УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа, компания, выигравшая тендер

III квартал 2015 г.

Раздел 4. Повышение квалификации персонала органов социальной

защиты населения в вопросах эффективного использования информационных технологий

4.1. Обучение администратора корпоративной сети Администрации

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа, компания, выигравшая тендер

2013 год

4.2. Обучение администраторов локальных вычислительных сетей и баз данных органов и учреждений СЗН (вопросы эксплуатации корпоративной сети, прикладного и общесистемного программного обеспечения)

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа, руководители органов и учреждений СЗН

2013 - 2015 гг. в соответствии с календарным планом

4.3. Обучение персонала органов и учреждений СЗН городов и районов края (вопросы эксплуатации программного комплекса сопровождения регистра граждан)

УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа, руководители органов и учреждений СЗН

2015 год

3.3 Экономическое обоснование и ожидаемые результаты программы

Финансовое обеспечение мероприятий направления осуществляется за счет средств областного и местного бюджета. Объемы финансирования определяются на очередной финансовый год по сфере социальной защиты населения городского округа.

Работы по вводу в эксплуатацию нового оборудования и общесистемного программного обеспечения будут выполнены специалистами отдела автоматизации УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа без привлечения дополнительного финансирования.

Таблица 3.2 -- Прогнозируемые объемы и источники финансирования (тыс. рублей)

Годы	Областной бюджет	Средства местных бюджетов	Федеральный бюджет	Другие источники	Всего
2013	853,00	570,36	0,00	0,00	1423,36
2014	3667,00	615,10	0,00	0,00	4282,10
2015	3780,0	1224,05	0,00	0,00	5004,05
Всего	8300	2409,51	0,00	0,00	10709,51

Реализация направления "Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа" позволит решить следующие задачи:

1. Создание и внедрение нового программного комплекса сопровождения Регистра граждан на основе средств объектно-ориентированного программирования приложений к базам данных, позволяющих оперативно и достоверно решать задачи социальной защиты, поддержки и обслуживания населения.

Таблица 3.3 -- Прогнозируемая структура расходов (тыс. рублей)

	Годы	Всего
	2013	2014	2015
Капитальные вложения - всего	1423,36	4024,10	4357,80	9805,26
в том числе: - приобретение средств вычислительной техники	788,30	2261,30	2033,00	5082,60
- приобретение технических средств связи и телекоммуникаций	454,06	0,00	0,00	454,06
- приобретение общесистемного программного обеспечения	181,00	1762,80	1204,80	3148,60
- проведение на договорной основе работ по обеспечению информационной безопасности	0,00	0,00	1120,00	1120,00
Обучение и переподготовка специалистов	0,00	258,00	646,25	904,25
Итого	1423,36	4282,10	5004,05	10709,51

2. Дальнейшее развитие находящегося в эксплуатации в органах социальной защиты и учреждениях социального обслуживания населения прикладного программного обеспечения.

3. Дальнейшее развитие корпоративной сети обмена данными органов социальной защиты населения, объединяющей органы социальной защиты населения, различные организации и ведомства, участвующие в оказании мер социальной поддержки населению, путем подключения новых абонентов, введения дополнительных функций, обеспечивающих повышение скорости, надежности обмена документами, достоверности и защиты информации.

4. Интеграция локальных вычислительных сетей органов социальной защиты населения в единую корпоративную сеть передачи информации Администрации.

5. Расширение использования систем электронного документооборота с применением средств защиты документов и электронной цифровой подписи для повышения оперативности управления и обмена информацией, а также снижения объемов документов, передаваемых на бумажных носителях.

6. Развитие и совершенствование материальной базы корпоративной сети передачи информации Администрации.

7. Приведение уровня защиты информации и безопасности работы в корпоративной сети в соответствие с нормативными требованиями.

8. Повышение квалификации персонала органов социальной защиты населения в вопросах эксплуатации технических и программных средств корпоративной сети.

Ожидаемые конечные результаты

Выполнение направления "Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа " позволит:

- продолжить развитие автоматизированной системы сбора, обработки, передачи и хранения информации, связанной с социальной поддержкой и социальным обслуживанием населения;

- эффективно сопровождать регистр граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку в условиях изменения законодательства;

- обеспечить непрерывное и устойчивое взаимодействие органов управления и организаций социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа всех уровней на основе использования систем электронного документооборота с применением средств защиты документов и электронной цифровой подписи;

- повысить эффективность контроля расходования денежных средств;

- усовершенствовать систему сбора, обработки, накопления и представления данных по государственной статистической отчетности;

- повысить квалификацию персонала органов и учреждений социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа в вопросах эффективного использования средств автоматизации и телекоммуникаций;

- провести плановую замену исчерпавшей ресурс и морально устаревшей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.

Заключение

Информатизация - это многогранный организационный, социально-экономический и научно-технический процесс, направленный на улучшение эффективности государственного и муниципального управления для достижения оптимального удовлетворения информационных потребностей общества.

Основной целью применения информационных технологий в деятельности органов государственной власти является повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, формирование электронного правительства, ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и информационных технологий в общественной жизни.

В рамках государственной информационной политики заложены основы для решения таких крупных задач, как формирование единого информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации.

Несмотря на объективные проблемы, стоящие на пути информатизации государственного и муниципального управления в России, на сегодняшний день это перспективное направление в решение одной из главных задач, стоящих перед руководством страны, - задачи построения эффективной системы государственного управления.

Информатизация государственного и муниципального управления позволит обеспечить информационную прозрачность и открытость органов государственного для общества, повысить эффективности электронной коммуникации внутри и между государственными учреждениями, минимизирует издержки в деятельности органов власти, что приведет к улучшению уровня жизни населения и экономическому росту страны в целом.

Социальная сфера включает множество составляющих составляющих, таких как культура, здравоохранение, спорт, пенсионное обеспечение, образование и т.д. и т.п. Взаимное влияние состояния социальной сферы на решения градостроительных вопросов, жилищно-коммунальной реформы, торговой и промышленной политики огромно и значит надо найти методологические основы анализа этого взаимного влияния. Решение проблемы эффективного управления социальной сферы без использования средств автоматизации не возможно.

Фактически в каждом социальном учреждении стоит своя информационная система позволяющая управлять им как объектом управления, а собранная информация со всех учреждений дает уникальную возможность определения эффективности деятельности практически всей системы социальной защиты населения. Необходима работа по созданию регистра граждан, используемого во всех органах социальной защиты.

Разработка программы осуществлялась на базе УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа. Управление социальной защиты населения осуществляет реализацию государственной политики по социальной защите пенсионеров, инвалидов, материнства и детства, семей с несовершеннолетними и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке.

Анализ информационных технологий в УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа показывает, что практически все органы местного самоуправления имеют локальные вычислительные сети и выход в глобальную сеть Интернет, места работников оснащены компьютерным оборудованием. С целью отражения представительской, экономической и деловой информации Администрации Усть-Катавского городского округа и бюджетных структур в сети Интернет создан и действует официальный интернет-сайт администрации Усть-Катавского городского округа. Однако, отсутствие автоматизированной системы учета предоставляемых льгот затрудняет реализацию принципа адресного оказания социальной помощи нуждающимся в ней гражданам.

Результаты исследования показали, что в Усть-Катавском городском округе существует острая необходимость в создании и реализации проекта «Информатизация сферы социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа».

Цель программы: информатизация социальной сферы Усть-Катавского городского округа.

Задачи осуществления программы:

4. реализация прав граждан на своевременное получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5. обеспечение контроля использования бюджетных средств;

6. повышение эффективности деятельности органов и учреждений социальной защиты по оперативному предоставлению информации о мерах социальной поддержки всему населению области.

В работе представлена программа мероприятий по реализации данной программы, рассмотрены вопросы финансирования, механизма реализации, управления и контроля за реализацией программы. Также изучены ожидаемые результаты от реализации программы.

Список используемых источников

Источники

1. Федеральный закон (ФЗ) от 27.07.2006 № 140 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собр. законодательства РФ. - 2006. -№ 31. -2. 2.

2. Федеральный закон (ФЗ) от 10.01.2002 № 1 - ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собр. законодательства РФ. - 2002. -№ 2. -3.

3. Федеральный закон (ФЗ) от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. - 2003. -№ 40. - Ст.3822.

4. Федеральный закон (ФЗ) от 27.07.2006 №152 - ФЗ «О персональных данных

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. - 2005. -№ 24. - Ст.2370.

6. Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области (с изменениями от 8 апреля, 14 апреля, 17 мая, 30 августа 2004 года; 27 июня 2005 г.).

Литература

7. Абрамович, Д.Л. Информационное обеспечение муниципального управления [Текст] / Д.Л. Абрамович. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2007. -- 241с.

8. Абросимова, М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении [Текст] / М.А. Абросимова. -- М.: КноРус, 2009.-- 316с.

9. Атаманчук, Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие [Текст] / Г.В. Атаманчук. -- М.: Экономика, 2000.-- 294с.

10. Бабун, Р.В. Вопросы муниципальной экономики [Текст] / Р.В. Бабун, З.З. Муллагалеева.-- М.: Московский общественно- научный фонд, 2001.-- 263с.

11. Благовещенская, М.М. Информационные технологии систем управления технологическими процессами [Текст] / М.М. Благовещенская, Л.А. Злобин. - М.: Высшая школа, 2005. -- 363с.

12. Васильев, А.А. Система муниципального управления [Текст] / А.А. Васильев. - М.: КноРус, 2010. -- 352с.

13. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление [Текст] / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2004.-- 443с.

14. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов [Текст] / Н.И. Глазунова. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-- 341с.

15. Государственное и муниципальное управление. Справочник [Текст] /Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. -- М.: АСТ, 2003.

16. Государственное управление. Основы теории и организации: Междисциплинарный учебник для ВУЗов и госслужащих, проходящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации [Текст] / Под ред. В.А. Козбаненко. -- М.: Статут, 2007.-- 377с.

17. Государственное управление: основы теории и организации [Текст]. Учебник. В 2т./Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. - М.: "Статут", 2002.

18. Зотов, В.Б. Система муниципального управления в схемах [Текст] / В.Б. Зотов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. -- 463с.

19. Ивасенко, А.Г. Информационные технологии в экономике и управлении [Текст] / А.Г. Ивасенко. - М.: КноРус, 2005. -- 289с.

20. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление в России: практика, зарубежный опыт: Учебное пособие [Текст] / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М.- Ростов н/Д: Изд-во «МарТ». 2004.-- 283с.

21. Информационное обеспечение государственного управления [Текст] / В.А. Никитов и др. - Славянский диалог. 2000. - 415 с.

22. Информационные технологии управления: Учебное пособие для вузов [Текст] / Под ред. Г.А. Титаренко. 2-е изд., доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. -- 290с.

23. Информационные технологии в маркетинге: Учебник для вузов [Текст] / Под ред. Г.А. Титаренко. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -- 318с.

24. Кирсанов, С.А. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента [Текст] / С.А. Кирсанов и др.. - СПб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2008. -- 285с.

25. Киселев, Г.М. Информационные технологии в экономике и управлении [Текст] Г.М./ Киселев, Р.В. Бочкова, В.И. Сафонов. - М.: Дашков и Ко, 2009. -- 375с.

26. Клепцов, М.Я. Информационные системы органов государственного управления [Текст] / М.Я. Клепцов. -- М.: РАГС, 1996. -- 281с.

27. Кнорринг, В.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебник [Текст] / В.М. Кнорринг. - М.: Изд-во «Экзамен», 2004.-- 412с.

28. Корнеев, И.К. Информационные технологии в управлении [Текст] / И.К. Корнеев. - М.: ИНФРА-М, 2005.-- 562с.

29. Кузнецов, Г.Г. Информационные технологии как средство управления системой социальной защиты населения - http://www.infosib.com.ru/doclad1

30. Кузнецов, Г.Г. Информатизация социальной сферы - методы и проблемы - http://www.infosib.com.ru/inf_soc

31. Михеева, Е.В. Информационные технологии в профессиональной деятельности [Текст] / Е.В. Михеева. - М.: Академия, 2008. -- 418с.

32. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления [Текст] / Р.Т. Мухаев. - М.: Юнити-Дана, 2010. -- 384с.

33. Муниципальная кадровая политика [Текст]: Учебное пособие. -- М.: Муниципальный мир, 2003.-- 563с.

34. Муниципальная реформа и актуальные проблемы ее проведения: Учебно-практич. пособие [Текст] / Под ред Игнатова В.Г. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.-- 516с.

35. Муниципальное управление: Учебное пособие [Текст] / Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева.-- М.: Муниципальный мир, 2002.-- 341с.

36. Основы местного самоуправления [Текст]: Учебное пособие. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2010.-- 574с.

37. Павлов, В.П. Государственная и муниципальная служба [Текст]: Словарь / В.П. Павлов. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.-- 448с.

38. Патрушев, В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления [Текст] / В.И. Патрушев, В.И. Иванов. - М.: Академия, 2001.-- 382с.

39. Пикулькин, А.В. Система государственного управления [Текст] / А.В. Пикулькин. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-- 290с.

40. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами [Текст] /. - М.: ИНФРА-М, 2008.

41. Рой О.М. Система государственного и муниципального образования [Текст]: Учебное пособие / О.М. Рой. - СПб.: Питер, 2003.-- 352с.

42. Рыбинский, Е.М. Управление системой социальной защиты детства: Социально-правовые проблемы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений [Текст] / Е.М. Рыбинский. - М: Издательский центр «Академия», 2004.-- 362с.

43. Рыжков, В.И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении [Текст] / В.И. Рыжков. - Хабаровск: Изд - во ДВАГС, 2004. -220с.

44. Саак А.Э. Информационные технологии управления [Текст] / А.Э. Саак -- Спб.: Нева, -2008. - 320с.

45. Савинов, А.Н. Организация работы органов социальной защиты населения: Учебное пособие. [Текст] / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо -- М.: Мастерство, 2001. -- 190с.

46. Семенов, М.И. Автоматизированные информационные технологии в экономике [Текст] / М.И. Семенов. -- М.: Финансы и статистика, 2004.

47. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы [Текст]: Учебное пособие -- М.: Ростов-на-Дону, 2003.-- 330с.

48. Социальное управление: региональный уровень [Текст]: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Игнатова. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002.-- 373с.

49. Фатхутдинов, Р.А. Система менеджмента [Текст]: Учебно-практическое пособие / Р.А. Фатхутдинов. - М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2006.-- 252с.

50. Федотова, Е.Л. Информационные технологии и системы [Текст] / Е.Л. Федотова. - М.: Форум, Инфра-М, 2009. -- 351с.

51. Филимонова, Е.В Информационные технологии в профессиональной деятельности [Текст] / Е.В. Филимонова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. -- 341с.

52. Черкасова, Ю.М. Информационные технологии управления: учеб. пособие [Текст] / Ю.М. Черкасова. -- М.: ИНФРА-М, 2001.-- 234с.

53. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления [Текст] / В.Е. Чиркин. - М.: Норма, 2009.-- 426с.

54. Шамхалов, Ф.И. Основы теории государственного управления [Текст] / Ф.И. Шамхалов. - М.: Экономика, 2003.-- 372с.

55. Шумякова, Н.В. Муниципальное управление [Текст] / Н.В. Шумякова. - М.: Экзамен, 2004.-- 426с.

56. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления [Текст]. -- Майкоп-Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999.-- 314с.

Приложение А

Схема взаимодействие УСЗН с органами власти, общественными организациями, со средствами массовой информации

Приложение Б

Динамика движения финансовых средств по Управлению социальной защиты населения Администрации Усть-Катавского городского округа (тыс.руб.)

	2009 год	2010 год	2011 год
Выплата на содержание детей в семье опекуна	2089,00	2240,00	3736,00
Единовремнное пособие при рождении ребенка	722,00	780,00	810,00
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет	549,00	4439,00	5052,00
Выплата ежемесячного пособия на ребенка	5411,00	5760,000	8474,00
Выплаты «Почетным донорам»	669,00	736,00	802,00
Выплаты жертвам политических репрессий	350,00	487,00	519,00
Выплаты доп.мер. ИВОВ и ЖБЛ	169,00	194,00	188,00
Выплаты соц.поддержки Ветеранов труда	10636,00	12730,00	18079,00
Выплаты «Почетным гражданам Усть-Катавского городского округа»	101,00	107,00	194,00
Выплаты ЖКУ отдельным категориям граждан	10429,00	11115,00	12252,00
Субсидии на оплату гражданам услуг ЖКУ	22761,00	22581,00	27498,00
МОУ «Детский дом»	0,00	10449,10	10654,20
МУ «КЦСОН»	0,00	5942,80	6931,10
УСЗН (содержание)	4836,00	5295,50	5855,10
Итого:	58722,00	82856,40	101044,40

Динамика изменения объема межбюджетных трансфертов, выделенных из федерального и областного бюджетов

	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Ежемесячная компенсация за связь	1 541 838,00	1 542 931,50	1 538 570,00
Ежеквартальная выплата за проезд	8 756 544,00	9 833 119,00	7 642 571,80
Автогражданка	2 360,00	2 520,00	3 900,00
Компенсационная выплата донорам	856 225,00	899 393,11	758 382,00
Выплата на погребение реабилитированных	5 840,00	4 805,00	2 250,00
Проезд к месту лечения	154 455,00	181 298,32	223 186,33
Ежемесячная выплата за ЖКУ	-	-	13 587 938,00
Итого	11 317 262,00	12 464 066,93	23 756 798,13

Приложение В

Структура системы органов, учреждений социальной защиты населения Усть-Катавского городского округа

Приложение Г

Структура УСЗН Администрации Усть-Катавского городского округа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru