Главная База знаний "Allbest" Программирование, компьютеры и кибернетика Использование информационных технологий в сфере социальной защиты населения

Использование информационных технологий в сфере социальной защиты населения

Направления развития информационных технологий в сфере социальной защиты населения. Особенности деятельности УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа. Анализ существующих информационных технологий в УСЗН и рекомендации по их совершенствованию.

Рубрика Программирование, компьютеры и кибернетика
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 24.01.2013
Размер файла 101,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

- семьи погибших (умерших) военнослужащих;

- участники ВОВ; инвалиды ВОВ;

- жители блокадного Ленинграда;

- труженики тыла;

- реабилитированные лица;

- ветераны труда;

- ветераны военной службы;

- ветераны боевых действий;

- Герои Советского Союза, РФ, полные кавалеры ордена Славы;

- инвалиды всех групп;

- дети - инвалиды;

- лица, пострадавшие от радиации;

- неполные семьи;

- многодетные семьи;

- семьи с детьми-инвалидами;

- почетные доноры;

- сельские специалисты;

- ветераны труда Челябинской области;

- опекуны, попечители, приемные родители, усыновители;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2 Особенности деятельности УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

1. Реализует региональные, разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы, мероприятия, направленные на исполнение действующего законодательства в области социальной защиты населения.

2. Организует учет лиц, нуждающихся в социальной защите.

3. Прогнозирует развитие сети учреждений социальной защиты населения.

4. Участвует в разработке распоряжений главы администрации городского округа, определяющих функционирование системы социальной защиты.

5. Организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты детских пособий, социальных, компенсационных выплат, дополнительных пенсий и других выплат.

6. Осуществляет контроль за качеством социального обслуживания населения на территории городского округа.

7. Организует работу с семьей и детьми (многодетные, малоимущие, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и др.), занимается организацией круглогодичного отдыха и оздоровления детей, реабилитацией несовершеннолетних, беспризорных и безнадзорных детей, детей-инвалидов и т.д.

8. Осуществляет работу с ветеранами и инвалидами (реализация действующего законодательства в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан, реабилитация и адаптация, материально - бытовое обслуживание инвалидов и т.д.)

9. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ государственной статистической отчетности в области социальной защиты населения, обеспечивает ее достоверность.

10. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры. Ведет прием по вопросам, отнесенным к компетенции УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа.

11. Взаимодействует с общественными объединениями инвалидов в их деятельности.

12. Разрабатывает механизмы реализации правовых актов Челябинской области, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной защиты населения, по предоставлению мер социальной поддержки.

13. установленном порядке участвует в подготовке проектов решений правовых актов главы муниципального образования, главы администрации в пределах своей компетенции.

14. Осуществляет на договорной основе организациям города (поставщикам ЖКУ) возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате ЖКУ в натуральной форме.

15. Ведет учет средств, поступающих на счета УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа на организацию социального обслуживания, предоставление социальных выплат, пособий, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и оказание социальной поддержки жителям города, и осуществляет их расходование в установленном порядке.

16. Готовит экономические обоснования по различным видам социальной помощи населению.

17. Осуществляет полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья.

Сотрудники УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа имеют права и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством о труде, муниципальной службе, правовыми актами УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа.

Ответственность Управления социальной защиты населения Администрации Усть-Катавского городского округа

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской федерации.

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа включает функциональные единиц (отделы).

Возглавляет УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации города.

Начальник УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

- осуществляет руководство УСЗН на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на УСЗН задач и функций;

- разрабатывает структуру и штатное расписание УСЗН администрации Администрации Усть-Катавского городского округа, смету расходов на его содержание и подведомственных ему учреждений в пределах средств, выделяемых из областного фонда субвенций на исполнение государственных полномочий по социальной поддержке граждан и представляет на утверждение в соответствии с действующим законодательством;

- имеет право вносить изменения в структуру и штатное расписание УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа в пределах утвержденных нормативов численности и фонда заработной платы;

- организует работу с кадрами УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа, подготовку материалов по их аттестации, принимает меры по повышению квалификации работников;

- принимает, в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности работников УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа;

- утверждает должностные обязанности работников УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа;

- назначает на должность и освобождает от нее работников УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством;

- в пределах своей компетенции издает приказы обязательные для исполнения работниками УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа;

- осуществляет от имени УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа иные полномочия в соответствии с Положением об УСЗН;

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях в соответствии с действующим законодательством, в установленном порядке распоряжается средствами УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа, подписывает финансовые документы, заключает договора, соглашения;

- без доверенности действует от имени УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа;

представляет интересы УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа в государственных, общественных, судебных и иных организациях..

На момент образования УСЗН (в 2001 году) структура управления социальной защиты населения выглядела следующим образом (Рисунок 2.1):

Рисунок 2.1 - Структура УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа на 2001 г.

В 2003 году постановлением Главы города Усть-Катава от 03.06.2003 года № 562/1 в связи с передачей функций по назначению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг был образован отдел субсидий.

Структура потерпела изменения (Рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Структура УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа на 2003 г.

С 2008 года в структуре Управления социальной защиты населения образован отдел опеки и попечительства. Действующая структура УСЗН показана в ПРИЛОЖЕНИИ Г.

Персонал или кадры - это основной штатный состав работников организации, выполняющих различные функции. Списочная численность - это число сотрудников, официально работающих в организации в данный момент времени.

В УСЗН работает три категории работников:

1. Муниципальные служащие, к ним относятся:

- Руководитель,

- Заместители руководителя,

- Начальники отделов,

- Ведущие специалисты,

- Специалисты 1 категории,

- Специалисты 2 категории,

2. Обслуживающий персонал, включает в себя:

- Завхоз,

- Дворники,

- Уборщицы,

- Рабочие по обслуживанию здания,

- Водителей.

Анализ состава, структуры и движения кадров по УСЗН, прежде всего, необходимо начать с анализа обеспеченности трудовыми ресурсами, представленными в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Обеспеченность трудовыми ресурсами УСЗН

Категория персонала

2011 год

Потребность в трудовых ресурсах в 2012 г.

Отклон.

от плана

В сравнен.с 2010 г

план

факт

Руководители

1

1

1

0

0

Муниципальные служащие

33

29

27

-2

-6

Обслуживающий персонал всего, чел

5

7

7

0

+2

Всего, чел

39

37

35

-2

-4

При этом имеют высшее образование 19 человек от общего количества работников УСЗН (в 2010 году высшее образование имели 12 человек).

Если просмотреть результаты по обеспеченности трудовыми ресурсами можно сделать вывод, что в 2011 г. в УСЗН недостатка по административно - управленческому персоналу не было, а по категориям персонала, таким как муниципальные служащие - дефицит. Динамика численности к уровню предыдущего года отражает снижение численности на 4 человека по УСЗН в целом, при этом рост численности обслуживающего персонала составил 2 человека, а муниципальных служащих снизилась на 6 человек.

Таким образом, в 2011 году в УСЗН существенного дефицита в работниках не было. Это означает, что по численности работников были созданы все условия для обеспечения бесперебойной, ритмичной работы и выполнению производственной программы.

В УСЗН для установления нормативной численности служащих используются те же методы, что и для нормирования труда обслуживающего персонала, в том числе аналитически-расчетный метод на основе применения:

- единых норм времени (например копировальные работы);

- типовых норм времени (работы по делопроизводству и др.);

- нормативов численности служащих по функциям управления (нормативы численности по «Бухгалтерский учет и отчетность» и др.).

Для руководителей регламентируются число подчиненных и заместителей, затраты рабочего времени на закрепленные за ними виды деятельности.

Для специалистов и технических исполнителей в УСЗН применяется метод нормирования труда путем построения балансов затрат рабочего времени. На основе анализа фактического баланса рабочего времени проектируются содержание и затраты времени по каждому виду работ с учетом реализации мероприятий, направленных на совершенствование трудового процесса. Для тех специалистов и технических исполнителей, которые заняты обслуживанием производства, целесообразно устанавливать нормы обслуживания (табельщиков, кассиров).

2.3 Анализ существующих информационных технологий в УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

Информационная система управления занимает одно из самых важных мест в жизненном цикле любого предприятия, а в администрации тем более. Ведь необходимо делать сбор информации, обобщать его, затем обрабатывать, подводить итоги. Затем на основании этих итогов выбирать пути решения минусов и повышать процент деятельности.

Использование информационных технологий позволяет управлять и контролировать различные сферы жизнедеятельности населения. Например, такие как, ведение учета состояния зданий, ведение реестра собственников объекта, регистрация земельных участков, использование арендованных земельных участков, состояние жилого фонда.

Для информационного обеспечения муниципального управления необходимо: технические средства и программное обеспечение. Создаются базы данных, которые необходимы для моментального управления происходящих социально-экономических процессов и выполнением своих целей.

В Администрации Усть-Катавского городского округа созданы территориально распределенные компьютерные сети, в том числе имеющие доступ в сеть Интернет. Доля затрат на закупку программного обеспечения и услуги системной интеграции в структуре бюджетных расходов на использование информационных технологий в деятельности Администрации Усть-Катавского городского округа увеличивается, что в целом отражает развитие функциональных возможностей и повышение сложности используемых в деятельности Администрации Усть-Катавского городского округа информационных систем и ресурсов.

В Администрации Усть-Катавского городского округа рабочие места во многих структурных подразделениях автоматизированы. На рабочих местах имеется Windows 98/2000/XP, установлены пакеты Office, используется различная оргтехника. Осуществляется антивирусная защита информации с помощью программы Касперского. Пользуются Интернет услугами.

В структурных подразделениях Администрации Усть-Катавского городского округа используется специализированное программное обеспечение, такое как: "1С: Бухгалтерия", "АС-Бюджет", Справочная система Гарант, ЗАО ''ИВЦ ''ИНСОФТ МАИС ЗАГС'' версия 8.0.05.

Однако, 60 процентов компьютерного оборудования имеет срок службы более 5 лет, что существенно снижает возможности использования современных прикладных программ и уменьшает эффективность информатизации муниципального управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.3 Использование информационных технологий в подразделениях Администрации

Обмен информацией между структурными подразделениями и внутри происходит с помощью различных носителей, таких как флеш-карты, дискеты, CD-диски. Процесс получения информации даже внутри структурного подразделения требует времени на поиск нужной информации, записи ее на носитель и перемещение служащим по зданию. Вопрос об оперативном доступе к информации остается открытым.

В УСЗН Администрации ответственным за использование информационных технологий является ведущий специалист отдела автоматизации.

Ведущий специалист отдела автоматизации. принимает участие в реализации функции управления социальной защитой в Усть-Катавском городском округе, где среди прочих должностных обязанностей имеет следующие обязанности в области информатизации:

- осуществляет контроль по формированию и поддержке в актуальном состоянии банка данных получателей пособии и компенсаций населения города;

- обеспечивает сохранность банка данных населения города;

- обеспечивает информационно методическое руководство всех учреждений, оказывающих социальные услуги населению города;

- внедряет информационные технологии в системе адресной социальной защиты населения города;

- проводит освоение системных и программных средств, обеспечивающих автоматизацию работ по социальной защите населения города;

- обеспечивает сохранность и работоспособность программного и информационного обеспечения;

- организует работу по эксплуатации и сопровождению программных средств;

- осуществляет контроль соблюдения правил техники безопасности и охраны труда специалистами города при работе на ПЭВМ;

- осуществляет информационное взаимодействие с органами государственного управления, предприятий и организаций, учреждений социального обслуживания, в соответствии с нормативными актами;

- проводит ежедневный прием и отправку корреспонденции электронной почты.

Таким образом, ведущий специалист является главным специалистом в области информатизации УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа и от него зависит степень информированности сотрудников администрации и граждан, пришедших на прием. Этот вывод мы сделали на основании должностных инструкций ведущего специалиста-эксперта.

Таким образом, анализ информационных технологий в УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа показывает, что УСЗН как и все органы местного самоуправления имеют локальные вычислительные сети и выход в глобальную сеть Интернет, места работников оснащены компьютерным оборудованием. С целью отражения представительской, экономической и деловой информации Администрации Усть-Катавского городского округа и бюджетных структур в сети Интернет создан и действует официальный интернет-сайт администрации Усть-Катавского городского округа. На данный момент раздел сайта «Социальная защита» находится в разработке.

Усть-Катавский городской округ, несмотря на высокие темпы развития информационных коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в последнее десятилетие, не смог обеспечить должного уровня информатизации экономики и населения. К числу негативных факторов относятся:

- недостаточное развитие современных информационных технологий в области муниципального управления;

- затратный, не стимулирующий эффективный возврат инвестиций, характер существующей практики использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию программ информатизации;

- недостаточное внимание к уровню подготовки кадров, как в области создания, так и в области использования информационных технологий;

- отсутствие координации в действиях структур, работающих в ИКТ-секторе города и района;

- узко-техническое понимание роли и возможностей ИКТ, низкая культура работы с ИКТ.

Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях. Многие мероприятия, направленные на развитие информационных технологий, реализуются или планируются к реализации в рамках других федеральных, региональных и ведомственных программ.

Для определения роли информационного фактора в УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа нами было проведено социологическое исследование. Цель исследования - проанализировать информационную систему в УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа.

Изучив статистические данные и отчетные документы, мы провели опрос служащих УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа и граждан, пришедших на прием.

На вопросы нашей анкеты ответили 10 служащих, занимающихся вопросами социальной защиты населения и 30 граждан, пришедших на прием.

90% служащих считает необходимостью наличие в УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа информационной сети. Для осуществления своей деятельности услугами сайта Администрации г. Усть-Катава пользуется 30% служащих. В своей работе не нуждается в единой информационной базе 75% служащих.

Среди проблем информационного взаимодействия с населением по вопросам социальной защиты были выделены: отсутствие необходимой информации - 80%, отсутствие обратной связи - 50%;

Услугами Интернет в своей работе несколько раз в месяц пользуется 75% служащих. Причинами редкого выхода в Интернет назвали: отсутствие достаточного количества точек выхода, а также отсутствие необходимости.

Во время трудовой деятельности 80% проходили обучение по информационно-компьютерным технологиям. В результате обучения у 50% обученных повысились уровень работы и производительность труда.

90% считает, что в среди проблем информационного обеспечения в первую очередь нужно решать проблемы, связанные с программным обеспечением.

50% опрошенных служащих изменили бы и усовершенствовали программу по информационному обеспечению.

50% опрошенных считает, что использование информационных технологий в деятельности тормозит нехватка компьютерного оборудования, 75% считает, что нехватка программного обеспечения, 50% - недостатки программного обучения.

На основании полученных результатов мы можем сделать вывод, что система информационного обеспечения социальной защиты, по мнению служащих, несовершенна и требует существенных изменений, что в управлении социальной защиты необходимо реконструкция всего компьютерного оборудования и замена программного обеспечения, а также обучение персонала компьютерным технологиям в области информатизации.

Для составления полной картины по информационному обеспечению нами было опрошено 30 граждан, пришедших на прием в управление социальной защиты.

Анализ анкетных данных показал, что 80% опрошенных граждан считают необходимостью организации информатизации населения округа о деятельности УСЗН Администрации по вопросам социальной защиты. Среди граждан, пришедших на прием услугами сайта УСЗН Администрации пользуется 10% опрошенных. 35% опрошенных хотели бы получать информацию по выплате пособий на ребенка, 50% - по выплате льгот и субсидий и необходимым выплатам. По улучшению системы информирования от населения поступили следующие предложения: улучшить информационную систему, сделать более доступной, осуществлять прием документов электронной почтой.

80% затруднились ответить на вопрос о получении информации в полном объеме от сотрудников УСЗН Администрации. Источниками информации по вопросам социального обеспечения и защиты назвали: 50% - местная пресса, 10% российская пресса, 12% местное телевидение, сотрудники Администрации - 50%, 13,2% - друзья и родственники. Основными источниками информирования граждан являются местная пресса, друзья и родственники.

В результате проведенного исследования мы пришли к выводу, что уровень информационного обеспечения находится на недостаточном уровне и требуется комплекс мер по улучшению ситуации.

Отсутствие автоматизированной системы учета предоставляемых льгот затрудняет реализацию принципа адресного оказания социальной помощи нуждающимся в ней гражданам.

Необходимо повышение эффективности функционирования социальной сферы за счет их комплексной автоматизации и интеграции информационных ресурсов как внутри отрасли, так и между отраслями, необходимо обеспечение городских органов власти и органов территориального управления актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем и временно пребывающем на территории Усть-Катавского городского округа, улучшать информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы государственной власти и территориального управления.

Важна постоянная интеграция информационных ресурсов отраслей социальной сферы, обеспечение эффективного автоматизированного обмена в сфере учета населения.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что необходим комплекс мероприятий, который обеспечит эффективное функционирование УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

Одной из приоритетных задач должно стать оснащение УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа необходимыми современными средствами компьютерной техники, программным обеспечением, средствами телекоммуникации и обеспечение их эффективного использования.

Повышение качества управленческих решений, принимаемых УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа возможно за счет предоставления актуальной и достоверной информации о населении.

Вместе с тем существует ряд проблем, ограничивающих эффективность работы системы социальной защиты населения:

- нерегулярные и в недостаточных объемах поставки новой компьютерной техники;

- несоответствие части парка компьютерной техники требованиям современного системного и прикладного программного обеспечения;

- необходимость передачи больших объемов информации и низкая пропускная способность коммутируемых каналов связи не позволяет синхронизировать базы органов социальной защиты и администрации чаще чем 1 раз в месяц;

- значительные затраты времени на проведение синхронизации различных баз данных, ведущихся в органах социальной защиты населения и администрации, и устранение выявленных ошибок;

- недостаточное соответствие степени защищенности информации и корпоративной сети обмена данными в целом нормативным требованиям;

- недостаточная квалификация специалистов районных и городских органов социальной защиты населения в части применения современных информационных технологий;

- использование форматов баз данных (DBase), не обеспечивающих достаточный уровень контроля введенной информации и рассчитанных на работу по файл-серверной технологии, что затрудняет проведение репликации сегментов баз данных, ведущихся в органах социальной защиты населения городского округа в областные базы данных.

Таким образом, результаты исследования показали, что в Усть-Катавском городском округе существует острая необходимость в создании и реализации проекта «Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа», который будет направлен на способствование реализации федеральных и региональных законов по социальной поддержке отдельных категорий населения с учетом реальных условий, для которых характерна необходимость своевременного оказания гражданам мер социальной поддержки при изменении жизненной ситуации и в условиях постоянно меняющегося законодательства.

Создание на территории города и района распределенной информационной системы, осуществляющей автоматизированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечивающей своевременное оказание мер социальной поддержки - социальных выплат, позволит повысить эффективность муниципального управления, стабилизировать социальную обстановку в городе и районе. Проект определит механизм сбора, актуализации и обработки информации и распространения совокупного информационного ресурса на территории города и района.

В условиях значительных различий в уровне доходов, большая часть населения нуждается в мерах социальной поддержки. Учитывая, что оказание мер социальной поддержки, в зависимости от категорий граждан, законодателем отнесено как к ведению Российской Федерации, так и к ведению субъекта Российской Федерации, возникла необходимость оперативного учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке и постоянного обмена информацией между органами исполнительной власти и организациями, предоставляющими социальные услуги.

Изменение характера задач, стоящих перед органами социальной защиты, необходимость оперативного выполнения ими функций по социальной защите ветеранов, инвалидов, других категорий социально незащищенных граждан требуют создания независимой от Пенсионного фонда РФ информационной системы обработки информации. Назрела серьезная необходимость дальнейшего развития на базе современных программно-технических средств автоматизированной информационной системы, основанной на принципе создания единого информационного пространства и межведомственной интеграции информационных систем.

3. Разработка рекомендаций по совершенствованию использования информационных технологий в УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа

3.1 Поиск путей совершенствования использования информационных технологий в УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

Благодаря достижениям последних лет в области компьютерной техники, информационных технологий и методов управления радикально изменились подходы к задачам социального строительства.

Решение задач назначения и выплаты различных видов пособий, учета нуждающихся в оказании адресной социальной помощи и выплаты этой помощи, учета предоставления льгот различным категориям граждан, прогнозирование в области социальной политики - вот далеко не полный перечень задач, решаемых органами социальной защиты населения Челябинской области с применением средств вычислительной техники.

Количество программных средств, разработанных и сопровождаемых Министерством социальных отношений Челябинской области и эксплуатируемых в органах социальной защиты населения края, объемы информации, хранящейся на их файловых серверах увеличиваются ежегодно в 2 - 4 раза.

Также неуклонно растет количество средств вычислительной техники, находящихся в эксплуатации в органах и учреждениях социальной защиты населения области.

Применение новых современных информационных технологий, позволяющих более эффективно хранить и обрабатывать все возрастающие объемы информации, предъявляет к техническим средствам для обработки этой информации более высокие, чем ранее требования. Основным поставщиком информации для Министерства социальных отношений Челябинской области являются органы социальной защиты населения, и именно от их способности обеспечить своевременное заполнение необходимых баз данных достоверной информацией, провести их актуализацию, своевременно доставить необходимую информацию до руководства во многом зависит успешное решение задач, поставленных перед органами и учреждениями социальной защиты населения области.

В УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа и в органах социальной защиты населения активно используются средства вычислительной и организационной техники, связи и телекоммуникаций.

Оснащенность компьютерной техникой органов и учреждений социальной защиты населения городского округа края в соответствии с решаемыми задачами составляет 60 - 70 процентов. Компьютерный парк состоит на 60 процентов из технических средств, находящихся на грани физического и морального старения, на которых решение поставленных задач затруднено.

Поставка и обновление технических средств для выполнения стоящих перед органами социальной защиты населения области задач осуществляется как централизованно (путем поставки из министерства), так и самостоятельно (путем самостоятельной закупки муниципальными образованиями).

Опыт эксплуатации средств автоматизации и прикладного программного обеспечения, объединенных в корпоративной сети, в течение пяти лет показал ее эффективность в части обеспечения непрерывного и устойчивого взаимодействия органов управления и организаций социальной защиты населения области всех уровней.

Для формирования и ведения баз данных граждан, имеющих право на социальную поддержку и защиту, используется программное обеспечение как централизованной поставки, так и собственных разработок министерства социальной защиты населения Челябинской области ("Адресная социальная помощь", "Картотека пенсионеров", программы ведения баз ветеранов Великой Отечественной войны, "Ветеран труда", "Поиск пенсионеров", "Сверка данных о гражданах, имеющих право на льготы" и др.), причем прикладное программное обеспечение собственной разработки является доминирующим.

3.2 Разработка программы информатизации сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа

Потребность в информационно-аналитической базе, позволяющей осуществлять контроль расходуемых средств, проводить анализ текущего состояния, разрабатывать программы-минимумы и целевые программы, обширность системы правовых норм и высокая интенсивность актуализации нормативно-правовой информации обусловливают необходимость автоматизации практически всех направлений деятельности и функций органов социальной защиты населения.

Цель программы: информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа.

Задачи осуществления программы:

1. реализация прав граждан на своевременное получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2. обеспечение контроля использования бюджетных средств;

3. повышение эффективности деятельности органов и учреждений социальной защиты по оперативному предоставлению информации о мерах социальной поддержки всему населению области.

Способы достижения поставленных в программе целей:

- применение современных информационных технологий в деятельности органов и учреждений социальной защиты;

- УСЗН Администрации, муниципальные органы социальной защиты, учреждения социальной защиты централизованно должны обеспечиваться программно-техническими средствами для создания и ведения баз данных по социально незащищенным категориям населения;

- приобретение программно-технических комплексов для автоматизации финансово-экономической деятельности;

- создание развитой информационной инфраструктуры органов социальной защиты области на базе современных средств телекоммуникаций;

- формирование научно-технических, правовых и организационных условий развития информатизации социальной сферы города;

- создание информационных баз данных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

- разработка механизмов взаимодействия с предприятиями и организациями, обеспечивающими предоставление мер социальной поддержки (Пенсионный фонд РФ, предприятия ЖКХ, транспортные организации);

- апробация базовых технических решений для создания информационной инфраструктуры отрасли;

- обеспечение информационного взаимодействия с финансовыми, административными органами, федеральными органами власти.

Особенностью проекта является предоставление населению мер социальной поддержки на основе имеющейся актуальной информации о социальном положении граждан.

Новизна проекта заключается в системном подходе к проблеме и намерении разрешить ее в масштабе городского округа. Системный подход определяется:

- разработкой гибкого механизма, способного предоставить информационный ресурс предприятиям и организациям города, осуществляющим меры социальной поддержки;

- созданием многопрофильного информационного ресурса, отражающего различные аспекты социального статуса населения.

Автоматизированная информационная система социальной защиты должна обеспечивать процесс сбора, накопления, расчета, хранения, обновления, передачи и отображения информации; высокий уровень информационного взаимодействия всех структур органов социальной защиты, как по вертикали, так и по горизонтали, что позволит освободить пользователей от выполнения вручную больших объемов работ по вводу и обработке информации, увеличить оперативность формирования текстовых, выплатных, отчетно-аналитических документов и справок.

Паспорт Программы «Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа»

Наименование Программы

Программа «Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа»

Наименование исполнительного органа государственной власти

УСЗН Администрация Усть-Катавского городского округа

Срок реализации Программы

2013-2015 год

Цели Программы

информатизация социальной сферы Усть-Катавского городского округа

Задачи Программы

1. реализация прав граждан на своевременное получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2. обеспечение контроля использования бюджетных средств;

3. повышение эффективности деятельности органов и учреждений социальной защиты по оперативному предоставлению информации о мерах социальной поддержки всему населению области.

Мероприятия Программы

1. Планирование работ

2. Разработка комплекса прикладного программного обеспечения

3. Оснащение системы социальной защиты населения средствами автоматизации

4. Повышение квалификации персонала органов социальной защиты населения в вопросах эффективного использования информационных технологий

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы

- 10709,51 тыс. рублей, в том числе:

средства из областного бюджета -8300 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 2409,51 тыс. рублей

Показатели результативности Программы

- продолжение развития автоматизированной системы сбора, обработки, передачи и хранения информации, связанной с социальной поддержкой и социальным обслуживанием населения;

- эффективное сопровождение регистра граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку в условиях изменения законодательства;

- обеспечение непрерывное и устойчивое взаимодействие органов управления и организаций социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа всех уровней на основе использования систем электронного документооборота с применением средств защиты документов и электронной цифровой подписи;

- повышение эффективности контроля расходования денежных средств;

- усовершенствование системы сбора, обработки, накопления и представления данных по государственной статистической отчетности;

- повышение квалификации персонала органов и учреждений социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа в вопросах эффективного использования средств автоматизации и телекоммуникаций;

- проведение плановой замены исчерпавшей ресурс и морально устаревшей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.

Сроки и этапы реализации

В случае принятия программы "Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа" на этапе предварительной подготовки в 2013 году будут выполнены:

1. Составление и утверждение детального календарного плана выполнения работ.

2. Подготовка годового календарного плана мероприятий на 2014 год по выполнению направления в УСЗН Администрации, органах и учреждениях социальной защиты населения.

Сроки реализации - 2013 - 2015 годы.

Первый этап - 2013 год.

На первом этапе реализации направления будут выполнены следующие работы:

1. Подготовка документов и проведение тендеров с последующим заключением договоров:

- на поставку оборудования и организацию системы сервисного и технического обслуживания;

- на поставку общесистемного и прикладного программного обеспечения;

- на обучение персонала.

2. Закупка оборудования в соответствии с календарным планом.

3. Обучение специалистов УСЗН Администрации.

4. Установка и ввод в эксплуатацию телекоммуникационного оборудования корпоративной сети.

5. Установка и ввод в эксплуатацию приобретаемого оборудования с выездами специалистов Администрации в районные и городские органы социальной защиты населения.

6. Обучение администраторов ЛВС органов социальной защиты населения.

7. Разработка технического задания на реализацию нового программного обеспечения "Регистр граждан".

8. Подготовка годового календарного плана мероприятий на 2014 год по выполнению направления.

Второй этап - 2014 год.

1. Разработка программного комплекса сопровождения Регистра граждан на основе средств объектно-ориентированного программного приложения к базам данных.

2. Закупка оборудования в соответствии с календарным планом.

3. Выезды специалистов Администрации в районные и городские органы и учреждения социальной защиты населения для проведения работ по интеграции имеющихся локальных вычислительных сетей в корпоративную сеть.

4. Обучение сотрудников органов социальной защиты населения края на базе Администрации.

5. Подготовка годового календарного плана мероприятий на 2015 год по выполнению направления.

Третий этап - 2015 год.

1. Подготовка документов и проведение тендеров с последующим заключением договоров на поставку средств защиты информации и проведение работ по защите информации.

2. Закупка и установка средств защиты информации.

3. Проведение работ по аттестации объектов информатизации, ввод в эксплуатацию программных и технических средств защиты информации.

4. Опытная эксплуатация разработанного программного комплекса, ввод в промышленную эксплуатацию.

5. Выезды специалистов УСЗН Администрации для решения оперативных вопросов внедрения реализованного программного комплекса.

6. Обучение на базе УСЗН Администрации специалистов органов и учреждений социальной защиты населения края по вопросам эксплуатации нового программного комплекса.

7. Выезды специалистов УСЗН Администрации в районные и городские органы и учреждения социальной защиты населения для проведения работ по вопросам ввода в эксплуатацию нового программного комплекса и работы в составе корпоративной сети.

Мероприятия по реализации информатизации сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа

Планирование работ

Общий план реализации направления "Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа " составляется Администрацией Усть-Катавского городского округа на основе плана финансирования работ и действующих нормативных документов.

На основе общего календарного плана в органах и учреждениях социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа составляются календарные планы мероприятий по выполнению работ на год и представляются на утверждение в администрацию.

Для реализации направления необходимо привлечение ряда сторонних организаций, специализирующихся на:

- поставке оборудования и организации системы сервисного и технического обслуживания;

- поставке общесистемного и прикладного программного обеспечения;

- поставке средств защиты информации и проведении работ по защите информации;

- проведении учебных курсов по вопросам использования современных информационных технологий и безопасности информации.

Взаимодействие с указанными организациями строится на основе договоров по техническим заданиям министерства, заключаемых по результатам тендеров.

Сроки проведения тендеров и механизм их реализации устанавливаются на основе утвержденного календарного плана.

Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в разделе 1 таблицы 3.1.

Разработка комплекса прикладного программного обеспечения

Разработку осуществляет УСЗН Администрация Усть-Катавского городского округа. При реализации задания должны быть учтены:

- имеющаяся материально-техническая база;

- реальный уровень квалификации работников органов и учреждений социальной защиты населения края в части использования современных информационных технологий;

- опыт эксплуатации программных комплексов в администрации;

- требуемый уровень защиты информации;

- объем документооборота;

- интеграция с уже имеющимися программными комплексами;

- разнообразные форматы выходных данных для возможности их импорта в другие программные продукты.

Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в разделе 2 таблицы 3.1.

Оснащение системы социальной защиты населения средствами автоматизации

Принципы оснащения системы социальной защиты населения средствами информационных и телекоммуникационных технологий обуславливаются:

- задачами, решаемыми органами и учреждениями социальной защиты населения городского округа;

- исполнением руководящих документов по созданию Регистра граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку за счет средств бюджетов различных уровней;

- значительным различием органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания по готовности к использованию информационных и телекоммуникационных технологий;

- увеличением числа учреждений социального обслуживания населения таких, как дома ветеранов, дома-интернаты, центры социального обслуживания населения и т.д.;

- расширением электронного документооборота с учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;

- ростом объема информации, обрабатываемой как в министерстве, так и в органах социальной защиты и учреждениях социального обслуживания населения;

- переходом на информационное взаимодействие с другими ведомствами и организациями путем электронного документооборота;

- развитием имеющейся корпоративной сети, обусловленным необходимостью:

1. подключения новых абонентов,

2. снижения эксплуатационных расходов,

3. введения новых информационных технологий,

4. оперативного обслуживания граждан,

- повышения защищенности информации от внешних угроз;

- необходимостью плановой замены техники, выработавшей свой ресурс, а также морально устаревшей;

- возросшими требованиями по информационной безопасности.

Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в разделе 3 таблицы 3.1.

Повышение квалификации персонала органов социальной защиты населения городского округа в вопросах эффективного использования информационных технологий

Повышение квалификации предусматривается на нескольких уровнях:

- Администраторы корпоративной сети (специалист информатизации УСЗН Администрации).

- Администраторы локальных вычислительных сетей и баз данных районных органов социальной защиты населения.

- Пользователи.

Специалист первого уровня обучается по очной форме в сертификационных центрах и у разработчиков программного и аппаратного обеспечения со сдачей необходимых нормативов и экзаменов. По итогам обучения специалист должен получить свидетельства или сертификаты, дающие право на эксплуатацию, модернизацию, развитие программного обеспечения и аппаратной части, а также на обучение персонала.

Специалисты второго уровня обучаются на курсах, организованных УСЗН Администрации (или на базе УСЗН Администрации), по вопросам эксплуатации корпоративной сети, локальных вычислительных сетей, баз данных, используемого прикладного и системного программного обеспечения. По завершении обучения сдается зачет.

Специалисты третьего уровня обучаются на своих рабочих местах. Обучение проводится либо сотрудниками отдела информатизации МСЗН, либо собственными администраторами, прошедшими обучение.

Программы обучения специалистов всех уровней должны включать вопросы правового регулирования процессов информатизации и безопасности информации.

Перечень первоочередных работ по данному направлению приведен в разделе 4 таблицы 1.

Информационная безопасность

Уровень технической защиты информации, а также перечень необходимых мер защиты определяется дифференцировано по результатам обследования объекта информатизации с учетом соотношения затрат на организацию защиты информации и величины ущерба, который может быть нанесен собственнику информационных ресурсов.

Предлагается:

- в соответствии с требованиями нормативно-методических документов провести комплекс организационных мероприятий, внедрение программных и технических средств, обеспечивающих защиту информации конфиденциального характера;

- провести обучение персонала по вопросам технической защиты информации и нормативно-правовым аспектам безопасности информационных систем;

- при модернизации и развитии корпоративной сети создать единую систему безопасности информации, выполняющей функции централизованного управления средствами обнаружения вторжения, межсетевого экранирования, анализа защищенности, антивирусной защиты.

Механизм реализации мероприятий

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области отбор участников реализации мероприятий по информатизации сферы социальной защиты населения производит УСЗН Администрации Усть-катавского городского округа на конкурсной основе за счет средств областного и местного бюджета.

Предусматривается ежегодное формирование следующих документов:

- перечень первоочередных работ, входящих в состав системы мероприятий по информатизации сферы социальной защиты населения городского округа, с указанием исполнителей, источников и объемов финансирования;

- календарный план выполнения работ текущего года;

- координационный план совместных действий УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа с другими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями и службами.

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа:

- разрабатывает ежегодный календарный план мероприятий с определением конкретных работ, затрат, необходимых на проведение каждого мероприятия, и источников их финансирования;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области проводит отбор исполнителей конкретных работ, входящих в план мероприятий.

Управление и контроль

Организационно-методическое управление реализацией мероприятий по информатизации сферы социальной защиты населения края осуществляет УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа.

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа:

- определяет промежуточные этапы реализации направления, их цели и сроки выполнения;

- производит оценку объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации направления и его отдельных проектов;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, кадровых, материально-технических, а также иных ресурсов, выделяемых на реализацию мероприятий;

- организует проведение тендеров и заключение договоров.

Текущее управление реализацией направления, организационно-техническое сопровождение государственных контрактов и информационно-аналитическое обеспечение осуществляются УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа.

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Администрацию Усть-Катавского городского округа справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий по информатизации сферы социальной защиты населения городского округа.

Таблица 3.1 -- Основные мероприятия программы "Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа"

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок реализации

1

2

3

Раздел 1. Планирование работ

1.1. Разработка общего плана реализации направления

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

декабрь 2012 г.

1.2. Разработка календарных планов реализации направления на год на основе общего плана

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа совместно с органами и учреждениями СЗН

декабрь 2012 г. декабрь 2013 г.

декабрь 2014 г.

1.3. Подготовка необходимых документов для проведения тендеров с последующим заключением договоров на поставку оборудования, общесистемного программного обеспечения, разработку программного комплекса сопровождения регистра граждан

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

I квартал 2013 г.

1.4. Подготовка необходимых документов для проведения тендеров с последующим заключением договоров на работы по защите информации и поставку средств защиты информации

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

II квартал 2013 г.

Раздел 2. Разработка комплекса прикладного программного обеспечения

2.1. Подготовка технического задания на разработку программного комплекса сопровождения регионального регистра граждан на основе средств объектно-ориентированного программирования приложений к базам данных

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

I квартал 2014 г.

2.2. Разработка программного комплекса сопровождения регистра граждан

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

2013 - 2015 гг.

2.3. Выезды специалистов для решения вопросов разработки и внедрения программного комплекса сопровождения регистра граждан

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

2013 - 2015 гг. по мере необходимости

2.4. Опытная эксплуатация разработанного программного комплекса, ввод его в промышленную эксплуатацию на основе использования корпоративной сети Администрации

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

2015 год

Раздел 3. Оснащение системы социальной защиты населения

средствами автоматизации

3.1. Закупка оборудования, общесистемного ПО, средств защиты информации в соответствии с календарным планом

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа, компании, выигравшие тендер

2013 - 2015 гг.

3.2. Установка и ввод в эксплуатацию телекоммуникационного оборудования, общесистемного программного обеспечения корпоративной сети Администрации Усть-Катавского городского округа

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

2013 год

3.3. Установка и ввод в эксплуатацию оборудования, общесистемного программного обеспечения в органах и учреждениях СЗН

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

2013 - 2015 гг.

3.4. Установка и ввод в эксплуатацию средств защиты, проведение работ по аттестации объектов информатизации органов и учреждений СЗН

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены