Автоматизация реестра бытовых услуг потребительского рынка на материалах управления потребительского рынка и услуг городского поселения г. Мытищи

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

Кафедра Информационных технологий

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: Автоматизация реестра бытовых услуг потребительского рынка на материалах управления потребительского рынка и услуг городского поселения г. Мытищи

Работу выполнила:

Лукьянникова Татьяна Валерьевна

Студентка 5 курса факультета бухгалтерского учета

и прикладной информатики

Научный руководитель:

доцент Гудзенчук Зоя Васильевна

Москва 2011

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Анализ реестра бытового обслуживания в управлении потребительского рынка и услуг городского поселения Мытищи
• 1.1 Технико-экономическая характеристика реестра сферы бытового обслуживания
• 1.1.1 Характеристика деятельности управления потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи
• 1.1.2 Характеристика подразделений управления потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи
• 1.2 Сущность реестра сферы бытового обслуживания
• 1.2.1 Основы реестра сферы бытового обслуживания
• 1.2.2 Особенности реестра сферы бытового обслуживания
• 1.3 Обоснование необходимости и цели использования вычислительной техники для решения задачи
• 1.3.1 Существующая информационная структура организации
• 1.3.2 Использование возможностей Access в рамках среды Visual Basic
• 1.4 Постановка задачи
• 1.4.1 Цель автоматизированного варианта решения задачи
• 1.4.2 Общая характеристика организации решения задачи на ЭВМ
• 1.5 Анализ существующих разработок и обоснование выбора технологии проектирования
• 1.6 Обоснование проектных решений автоматизации реестра
• 1.6.1 Техническое обеспечение
• 1.6.2 Информационное обеспечение
• 1.6.3 Программное обеспечение
• Глава 2. Проектная часть
• 2.1 Назначение приложения
• 2.2 Информационная модель и ее описание
• 2.3 Концептуальная модель
• 2.4 Модель проекта - приложения
• 2.4.1 Алгоритм разработки приложения на VBasic.NET 2010
• 2.5 Основные функции форм проекта
• 2.6 Программный код приложения
• 2.7 Системные и технические требования
• Глава 3. Обоснование экономической эффективности проекта
• 3.1 Расчет показателей экономической эффективности проекта
• Заключение
• Список используемой литературы
• Приложения
• Введение
• автоматизация реестр бытовое обслуживание поисковый
• Ведение реестра объектов потребительского рынка направлено на упорядочение деятельности потребительского рынка городского поселения Мытищи.
• Профессиональный учет объектов способствует разработке прогноза социально-экономического развития поселения и анализа поступления доходов в бюджет, а также способствует созданию условий для улучшения обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
• Учитывая, что размещение объектов в реестре для хозяйствующих субъектов носит добровольный характер, средняя цифра находящихся в реестре составляет 60%. Специалисты управления для поддержания показателей используют все доступные способы наполнения реестра: выездные мероприятия, рабочие встречи с руководителями управляющих компаний, письменные и устные разъяснения порядка и др.
• На основе анализа деятельности управления потребительского рынка и услуг, целью данной выпускной квалификационной работы является, разработать постановку задачи автоматизации реестра сферы бытового обслуживания, разработать проект и обосновать его экономическую эффективность.
• Целью разработки системы является повышение эффективности учета объектов потребительского рынка и услуг, упрощение поисковой системы по конкретному объекту или субъекту.
• Дипломный проект содержит введение, аналитическую и проектную части, обоснование экономической эффективности данного дипломного проекта, заключение, список литературы, приложение.
• В первой главе дипломного проекта содержится характеристика управления потребительского рынка и услуг и его подразделений, основные аспекты реестра бытового обслуживания, необходимость его автоматизации, приведены постановка задачи и обоснование проектных решений.
• Во второй главе дипломной работы, в проектной части, приведена информационная модель автоматизации реестра бытового обслуживания, описание результатов автоматизации реестра.
• В третьей главе описан выбор метода и расчет показателей экономической эффективности проекта.
• Глава 1. Анализ реестра бытового обслуживания в управлении потребительского рынка и услуг городского поселения Мытищи

1.1 Технико-экономическая характеристика реестра сферы бытового обслуживания

1.1.1 Характеристика деятельности управления потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи

Управление потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи является отраслевым (функциональным) органом администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области.

В своей деятельности управление потребительского рынка и услуг руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом городского поселения Мытищи, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Мытищи, а также Положением об управлении потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи.

Управление имеет лицевой и текущий счета, печать со своим наименованием, бланки и штампы. Финансируется за счет средств бюджета городского поселения Мытищи.

Деятельность управления осуществляется на территории муниципального образования городское поселение Мытищи. Местонахождение управления: 141008, Московская область, город Мытищи, Новомытищинский проспект, д.30/1.

Основной задачей управления является осуществление деятельности, связанной с реализацией полномочий городского поселения Мытищи по созданию условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе:

- создание жителям комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров и услуг, ориентированных на разные социальные группы потребителей и максимально приближенных к месту проживания;

- создание конкуренции на потребительском рынке, позволяющей сдерживать рост цен, расширять ассортимент реализуемых товаров и оказываемых видов услуг, увеличивать поступление доходов в бюджет городского поселения Мытищи;

- рациональное размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания с учетом востребованных ассортиментной политики и видов услуг;

- обеспечение для населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;

- развитие предпринимательской активности.

К основным функциям управления в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания относятся:

- создание условий для бесперебойной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, оказание услуг, обеспечивающих спрос и потребности жителей в товарах и услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- разработка муниципальных программ развития торговли;

- планирование оптимального размещения сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, обеспечивающее территориальную доступность товаров и услуг. Прием документов и выдача паспортов о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети;

- обеспечение населения условиями приобретения товаров через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю;

- разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- создание условий для удовлетворения спроса жителей на социально значимые бытовые услуги;

- формирование конкурентной среды, поддержка и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке товаров и услуг;

- рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;

- подготовка и направление извещений в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), о выявленных в ходе рассмотрения жалоб потребителей товарах (работах, услугах) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

- осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства в области розничной продажи отдельных видов товаров, санитарных норм и правил реализации товаров населению;

- разработка проектов правовых актов и внесение предложений о совершенствовании правового обеспечения деятельности Администрации по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация работы предприятий торговли и общественного питания в период проведения праздников и культурно-массовых мероприятий, ярмарок, выставок;

- формирование и ведение реестра объектов потребительского рынка на территории городского поселения Мытищи;

- рассмотрение заявлений, предложений граждан по вопросам совершенствования организации и улучшения качества услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- прием и проведение устных консультаций граждан и организаций по вопросам организации торговли, бытового обслуживания, реализации товаров, нарушения прав потребителей;

- подготовка и размещение в СМИ информационных материалов по вопросам организации и регулирования деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории городского поселения Мытищи и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности;

- проведение мероприятий по упорядочению работы объектов мелкорозничной торговой сети, рынков и иных объектов потребительского рынка;

- осуществление в установленном порядке муниципального контроля в области торговой деятельности;

- взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти по предупреждению, выявлению правонарушений в сфере потребительского рынка, в том числе путем проведения рейдов;

- взаимодействие с общественными объединениями субъектов бизнеса в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Для наиболее полного и эффективного выполнения задач и осуществления функций управление имеет право:

1. Вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, предложения о назначении и освобождении их руководителей.

2. Осуществлять и участвовать в разработке, подготовке и контроле за исполнением решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере потребительского рынка и услуг.

3. В установленном порядке запрашивать и получать информацию, проводить или участвовать в проведении проверок, анализе деятельности предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере компетенции управления, разрабатывать предложения и рекомендации по совершенствованию их деятельности, направлять предписания по устранению недостатков.

4. Осуществлять прием населения и участвовать в рассмотрении жалоб, заявлений граждан и предприятий, давать по ним письменные ответы.

5. Организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников управления и представителей сферы потребительского рынка и услуг, в том числе с участием привлеченных организаций.

6. Проводить обследования с целью формирования и пополнения дислокации объектов потребительского рынка, сведений реестров и обеспечения населения товарами и услугами.

7. Представлять интересы Администрации на различных уровнях представительства Положение «Об управлении потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи». Пункты 1, 2, 3..

1.1.2.Характеристика подразделений управления потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи

Управление потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи подчиняется непосредственно Главе администрации городского поселения Мытищи и возглавляет его начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации городского поселения Мытищи. В период отсутствия начальника управления его обязанности выполняет заместитель начальника управления.

Должностные обязанности и полномочия начальника управления:

- осуществляет руководство деятельностью управления в соответствии с Положением об управлении и обеспечивает выполнение возложенных на него задач;

- распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за управлением;

- в установленном порядке заключает гражданско-правовые договоры в пределах предоставленных полномочий и финансовых средств;

- издает распоряжения по вопросам деятельности управления;

- вносит предложения по премированию работников управления;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

Структура Управления и должностные инструкции работников управления утверждаются Главой администрации городского поселения Мытищи. Работники управления принимаются на работу и увольняются распоряжением Главы городского поселения Мытищи по представлению начальника управления. Форма и система оплаты труда работников управления, виды премий, надбавок, доплат и вознаграждений устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Мытищи. Структура управления приведена ниже на рисунке 1.1.



Рис. 1.1 Структура подразделений управления потребительского рынка и услуг

В структуру Управления входят следующие отделы:

1. Отдел организации и развития потребительского рынка и услуг.

Основными функциями отдела являются:

- выявление новых и открытых после реконструкции (ремонта) и перепрофилирования предприятий потребительского рынка и услуг;

- проведение консультаций по вопросам открытия, соблюдению требований законодательства. Обследование предприятий, готовых к открытию, открытых - с целью формирования и пополнения дислокации объектов, сведений реестров и обеспечения населения товарами и услугами;

- участие в формировании ассортиментной политики городского поселения Мытищи;

- согласование бланка ассортиментного минимума, предусмотренного Положением о реестре объектов потребительского рынка городского поселения Мытищи;

- обследование предприятий сферы с целью выявления нарушения ассортиментной политики, выдача по результатам выезда предписаний с указанием сроков и мероприятий по устранению замечаний;

- формирование раздела управления на сайте городского поселения Мытищи;

- мониторинг ценовой политики сферы потребительского рынка и услуг (сбор, обработка информации, размещение на сайте, публикация в СМИ);

- мониторинг наличия товаров, услуг, обработка информации, собранной при обследовании территории при обращении жителей;

- сбор заявлений от соискателей по вопросам восполнения недостающих товаров и услуг при размещении нестационарной розничной сети. Консультации по наличию необходимого пакета документов. Выезд на предполагаемое место размещения для уточнения схемы размещения и наличия заявленного ассортимента на данной территории;

- подготовка повестки и организация заседаний МВК по вопросам потребительского рынка и услуг, рассылка материалов членам комиссии, подготовка материалов для рассмотрения на заседании МВК, выдача заявителям решений МВК;

- сбор и обработка информации о наличии объектов оптовой торговли на территории ГПМ для составления и пополнения дислокации;

- консультации руководителей предприятий по обеспечению требований антитеррористической и противопожарной защищённости, выезд на объекты, в т.ч. в составе рабочих групп;

- подготовка соглашений с управляющими компаниями для уточнения и пополнения дислокации хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории городского поселения Мытищи;

- разработка и сопровождение программ развития отрасли, сбор данных о их реализации;

- работа по обеспечению малоимущей группы населения товарами и услугами - мониторинг цен на социально значимые товары по магазинам на территории ГПМ и размещение данной информации в разделе Управления на сайте;

- подготовка писем и запросов в контролирующие и надзорные службы. Размещение информации о принятых мерах на сайте и в СМИ;

- подбор, подготовка и размещение на сайте нормативно - правовой базы для применения в работе субъектами малого предпринимательства;

- организация торгового и банкетного обслуживания во время проведения праздничных мероприятий: ярмарок, выставок и др.;

- организация и проведение конкурсов профессионального мастерства с целью популяризации профессий.

2.Отдел лицензирования и реестра.

Основными функциями отдела являются:

- ведение реестра Московской области по формам, установленным программным обеспечением и экспортирование сведений в Министерство потребительского рынка Московской области в установленном порядке;

- ведение реестра объектов потребительского рынка городского поселения Мытищи;

- участие в проведении обследования организаций-соискателей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- ведение реестра организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

3. Отдел по работе с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Основными функциями отдела являются:

- участие в разработке и реализации экономических, организационных, правовых и иных мероприятий, проектов, программ, способствующих созданию благоприятных условий для развития торговой деятельности и торгового обслуживания;

- подготовка проектов постановлений и иных нормативных правовых актов городского поселения Мытищи по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в т.ч. для вынесения на рассмотрение Совета депутатов;

- оказание консультационной и методической помощи гражданам и хозяйствующим субъектам в сфере торговой деятельности по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- подготовка и проведение совещаний, семинаров, «круглых столов», выставок, ярмарок, конкурсов, смотров и других мероприятий, направленных на развитие и совершенствование торгового обслуживания населения в городском поселении Мытищи;

- взаимодействие с общественными и иными организациями в соответствии с государственной политикой в сфере торгового обслуживания населения;

- взаимодействие с органами контроля и надзора по вопросам защиты прав потребителей и обеспечения исполнения действующего законодательства при торговом и бытовом обслуживании населения городского поселения Мытищи;

- осуществление координации и наблюдения за соответствием торговой деятельности, осуществляемой на нестационарных торговых объектах, условиям договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского поселения Мытищи;

- организация и осуществление мероприятий, направленных на благоустройство объектов потребительского рынка;

- подготовка и проведение социально значимых ярмарок для населения;

- мониторинг территории поселения на предмет наличия объектов потребительского рынка, не соблюдающих требования законодательства в части организации игорного бизнеса;

- рассмотрение и подготовка ответов на заявления и обращения граждан и организаций по вопросам торговой деятельности.

4. Отдел по защите прав потребителей.

Основными функциями отдела являются:

- оказание помощи потребителям в реализации их законных прав;

- организация работы по пропаганде правовых знаний в области защиты прав потребителей, в т.ч. через СМИ;

- разработка и организация мероприятий, направленных на защиту прав потребителей;

- подготовка и предоставление материалов в Роспотребнадзор по Московской области к ежегодному Государственному докладу по вопросам защиты прав потребителей;

- организация и ведение учета, формирование реестра обращений (письменных и устных), заявлений, жалоб, поступающих от граждан по вопросам защиты прав потребителей;

- обобщение материалов о нарушении законодательства о защите прав потребителей, выявленных в ходе рассмотрения жалоб и заявлений граждан;

- подготовка рекомендаций хозяйствующим субъектам по устранению нарушений законодательства по защите прав потребителей;

- обращение в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) Положение «Об управлении потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи». Пункты 4, 5..

1.2 Сущность реестра сферы бытового обслуживания

1.2.1 Основы реестра сферы бытового обслуживания

Реестр сферы бытового обслуживания был создан в соответствии с Положением о порядке учета объектов потребительского рынка на территории городского поселения Мытищи, которое разработано и утверждено Решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 28.03.2006г. №9/7. Данное положение разработано в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Московской области:

1. Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Законом Московской области от 12.03.1998г. №9/98-ОЗ «Об информации и информатизации в Московской области»

3. Постановлениями Правительства Московской области:

- от 06.10.2000г. №117/25 «Об упорядочении торговли на рынках в Московской области»;

- от 24.05.2003г. №313/17 "О Реестре объектов потребительского рынка в Московской области";

- от 24.05.2003г. №314/18 «О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области».

4. Уставом городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО.

Положение определяет порядок учета объектов потребительского рынка на территории городского поселения Мытищи в целях создания условий для улучшения обеспечения населения Мытищинского района услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и формирования реестра объектов потребительского рынка.

В данном Положении (в пункте 1 Общие положения) определенны основные понятия, которые употребляются в данном документе:

1) объекты потребительского рынка (далее - объекты) - объекты организаций оптовой и (или) розничной торговли, организаций общественного питания и организаций сферы услуг;

2) субъекты потребительского рынка (далее - субъекты) - юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и занимающиеся деятельностью в сфере потребительского рынка;

3) реестр объектов потребительского рынка городского поселения Мытищи (далее - реестр) - информационная система, содержащая перечень объектов потребительского рынка и сведения об их принадлежности хозяйствующим субъектам;

4) свидетельство о внесении в реестр (далее - свидетельство) является документом, подтверждающим факт внесения в реестр сведений об объектах потребительского рынка (Приложение 2).

В соответствии с Положением (пункт 2 Порядок учета объектов потребительского рынка) учету подлежат все объекты потребительского рынка, расположенные на территории городского поселения Мытищи, независимо от форм собственности. Данный учет осуществляет управление потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи. Субъекты потребительского рынка, имеющие намерение оказывать услуги розничной торговли, общественного питания и бытовые услуги, подают соответствующую заявку (Приложение 1) в управление потребительского рынка и услуг, а так же прикладывают к ней особый перечень документов.

Сведения, вносимые субъектом в заявку, носят уведомительный характер, заполняются по каждому объекту отдельно. Для сверки представленных сведений субъект представляет в управление следующие имеющиеся документы (оригиналы или нотариально заверенные копии):

- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- Уведомление о постановке на учет в Инспекции ФНС РФ по г. Мытищи;

- документ, удостоверяющий право пользования занимаемым помещением (свидетельство о собственности или договор аренды);

- предлагаемый ассортиментный минимум.

Управление принимает от субъекта заявку и производит учет объекта потребительского рынка путем внесения сведений о нем в реестр. В подтверждение факта внесения в реестр субъекту выдается свидетельство.

В реестр вносятся сведения обо всех субъектах (арендаторы, субарендаторы), размещенных на территории объекта (магазина, торгово-развлекательного центра и т.д.).

Свидетельство может быть получено:

- руководителем предприятия, организации или представителем юридического лица по предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке, и паспорта;

- индивидуальным предпринимателем по предъявлении паспорта или его законным представителем.

Заявка регистрируются в день подачи в журнале регистрации заявок, учета и выдачи свидетельства (далее - журнал). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью управления. Исправления и добавления в журнале заверяются подписью ответственного лица.

В течение трех рабочих дней после получения заявки субъекту на безвозмездной основе выдается свидетельство.

Для собственников объектов организаций оптовой и (или) розничной торговли, организаций общественного питания и организаций сферы услуг, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, заключивших долгосрочный (на срок 3года и более) договор аренды соответствующего объекта, свидетельство оформляется на 3 года. По истечении 3 лет производится переоформление свидетельства в порядке и на условиях, установленных для его получения. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, заключивших договор аренды соответствующего объекта на срок менее 3 лет, срок, на который оформляется свидетельство, определяется сроком действия договора аренды этого объекта.

Свидетельство составляется на бланке установленной формы за подписью руководителя управления, а в случае его отсутствия - заместителя руководителя управления и скрепляется печатью управления. Выданные свидетельства регистрируются в журнале.

Бланки свидетельства являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков осуществляет управление. Испорченные бланки свидетельств перечеркиваются и хранятся для отчетности, списываются по акту.

Материалы, на основании которых выдаются свидетельства, хранятся в течение 3 лет со дня окончания срока действия.

Свидетельство не подлежит передаче другому лицу, его действие не распространяется на лиц, осуществляющих деятельность совместно с обладателем свидетельства (в том числе по договору о сотрудничестве), а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является обладатель свидетельства.

Не является передачей временное предоставление свидетельства другому лицу для совершения действий от имени его обладателя на основании трудового договора или договора поручения.

Переоформление свидетельства производится по истечении срока действия в порядке, установленном для его получения.

Исключение из реестра сведений об объекте потребительского рынка производится в случаях:

- ликвидации объекта потребительского рынка (сноса, демонтажа и т.п.);

- изменения профиля организации, в ведении которой находится объект потребительского рынка;

- ликвидации или прекращения деятельности субъекта, в ведении которого находится объект потребительского рынка;

- предоставления неполной или недостоверной информации.

При изменении субъекта, осуществляющего деятельность на данном объекте, в реестр вносятся соответствующие изменения с выдачей указанному субъекту соответствующего свидетельства на условиях, установленных для его получения, на основании заявки нового субъекта.

Информация из реестра представляется управлением собственнику (арендатору объекта), а также в соответствующие контролирующие и надзорные органы для выполнения ими контрольной и инспекционной работы в рамках их компетенции и иным заинтересованным лицам по письменному запросу на безвозмездной основе.

Профессиональный учет объектов способствует разработке прогноза социально-экономического развития поселения и анализа поступления доходов в бюджет, а также способствует созданию условий для улучшения обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Положение о порядке учета объектов потребительского рынка на территории городского поселения Мытищи.

1.2.2 Особенности реестра сферы бытового обслуживания

Бытовое обслуживание является одним из важных звеньев в системе отраслей платных услуг. Эта отрасль обеспечивает сокращение времени населения на удовлетворение бытовых нужд в домашних условиях, способствуя увеличению свободного времени граждан на цели самообразования, отдыха, удовлетворения культурных потребностей и т.п.

Динамика объема бытовых услуг за период 2008-2010 гг. практически была такой же позитивной, как в целом по платным услугам, за исключением 2009 г. когда наблюдалось падение объема бытовых услуг по сравнению с 2008 г. на 0,9% в сопоставимых ценах. В структуре объема бытовых услуг в 2010 году доминируют услуги по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств, машин и оборудования, услуги фотоателье и парикмахерские услуги, занимая около 50%. В общем объеме бытовых услуг.

За период 2010г. количество объектов бытовых и платных услуг увеличилось на территории городского поселения Мытищи на 33 предприятия и в настоящее время составляет 533 единицы, а именно:

1. ПАРИКМАХЕРСКИЕ УСЛУГИ - 130 объектов, из которых:

· 62 - салонов красоты

· 25 - салонов-парикмахерских

· 33 - парикмахерские

· 6 - салонов маникюра

· 4 - студии загара

2. РЕМОНТ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ - 109 объектов, из которых:

· 47 - автосервисов

· 28 - автомоек

· 34 - шиномонтажей

3. РЕМОНТ И ПОШИВ ШВЕЙНЫХ, МЕХОВЫХ и КОЖАНЫХ ИЗДЕЛИЙ - 48 объектов, из которых:

· 19 - ателье

· 9 - мастерских

· 4 - киоска

· 10 - павильонов

· 6 - отделов в магазине

4. РЕМОНТ ОБУВИ. МЕТАЛЛОРЕМОНТ - 45 объектов, из которых:

· 12 - палаток

· 19 - мастерских

· 13 - павильонов

· 1 - салон обуви (изготовление обуви по индивидуальным заказам)

5. УСЛУГИ ХИМИЧЕСКОЙ ЧИСТКИ, УСЛУГИ ПРАЧЕЧНЫХ - 33 объектов, из которых:

· 6 - химчисток

· 27 - приемных пунктов на услуги химчистки

6. ИЗГОТОВЛЕНИЕ И РЕМОНТ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ - 11 объектов, из них:

· 7 - мастерских по ремонту ювелирных изделий

· 4 - мастерских по ремонту и изготовлению ювелирных изделий

7. УСЛУГИ БАНЬ И ДУШЕВЫХ. УСЛУГИ САУН - 15 объектов, из них:

· 1 - аквапарк

· 7 - банно-оздоровительных комплексов

· 10 - саун

8. УСЛУГИ ФОТОАТЕЛЬЕ - 34 объекта, из которых:

· 12 - фотосалонов

· 22- приемный пункт печати фотографий

9. РЕМОНТ ЧАСОВ - 10 объектов.

10. РЕМОНТ ОРГТЕХНИКИ И КОМПЬЮТЕРОВ - 5 объектов.

11. РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ - 13 объектов.

12. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ БЫТОВОЙ РАДИОЭЛЕК АППАРАТУРЫ - 15 объектов.

13. УСЛУГИ КСЕРОКОПИРОВАНИЯ - 18 объектов.

14. УСЛУГИ И ПРОКАТ ПРЕДМЕТОВ СПОРТА - 13 объектов

15. ИЗГОТОВЛЕНИЕ МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЙ - 2 объекта.

16. ГРАВЕРНЫЕ РАБОТЫ - 10 объектов.

17. УСЛУГИ ЛОМБАРДА - 12 объектов.

18. СТЕКОЛЬНЫЕ РАБОТЫ - 2 объекта.

19. УСЛУГА ПО ПРИСМОТРУ ЗА ДЕТЬМИ - 4 объекта.

Популярными становятся открытие мини домов быта, в которых населению предоставляются наиболее значимые услуги: ремонт обуви, ремонт одежды, металлоремонт, фото услуги, пункты приема химчистки и ремонта бытовой техники. Ранее ряд таких услуг были сосредоточены только в крупных торговых центрах, таких как ТЦ «Красный Кит», ТЦ «XL», ТЦ «Перловский» и ТЦ «Ашан», но многие микрорайоны нуждались в комплексном предоставлении социально значимых услуг. Таким образом, в 2010 году было открыто 6 мини домов быта.

Наряду с салонами красоты, ориентированными на клиентов с высоким уровнем доходов, в городе развиваются и парикмахерские, где цены на услуги доступны потребителям с более низкими доходами.

Следует отметить и рост предприятий, предоставляющих услуги по ремонту и изготовлению швейных, трикотажных изделий, изделий из кожи и меха, обуви по итогам 2010 года их количество составляет 104 объекта.

Расцвет ювелирных магазинов в городе сопровождается ростом услуг по ремонту и изготовлению ювелирных изделий. Развитие современных технологий, начинает оказывать влияние не только на стремительный рост новых видов услуг, но и на появление новых форм организации деятельности предприятий сервиса. Такой вид услуг как установка, ремонт и обслуживание компьютерной техники сегодня востребован не только организациями, предприятиями, но и населением. В связи с этим наблюдается значительный рост числа индивидуальных предпринимателей, занимающихся данным видом деятельности по месту проживания потребителя.

Повышение жизненного уровня горожан стало мощным импульсом для бурного развития непроизводственных видов бытовых услуг, таких как, например, услуги по уборке жилья, услуги нянь, услуги по дизайну, справочно-информационного характера и др.

По сравнению с концом 2009 года число ателье, цехов, мастерских, салонов увеличилось на 6%. Наиболее значительно увеличилось число ателье (цехов, мастерских) по оказанию услуг техобслуживания и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, парикмахерских услуг.

Из всех отраслей сферы услуг в бытовом обслуживании населения частное индивидуальное предпринимательство получило наибольшее распространение. На долю услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в 2005 году в городском поселении Мытищи приходилось около 65%, а уже в 2010 году данный процент достиг 98.

Городское поселение Мытищи по-прежнему занимает доминирующую позицию на рынке бытовых услуг. По объему услуг на 1 жителя Мытищи занимает одно из первых мест среди субъектов Московской области, и объем услуг составляет 897,675 млн. рублей, что на 10 % больше, по сравнению с 2009 годом. Естественно, что ежегодно сложно демонстрировать высокий темп роста объема услуг и в 2010 году он соответствует среднему по стране.

Кроме того, сложился круг потребителей, имеющих реальную возможность и потребность получать определенный набор услуг. Немаловажным является и тот факт, что в городском поселении Мытищи отсутствуют в достаточном количестве помещения для дальнейшего размещения собственно производственной базы, а на имеющиеся площади установлена очень высокая арендная плата, тарифы на воду, электроэнергию и т. д.

На основании вышеизложенного можно судить о проблемах развития бытового обслуживания в городском поселении Мытищи.

Дальнейшее изменение динамики и структуры услуг населению будет определяться в значительной степени политикой государства по регулированию изменения цен и тарифов на услуги естественных монополий, а также региональной политикой по дальнейшему расширению потребительского рынка. Проводимые в стране мероприятия по дебюрократизации экономики, направленные на отмену лицензирования отдельных видов услуг, сертификации услуг, перерегистрацию юридических лиц, а также принимаемые меры по созданию более благоприятных условий развития малого бизнеса, выраженные в льготном налогообложении, позволяют предложить, что они будут способствовать тому, что рынок платных услуг населению городского поселения Мытищи будет стабилизирован и сохранит свое динамичное развитие.

Исходя из вышеизложенного, можно смело сделать вывод, что сфера бытовых услуг городского поселения Мытищи востребована, успешно развивается, гибко и своевременно реагирует на изменения потребительского спроса.

В соответствии с Уставом городского поселения Мытищи, а также нормативно-правовыми актами РФ и МО, регулирующими отношения в области организации торговли, общественного питания и бытовых услуг, разработано и утверждено Решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 28.03.2006г. №9/7 Положение о порядке учета объектов потребительского рынка на территории городского поселения Мытищи.

В соответствии с Положением учету подлежат все объекты потребительского рынка, расположенные на территории поселения. В подтверждение факта внесения в реестр субъекту выдается свидетельство.

Реестр объектов потребительского рынка формируется в электронном виде и на бумажных носителях и представляет собой информационную систему, содержащую перечень объектов и сведений об их принадлежности хозяйствующим субъектам.

Специалистами управления проводится большая информационная работа с субъектами предпринимательской деятельности, подлежащих внесению в реестр, а также обеспечение хранения информации, содержащейся в реестре и ее актуализация.

Ведение реестра объектов потребительского рынка направлено на упорядочение деятельности потребительского рынка городского поселения Мытищи.

Профессиональный учет объектов способствует разработке прогноза социально-экономического развития поселения и анализа поступления доходов в бюджет, а также способствует созданию условий для улучшения обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

На территории городского поселения Мытищи осуществляют свою деятельность более 500 предприятий службы быта, количество которых с каждым годом увеличивается. Специалистами управления потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи проведены исследования современного состояния и развития сферы бытовых услуг в городе Мытищи, которые доказали, что предприятия службы быта распределены неравномерно по микрорайонам, создавая некоторые неудобства для жителей городского поселения Мытищи, оставляя неудовлетворительными потребности населения в целом ряде услуг.

Основными задачами формирования реестра объектов сферы бытового обслуживания являются выявление наиболее нуждающихся микрорайонов в размещении многофункциональных предприятий мини домов быта и определение типового состава объектов, в максимальной степени удовлетворяющей спросу и социальным потребностям населения. Например, в микрорайоне «Леонидовка» с населением около 20 тыс. чел., преимущественно развиты парикмахерские услуги, услуги по ремонту автотранспорта, не реализована в полном объеме потребность в таких услугах как: ремонт обуви, химчистка, прачечная, металлоремонт, фото услуги, ремонт часов.

Размещение многофункциональных предприятий мини домов быта по микрорайонам позволит решить ряд проблем:

- обеспечит временную и фактическую доступность по видам услуг;

- установит единый режим работы, удовлетворяющий потребности жителей данного микрорайона;

- улучшит инфраструктуру города;

- решит проблему шаговой доступности;

- расширит спектр услуг, что позволит обеспечить население услугами в полном объеме;

- стабилизирует цены на дорогостоящие услуги (химчистка, прачечная и др.) за счет расширения сферы;

- позволит нарастить имущественный комплекс г. Мытищи;

- позволит обеспечить рабочими местами, включая социальную составляющую (создания рабочих мест для студентов, людей пожилого возраста, инвалидов);

- учитывая, что многие услуги оказывают лица пожилого возраста, с уходом которых, данный вид деятельности может исчезнуть, привлечение молодежи позволит обеспечить профессиональную привлекательность и возместить недостаток профессиональных кадров на рынке труда.

Управление потребительского рынка и услуг ежегодно с помощью реестра объектов сферы бытового обслуживания проводит работу по изучению и анализу уровня обеспеченности населения городского поселения Мытищи услугами бытового обслуживания, обновлению информационной базы и разработке обоснованных прогнозов развития сферы бытовых услуг на основании мониторинга сферы бытовых услуг, который включает в себя ряд важных вопросов и задач:

- информация о количестве рабочих мест;

- информация о закрытых предприятиях бытового обслуживания и новых объектах;

- информация о льготах, предоставляемых предприятиям бытового обслуживания;

- информация о лучших предприятиях бытового обслуживания, отличившихся на областных, федеральных или международных мероприятиях;

- информация о предприятиях бытового обслуживания населения, оказывающих услуги льготным категориям граждан.

По результатам ведения реестра определяются наиболее социально значимые бытовые услуги и те услуги, потребность в которых сошла на «нет» под воздействием технического прогресса:

- услуга справочно-информационной службы - с появлением глобальной сети Интернет;

- услуги проката аудиовизуального оборудования - с появлением большого количества современных кинозалов и другие.

В 2010г. возросло количество объектов социальной сферы более чем на 40 единиц. Растет численность предприятий, участвующих в ежегодных акциях ко Дню Победы ВОВ, ко Дню семьи, ко Дню матери, ко Дню Защитника Отечества, к Международному женскому дню 8 марта и всемирному Дню знаний.

На основании полученных сведений, с помощью автоматизации реестра сферы бытового обслуживания открываются возможности по решению важных задач, созданию условий для открытия новых объектов сферы и улучшению качества обслуживания жителей городского поселения Мытищи.

1.3 Обоснование необходимости и цели использования вычислительной техники для решения задачи

В настоящее время большинство предприятий используют средства автоматизации, предназначенные для облегчения ручного труда своих работников и ускорения выполнения операций.

Цель работы - создать базу данных и работоспособное приложение, позволяющее выполнять обработку информации для учета объектов потребительского рынка в сфере бытового обслуживания в соответствии с заданием.

Задачи проекта:

- создать концептуальную, логическую модель базы данных;

- создать базовые физические объекты базы данных;

- составить формальную модель проекта, модель структуры данных, объектов и потоков информации;

- осуществить технику написания и тестирования кода приложения;

- подготовить документацию по эксплуатации приложения.

Создание базы данных предусматривает создание базовых объектов реляционных БД современной архитектуры на концептуальном, логическом и физическом уровне представления.

Автоматизация обработки данных БД предполагает варианты:

- использование встроенных в СУБД инструментальных средств, например, языка Visual Basic for Application для автоматизации работы с данными объектов БД;

- использование структурированного языка запросов SQL для манипулирования данными;

- использование модели ADO.NET -- набора библиотек, поставляемый с Microsoft .NET Framework и предназначенный для взаимодействия с различными хранилищами данных из .NET -- приложений.

Назначение приложения

В настоящее время, всюду, где есть значительные объемы информации, актуальной является проблема автоматизации и ее обработки: сохранение, извлечение, отображение в виде отчетов, графиков, диаграмм или генерация заполненных бланков.

Приложение разработано в среде Microsoft Visual Studio.NET (для профессионалов). Программный код написан на языке Visual Basic.NET 2010. Работа пользователя с приложением построена на основе диалогового интерфейса.

1.3.1 Существующая информационная структура организации

Постепенный переход от бумажных документов к их электронным версиям, более тесное взаимодействие с региональными подразделениями, а также перспективы развития управления на ближайшие годы, выдвигают на первый план вопросы построения эффективной системы внутренних коммуникаций, которая бы поддерживала коллективную совместную работу с документами.

На рисунке 1.2 изображены информационные связи отдела лицензирования и реестра.



Рис 1.2 Информационные связи отдела лицензирования и реестра.

Для отображения рабочего процесса формирования реестра сферы бытового обслуживания была составлена диаграмма IDEF0 в CASE-средстве BPwin (рис. 1.3, 1.4).

Рис 1.3. Общая диаграмма работы по заполнению реестра.



Рис 1.4. Декомпозиция процесса «Реестр бытовых услуг потребительского рынка»

Улучшение показателей качества обработки информации:

· сокращение времени обработки;

· повышение степени достоверности результатов;

· повышение защищённости информации;

· повышение степени автоматизации получения промежуточной информации.

1.3.2 Использование возможностей Access в рамках среды Visual Basic

Современные СУБД являются объектно-ориентированными и реляционными. Основной единицей является объект, имеющий свойства, и связи между объектами. СУБД используют несколько моделей данных: иерархическую, сетевую (с 60-х годов) и реляционную (с 70-х). Основное различие данных моделей в представлении взаимосвязей между объектами.

Иерархическая модель данных строится по принципу иерархии объектов, то есть один тип объекта является главным, все нижележащие - подчиненными. Устанавливается связь «один ко многим», то есть для некоторого главного типа существует несколько подчиненных типов объектов. Иначе, главный тип именуется исходным типом, а подчиненные - порожденными. У подчиненных типов могут быть в свою очередь подчиненные типы. Наивысший в иерархии узел (совокупность атрибутов) называют корневым. Сетевая модель данных строится по принципу «главный и подчиненный тип одновременно», то есть любой тип данных одновременно может одновременно порождать несколько подчиненных типов (быть владельцем набора) и быть подчиненным для нескольких главных (быть членом набора).

Реляционная модель данных объекты и связи между ними представляются в виде таблиц, при этом связи тоже рассматриваются как объекты. Все строки, составляющие таблицу в реляционной базе данных должны иметь первичный ключ. Все современные средства СУБД поддерживают реляционную модель данных.

Объект (Сущность) - элемент какой-либо системы, информация о котором сохраняется. Объект может быть как реальным (например, человек), так и абстрактным (например, событие - поступление человека в стационар).

Атрибут - информационное отображение свойств объекта. Каждый объект характеризуется набором атрибутов.

Таблица - упорядоченная структура, состоящая из конечного набора однотипных записей.

Первичный ключ - атрибут (или группа атрибутов), позволяющий однозначным образом определить каждую строку в таблице.

Напротив, альтернативный ключ - атрибут (или группа атрибутов), не совпадающая с позволяющий первичным ключом и однозначным образом определяющий каждую строку в таблице.

Проектирование базы данных состоит в построении комплекса взаимосвязанных моделей данных.



Информационно-логическая (инфологическая) модель предметной области отражает предметную область в виде совокупности информационных объектов и их структурных связей. Инфологическая модель предметной области строится первой.

1.4 Постановка задачи

1.4.1 Цель автоматизированного варианта решения задачи

Главной целью разработки и внедрения новой информационной системы является автоматизация ручного труда и повышение оперативности доступа к информации различных её пользователей.

Цель решения задачи - устранение недостатков. Эту цель можно разделить на две группы подцелей:

- улучшение технологии расчёта показателей для руководства предприятия и других внутренних пользователей. Этого можно достигнуть наличием большего числа документов в электронном виде и автоматическим формированием необходимых отчётов.

- улучшение показателей качества обработки информации. Здесь подразумеваются следующие показатели:

· сокращение времени обработки;

· повышение степени достоверности результатов;

· повышение защищённости информации;

· повышение степени автоматизации получения промежуточной информации.

Если конкретизировать плюсы внедрения АИС, то можно выделить:

· использование экранных форм позволяет контролировать правильность введённой информации, возможность простого исправления ошибок и опечаток;

· хранение всей информации в единой информационной базе обеспечивает её сохранность;

· взаимодействие информации - широкие возможности при проведении анализа различных показателей;

· автоматическое построение отчётности.

1.4.2 Общая характеристика организации решения задачи на ЭВМ

Основной задачей при внедрении новой АИС является не изменение функций отдела как таковых, а их автоматизация. Требуется сделать информационную систему таким образом, чтобы:

· у сотрудников отдела не возникло проблем с её изучением. Интерфейс должен быть интуитивно-понятным и наглядным;

· фактически не изменились те операции, которые проделывали сотрудники до внедрения. После автоматизации должно лишь снизиться время на их проведение, или же при выполнении некоторых «человеческий фактор» должен исчезнуть совсем, уступив место компьютерной обработке.

Процесс проектирования и разработки данной АИС можно разделить на следующие этапы:

1. Исследование предметной области.

2. Опрос потенциальных пользователей системы на предмет личных пожеланий по оптимизации их работы.

3. Построение информационной модели автоматизируемых бизнес-процессов.

4. Выбор тиражной системы, на основе которой будет проводиться автоматизация или принятие решения о разработке собственного продукта.

5. Проектирование базы данных будущей системы.

6. Разработка системы.

7. Тестирование системы, устранение неполадок.

8. Внедрение системы.

В рамках данного проекта система будет лишь подготовлена к внедрению на предприятие.

1.5 Анализ существующих разработок и обоснование выбора технологии проектирования

Так как управление потребительского рынка и услуг администрации городского поселения Мытищи - это государственная структура, то, как такового рынка продажи программного продукта для автоматизации реестра учета объектов потребительского рынка не существует. Разработка и внедрение аналогичных программных продуктов может быть реализована только в том случае, если возникает острая необходимость в данном программном продукте. Нуждающийся объект государственной власти оформляет государственный заказ, который размещается на сайте госзаказов, чтобы найти организацию, которая готова реализовать данный проект. После разработки программный продукт внедряют в государственную структуру.

Аналогичным путем был разработан и утвержден программный продукт под названием «Муниципальный реестр объектов потребительского рынка Московской области». Программно-техническое и нормативно-правовое обеспечение осуществляет держатель программы - Министерство потребительского рынка и услуг Московской области. Рассмотрим данный программный продукт более подробно.

Программа предназначена для хранения информации по объектам потребительского рынка, действующих на территории муниципального образования Московской области. Информация из реестра периодически передается в Областной реестр объектов потребительского рынка. Факт внесения объекта в областной реестр подтверждает свидетельство, которое является документом строгой отчетности.