Женщина в политике: история и современность

Первым наркомом государственного призрения была назначена А. М. Коллонтай, Председателем Московского губсов-нархоза -- И. Ф. Арманд. A.М. Коллонтай в последующем стала первым послом в Норвегии, а затем в Швеции. Ее деятельность в Наркомате государственного призрения отличалась кипучей энергией по организации работы в воспитательных домах, колониях прокаженных, богадельнях, санаториях для туберкулезных больных. Она занималась пенсиями, яслями, приютами для сирот.

Иными словами, женщины при поддержке прогрессивно мыслящих мужчин смогли организовать большую работу на пользу всего общества. В. И. Ленин отмечал, что «у нас в партии есть надежные, умные и неутомимые деятельные коммунистки». Это свидетельствовало о способностях женщин, о высокой ценности их деятельности для общества.

B.И. Ленин в речи «О задачах женского рабочего движения в Советской Республике» говорил: «Наша задача состоит в том, чтобы сделать политику доступной для каждой трудящейся женщины».

Средства массовой информации очень часто искажают смысл высказываний Ленина о возможности политической деятельности женщин. Это происходит либо от незнания ленинских работ, либо от намеренного желания фальсифицировать эти высказывания.

Бурная политическая деятельность женщин в СССР в 30-е гг., к сожалению, начала постепенно сокращаться. Тезис «женский вопрос решен» привел к ликвидации женотделов в партийных органах. В 1934 г. упразднили женский сектор при ЦК ВКП(б). Правда, в составе Верховных Советов депутатов трудящихся всех уровней удельный вес женщин был высоким. В начале 80-х, например, в СССР они составляли 32,8%, РСФСР -- 35%, союзных республиках -- в среднем 36,2%, в автономных -- 40,3%.

Много женщин работало в местных исполнительных органах власти. Это объяснялось тем, что на местах решались конкретные практические задачи реализации планов социально-экономического развития, результаты этой работы были очевидными. В стране повсеместно функционировала четко отработанная система квотирования участия женщин в органах власти.

Первые выборы в представительные органы власти без квоты в 1989 и 1990 гг. показали: женский вопрос в стране, оказывается, не решен -- женщины проиграли выборы. В 1990-м женщин-депутатов в Верховном Совете РФ было всего 3%, в Верховном Совете СССР -- 8,9% от общего количества депутатов.

Так называемое демократическое общество, в котором народ управляет делами этого общества, где созданы механизмы, гарантирующие каждому доступ к власти, гарантируются права человека, его свободы и возможность самоутверждения, на поверку оказалось блефом. Справедливо замечание Е. Ф. Лаховой, что «общество не может считаться демократическим, если женщины играют в политике пассивную роль (только как избиратели), не участвуют в управлении государством, не занимают руководящих постов, занимают подчиненное место в семье»2.

Доказательством тому являются и последующие выборы в Государственную Думу: в 1993 г. женщин-депутатов было 13,6%,, или 69 человек, в 1995 г. их стало еще меньше -- 46, или 9,6%.

Не было женщин-депутатов от ряда партий: ЛДПР, «Демократическая Россия» и «Аграрная партия России». От КПРФ из 99 депутатов было 9 женщин и еще 8 избраны по одномандатным избирательным округам.

Не стало фракции «Женщины России», которая в какой-то степени пыталась решать женские проблемы через законотворческую деятельность.

Выборы 1999 г. были еще более негативными в отношении женщин. В Государственную Думу избрали всего 34 женщины, что составило 7,6%. В Государственной Думе IV созыва (2003) всего 44 женщины (около 10% от общего количества депутатов). Из 178 членов Совета Федерации всего 10 женщин.

Число женщин на высших должностях в системе федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации не соответствует их роли в обществе. Хотя участие женщин в принятии ответственных решений способствовало бы повышению их качества и эффективности исполнения. Президентом РФ по этому поводу в 1996 г. был принят специальный указ, который практически так и не реализован1 .

В составе членов Правительства Российской Федерации в настоящее время женщин нет. В системе государственной службы женщины заняты в основном на должностях, слабо влияющих на принятие ответственных решений: среди государственных служащих федерального уровня они составляют 56%, но руководящие должности занимают только 9%, из которых на «высших» должностях лишь 1,3%. В органах судебной власти на федеральном уровне -- в аппаратах Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов РФ около 72% всех служащих -- женщины, но руководящие функции выполняют только 14% из них, и здесь гендерные диспропорции очень существенны. Женщины не могут в этих условиях влиять в достаточной мере на политическую и экономическую жизнь страны. Все это стало им недоступно.

В чем же причина такого положения, какие механизмы в обществе устранили женщин от участия в политической деятельности, нужно ли это изменить? Провозглашение в России свободы и равенства всех людей перед законом предполагает пересмотр всей совокупности властных отношений в обществе. Суть демократического устройства, модернизации общественных систем состоит не только в перераспределении полномочий между ветвями власти, между государством и гражданским обществом, но также между мужчинами и женщинами. Степень участия женщин в структурах власти является критерием устойчивости базы демократии, т. е. включения в демократические процессы всех членов общества, независимо от пола.

Занятие женщиной определенного руководящего поста само по себе еще не может служить гарантией соблюдения интересов женщин. Однако в обществе всегда присутствуют интересы и мужского, и женского населения, они различны.

Гендерный подход при принятии политических решений означает прежде всего осознание того, что те или иные явления по-разному могут влиять на мужское и женское население, вызывать у них неодинаковую реакцию, поддерживать социальную напряженность в обществе. И женщины, находящиеся во властных структурах, объективно способны привнести в политическую культуру те элементы, которые помогут отстоять, защитить интересы и женского, и мужского населения.

Партнерство женщин и мужчин в политике является источником более полной и представительной демократии, создания реальных возможностей учета многополюсных интересов в обществе.

Мировой опыт парламентаризма свидетельствует: если в законодательном органе 10% мест занимают женщины, это облегчает принятие законов в защиту детей. Если 20-30% мест заняты женщинами, то все программы, отражающие интересы всего женского населения, реализуются намного быстрее и эффективнее. Не случайно ООН во всех документах придерживается строгого принципа -- без участия и наделения властными полномочиями женщин не могут быть найдены надежные решения в обществе, которому угрожают социальные, экономические или иные проблемы.

В общественном сознании утвердились особые критерии оценки женщины-руководителя. К женщинам, занимающимся политической деятельностью, предъявляются, как правило, более повышенные требования, чем к мужчине-политику. Женщина должна иметь больше позитивных качеств, быть более трудоспособной, подготовленной интеллектуально, обладать большей интуицией.

Часто наблюдаемое отношение к женщине-депутату -- снисходительно-покровительственное. До тех пор, пока она не покажет силу характера, сумев постоять за себя. Тогда отношение резко меняется.

Феминистские политологи обратили внимание на то, что представление о политической власти традиционно трактует ее как силу принуждения, власть над кем-то или чем-то. В то же время женщины, наделенные властными полномочиями, воспринимают власть как силу для реализации чего-либо, т. е. получают возможность влиять на политические процессы, реализуя власть не как принуждение, а как полномочие или компетенцию. Таким образом, здесь исключается господство, а предполагается сотрудничество, взаимные действия, власть становится менее конфронтационной.

Женщина-политик должна быть компетентной, разбираться в проблемах, которыми она занимается, слова ее не должны расходиться с делом, она обязательно должна доводить начатое до конца, должна отличаться большой работоспособностью, владеть сменой ритма, уметь снимать напряженность, быть милосердной, доброй, но строгой, деловитой, но и женственной.

Способы действия слабого пола в политике весьма разнообразны. Женщинам более свойственно принимать решения не посредством подчинения меньшинства большинству, а на основе консенсуса, с учетом мнений всех участников, путем убеждения, По-возможности, исключая агрессивность и авторитаризм.

Женщина-лидер в отличие от мужчины должна иметь свои принципы, руководящие идеи, основные правила деятельности. В основе этих принципов должны, видимо, лежать порядок, экономное расходование сил и ресурсов, доброжелательность. Женский принцип должен основываться на охранительности, накопительстве, магнетизме, т. е. умении привлечь к себе внимание, способности реализовать все ресурсы на повышение благосостояния народа, сохранение материальных и духовных ценностей. Женщина должна отличаться особым умением слушать и воспринимать мудрые советы. Иными словами, женщина должна предпочитать эволюционный путь развития общества.

В истории любой эпохи и любой страны безусловно найдутся примеры, когда женщина, занимавшая высокий пост, оказала своей деятельностью существенное влияние на ход решения тех или иных важных политических вопросов.

После Петра I, деятельность которого всколыхнула всю Россию, женский принцип благотворно проявился в правлении Екатерины II, сумевшей за 34 года своего правления не только провести радикальные реформы местного самоуправления, но и вывести страну из разрухи, поднять ее авторитет до уровня мировой державы, разработать свод законов, всесторонне обоснованных и прогрессивных.

Мужской принцип господствует десятки тысяч лет и выражается в чрезмерной активности, тенденции не считаться ни с чем, в том числе и с экспертными заключениями, распределением энергии и ресурсов ради завоевания господства. Для него характерен революционный путь развития общества, с невосполнимыми потерями.

Женщин-политиков, так же как и мужчин, необходимо готовить, обучать политическому и электоральному лидерству. В 1980 г. в Москве был организован Международный женский центр «Гея», на базе которого стала функционировать первая в России школа женского лидерства. Создание школы было обусловлено желанием помочь женщинам обрести себя в сфере политической деятельности, поскольку, по оценкам, среди женщин-парламентариев 70% не вполне уверены в своих силах. Позже такая же школа появилась в Верхнем Волочке и некоторых других городах. Такого рода школы помогают формировать политический имидж, совершенствовать стиль деятельности, умножать опыт работы с населением.

Роль таких школ велика. Именно они могут обеспечить формирование новых качеств, к числу которых относятся: умение общаться с коллегами и подчиненными, быстро ориентироваться в конфликтной ситуации, принимать решения, получать и обрабатывать нужную информацию, оперативно реализовывать принимаемые решения, ставить перспективные цели, использовать благоприятные возможности, уметь критически оценивать вероятные последствия своих решений, учиться на ошибках, уметь с толком распорядиться своим и чужим временем.

Пропорциональная, гармоничная политическая активность мужчин и женщин может явиться ключом к решению многих «больных» вопросов современности. Женская политическая культура способна стать амортизатором агрессивности мужского поведения, в то время как присутствие мужчин придает действиям женщин последовательность и дальновидность.

На основе Конституции Российской Федерации высшим представительным и законодательным органом государственной власти РФ является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат -Совета Федерации и Государственной Думы. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы в рамках своих полномочий участвуют в работе соответствующих комитетов и комиссий. Удельный вес представленных в этих органах женщин, как уже отмечалось, очень небольшой.

В структуре Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития РФ образован отдел социальной политики семьи, женщин и детей. Многофункциональная деятельность этого органа направлена на формирование и реализацию политики государства в отношении семьи, материнства и детства, обеспечение социальной защиты женщин и детей, внедрение наиболее эффективных социальных технологий помощи лицам в трудной жизненной ситуации. Департамент обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями и организациями по проблемам семьи, женщин и детей, достижения тендерного равенства, организует подготовку периодических докладов, аналитических материалов по выполнению международных обязательств Российской Федерации в этих областях.

В начале 2006 г. в соответствии с федеральным законом завершилась работа по формированию новой неправительственной организации -- Общественной палаты, деятельность которой также призвана содействовать построению гражданского общества на принципах демократии и равноправия во всех сферах жизни.

Безусловно, эта организация по природе своей должна отражать интересы всего населения, в ее компетенцию входит выражение общественного мнения, создание благоприятной среды для стабильного развития и функционирования различных общественных организаций, эффективного механизма финансирования этих структур. Среди членов первого состава Общественной палаты -- 32 женщины, или 25,3% от их общего количества. Они включены в комиссии по разным направлениям деятельности.

Несмотря на все трудности, с которыми встречаются женщины, ставшие на путь политической деятельности, есть определенные результаты, связанные с их конкретной работой в представительных и исполнительных органах государственной власти и неправительственных организациях. Речь идет и об инвентаризации нормативных актов, касающихся положения женщины, семьи, охраны материнства и детства, и о работе над проектами и экспертизе новых законов, которые соответствовали бы современным политическим, социальным и экономическим реальностям, и об организации контроля за реализацией норм действующего законодательства, участии в проведении парламентских слушаний и т. д.

Интеграция женщин в политику предполагает объединение усилий женщин и мужчин во имя общегосударственных интересов. Власть женщине нужна для оказания своего влияния на решение не только политических, но и социальных, нравственных проблем, защиты прав человека, семьи, людей пожилого возраста, материнства и детства.

Комитет по делам женщин, семьи и молодежи, созданный при Государственной Думе в 1994 г., участвовал в разработке многих законов, подготовил Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период до 2000 г.

В 2002 г. была создана Общественная комиссия при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в России.

Предусматривалась реализация документов, в том числе международного масштаба, в частности решений IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, сентябрь 1995 г.), выполнение в Российской Федерации Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979), осуществление мер, направленных на поддержку незанятых женщин, являющихся единственным кормильцем в семье.

При подготовке к IV Всемирной конференции «Действия в интересах равенства, развития и мира» (Пекин, 1995 г.) был создан Национальный совет, координировавший работу правительственных и неправительственных организаций, исполнительных и законодательных органов по формированию позиции российской стороны.

Однако интеграция женщин России в политику идет чрезвычайно медленно. В высших законодательных и исполнительных органах власти женщин единицы. Формирующееся независимое женское движение лишь положило начало проявлению политической активности. Женский потенциал не используется в принятии государственных решений, и участие во всех сферах жизнедеятельности неадекватно их участию в управлении.

В современной России еще меньше, чем в советский период, представлено женщин на руководящих должностях в органах власти, хотя к началу 70-х гг. сложилась максимальная занятость женщин в общественном производстве, у женщин был высокий образовательный потенциал, им были доступны многие массовые виды деятельности, которые требуют высшего и среднего специального образования.

В настоящее время Россия находится на 120-м месте (после африканских и латиноамериканских стран) по количеству женщин, занятых в органах власти.

Следовало бы использовать прогрессивный опыт США, где женщины в республиканской партии составляют 65% активистов. В 2000 г. 90% американцев, включая мужчин, выразили согласие поддержать женщину-кандидата на пост президента страны.

Замедленная интеграция женщин в политику объясняется в первую очередь отсутствием широкой пропаганды эгалитарной теории, активной роли государства в ее распространении и реализации, игнорирование проблемы со стороны СМИ. Многое зависит и от деятельности политических партий страны.

В программных документах большинства партий женская проблематика практически отсутствует, а женский вопрос рассматривается либо с патриархатных позиций, либо, что чаще, не на политическом уровне. Это говорит о неспособности или нежелании лидеров партий обеспечивать рост женской политической активности и возможности для нее двигаться вверх по служебной лестнице в государственной структуре власти. Ведь это означало бы выдвижение женщин на государственные посты, распространение женской культуры в политике, изменение форм и методов политической деятельности, формирование приоритетов, ценностей, новое политическое сознание и мировоззрение.

Политическая деятельность женщин связана с уровнем развития общественных организаций. В настоящее время таких женских организаций с каждым годом становится все больше. Разработан Устав и принята Программа Общероссийского общественно-политического движения женщин России. В ней сказано: «...подлинная демократия предполагает, что участие мужчин и женщин в органах управления должно осуществляться на паритетной основе -- на основе соотношения 50/50».

Для активизации политической деятельности женщин, как уже отмечалось, приняты документы: «Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации» от 8 января 1996 г., «О разработке Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 г.» от 18 июня 1996 г. и Указ Президента РФ «О повышении роли женщин в системе органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Следовательно, действия государства в целях достижение реального равноправия женщин определены, в том числе усиление их роли в высших эшелонах власти. Однако результатов нет.

Для того чтобы женщины могли полноправно войти в политику, требуется:

изменить стереотип патриархатного мышления;

вести систематическую работу среди женщин, разъясняя им принцип равенства мужчин и женщин на всех уровнях политической деятельности;

изменить подход к решению проблемы со стороны политических партий, включив в их программы специальный раздел об усилении роли женщин не только как членов партий, но и как занимающих руководящие посты в государстве;

целенаправленно продвигать женщин к высшим ступеням госслужбы;

ориентировать средства массовой информации на поднятие престижа женщин как политиков, используя при этом имеющийся положительный опыт.

Современная политическая жизнь России характеризуется ярким проявлением тендерной асимметрии. А от этого страдает все общество.

Участие женщин в принятии политических решений, подтвержденное в ст. 32 Конституции РФ, где речь идет о равных правах граждан в управлении государством, является проявлением их самостоятельности.

В настоящее время асимметричность тендерной системы в России возрастает в связи с тем, что приобщение женщин к политике сопряжено с большими социальными издержками: неравные стартовые возможности, отсутствие концепции, доказывающей, что большая часть населения должна участвовать в государственных делах. Несмотря на принимаемые решения на уровне государственной власти, до сих пор нет четко отработанного национального механизма, обеспечивающего равенство прав и свобод представителей обоего пола. Структура власти должна быть сбалансированной: женщины не только могут, но и должны оказывать влияние на решение социальных, экономических и политических вопросов.

Значительное влияние на отчуждение женщин от политики оказывает патриархатная идеология, ставящая женщину в зависимое от мужчины положение во всех сферах жизнедеятельности общества. Существующая нестабильность в экономике, политике, неуверенность в завтрашнем дне -- все это укрепляет негативный взгляд на женщину, хотя известно, что в тяжелые периоды жизни страны женщины наравне с мужчинами участвовали в решении самых сложных проблем. Патриархатная идеология приходит в противоречие с основными принципами демократии, где на первом месте стоят свобода, самореализация личности.

Субъективными причинами отчуждения женщин от политики является низкая активность самих женщин в силу консервативности существующих взглядов, весьма активно поддерживаемых СМИ. Следует отметить и низкую конкурентоспособность женщин в политической сфере, особенно в период избирательных кампаний. Мужчины, находящиеся у власти, не содействуют продвижению женщин к власти.

Тяжелое положение в сфере экономики тяжким бременем ложится на плечи женщин, естественно, сокращая ее возможности участия в общественно политической жизни общества.

Как показывает мировой опыт, интеграция женщин в политику возможна за счет формирования эгалитарной идеологии, повышения роли государства, ведущих партий и широкой общественности в обеспечении реального равноправия женщин.

По опыту мировой практики на увеличение женского представительства в высших законодательных органах положительно влияют следующие факторы:

партийная квота или наличие политической цели увеличения числа женщин-кандидатов в парламентах, избираемых по пропорциональной избирательной системе; законы, согласно которым соотношение представителей полов в списках кандидатов от партий соответствовало бы демографическому показателю в стране (женщин -- 53%, мужчин -- 47%).

Необходимо внести коррективы не только в существующую идеологию государства, но и в действующее законодательство в отношении женщин. Речь идет о том, чтобы устранить неравенство, которое объективно снижает конкурентоспособность женщин во всех сферах.

Необходимо разработать систему квот для женщин по западному образцу. Например, в скандинавских странах доля женщин в политической жизни и управлении значительно выше, чем у нас. В Финляндии Президентом Республики в 2000 г. стала Тарья Холонен, в Германии в 2005 г. канцлером избрана Ангела Меркель, президент Чили -- Микеле Бачелет, Филиппин -- Глория Арройо, Либерии -- Элпен Джонсон-Серлиф, премьер-министр Новой Зеландии -- Элен Кларк.

В Дании, Нидерландах, Норвегии и др. 1/3 министров составляют женщины, в Швеции -- 52%. И эти страны отличаются своим стабильным социальным, экономическим и политическим благополучием.

Система квот должна сопровождаться корректировкой всей избирательной системы, предусматривать увеличение или включение женщин в партийные списки.

В стране должны быть выработана тендерная система экспертизы принимаемых решений, а также обеспечено осуществление систематического контроля за соблюдением прав женщин и изменена кадровая политика в отношении женщин.

Государство и общественные организации должны способствовать созданию школ политического лидерства для подготовки женщин к политической деятельности.

Обществу следует использовать в полной мере интеллектуальный потенциал женщин.

Женское движение возникло в русле освободительных демократических идей эпохи Просвещения. Его первым идейным манифестом стала «Декларация прав женщины и гражданки» французской писательницы Олимпии де Гуж (1791), написанная в ответ на появление «Декларации прав человека и гражданина», которая провозглашала равенство всех граждан мужского пола перед законом. О. де Гуж потребовала включить и женщин в категорию полноправных граждан. Главной идеей была установка на свободную женскую личность, ее самореализацию. Эту же идею выразил Ш. Фурье на основе впечатлений от Великой французской революции -«расширение прав женщины есть общий принцип всякого социального прогресса».

Первые поборницы равноправия надеялись добиться своей цели с помощью прогрессивных реформ в области права.

В годы революции женщины принимали участие во всех крупных народных выступлениях. Однако вожди французской революции отвергли идею женского равноправия, и возникшие первые женские организации -- революционные клубы, деятельно участвовавшие в политической борьбе, -- постепенно были закрыты.

В Англии требование гражданского равноправия женщин выдвинула Мэри Уолстон Крафт (1759-1797) в книге «В защиту прав женщины» (1792). Проанализировав бесправное положение женщин всех сословий в современной ей Англии, она доказывает, что вся система воспитания женщины неизбежно приводит ее к тем самым «женским слабостям и недостаткам», за которые она так часто критикуется.

В начале XIX века участницы женского движения акцентируют свои требования на вопросах открытия равного доступа к образованию. Потом эти требования дополняются требованием права на труд. Во Франции зреют идеи борьбы против семейного рабства женщины, в США и Великобритании -- за равные с мужчинами избирательные права.

Буржуазные революции в странах Европы в середине XIX века дали новый импульс развитию женского движения за политическое и гражданское равноправие. Возникли женские клубы, множество женских союзов. В США в 1848 г. состоялся первый в истории съезд в защиту прав женщин.

В конце XIX -- начале XX вв. женские организации имелись во многих странах Европы, Азии, Америки. В 1888 г. по инициативе американских женщин возникла первая международная женская организация -- Международный совет женщин. В 1904 г. была основана международная организация суфражисток Международный альянс за избирательные права женщин. Одновременно создавались благотворительные, религиозные, национальные женские организации. Предпринимались попытки создать отдельные женские профсоюзы, что было непосредственно связано с революционным движением рабочего класса в условиях развивающихся капиталистических отношений.

В ряде европейских стран женское движение все больше начинает приобретать классовое пролетарское направление, идеи равноправия тесно увязываются с общими задачами борьбы против социального угнетения трудящихся. Особенно это движение активизировалось в Германии, где под руководством К. Цеткин стал издаваться журнал, регулярно созывались всегерманские женские конференции. Состоялись международные конференции женщин -- социалисток в Штутгарте (1907) и Копенгагене (1910).

В Копенгагене, где присутствовали делегатки 17 стран, было принято решение о проведении ежегодно 8 марта Между-народного женского дня. В годы Первой мировой войны, в обстановке революционных настроений, в женском движении за рубежом проходят процессы дифференциации. В этот период зарождается международное пацифистское движение. В 1915 г. в Гааге по инициативе американской общественной активистки Джейн Аддамс был основан Международный комитет женщин «За прочный мир» (с 1919 г. -- Международная лига женщин «За мир и свободу»).

Усилили свою деятельность среди женщин социал-демократы, результатом чего явилось создание международного женского социалистического секретариата. Появились специализированные женские организации -- Международная федерация женщин с университетским образованием (1919), Международная кооперативная женская гильдия (1921), Интернационал открытых дверей для экономического освобождения женщин-работниц (1929) и др. При Коминтерне был создан Международный женский секретариат.

Опасность фашизма привела к зарождению демократического антифашистского женского движения как составной части единого народного фронта. В 1934 г. в Париже состоялся Всемирный конгресс женщин против войны и фашизма, в 1938 г. -- антивоенная женская Международная конференция в Марселе. В годы Второй мировой войны многие зарубежные женские организации активно участвовали во всех формах сопротивления фашизму.

После разгрома фашизма в женском движении развиваются новые процессы. Все большее внимание акцентируется на вопросах защиты прав женщин, благополучия детей, ширится круг общесоциальных, национальных и международных проблем, мира и безопасности народов.

Женское движение на Западе и в США в современных условиях -- это активные выступления женщин за свои права, равенство при приеме на работу, получение профессии, образования, выдвижение на руководящие должности, участие в политической жизни страны.

Существующая политическая система в этих странах не обеспечивает права женщин по реализации своего интеллектуального потенциала. Конституция США до сих пор не содержит в себе четко сформулированного запрета дискриминации по признаку пола. Дискредитация женщин продолжается, господствует стереотип патриархатного мышления. Однако в некоторых странах женщины добились определенного признания в сферах, считавшихся сугубо мужскими. В США в 1985-1995 гг. число женщин-судей возросло с 7 до 18%, операторов и специалистов информационных систем -- с 11 до 28%, экономистов -- с 13,1 до 34,5%, архитекторов -- с 4,3 до 11,3%. Как отмечают американские исследователи, хотя женщины смогли пробиться в традиционно мужские профессии, но они еще очень далеки от равенства.

Большую роль в развитии женского движения сыграла Организация Объединенных Наций, которая с момента своего создания (24 октября 1945 г.) выступила гарантом равенства. ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Значительный вклад внесла ЮНЕСКО (Париж) -- организация ООН по вопросам просвещения, науки и культуры, созданная в 1946 г. Наряду с вопросами развития международного сотрудничества в области образования и культуры, распространения культурной и научно-технической информации ЮНЕСКО выступала с программой борьбы против дискриминации в сфере образования, за защиту национальных культур.

Женское движение на современном этапе приобрело новое смысловое содержание и приоритеты. Это связано с тем, что начала складываться новая система ценностей и идеалов, развивается феминистская теория, опирающаяся на гражданские права, установки на изменение семейных отношений, формирование новой модели семьи и поведения.

Иными словами, женское движение приобрело новое качество, за счет соединения теории с практикой, комплексного подхода к решению политических, экономических, научных, духовных, социальных проблем. Составной частью является осуществление юридического равенства, которое не должно расходиться с фактическим равенством. Поставлена задача преодолеть разрыв между равенством прав и возможностей, т. е. достичь подлинного равенства женщин с мужчинами.

Главные установки современного женского движения -- ненасилие и гуманистические ценности, эгалитаризм и партнерство в качестве основы отношений между мужчиной и женщиной, признание их различий и взаимодополняемости при равных социальных возможностях.

Обоснованием активизации женского движения стало известное высказывание: раз женщины имеют право на половину рая, то они должны иметь и половину власти здесь, на Земле.

Во второй половине XX столетия произошла женская революция. В большинстве стран мира есть национальный механизм решения женского вопроса. Создаются женские организации и активизируется деятельность уже существовавших. Так, в Швеции действует Социал-демократический женский союз, в Германии -- более 100 женских организаций и женских секций в партиях и профсоюзах. Есть объединенный немецкий женский совет. В США свыше 1000 женских организаций, в том числе более 100 общенациональных. Они объединяют более 1 млн женщин разных политических убеждений: от правого радикализма до коммунизма. Существует Американская ассоциация женщин с университетским образованием -- наиболее крупная национальная организация женщин с филиалами по всей стране. Ее программа: равные права и возможности для всех женщин Америки, особенно в политике; расширение законодательной базы; улучшение медицинского обслуживания и др.

Во многих странах систематически проходят дискуссии, в том числе на страницах печати. Так, в английской газете «Гардиан» имеется специальная рубрика о месте женщин в семье и на производстве.

Проводятся общенациональные конференции крупных партий. Компартия Франции включила в свою программу женскую тематику. В Великобритании во всех политических партиях официально создано «женское крыло», пользующееся уставными правами внутрипартийной организации.

Всплеск женского движения в странах Запада и США относится к 60-м гг. XX века. Это был период развития феминизма как социально-политической теории, обусловленный подъемом социальной активности работающих женщин, количество которых к этому времени значительно возросло.

Изменились и социальные приоритеты женщин, их имидж. Отказавшись от роли только жен, домохозяек и помощниц мужьям, они стали стремиться к свободному самовыражению, социальному признанию в качестве действительно равноправных партнеров мужчин.

В этот период идет организационное оформление национальных и межнациональных женских движений и организаций. Активизация женского движения в странах Запада и США привела к принятию в ряде государств специального закона о равных правах и возможностях. Так, в Дании он был утвержден в 1978 г., Норвегии -- 1979, Швеции -- 1980, Финляндии -- в 1987 г. В странах Северной Европы и Литве действует Институт Омбудсмена (Уполномоченного) по реализации тендерного равенства.

Как уже отмечалось, такие изменения в законодательстве привели к тому, что в Швеции и Норвегии 40-44% в парламентах и 47-50% в правительствах женщины.

Рост гражданской активности женщин, их стремление по-своему воздействовать на политику, интерес к глобальным проблемам, особенно к проблемам выживания человечества, протест против гонки вооружений, защита окружающей среды -- все это превращает женское движение в существенную силу современной демократии.

Социально-экономическая обусловленность роста женского движения

В развитых капиталистических странах женщины составляют 40% всех работающих. Их руками создается 1/3 материальных и духовных ценностей. Однако широкое вовлечение женщин во все сферы жизни общества обострило и многие проблемы, связанные с их положением в обществе, активизацией их деятельности по защите своих прав.

Во многих развитых странах, где уровень всеобщего образования и профессиональной подготовки женщин и мужчин сходен, в некоторых секторах экономические преобразования значительно повысили уровень безработицы среди женщин или привели к нестабильной их занятости. Доля женщин среди бедного населения, не имеющих работу, постоянно возрастает, сокращаются их доходы и возможность быть независимыми1.

Во всем мире существует дискриминация в оплате труда. Женщины официально получают на 25~40% меньше, чем мужчины. Так, разница в заработной плате в Германии составляет 38%, во Франции -- 28%, Великобритании -- 49%, США -- 40%.

Женщины, имеющие специальное образование, нередко не могут найти работу по специальности. Кроме того, женщины ограничены в возможности получить навыки и знания, обеспечивающие профессиональный рост. Учебные программы по-прежнему ориентированы на интересы мужского населения. Гендерная асимметрия углубляет неравенство, усиливает дискриминационные тенденции и ущемляет чувство собственного достоинства женской части населения. Все эти факторы обусловливают активизацию женского движения.

Трудящиеся женщины разных категорий выступают против безработицы, роста цен на товары и услуги, инфляции, гонки вооружений, сокращения расходов на государственные нужды, за устранение тендерных различий в доступе ко всем уровням высшего образования путем обеспечения равных возможностей для служебного роста, профессиональной подготовки и др.

Вызывает протест также тендерный подход к проблеме физического и психического здоровья женщин. В некоторых странах сокращаются затраты на здравоохранение, осуществляется приватизация в этой системе, что отрицательно сказывается на здоровье не только женщин, но и подрастающего поколения.

С состоянием здравоохранения связано и состояние психического здоровья женщин. Незащищенность, беспомощность, стрессы и рост количества насилий в семье, злоупотребление алкоголем и наркотиками -- все это сказывается на социальном статусе женщин.

Далеко не все благополучно с социальным обеспечением женщин и семьи. Даже при оказании социальных услуг существует тендерный подход.

Женское движение выступает за реализацию определенных программ, позволяющих женщинам развивать в себе чувство самоуважения, приобретать знания, принимать решения относительно не только своего здоровья, но и равного с мужчиной положения в обществе.

Участие женщин в политической жизни в развитых странах характеризуется то подъемом, то спадом. Избирательные права женщины в разных странах получили в разное время: в Норвегии и Финляндии -- в 1907 г., Дании -- 1915, Швеции и Канаде -- 1918, США -- 1920, Италии -- 1945, Великобритании -- 1928, Испании -- 1977, Бельгии -- 1948 и во Франции--в 1944 г.

Усиление роли женщин в политике должно быть тенденцией развития прогрессивного, цивилизованного общества. В настоящее время в странах Западной Европы, Северной и Южной Америки, в Японии, Австралии и Новой Зеландии высокие правительственные посты занимают женщины. Особо выделяется роль женщин в Швеции, где они занимают половину министерских постов, в Финляндии -- более 30% с женщиной -- президентом во главе, в Дании -- 37%, в Норвегии -- 42%х.

На протяжении многих лет премьер-министром Норвегии была Гру Харлем Брундланд, в Великобритании -- Маргарет Тэтчер, в Израиле -- Голда Меир, в Индии -- Индира Ганди, на Филиппинах -- Карасон К. Акино, в Пакистане -- Бенадир Бхутто, в Никарагуа -- Виолетта Барриос де Чаморро.

В 70-80-е гг. законы о равенстве прав женщин и мужчин были приняты в Англии (1975), Норвегии, Дании, Швеции (1978), Австрии (1979), ФРГ (1980), во Франции (1983) и ряде других государств.

В 90-е гг. доля женщин среди членов законодательных собраний Швеции, Германии, Австрии, Норвегии, Финляндии составляла от 23 до 40%.

В составе всех парламентов мира мужчин -- 89%, женщин -- 11%2.

Немалую роль играет и существующая квота, которая представляет систему официальных гарантий женского представительства в органах власти.

В странах Европы квоты женского представительства имеются во всех руководящих органах (партийных, парламентских), в социальных движениях.

В Европейском парламенте -- 19% женщин, в Голландии -- 25%, в Дании -- 30% и т. д.

Выдвижение происходит не просто по признаку пола, а с учетом профессиональных, деловых качеств, а для их развития требуется соответствующая подготовка, включающая этику деловых отношений, уяснение сущности политологии, конфликтологии, технологии избирательных кампаний и др.

Чисто мужское правление во всех без исключения странах показало, что мужчинам свойственно проводить разрушительную политику. Об этом свидетельствуют постоянные войны, гонка вооружений и многое другое. Интеграция женщин в политику и управление сделала бы общество более гуманным. Для мужчин характерны борьба, натиск, противоборство, решение проблем насильственным путем. Женщины же вносят миролюбие, сострадание, толерантность и благоразумие. Скандинавские страны именно на этих качествах и строят свою политику.

На Западе начался процесс феминизации политики и политизации феминизма. Все чаще предлагается совещательная демократия. Исходными принципами становятся: равенство в политической сфере, перераспределение власти, отказ от чисто мужского представительства, гуманизация и демократизация политики. Таким образом, женщины имеют возможность вносить в политику нравственное начало.

Американская феминистка Анне Кент Руш в своей книге «Феминизм и терапия» (1974) писала, что феминизм выступает как терапия политики, очищая ее от морального падения.

Все чаще раздаются предложения о введении женской субкультуры в политику, когда сочетались бы мужская сила, стремление к господству и женское начало -- воспитание, подчинение через стимулирование активности. Все это должно привести к новым политическим установкам, ломке общественного сознания о роли и месте женщины в политике,

степени ее политической самостоятельности и использования ее интеллектуального потенциала.

Однако вхождение женщин в политику идет очень медленно. На конференции ООН по правам человека в Вене (июнь 1993 г.) женщины выступили в борьбе за свои права, не желая удовлетворяться ролью граждан «второго сорта». В принятых документах Пекинской конференции также подчеркивается, что равенство в принятии политических решений играет роль некоего рычага, без которого реальный учет фактора равенства при формировании государственной политики весьма маловероятен. Равное участие в политике играет решающую роль в общем процессе улучшения положения женщин.

Проблема состоит в том, что во многих странах до сих пор женщины в структурах власти представлены слабо. Некоторый «бум» сменился ярко выраженными патриархатными позициями. В министерствах и других органах власти женщин незначительное количество: сейчас в мире женщины занимают лишь 10% мест в законодательных органах и еще меньший процент министерских должностей.

Традиционный уклад многих политических партий и государственных структур по-прежнему препятствует участию женщин в общественной жизни.

МДФЖ выражала жизненные интересы женских масс всей планеты: выступала за эмансипацию женщин, равноправие, разоружение, мир, завоевание национальной независимости, обеспечение свободы и демократии. Ее авторитет постоянно рос на протяжении всех этих лет.

Международная демократическая федерация женщин сотрудничала не только с различными женскими организациями, но и молодежными организациями, профсоюзами и др. Неоднократно со своими требованиями она выступала с трибуны ООН.

Декларации о ликвидации дискриминации женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1967 г., была результатом большой работы, проведенной МДФЖ совместно с другими международными женскими организациями, такими, как Международный совет женщин, Международная федерация женщин юридических профессий, Международный альянс женщин и др.

Большое значение в развитии и укреплении женского движения сыграли всемирные конференции, посвященные положению женщин. Первая конференция, проходившая в Мехико (1975г.), приняла план действий, на основе которого Генеральная Ассамблея ООН объявила 1976-1985 гг. Международным десятилетием женщины. В ходе реализации программы десятилетия в 1979 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Заключение

Женское движение в современном мире представляет собой заметную политическую силу, заставляющую считаться с собой политических, партийных и государственных деятелей.

Все изменения в статусе женского населения, несмотря на их объективную неизбежность, произошли и продолжают реализовываться в результате конкретной длительной и упорной работы женского движения, ставшего фактом и влиятельной силой в политической жизни. Можно утверждать, что женское движение, начавшись в США, воздействует на главное содержание политического процесса, поскольку активно участвует не только в подготовке, принятии и в коррекции, если необходимо, соответствующих социально-политических программ, курсов, но и следит за исполнением политических и управленческих решений.

Феминистское движение не смогло добиться реализации многих своих требований, но все же оно добилось весомых успехов. Наибольшую известность приобрело требование о внесении в Конституцию США особой поправки о запрещении любых форм дискриминации по признаку пола. Уже более 30 лет идет в США борьба за принятие конституционной поправки о равенстве женщин и мужчин. В 1972 г. она была одобрена конгрессом США, но не получила поддержки трех четвертей штатов, необходимой для ее ратификации. Потерпев неудачу в попытке изменить федеральную конституцию, феминистское движение с еще большей настойчивостью стало добиваться удовлетворения своих требований при помощи конкретных законодательных мер и судебных постановлений .

Сегодня американское женское движение в той своей части, которая активно борется за принятие поправки, выдвинуло конкретную задачу: добиться ликвидации установленного законом 1972 г. срока, отведенного для ратификации принятой Конгрессом поправки, и продолжать процесс ратификации, добиваясь недостающих голосов трех штатов, до полного его завершения.

На современном этапе женское движение в США сталкивается с необходимостью решения важной задачи - выработки общей стратегии и тактики действий для множества женских организаций и групп. Разнообразие направлений и интересов в женском движении не должно помешать координации совместных усилий, комплексному видению проблем, поиску взаимопонимания. Американское женское движение стремится к расширению своего взгляда: от отношений женщин и мужчин перейти к проблемам семьи и общества, экономическим и политическим событиям в масштабах всего мира и ощутить себя частью единого целого, где все взаимосвязано и жизненно важна каждая деталь.

Следует подчеркнуть, что ратификация еще одного важнейшего международного документа для статуса женщин - Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин - находится в одной логической цепочке с предыдущей задачей ратификации поправки о равных правах. США - единственная индустриально развитая демократическая страна, которая еще не ратифицировала Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, что ставит ее в ряд таких стран, как Судан и Афганистан. Известно, что Конвенция поддерживает права женщин и признает гендерную дискриминацию глобальной проблемой. Конвенция обязывает страны, подписавшие ее, предпринимать меры по обеспечению полного развития и продвижения женщин во всех гражданских, политических, экономических и культурных сферах. Правительства также создают комитеты для мониторинга докладов о прогрессе в статусе и отношении к женскому населению стран.

Республика Казахстан в 1998 году присоединилась к Конвенции ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В 2007 году Казахстан выступил с докладом о реализации положений Конвенции в штаб - квартире ООН. Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин высоко оценил постоянно проявляемые Казахстаном политическую волю и приверженность курсу Конвенции, приветствовал принятую в стране Стратегию гендерного равенства на 2006 - 2016 гг. В Республике Казахстан ратифицированы Конвенции ООН «О политических правах женщин», «О гражданстве замужней женщины», шесть Конвенций Международной Организации Труда, в том числе «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности». Один из важнейших приоритетов председательства Казахстана в ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) в 2010 году связан с вопросами продвижения гендерного равенства. Государство в целом и Национальная комиссия по делам женщин и семейно - демографической политике при Президенте РК принимают необходимые меры, чтобы воплотить в жизнь законы по ликвидации дискриминации в отношении женщин и обеспечить не только юридическое (формальное), но и фактическое (реальное) равенство женщин и мужчин .

Для достижения дальнейшего прогресса в реализации принципа равных возможностей для женщин во всех сферах жизни необходимы концентрация усилий и целенаправленная деятельность не только самого женского движения, но и государства, политических элит и общественных сил.

Женская проблематика утвердилась на одном из самых почетных мест в современном мире. В целом, феминизм вошел в новый XXI в. как одно из ведущих социальных явлений не только в США, но и во всем мире

Список использованных источников

1 Пушкарева Н.Л. Женская история, гендерная история: сходства, отличия, перспективы // Социальная история. М., 2003. - 29 с.

2 Антонова Ю.А., Попкова Л.Н. Элизабет Кэди Стентон: дебаты американского суфражизма // История и историография зарубежного мира в лицах. Вып. 5. Самара, 2001. - 65 с.

3 Артыкова А. Проблемы гендерного развития в Республике Казахстан: политико - правовой аспект // Поиск: Серия гуманитарных наук. Алматы, 2003. - № 1. - 83 - 87 с.

4 Flexner E. Century of Struggle. The women's Right Movement in the United States. N. Y., 1973. - 50 p.

5 Эванс С. Рожденная для свободы. История американских женщин. Пер. с англ. М., 1993. - 320 с.

6 Ибсен Г. Кукольный домик // Феминизм: проза, мемуары, письма, эссе. М., 1992. - 242 - 254 с.

7 Торнстайн Веблен. Теория праздного класса // Феминизм: проза, мемуары, письма, эссе. М., 1992. - 298 - 299 с.

8 Кирьянова О.Г. Американская женщина вчера и сегодня: Иллюзии на продажу. М., 1988. - 65 с.

9 Carlson A.C. Family Questions: Reflections on the American Social Crisis. N. Y., 1988. - 50 p.

10 Иллет. Американки XVIII века. Спб., 1996. - 48 с.

11 Адамс А. Из переписки Джона Адамса и его жены Абигаль Адамс в годы Революции. // Феминизм: проза, мемуары, письма, эссе. М., 1992. - 20 - 23 с.

12 Джефферсон Т. О Демократии. Спб., 1992. - 168 с.

13 Никольский Н. Победа научного феминизма // Коммерсантъ. Власть. 2007. №6 (19 февраля) - 49 - 50 с.

14 Введение в гендерные исследования. Ч. I: Учебное пособие. Под ред. И.А. Жеребкиной -- Харьков: ХЦГИ, 2001; СПб.: Алетейя, 2001. -- 708 с.

15 Соджернер Трут. Разве я не женщина? // Феминизм: проза, мемуары, письма, эссе. М., 1992. - 130 - 136 с.

16 Успенская В. Стереотипы на пути женщин к лидерству // Феминистская теория и практика. Восток - Запад. Спб., 1996. - 71 с.

17 Шамирская С.М. Феминизм как философская проблема. Алматы, 1996. - 26 с.

18 Акт о собственности замужних женщин Нью-Йорка // Феминизм: проза, мемуары, письма, эссе. М., 1992. - 103 - 106 с.

19 Декларация Чувств. Резолюции. Сенека - Фоллз, 1848 // Феминизм: проза, мемуары, письма, эссе. М., 1992. - 107 - 116 с.

20 Шведова Н.А. Широкое участие женщин в политике - путь к зрелой демократии // США - Канада. М., 1999. - № 3-4. - 18 - 30 с.

21 Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993. - 50 с.