Діловодство за зверненнями громадян ведеться відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року №. Порушені у зверненнях громадян питання розглядаються директором Департаменту або його заступниками (згідно з розподілом обов'язків), які дають доручення керівникам відповідних структурних підрозділів щодо вивчення, перевірки і вирішення порушених у зверненнях питань відповідно до чинного законодавства. Якщо питання, порушені в одержаному Департаментом зверненні, не входять до його повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається відділом кадрової роботи, діловодства та правового забезпечення за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення Департаментом чи його посадовою особою, відповідальна особа відділу кадрової роботи, діловодства та правового забезпечення в той же термін повертає його громадянину з відповідними роз'ясненнями. Особистий прийом громадян проводить директор Департаменту, його заступники згідно з графіком, який затверджується та оприлюднюється в місцевих засобах масової інформації. Виїзні прийоми громадян керівництвом Департаменту проводяться відповідно до графіку, затвердженого головою облдержадміністрації.

Відділ кадрової роботи, діловодства та правового забезпечення щоквартально аналізує роботу з розгляду звернень, узагальнює пропозиції, що містяться в них, розробляє рекомендації, спрямовані на усунення причин виникнення обґрунтованих скарг і зауважень громадян, контролює вирішення порушених у них питань, про що інформує керівництво Департаменту.

Організація правового забезпечення. Правове забезпечення діяльності Департаменту, а також надання методичної та практичної допомоги з правових питань здійснює відповідальна особа відділу кадрової роботи, діловодства та правового забезпечення. Відділ кадрової роботи, діловодства та правового забезпечення підпорядковується директору Департаменту. У своїй діяльності відділ кадрової роботи, діловодства та правового забезпечення керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України і постановами Верховної Ради України, наказами Міністерства соціальної політики України, обласної державної адміністрації. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби і комісії. Для сприяння здійсненню повноважень Департаменту його директор утворює консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи (ради, колегії, робочі групи тощо), служби та комісії з визначенням їх завдань, функцій та персонального складу. Рішення зазначених органів оформляються протоколами. Для узгодженого розгляду питань, що належать до компетенції Департаменту, обговорення найважливіших напрямів його діяльності та підготовки відповідних рекомендацій, пропозицій для прийняття наказів директора Департаменту утворюється колегія Департаменту соціальної політики облдержадміністрації (далі - колегія). До складу колегії Департаменту входять директор Департаменту, (голова колегії), його заступники, а також можуть входити керівники підвідомчих установ, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, посадові особи органів місцевого самоврядування за їх згодою, а за пропозицією громадських організацій, підприємств, установ та організацій їх представники. Кількісний та персональний склад колегії визначається та затверджується головою облдержадміністрації.

Засідання колегії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини загальної кількості її членів і проводяться відповідно до плану роботи Департаменту, а позачергові - у міру потреби. Рішення колегії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні її членів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого. В окремих випадках за рішенням головуючого може бути застосована процедура таємного голосування. Рішення колегії оформляється протоколом, який підписується головою колегії і є підставою для видання відповідного наказу. Організаційне та технічне забезпечення засідань колегії здійснює Департамент.

3.2 Організація і порядок роботи обласної державної адміністрації

Організація і порядок діяльності облдержадміністрації будується до відповідності повноважень їх посадових осіб.

1. Голови облдержадміністрації очолюють відповідну місцеву державну адміністрацію. Вони представляють її у відносинах з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими організаціями тощо. До їх компетенції входить укладання та розрив контрактів з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління відповідної держадміністрації.

Голови облдержадміністрації є розпорядниками бюджетних коштів в межах затверджених бюджетів, використовуючи їх лише за цільовим призначенням. Вони можуть утворювати консультативні, дорадчі органи для сприяння здійсненню повноважень облдержадміністрації.

Голови облдержадміністрації у випадках, передбачених законом, можуть порушувати питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів до органів місцевого самоврядування.

Голови облдержадміністрації видають розпорядження одноособово і несуть відповідальність за них. Проекти розпоряджень нормативно-правового характеру погоджуються з керівниками відповідних структурних підрозділів облдержадміністрації. Нормативно-правові акти облдержадміністрації підлягають державній реєстрації у відповідних органах юстиції в установленому органом порядку і набирають чинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлений пізніший термін введення їх в дію. Нормативно-правові акти облдержадміністрації, які стосуються прав та обов'язків громадян або мають загальний характер, підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

Акти облдержадміністрації ненормативного характеру, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлений пізніший термін введення їх в дію.

2. Управління, відділи, інші структурні підрозділи облдержадміністрації підзвітні і підконтрольні головам відповідних держадміністрацій, а також органам виконавчої влади вищого рівня. Управління, відділи, інші структурні підрозділи районної держадміністрації підзвітні і підконтрольні відповідним структурним одиницям обласної державної адміністрації.

3. Для правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності облдержадміністрації, підготовки аналітичних, інформаційних матеріалів та ін. Головою облдержадміністрації утворюється апарат держадміністрації в межах виділених бюджетних коштів. Голова облдержадміністрації затверджує положення та визначає структуру апарату, призначає на посади і звільняє з посад керівників та інших працівників структурних підрозділів апарату. Керівники структурних підрозділів апарату за умовами оплати праці прирівнюються до керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів державних адміністрацій.

Основною ланкою виконавчої вертикалі є МДА. Вони здійснюють виконавчу владу в областях (обласні державні адміністрації), районах областей а також в районах АРК (районні державні адміністрації), містах Київ і Севастополь (міські державні адміністрації), а також в районах м. Київ.

До посадових осіб обласної державної адміністрації відносяться:

- Голова облдержадміністрації - очолює місцева державна адміністрація;

- Перший заступник і заступники голови облдержадміністрації - виконують обов'язки визначені головами облдержадміністрації і несуть персональну відповідальність за стан доручених справ;

- керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів - очолюють відповідні підрозділи і несуть персональну відповідальність перед головами відповідних облдержадміністрації.

Всі вище згадані особи не можуть бути народними депутатами України або мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою, в тому числі на громадських засадах, крім викладацької, наукової та творчої діяльності у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства чи іншої організації, що має на меті одержання прибутку.

Відносно формування облдержадміністрації законодавством України закріплені такі норми:

- облдержадміністрації формується на строк повноважень Президента України. Президент особисто призначає голів облдержадміністрації. У разі обрання нового Президента України голови облдержадміністрації продовжують здійснювати свої повноваження до призначення у встановленому порядку нових голів облдержадміністрації;

- кандидатури на посаду голів обласних державних адміністрацій на розгляд КМУ вносяться Прем'єр-міністром України;

- кандидатури на посаду голів районних державних адміністрацій на розгляд КМУ вносяться головами відповідних обласних державних адміністрацій;

- Перший заступник голови обласної державних адміністрацій призначається на посаду головою державної адміністрації за згодою Прем'єр-міністра України;

- Заступники голови обласної державних адміністрацій призначаються на посаду головою державної адміністрації за згодою відповідного Віце-прем'єр-міністра;

- Перші заступники і заступники голів районної державної адміністрації призначаються на посаду головою районної держадміністрації за згодою з відповідними заступниками голови обласної державної адміністрації.

Висновки

Здійснення інформаційної політики на регіональному рівні має важливе значення для життєздатності держави, яка тоді є вищою, коли краще опрацьовані базові напрями політики і шляхи їх реалізації у цій сфері. Виважений, науково-обґрунтований підхід до формування і реалізації сучасної інформаційної політики стає сьогодні найважливішим завданням у комплексі цілей державного управління. Що більше, для сучасної України власне оптимальна інформаційна політика є найголовнішим засобом розвитку громадянського суспільства, найважливішою умовою конструктивного діалогу влади і народу.

Останнім часом питання, які так чи інакше стосувались інформаційної політики органів влади і управління, їх інформаційної взаємодії з населенням і структурами громадянського суспільства, стали обов'язковим предметом аналізу на семінарах, науково-практичних конференціях, симпозіумах і тощо. Позитивним підсумком опублікованих доповідей, статей і монографій стала постановка найрізноманітніших проблем і питань як теоретико-методологічного, так і прикладного характеру. Водночас, за визнанням багатьох учених-дослідників і осіб, задіяних у сфері практичної управлінської діяльності, на сьогодні ще немає чіткого бачення того, що розуміється під державною інформаційною політикою взагалі і регіональною інформаційною політикою зокрема, особливостями, специфікою її здійснення та перспективами розвитку. І хоча на національному рівні процес формування і офіційного закріплення основних напрямів державної інформаційної політики відбувається достатньо активно, однак дійові та ефективні методи здійснення такої політики на місцях ще не вироблені.

Для створення і застосування на практиці нових інформаційних технологій в органах виконавчої влади, адекватних сучасним умовам, необхідно дослідити інформаційно-аналітичну базу держадміністрацій, виявити специфіку формування і напрямки розвитку інформаційних систем управління, їх вплив на ефективність здійснення регіональної інформаційної політики. Також залишаються невирішеними ще багато теоретичних і методичних питань формування регіональної інформаційної політики, особливо на сучасному етапі, що в цілому обумовлює великий практичний, науковий інтерес і зростаючу актуальність нашого дослідження.

Списки використаної літератури

1. Горовий В.М. Соціальні інформаційні комунікації, їх наповнення і ресурс / НАН України, Нац. б-ка України ім. В. І. Вернадського; наук. ред. Л.А. Дубровіна./ В.М. Горовий. - К., 2010. - 360 с.

2. Інформаційне суспільство в Україні: глобальні виклики та національні можливості: аналіт. доп. / Д.В. Дубов, О.А. Ожеван, С.Л. Гнатюк. - К.: НІСД. - 2010. - 64 с.

3. Кулицький С.П. Основи організації інформаційної діяльності у сфері управління: Навч. посіб./ С.П. Кулицький - К.: МАУП. 2002. - 224 с.

4. Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы / П.Ю. Конотопов, Ю.В. Курносов. - М.: РУСАКИ, 2004 г. - 512 с.

5. Муковський І.Т. Інформаційно-аналітична діяльність у міжнародних відносинах: Навч. посіб./ І. Т. Муковський, А.Г. Міщенко, М.М. Шевченко - К.: Кондор, 2012. - 224 с.

6. Новак В.О., Макаренко Л.Г., Луцький М.Г. Інформаційне забезпечення менеджменту: навч. посіб. - К.: Кондор, 2006. - 462 с.

7. Пархоменко О.В. Інформаційна аналітика як складова управління сферою НТД / О.В. Пархоменко НТІ. 2004. - №2. - С. 27-30.

8. Пушкашу Д.І Інформаційно-аналітична робота як процес семантичної обробки даних/Д.І. Пушкашу

9. Сілкова Г. Інформаційно-аналітична діяльність як напрям інформаційної діяльності / Г. Сілкова // Вісник книжкової палати. - 2001. - №2. - С. 14-15.

10. Сляднева 11. А. Информанионно-аналнтнческая деятельносгь: проблемы н перспектив / Н.А. Сляднева // Информаинонние ресурси России 2001. - 2 (57). - С. 14-21.

11. Ступак В. Науково-аналітична діяльність в галузі суспільних наук в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку / В. Ступак І/ Вісн. книжкової палати. - 2000. - №1. - С. 21-24.

12. Сурмін Ю.П. Аналітична діяльність: посіб. для аналітика неприбуткової організації І Ю.П. Сурмін - К.: Центр інновацій та розвитку. 2002. - 96 с.

13. Сурмін Ю.П Аналітична діяльність у державному управлінні: технологічний аспект / Ю.П. Сурмін // Актуальні проблеми державного управління. - Д.: ДФ УАДУ. 2000. - Вин. З (3). - С. 27-48.

14. Сурмін Ю.П. Майстерня вченого: підруч. для науковця Ю.П. Сурмін. К.: Навч.-метод, центр «Консорціум із удосконалення менсджмену-освіти в Україні», 2006. - 302 с.

15. Сурмін Ю.П. Аналітика державного управління: сутність і тенденції розвитку / Ю.П. Сурмін.

16. Туронок С.Г. Политический анализ: курс лекций: учеб. пособне / С.Г. Туронок. М.: Дело. 2005. 360 с.

17. Філіпова Л.Я. Теоретична інформатика: прогр. та навч.-метод. матеріали до курсу для студ. І курсу зі спец. «Документознавство та інформаційна діяльність» Харк. держ. акад. культури; Уклад.: Л.Я. Філіпова. - X. 2007. - 40 с.

18. Філіпова Л.Я. Інформаційна діяльність як фахова навчальна дисципліна: змістовний аналіз і Л.Я. Філіпова // Вісник Книжк. палати. - 2005, - №2. - С. 29-30.

Размещено на Allbest.ru