволит наглядно представить кто, за кого голосовал, где поддержка исламистов по стране больше, а где меньше.

Вообще, исследование нацелено на качественные результаты, однако в работе будут присутствовать и количественные результаты, поскольку сведение данных в таблицы и диаграммы даст количественный результат. Однако на основе количественных данных можно будет получить качественные результаты.

1.7 Апробация результатов исследования

Апробация результатов исследования была сделана на межвузовской студенческой конференции, проходившей в МГИМО 17 февраля 2011 года. По результатам конференции доклад автора исследования Баранова Д. С. «Сентябрьские поправки в конституцию 1982 года. Что изменилось?» был опубликован в выпущенном Институтом Ближнего Востока сборнике «Турция после референдума 2010 года».

Помимо этого автор сотрудничает с информационно-аналитическим агентством «Русориент», которое занимается изучением процессов, протекающий в Турции. «Русориент» публикует информационно-аналитические статьи автора по внутренней политике Турции на своем сайте.

2. Предыстория вопроса

Прежде чем говорить о трансформации политической системы Турции необходимо сделать краткий экскурс в события, которые ей предшествовали, чтобы понять то значение, которое имел приход исламистов к власти в 2002 году.

2.1 Становление светского государства

В начале 1920-х годов на политической арене Турции большим влиянием обладали две конфликтующие силы: кемалисты, поддерживающие героя национально-освободительной войны Мустафу Кемаля Ататюрка, и реакционеры-консерваторы, сторонники прежнего политического строя. И если в условиях серьезной угрозы самому существованию турецкого государства в лице Антанты, Греции и Болгарии эти два лагеря действовали сообща, то на фоне успехов турецкой армии существующие противоречия стали проявляться со всей отчетливостью.

После подписания в Муданье перемирия 11 октября 1922 года между Турцией и Великобританией, Францией и Италией, а затем и Грецией (13 октября) кемалисты решили поднять вопрос об упразднении султаната. Для этого было несколько причин. Власть султана дискредитировала себя концессиями и полной несостоятельностью в вопросе реформирования страны, из-за чего Турция потеряла значительные территории и влияние, а страны Антанты «предприняли попытку ликвидировать Турцию как государство». Новичев А.Д. Турция краткая история. М.: Наука, 1965. С. 140. Помимо этого Антанта могла использовать султана на Лозанской мирной конференции, которую планировалось повести 20 ноября 1922 года. Новичев А.Д. Турция краткая история. С. 163.

Благодаря жесткой позиции М. Кемаля 1 ноября 1922 года меджлис принял закон об отделении султаната от халифата и об упразднении в Турции султаната. Теперь вся полнота власти передавалась турецкому парламенту Великому Национальному Собранию Турции. Таким образом, был нанесен значительный удар по позициям консерваторов, так как прекратилось двоевластие, а султанское правительство во главе с великим везирем Ахмедом Тевфик-пашой 4 ноября 1922 года сложило свои полномочия. Киреев Н.Г. История Турции XX век. М.: Крафт+ ИВ РАН, 2007. С. 152.

Отмена султаната обеспокоила реакционные круги, которые имели сильное влияние в ВНСТ. Поэтому М. Кемаль добился роспуска парламента и назначения новых выборов. Параллельно с этим 8 апреля 1923 года он создал Народную партию, официально зарегистрированную 9 сентября 1923 года. Тем временем Лозанская мирная конференция закончилась подписанием 24 июля 1923 года мирного договора между Турцией с одной стороны, Великобританией, Италией, Францией, Югославией, Грецией, Японией и Румынией с другой, а 6 октября 1923 года последние иностранные солдаты покинули Стамбул. Новичев А.Д. Турция краткая история. С. 166. Турция добилась отмены капитуляций, экономических привилегий иностранцам. Мирным договором были установлены современные границы Турции.

Под влиянием успехов на мирной конференции 13 августа 1923 года М. Кемаль был избран председателем обновленного ВНСТ. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 156. Заручившись поддержкой меджлиса, 29 октября 1923 года кемалисты протолкнули закон № 364 «Об изменении некоторых статей конституции». В соответствии с первой статьей закона Турция провозглашалась Республикой, в соответствии со второй статьей религией становился ислам, а официальным языком - турецкий. Согласно статьям 4, 10 и 11, в Турецкой Республике устанавливалась президентская форма правления. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 157. Вечером 29 октября, в результате тайного голосования в ВНСТ М. Кемаль стал президентом Турецкой Республики.

Однако основные реформы еще только ждали Турцию. М. Кемаль и его сторонники неоднократно выступали за превращение Турции в светское государство. Чем сильнее становились позиции кемалистов, тем жестче они отстаивали свою позицию. Большую роль в этом процессе сыграло отношение молодого образованного поколения к религии. Как пишет в своих работах видный исследователь-турколог Киреев Н.Г., «ислам в то время ассоциировался не просто с халифатским, султанским режимом, но и со всем косным, отсталым, консервативным, что превратило Турцию в полуколонию Европы, а затем привело к военному поражению». Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 161. Поэтому неудивительно, что, обладая широкой поддержкой среди населения, сосредоточив в своих руках власть в ВНСТ, герой национально-освободительного движения М. Кемаль начинает наступление на религию.

3 марта 1924 года принимаются закон о ликвидации халифата, закон о передаче в распоряжение генерального управления вакфами вакуфного имущества, закон об отмене в Турции шариатского суда, закон № 430 «О едином образовании», по которому все учебные и научные заведения передавались министерству просвещения. 4 марта было создано Управление по делам религии, под чей контроль отходили религиозные ордена и мечети. В конце ноября 1925 года были приняты законы о переходе к европейской одежде, запрете носить фески и папахи, а также о закрытии мест религиозной деятельности, так называемые «тюрбе» (усыпальницы дервишских святых), «завии и текке» (обители дервишей), об упразднении общественного статуса их служителей, запрете многоженства. В 1926 году принимаются Гражданский и Уголовный кодексы. 163 статья Уголовного кодекса, в частности, запрещала использование религии в политических и личных целях. Законом от 9 апреля 1928 года ВНСТ изъяло из конституции положение об исламе как государственной религии. Новичев А.Д. Турция краткая история. С. 169.

Политика М. Кемаля нанесла ощутимый удар по позициям исламистов, религиозных деятелей и представителей орденов. Причем такие ордена как кадири, бекташи, мевлеви, юобреви и накшибенди перебрались за границу. Недовольство исламистов нередко выражалось в открытых выступлениях против новой власти, которые подавлялись. Последним таким крупным мятежом исламистов был бунт в Менемене в декабре 1930 года под предводительством дервиша Мехмеда. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 173. В таких условиях они вынуждены были уйти в подполье, а кемалистам оставалось лишь довести до логического завершения начатые реформы. В 1934 году принимается закон о запрете священнослужителям любой религии носить религиозную одежду вне своей службы, а в феврале 1937 года в текст Конституции была принята поправка, по которой среди важнейших и не подлежащих отмене принципов государства была названа светскость. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 224

Однако несмотря на видимую победу кемалистов над исламистами, ислам продолжал играть важную роль на бытовом уровне. Не случайно, поэтому созданное проповедником, имеющим курдские корни, Саид-и Нурси общество «Нур» в Восточной Анатолии получило благодатную почву для своей деятельности. Главной целью движения «Нур» стала борьба за установление шариата взамен светского режима. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 225

2.2 Исламисты выходят на политическую арену

В 1941 году для поднятия морального духа в армии появился институт проповедников, а уже в конце 1940-х годов в условиях разворачивающейся «Холодной войны» и коммунистической угрозы религиозному потенциалу, как альтернативе мягкому давлению СССР, придается новое измерение. Послабления в отношении религии выразились в следующем: в ноябре 1947 года впервые государством были выделены средства для хаджа, а в 1949 году было расширено религиозное образование и открыты школы имам-хатибов. В 1950 г. в первую статью закона о запрете тюрбе и прочих мест религиозного поклонения была включена поправка о том, что вновь разрешается посещение мест погребения великих турок.

В турецкой Конституции 1961 года, принятой после военного переворота 1960 года нашли отражения реалии того времени. Несмотря на то, что Конституция писалась военными, решительно настроенными как против коммунизма, так и против исламизма, в основной документ страны была заложена возможность создания партий, в том числе и клерикальных.

К концу 1960-х годов в Стамбуле появилось общество консервативных исламистов «Милли гёрюш» (в переводе с турецкого языка «Национальный взгляд»). Официально Милли гёрюш была зарегистрирована в Германии, где сразу же развернула активную деятельность среди турецких эмигрантов. По приблизительным подсчетам в школах Милли гёрюш 14 тысячам учащихся преподавался шариат. Киреев Н. Г. Турция: неудачи радикального исламизма и успехи умеренного / Н. Г. Киреев // Турция в условиях новых внутренних и внешних реалий. - 2010. - С. 11. Успех общества за рубежом подтолкнул ее руководство к идее создания партии в Турции, которая смогла бы действовать легально. Такую идею, в частности, озвучивал шейх ордена накшибенди Мехмед Захид Котка. Уже в январе 1970 года такая партия была создана. Ей стала первая в истории Турецкой Республики происламская партия, получившая название Партия национального порядка (ПНП). Ее основал Неджметтин Эрбакан вместе с 17 соратниками. История Востока. В 6 т. Т.6. Восток в новейший период (1945-2000 гг.) / редкол. : Белокриницкий В. Я. и др. - М.: «Восточная литература» РАН, 2008. С. 342. В программе партии говорилось о том, что она выступает против использования светскости в качестве инструмента давления на религию. Партия национального порядка опиралась на мелкое предпринимательство, интересы которого не учитывались правительством. Отсутствие программ поддержки мелких предпринимателей со стороны властей и создание вместо этого крупных холдингов приводили к массовым протестам, которые в свою очередь приобретали национальный и религиозный окрас.

Вместе с этим свою деятельность активизировали и религиозные ордена. В 1971 году члена нурджистов Ф. Гюлен был арестован за чтение проповедей, в которых призывал построить режим, опирающийся на религию. История Востока. С. 343.

Сложная экономическая ситуация в стране и неутихающие протесты привели к тому, что12 марта 1971 года армия совершила военный переворот. Конституционный Суд запретил деятельность ПНП за выступления против светского режима, а Н. Эрбакан был вынужден скрыться за границей.

Уже в 11 октября 1972 года бывшие члены ПНП основали Партию национального спасения (ПНС) со штаб квартирой в Анкаре. Шлыков П. В. Эволюция концепции политического ислама в Турции/ П. В. Шлыков // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007. - 2008. - С. 119. В октябре 1973 года на всеобщих выборах ПНС получила 11,9% голосов и смогла провести в парламент 48 депутатов. Milletvekili genel seзimleri 1923-2011, TЬЭK, Ankara. S. 15. В 1974 году ПНС вступила в коалицию с Народно-республиканской партией (НРП), получила 7 министерских портфелей, а Н. Эрбакан стал заместителем премьер-министра Бюлента Эджевита. История Востока. С. 344. На внеочередных выборах 1977 года ПНС получила 8,56% голосов и смогла провести в парламент 24 депутатов. Milletvekili genel seзimleri 1923-2011, TЬЭK, Ankara. S. 16. Огромную финансовую и идеологическую поддержку ПНС получала из-за границы от Милли гёрюш, которая к тому времени стала самой влиятельной исламистской организацией в Европе. Помимо этого в Турции активизировали свою деятельность религиозные вакфы, скрывающиеся под маской благотворительных организаций.

В 1980 году после военного переворота лидеру исламистов Эрбакану было запрещено заниматься политической деятельностью, 8 месяцев он провел в тюрьме, а его ПНС была ликвидирована. 13 сентября 1980 г. военные попытались арестовать Ф. Гюлена, но тому удалось скрыться. После принятия новой конституции на референдуме в ноябре 1982 года и прихода к власти Партии отечества (ПО) во главе с Тургутом Озалом в ходе выборов 6 ноября 1983 года в Турции начался новый этап либеральных реформ. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 344. Придавая большое значение демократическим ценностям и гражданскому обществу, Т. Озал ослабил государственный контроль над политической жизнью страны.

Уже в 1983 году создается преемница ПНС Партия благоденствия (ПБ), которая получает поддержку от Милли гёрюш через Вакф национальной молодежи. Шлыков П. В. Вакфы в Турции второй половины XX - начала XXI вв.: трансформация традиционного института / П. В. Шлыков // Турция в условиях новых внутренних и внешних реалий. - 2010. - С.77. Исламисты просачиваются в правящую партию Т.Озала, а лидер исламистского движения Нур Ф. Гюлен активно спонсирует бизнес-проекты и просветительные учреждения, благодаря чему получает снисходительное отношение властей к своей деятельности. Не случайно, поэтому в 1986 году Ф. Гюлен, арестованный силами национальной безопасности, был вскоре отпущен на свободу.

Референдумом 6 сентября 1987 году запрет на участие в политики был снят, и Н. Эрбакан, вернувшись в политику, возглавил ПБ. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 347. Результатом либеральных преобразований Т. Озала увеличивалось количество вакфов, за которыми зачастую стояли уже религиозные ордена, а исламисты набирали силу и влияние.

Показательны результаты парламентских выборов, в которых участвовала ПБ. В ноябре 1987 года ПБ не прошла порог в парламент (10% голосов), набрав всего 7%. В 1991 году ПБ получила в парламенте уже 62 места. Milletvekili genel seзimleri 1923-2011. S. 19. Распад СССР позволил исламистам, в частности, движению «Нур» во главе с Ф. Гюленом прийти в тюркские страны бывшего СССР, увеличив тем самым свой авторитет за рубежом, влияние и финансовую базу. В самой Турции к 1994 году Ф. Гюлен был «формально» легализован, а деятельность общины «Нур» сопровождалась широкомасштабными рекламными акциями. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 356.

В преддверии очередных парламентских выборов ПБ сделала ставку на беднейшие слои населения. В условиях, когда 48% населения страны находилось за чертой бедности Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 361., лозунги социальной справедливости, которые использовал в своей риторике Н. Эрбакан, усиливали популярность ПБ в народе. В декабре 1995 года ПБ победила на парламентских выборах, получив 158 мест в парламенте Milletvekili genel seзimleri 1923-2011. S. 20.. в 1996 году Н. Эрбакан был избран премьер-министром, став первым происламским политиком на этом посту.

Взяв власть в свои руки, исламисты начали открыто говорить о необходимости глубоких реформ, возвращения к шариату. Н. Эрбакан посетил с визитами ряд стран, прощупывая почву для возрождения халифата, в котором Турция играла бы ключевую роль. На фоне обостряющихся отношений с кемалистами и армией, возмущенными исламистской риторикой власти, ПБ организовала и провела 11 мая 1997 года 30-тысячный митинг на площади Стамбула Султанахмет в поддержку шариата. Киреев Н. Г. Турция: неудачи радикального исламизма и успехи умеренного. С. 10.

Реакция сторонников светского пути развития страны последовала незамедлительно. 21 мая 1997 года главный прокурор Кассационного суда Турции Вурал Саваш обратился в Конституционный суд с требованием закрыть ПБ. Армия поддержала кемалистов. 11 января 1997 года на пресс-конференции в Генштабе Турции военные заявили следующее: «Чтобы устранить опасность, мы обратимся к любым средствам» 28 Юubat'a operasyon: 28 gцzaltэ // Cumhuriyet. - 2012. - 12 Nisan. 4 февраля 1997 года на улицах Анкары появились танки, которые, по словам генералитета, выполняли учения, но это было ничем иным, как организацией психологического давления на правительство и демонстрация силы.

28 февраля 1997 года состоялось заседание Совета национальной безопасности. После заседания, длившегося 9 часов и проходившего в напряженной обстановке, были выработаны коммюнике и пакет мер, включавший 18 статей. В соответствие с принятыми статьями, премьер-министр лидер исламистов Н. Эрбакан подписал решение о сложении полномочий с 30 июня 1997. В феврале 1998 года Конституционный суд закрыл ПБ за антисекуляристскую и антигосударственную деятельность. Киреев Н.Г. История Турции XX век. С. 367. Н. Эрбакану было запрещено заниматься политической деятельностью в течение пяти лет за попытку нарушения светского режима. Шлыков П. В. Эволюция концепции политического ислама в Турции. С. 124. Последовали гонения и на других исламистов. В частности, в 1998 г. был осужден нынешний премьер-министр Эрдоган за пропаганду взглядов, разжигающих национальную рознь, и публичное чтение стихотворения исламистского содержания: «мечети - как солдаты, а их минареты как штыки» на митинге, проходившем в декабре 1997 г. в провинции Сиирт. Суд приговорил Эрдогана к десятимесячному заключению. Кроме этого, судами в 1998 году были закрыты более 660 вакфов. Цztьrk Ahmet, Ordu ve Politika, Ankara, 2006. S. 254

Вместо закрытой ПБ 17 декабря 1997 года была создана Партия добродетели. На съезде партии 14 мая 1998 года ее председателем был избран Реджаи Кутан, один из самых верных сторонников Н. Эрбакана. От предшественниц ПД отличал новый взгляд на Запад и демократические ценности. Во многом поворот от антизападной риторики к возвеличиванию парламентаризма, основных свобод и европейских ценностей представлял собой обновленную стратегию исламистов, извлекших урок из своих прежних ошибок.

Однако ПД стремительно теряла популярность. На выборах 1999 года ПД получила 15% голосов и 111 мест в парламенте. Milletvekili genel seзimleri 1923-2011. S. 21. 7 мая 1999 года прокурор Кассационного суда Турции Вурал Саваш обратился в Конституционный суд с требованием закрыть ПД на том основании, что она является продолжательницей дела ПБ. На фоне угрозы роспуска в самой ПД не было единства. На съезде партии в мае 2000 года наметился раскол между консерваторами во главе с Реджаи Кутаном и реформистами - молодым поколением исламистов, среди которых популярностью пользовались Р. Т. Эрдоган и Абдулла Гюль. Шлыков П. В. Эволюция концепции политического ислама в Турции. С. 128.

22 июня 2001 года Конституционный суд закрыл ПД за антигосударственную деятельность. Однако вместо ПД возникло сразу две исламистские партии Партия счастья и Партия справедливости и развития, что окончательно оформило наметившийся ранее раскол в рядах исламистов. Партия счастья была зарегистрирована 20 июля 2001 года, и ее председателем стал Реджаи Кутан, а Партия справедливости и развития - 14 августа 2001 года. Ноябрьские выборы 2002 года показали слабость традиционалистов. Партия счастья не смогла преодолеть 10% барьер, получив всего 2,5% голосов, а Партия справедливости и развития набрала 34,4%, получив 363 места в парламенте. (См. приложение 1).

2.3 Выводы

Таким образом, проследив историю становления в Турции светского государства и положение различных исламистских сил, действующих в Турецкой Республике, можно прийти к выводу, что религиозные деятели в Турции были вынуждены уйти в подполье в ходе реформ М. Кемаля, но продолжали пользоваться влиянием и сочувствием в деревне, среди малограмотного и бедного населения. Накопив силы за рубежом, при первой же благоприятной возможности исламисты активизировали свою деятельность, стремясь выйти уже на политический уровень, что им в конце концом и удалось. Иными словами приход к власти вначале консервативных исламистов во главе с Н. Эрбаканом, а затем умеренных под предводительством Р. Т. Эрдогана был не случаен и по своей сути являлся логическим продолжением деятельности религиозных деятелей, в том числе орденов и тарикатов.

3. Начало системных изменений: первые 5 лет правления ПСР

3.1 Цели и намерения ПСР

В организационном плане ПСР напоминает своих предшественниц ПБ и ПД, однако в своей программе партия отрекается от идеологии Милли гёрюш, делая ставку на принципы демократии, модернизацию и европеизацию Турции. Шлыков П. В. Эволюция концепции политического ислама в Турции. С. 130. В отличие от распущенных исламистских партий в уставных документах ПСР нет ни слова о введении шариата и обязательного религиозного образования в стране, отмены запрета на ношения платков в университетах. Хорошо усвоив уроки прошлого, молодое поколение исламистов сделало все, чтобы обезопасить партию от обвинений в антисекуляризме, намерено исключив из своей программы все установки, которые могли бы служить формальным поводом для роспуска партии.

Если говорить о целях ПСР, то на первый взгляд может показаться, что партия действительно отошла от постулатов Милли гёрюш, но это не совсем так. Изменились стратегия и тактика борьбы, что было в первую очередь вызвано угрозой преследований со стороны кемалистов. По мнению отечественного турколога Н. Г. Киреева, ПСР намерена проводить медленную и глубокую трансформацию Турции «в духе мирного джихада, умеренного исламизма, с постоянными ссылками на современные демократические ценности». Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в. / Н. Г. Киреев // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007 г. - 2008. - С.8. ПСР сделала ставку на постепенную подмену таких важных для Турецкой республики понятий, как демократия и светскость. Деятели ПСР настаивают на том, что каждый гражданин волен в выборе веры, в том, как и по каким правилам ему следует жить. Превознося значение демократических свобод, исламисты придают легитимность политическому исламу, разрушая те барьеры, которые были созданы М. Кемалем в дни становления Турецкой Республики.

Задачей ПСР является подмена и размытие прежнего значения лаицизма. Напомним, что в соответствии с идеологией, разработанной М. Кемалем, принцип лаицизма означал светский характер государства и отделение государства от ислама. Еще 1 марта 1924 года, выступая на заседании ВНСТ, М. Кемаль заявлял, что «необходимо сделать так, чтобы священная религия ислама не была больше средством политики, каким она являлась на протяжении веков». Ататюрк М. К. Избранные речи и выступления. М.: Прогресс. С. 325. В партийной программе ПСР лаицизм определяется несколько иначе, как «нейтральность государства перед различными религиозными верованиями и философскими учениями». Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в. С.9. Исламисты понимают, что, изменив интерпретацию лаицизма, смогут в будущем добиться своей основной цели - «мирного» построения шариатского государства. Для этого ПСР и ее лидеры вынуждены действовать хитро, расчетливо и осторожно.

Об истинном лице ПСР говорят и тесные связи с тарикатами, которые в свое время активно спонсировали Н. Эрбакана и его партии. Речь идет о таком влиятельном движении, как общество «Нур», возглавляемое Ф. Гюленом. Лидер ПСР премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган неоднократно встречался с Ф. Гюленом, проживающим в США, и получал от последнего советы и наставления. Киреев Н. Г. Некоторые проблемы светскости и гражданского общества в Турции в начале XXI в. С.8. Общество «Нур» выделяет средства на агитационные компании ПСР, различные образовательные программы и средства массовой информации. К примеру, газета «Заман», будучи основным печатным органом исламистов, стала выразительницей идей и политики ПСР. Поэтому не случаен интерес, с которым ПСР проталкивает идею создания подлинно «гражданского общества» в стране. По мнению исламистов, подлинно гражданское общество включает в себя помимо всего прочего неправительственные организации, кружки и вакфы, что снимает ограничения на деятельность религиозных обществ и орденов.