Социальные функции товариществ собственников жилья в современном обществе

Основное отличие ТСЖ состоит вовсе не в нормативных различиях в управлении собственностью, а в том, что данные образования представляют собой совершенно иной уровень межличностного взаимодействия. В системе ТСЖ каждый индивид наделяется определенными обязательствами перед собой и другими собственниками. Они, связанные трудовыми функциями в единую систему общественных отношений, становятся уже не просто носителями профессиональных ролей, но и социально зрелыми личностями, осознающими свою ответственность за собственность. А это означает уже переход от механического типа солидарности, присущему устаревшим формам управления ЖКХ, к органическому типу. При таком подходе наблюдается развитие личностных качеств индивидов и раскрытие их талантов, потенциала.

Но, несмотря на поддержку и стимулирование ТСЖ органами местного самоуправления, бурный рост их количества так и не был достигнут.

Фактически, наблюдается диссонанс - казалось бы, ТСЖ является эффективной системой управления собственностью, но широкого распространения товариществ не наблюдается.

В связи с этим возникает вопрос о причинности этого расхождения. Является ли оно результатом ошибочной государственной политики, либо же все дело в еще несформировавшемся менталитете граждан, характерном для рыночного типа отношений. Появляется практическая потребность в изучении данного явления, определения основных проблем, препятствующих распространению этого эффективного способа самоуправления, а также определение дальнейших перспектив развития.

Цель: изучить проблемы, с которыми сталкиваются ТСЖ, а также определить перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае

Задачи:

1. Провести анализ документов, в данном случае статей, посвященных ТСЖ и выпущенных в период с 2013года по начало 2015 года.

2. Провести вторичное исследование результатов анкетных опросов жителей и работников системы ЖКХ Забайкальского края.

3. Изучить мнение экспертов относительно основных проблем развития ТСЖ в Забайкальском крае.

Объект исследования - товарищество собственников жилья как специфическая социальная группа.

Предмет исследования - проблемы и перспективы развития ТСЖ Забайкальского края.

Логический анализ и теоретическая интерпретация основных понятий представлены в виде дескриптивной интерпретации, т.е. четкого, ясного и однозначного описание понятий, которые используются при построении теоретической модели исследования;

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) - некоммерческая организация, созданная на основе объединения собственников помещений многоквартирного дома или собственников соседних участков с жилыми строениями (домами) для совместного управления теми помещениями этого дома и землями, которые находятся в совместном владении и пользовании, а также для ведения хозяйственной деятельности в таком доме и на земле, находящейся в совместном владении, в форме эксплуатации общего имущества, строительства дополнительных помещений и объектов общего имущества, а также сдачи в аренду, внаём части общего имущества в многоквартирном доме или общего земельного участка.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

Гипотезой данного исследования является предположение о том, что ТСЖ в рамках своей жизнедеятельности сталкивается с множеством проблем, но основные трудности, на наш взгляд, возникают из за низкого уровня социальной активности жителей, недостатка знаний и опыта у активных членов ТСЖ и недостаточным развитием самоидентификации жителей, как собственников.

Определение выборочной совокупности.

При подготовке первого этапа нашего исследования, а именно анализа документов, мы столкнулись с проблемой ограниченности выборочного материала, вызванной узкой специализированностью данной тематики. Доступный материал был настолько разрознен, что в одном из передовых журналов, посвященных ЖКХ «Жилищное и коммунальное хозяйство», была обнаружена всего одна статья за период с 2013 года по начало 2015 года, которая бы хоть как-то была связана с ТСЖ. Такая ситуация привела к решению обратиться в службу Пушкинской библиотеки и сделать заказ на поиск любых статей за указанный выше период, отвечающих нашим задачам. В связи с этим выборка статей будет иметь сплошной характер.

Второй этап исследования предполагает вторичный анализ результатов анкетного опроса жителей и работников системы ЖКХ Забайкальского края за период с 2011 до 2013 годов, проведенных кафедрой социологии организации ЗабГУ.

На третьем этапе проведен экспертный опрос в виде формализованного интервью. Так как для данного метода сбора информации получить репрезентативную выборку достаточно сложно, то было отдано предпочтение выборке методом снежного кома, которая позволит получать информацию от людей, которых эксперты расценивают как компетентных в данном вопросе.

Характеристика методов сбора информации.

Согласно разработанной программе социологического исследования, первым пунктом нашей работы является проведение анализа документов. Данный метод позволит изучить периодическую литературу и выделить перечень проблем, с которыми наиболее часто сталкивается товарищества собственников жилья. Как было сказано выше, нами было методом сплошной выборки отобрано 16 статей для исследования, отвечающих нашим целям и задачам.

Цель анализа документов - изучение проблем, с которыми сталкивается ТСЖ в современной России.

Для выполнения этой цели необходимо решить ряд задач:

1. Разработать систему смысловых единиц, позволяющих оценить проблематику работы ТСЖ с разных сторон;

2. Разработать перечень индикаторов, позволяющих отслеживать наличие смысловых единиц в исследуемом тексте;

3. Изучить полученную информацию и сделать выводы относительно проблем, с которыми сталкивается ТСЖ, а также выдвинуть предположения о причинности их возникновения.

Для проведения процедуры анализа документов необходимо выделить смысловые единицы, которые будут отражать полный спектр этих проблем. Нами были выделены следующие смысловые единицы: социальные проблемы, экономические проблемы, нормативные проблемы, организационные проблемы. Для каждого типа характерны свои индикаторы, которые и были вычленены из текстов статей. (см. таблица 1)

Обоснование полноты объема выделяемых смысловых единиц - процедура отбора индикаторов, отражающих наличие смысловых единиц в тексте, имела пошаговый характер. Первоначально были выделены все смысловые единицы из первого анализируемого текста, далее из второго, плюс дополнительные, которые не встречались в предыдущем тексте. Данная операция повторялась до тех пор, пока не набралось пять последовательно идущих анализируемых статей, в которых не наблюдалось новых индикаторов. В связи с этим было принято решение, что перечень смысловых единиц себя исчерпал. Данная процедура позволяет сделать вывод, что было соблюдено условие надежности получения информации, получаемой анализом документов.

Стандартизированное (формализованное) интервью - интервью с закрытыми вопросами, приближающееся к анкетированию с помощью анкетера. Формализованность заключается, главным образом, в стандартизации плана интервью, т.е. составлении опросника с преимущественно закрытыми вопросами (опросник данного экспертного интервью - в приложении).

Вторичный анализ результатов исследований - в 60-х годах для обозначения методов освоения результатов завершенных или ранее произведенных исследований в американской социологии был изобретен термин «вторичный анализ». Под ним понимают более углубленное изучение полученных данных с учетом новой исследовательской задачи или в связи с новыми данными.

Вторичный анализ данных в социологии - это стратегия социологического исследования, при которой этап сбора данных полностью или частично заменяется поиском и дальнейшим использованием уже готовых материалов (вторичных данных). При этом указанный вид анализа данных должен представлять интерпретации и выводы, дополнительные или отличные от предоставленных в исходном отчете по исследованию. Таким образом, это решение новых задач на базе старых (вторичных) данных, собранных ранее в рамках других исследований. Основная цель вторичного анализа принципиально не отличается от целей любого другого анализа, т.е. это поиск закономерностей, связей между переменными или, в более общем смысле, уменьшение размерности данных, их уплотнение в соответствии с определенными критериями.

Идея вторичного анализа данных возникла практически сразу после накопления первых исследовательских результатов в социологии, поскольку научный процесс подразумевает вовлечение в оборот данных предшественников -- для сравнения, уточнения, критики. На текущий момент вторичный анализ данных наиболее развит в социально-исторических, демографических, экономических, политических исследованиях. Существуют и специальные стратегии, подразумевающие многократный сбор данных с последующим сравнительным анализом (комбинация первичного и вторичного анализа) - лонгитюд, панель, мониторинг.

К основным источникам вторичных данных можно отнести государственную статистику, результаты массовых опросов (данные предшественников) и документы (тексты). Как показывает практика, изменениям во времени подвержены и отдельные показатели, и взаимоотношения между переменными. Поэтому введение в исследование сравнительного контекста связано с признанием ограниченного применения срезовых опросов, особенно если дело касается прогнозных целей, изучения причинных связей.

С помощью вторичного анализа данных возможно решение как методических, так и содержательных задач. Это в первую очередь сравнение результатов нескольких исследований, обобщение данных, изучение временной и территориальной динамики социальных процессов, сравнение различных методик сбора и анализа данных, детальная оценка качества измерительных процедур.

При проведении исследования на основе вторичного анализа предлагается придерживаться следующей схемы:

1. Четко определиться со спецификой проблемы исследования.

2. Подготовить предварительный план исследования.

3. Отобрать подходящие данные в соответствии с проблемой исследования.

4. Провести первичный анализ (например, закодировать данные, если они находились в архиве в исходном состоянии). Грамотная кодировка и инвентаризация материалов особенно актуальны, если данные являются разнородными (письма, интервью, числовые данные и т.д.) и собирались для других целей.

5. Осуществить необходимые преобразования данных.

6. Оценить полноту данных и, при необходимости, провести дополнительный поиск или сбор данных.

Эффективное использование вторичного анализа данных в социологическом исследовании подразумевает тщательное изучение выбранных материалов в целях оценки их релевантности, полноты, надежности, доступности.

Исследователю необходимо найти источник данных (например, архив), составить подробное описание исходных данных и процедур, которые были использованы для приведения данных в соответствие с текущими целями исследования. Для корректного использования вторичных данных важно иметь как можно более полное представление об исходном исследовании (об особенностях выборки, о методах сбора данных, о квалификации исследовательской организации и т.д.). Это помогает выявить возможные ошибки предшественников на той или иной стадии сбора данных, что позволит их оценить и по возможности скорректировать.

Характеристика методов обработки и анализа данных.

На заключительном этапе эмпирического социологического исследования была произведена обработка, анализ и интерпретация данных, а также были получены эмпирически обоснованные обобщения, разработаны выводы и рекомендации.

Обработка данных включала в себя следующие компоненты: Редактирование и кодирование информации. Основное назначение этого шага состоит в унификации и формализации той информации, которая была получена в ходе исследования.

Создание переменных. Собранная информация в ряде случаев прямо отвечает на те вопросы, которые необходимо решить в исследовании. Вопросы получили форму индикаторов в процессе операционализации. После мы провели обратную процедуру, то есть перевели данные в форму, которая бы отвечала на вопросы исследования.

Статистический анализ. Этот шаг является ключевым в процессе анализа социологических данных. В ходе статистического анализа выявляются некоторые статистические закономерности и зависимости, которые позволяют сделать определенные обобщения и выводы. Для проведения статистического анализа мы использовали математические методы, позволяющие полно и всесторонне анализировать собранную информацию.

Для статистико-математическим анализа эмпирических данных будет применен пакет SPSS 11,5. Полученные с SPSS социоматрицы, а затем сведенные в таблицы или отображенные при помощи графиков и рисунков результаты социологического исследования станут числовыми величинами, пригодными для выводов.

Проведя всю подготовительную часть, выделив основные категории, а также индикаторы к ним, обосновав все вышеизложенные процедуры, можно приступать непосредственно к отслеживанию встречаемости этих категорий в тексте статей.

В ходе проведения анализа документов нами были обнаружены 81 смысловая единица. Их распределение среди анализируемых текстов можно посмотреть в приложении. (см. график 1) Были получены результаты о наиболее актуальных проблемах, с которыми сталкиваются ТСЖ в современной России.

Как и предполагалось в гипотезе исследования, самыми значимыми проблемами ТСЖ стали проблемы социального характера. Частота их встречаемости в тексте относительно других категорий составила 52%. (См. диаграмма 1)

Сами же социальные проблемы были представлены следующим образом:

Таблица 3 Частота встречаемости социальных проблем в текстах анализируемых статей

Социальные проблемы	Частота	Процент от общего числа социальных проблем
отсутствие инициативы жильцов	14	33%
Недостаточный уровень знаний, опыта активных членов ТСЖ	10	24%
социальная неоднородность населения	4	10%
Распространенность связанных с ТСЖ мифов	1	2%
Низкий уровень доверия	4	10%
Недостаток информации о деятельности ТСЖ	3	7%
Мошенничество в сфере ТСЖ	6	14%
Итого	42	100%

Так же эти данные можно посмотреть в виде диаграммы, которая представлена в приложение (См. диаграмма 2)

Как мы видим, наиболее часто в периодике встречались такие проблемы как:

1. Отсутствие инициативы жильцов (33%)

2. Недостаточный уровень знаний, опыты руководства ТСЖ (24%)

3. Мошенничество в сфере ТСЖ (14%)

Особенное значение имеет первый пункт, который позволяет предположить, что, несмотря на то, что наше общество уже находится в стадии рыночных отношений, мышление населения еще не адаптировалось к этому фундаментальному переходу. В сознании людей только начинают формироваться новые убеждения и черты характера, которые позволят наиболее полно себя проявить в этой экономической модели. Кроме того, данный тип мышления предполагает, что человек не осознает себя как полноценного владельца собственности, а без этого и не будет никакой мотивации что-либо предпринимать для сохранения, улучшения общедомовой территории. Помимо этого, вышеозвученная тенденция предполагает наличие потребительских отношений к собственности, так как у людей все еще сохранилась установка, что в системе ЖКХ все должны делать местные власти, идущая еще из тех времен, когда у людей не было собственности и всем имуществом распоряжались органы власти.

Второй пункт также очень важен, так как дает понять, что очень часто ТСЖ сталкивается с тем, что они не могут нанять профессиональных юристов, бухгалтеров, экономистов. Это порождает ситуацию, когда нужно постоянно принимать решения в силу быстрых темпов современной жизни, но делается это за неимением опыта и знаний, что может привести к принятию не самых верных решений.

Решением в данном случае может быть либо прохождение специальных обучающих курсов для председателей ТСЖ, либо постоянные консультации с людьми, уже имеющими опыт в данной сфере.

Также стоит отметить, что такие пункты как «Распространенность мифов, связанных с ТСЖ», «Недостаток информации о деятельности ТСЖ», «Низкий уровень доверия» показали достаточно низкий процент встречаемости в текстах статей.

Это позволяет предположить что, несмотря на достаточно слабый уровень активности граждан и наличие установок, характерных для командного типа экономики, осведомленность граждан о деятельности ТСЖ и уровень доверия к ним растет. Это можно рассматривать как признак выхода общества из поля старых убеждений и постепенного формирования рыночного сознания.

Экономические проблемы были распределены следующим образом:



Таблица 4 Частота встречаемости экономических проблем в текстах анализируемых статей

Экономические проблемы	Частота	Процент от общего числа экономических проблем
Платежная недобросовестность жильцов	2	18%
Экономическая необоснованность ТСЖ	1	9%
отсутствие должных льгот	2	18%
Общее состояние дома	1	9%
Софинансирование капитального ремонта	2	18%
Сложности использования доходов и расходов	1	9%
Банкротство ТСЖ	1	9%
Недостаток средств	1	9%
Итого	11	100%

Данная таблица также представлена в виде круговой диаграммы в приложении. (см. Диаграмма 3)

Как мы видим, данные по частоте встречаемости в текстах распределены относительно равномерно, что говорит об отсутствии критически важной проблемы, которая бы имела преобладающее значение.

Тем не менее, основными экономическими проблемами стали:

1. Платежная недобросовестность жильцов.

2. Отсутствие должных льгот.

3. Софинансирование капитального ремонта.

Платежная недобросовестность жильцов опять же отсылает нас к выводам, к которым мы пришли, анализируя социальные проблемы. Она говорит о сниженном уровне ответственности и осознания важности своевременных выплат, которые необходимы для полноценного функционирования этого общественного института. Платежная недобросовестность жильцов позволяет сделать вывод о недостаточной социальной зрелости, без которой невозможен переход от механического типа взаимодействий к органическому типу. Социальное взаимодействие в ТСЖ имеет совершенно иной характер. Каждый индивид наделяется определенными обязательствами перед собой и другими собственниками. Они, связанные трудовыми функциями в единую систему общественных отношений, становятся уже не просто носителями профессиональных ролей, но и социально зрелыми личностями, осознающими свою ответственность за собственность. Что как раз и говорит о переходе от механического типа социальной солидарности, присущему устаревшим формам управления ЖКХ, к органическому типу.

Кроме того, иногда платежная недобросовестность обусловлена социальной неоднородностью населения, которая предопределяет разные запросы к деятельности ТСЖ и, соответственно, разный уровень оплаты услуг. В определенных ситуациях такое поведение является своеобразным протестом против принятого на собрании решения. Так или иначе, подобное поведение является отголоском социальных проблем.

Что касается отсутствия должных льгот и софинансирования капитального ремонта, то эти проблемы четко демонстрируют сложное взаимодействие ТСЖ с органами власти, которое регулируется нормативно-правовой основой, проблемы в которой заняли второе место по встречаемости в текстах статей после социальных.

Распределение частот нормативно-правовых проблем выглядит следующим образом:

Таблица 5 Частота встречаемости нормативно-правовых проблем в текстах анализируемых статей

Нормативно-правовые проблемы	Частота	Процент от общего числа нормативно-правовых проблем
несовершенство действующего законодательства	6	32%
отстраненность органов власти при спорах между УП и ТСЖ	2	11%
Монополизированность УП	2	11%
Несоблюдение процедуры проведения общего собрания	4	21%
Безосновательные действия власти	2	11%
Проблемы с передачей помещений и земли под домом в коллективную собственность	1	5%
Неработающий механизм подотчетности	2	11%
Итого	19	100%

Данная таблица также представлена в виде круговой диаграммы в приложении. (см. Диаграмма 4)

Как мы видим, среди основных проблем нормативно-правового характера выступают «несовершенство действующего законодательства» и «Несоблюдение процедуры общего собрания». Остальные же проблемы распределены относительно равномерно и не имеют яркой выраженности.

Стоит отметить, что такая проблема как несовершенство действующего законодательства, являясь передовой среди всех нормативно-правовых проблем, свидетельствует о незаконченном процессе формирования такого социального института гражданского общества. Законодательные акты, регулирующие данную сторону межличностных отношений, все еще разрабатываются. Примером этого служит недавно вышедший закон от 21.07.2014 N255-ФЗ «О лицензировании деятельности по управлению МКД», который предполагает освобождение товариществ собственников жилья одного многоквартирного дома от получения лицензии, что может изменить динамику образования новых ТСЖ в положительную сторону. Это один из положительных примеров.

Тем не менее, в настоящее время прослеживается недоработанность законодательной базы, что негативно влияет на деятельность ТСЖ, в том числе и в экономическом плане (софинансирование капитального ремонта и отсутствие должных льгот), что было озвучено выше.

Вторая же по важности нормативно-правовая проблема - несоблюдение процедуры общего собрания. Она является следствием социальной проблемы различного рода мошенничеств в сфере ТСЖ. Нередко жители сталкиваются с тем, что в доме организовывается ТСЖ без их ведома. Мошенниками заранее подготавливается пакет документов споддельными подписям и направляется на оформление. Также данная проблема может быть следствием недостаточного опыта и знаний председателя ТСЖ, который просто не осведомлен о правильной процедуре проведения собрания жильцов.

Распределение частот организационно-инфраструктурных проблем:

Таблица 6 Частота встречаемости организационно-инфраструктурных проблем в текстах анализируемых статей

организационно-инфраструктурных проблем	Частота	Процентное соотношение
отсутствие помещения для собраний	3	33%
Невозможность нанять полноценного экономиста, юриста, бухгалтера	1	11%
отсутствие должного технического оснащения для грамотной эксплуатации инженерных сетей дома.	2	22%
Засоры в канализационных системах	1	11%
Неправильное размещение информации о проведении собрания	1	11%
отсутствие помещения для работников ТСЖ	1	11%
Итого	9	100%

Организационно-инфраструктурные проблемы связаны с типично «бытовой» жизнью ТСЖ. В эту категорию входят процессы организации работы, планирования собраний и обеспечения надлежащего функционирования инженерных сетей дома.

Как видно из таблицы, которая также представлена в виде круговой диаграммы (см. Диаграмма 5), наиболее насущными сложностями в процессе деятельности ТСЖ является отсутствие помещения для собраний, а также отсутствие должного технического оснащения для грамотной эксплуатации инженерных сетей дома. Обе эти проблемы связаны с ограниченными финансовыми возможностями ТСЖ. Но они не являются непреодолимым препятствием. Так, отсутствие необходимого оборудования часто связано с нерентабельностью его покупки. В таких случаях оно берется в аренду, либо заключается контракт на оказание одноразовой услуги с организациями, которые могут её предоставить. Отсутствие же помещения компенсируется собранием на околодомовой территории, либо в парках.

В завершении хотелось бы еще раз подчеркнуть важность социальных проблем, возникающих в процессе деятельности ТСЖ, ведь они заняли 52% от общего количества. Это еще раз говорит о том, насколько важны проблемы ментальности и социальной активности не только в формировании эффективности работы ТСЖ, но и в развитии экономики и общества в целом. Именно поэтому необходимо формирование принципиально другого типа мышления, основанного на ответственности, активности и самостоятельности, что характерно для рыночного мышления. В целом, переход нашей страны к этой системе экономических отношений произошел не так давно, в связи с чем можно предположить, что тенденция изменения образа мышления населения еще не завершена. Все это ведет к тому, что ТСЖ, как передовая форма домоуправления будет меняться вместе с обществом, и количество ТСЖ будет неуклонно расти, так как именно эта форма отвечает нынешним тенденциям рыночных отношений.

Таким образом, анализ документов периодической печати по проблемам ЖКХ подтвердил наше предположение о значимости социальных факторов для успешного функционирования такого типа социальной организации, как ТСЖ. Для уточнения нашей гипотезы был проведен вторичный анализ социологических исследований и экспертный опрос по проблемам ЖКХ в Забайкальском крае.

2.2 Перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае: социологический анализ

Ознакомившись с проблемной областью ТСЖ, её причинами, и проявлениями, мы сформировали первичное представление о том, каковы перспективы развития этого способа гражданского самоуправления. Но для формирования более полного и точного представления об этих процессах возникает необходимость в дополнительных методах сбора информации, а именно во вторичном анализе результатов исследований и экспертном опросе активных членов ТСЖ. Прежде чем проводить вторичный анализ, хотелось бы немного рассказать об исследованиях, взятых за основу для этого метода сбора информации.

С мая 2011 по май 2013 года кандидатом филологических наук, Кармановой Ольгой Алексеевной, проводился цикл исследований о работе системы ЖКХ, заказчиком которых была Общественная палата Забайкальского края.

Первое исследование, проведенное в мае 2011 года, было посвящено выявлению общественного мнения жителей Забайкальского края относительно состояния дел и проблем в системе жилищно-коммунального хозяйства. В исследовании приняли участие 921 жителей из 7 городов края.

В ноябре 2012 года, было проведено второе исследование, целями которого были: получение объективной научной информации о мнении жителей Забайкальского края в отношении существующей системы ЖКХ; выявление изменений, произошедших в системе ЖКХ и общественном мнении жителей в сравнении с результатами аналогичного исследования, проведенного в 2011 году; выявление проблем в системе ЖКХ Читы и Забайкальского края, требующих особого внимания. В данном исследовании приняли участие 542 респондента из 9 городов края.

Число участников опроса в 2012 году несколько уменьшилось за счет уменьшения респондентов из Читы, в то же время, в выборку были включены жители двух других поселений, которые позволили выяснить мнение жителей не больших поселений об исследуемых проблемах.

Не смотря на уменьшение общего количества респондентов из Читы, были примерно сохранены все пропорции и представительство жителей различных районов города.

Адреса, по которым проводились поквартирные опросы, были теми же, что при опросе 2011 года. Так же была сохранена социально-демографическая структура участников опроса, что видно из Таблицы 7.



Таблица 7 Социально-демографические характеристики участников опроса

Социально-демографические характеристики участников опроса	2011г.	2012г.
Пол: - мужской - женский	39,8% 60,2%	37,5% 62,5%
Возраст: - до 35 лет - 36-55 лет - 56 - 65 лет - старше 65 лет	30,2% 41,9% 15,3% 12,6%	40,6% 39,9% 10,9% 8,7%
Образование: - не полное среднее - среднее общее - среднее профессиональное - высшее профессиональное - высшее дополнительное	5,7% 13,9% 43,8% 35,8% 0,8%	17% 9,8% 42,4% 41,3% 0,4%

Как видно из таблицы, в 2011 и в 2012 году преобладали женщины и люди активного трудоспособного возраста. Кроме того, в обоих исследованиях большинство опрошенных обладало высоким образовательным уровнем - 79,6% респондентов имели среднее профессиональное и высшее образование в 2011 году (высшее и послевузовское образование имели 36,6% респондентов), и 83,7% в 2012 году (высшее и послевузовское образование имели 41,7% респондентов). Все это позволяет сделать вывод о том, что в анкетном опросе участвовало население, способное адекватно оценить процессы, происходящие в современной системе ЖКХ.

Соблюдение пропорций опрашиваемых по территориальным и социально-демографическим характеристикам позволяет сделать вывод о достаточно высоком уровне репрезентативности исследования и обоснованности сравнения результатов, полученных 2011г. и 2012г. Основной целью исследования, проведенного в 2013 году, было изучение мнения работников организаций ЖКХ об основных проблемах и путях развития системы ЖКХ в Забайкальском крае.

Параллельно предполагалось провести сравнительный анализ мнения о работе коммунальной сферы работников двух субъектов сферы ЖКХ - Управляющих компаний и ТСЖ.

Третьим направлением исследования было выяснение характера взаимоотношений организаций ЖКХ с жильцами и контролирующими органами.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о высоком профессионализме автора анкетного опроса и четком соблюдении всех условий для проведения высококачественного социологического исследования. В связи с этим не возникает никаких сомнений в целесообразности использования именно этих данных для проведения вторичного анализа.

В ходе проведения вторичного анализа мы использовали именно ту информацию из этих исследований, которая позволила бы уточнить нашу гипотезу, а также получить более полное представление об объекте нашего исследования.

И первое, что нас интересует - какое же место сейчас занимает ТСЖ в секторе ЖКХ Забайкальского края. При анализе исследований были получены следующие результаты.



Диаграмма 7 Ответы на вопрос: «Какой из способов управления многоквартирным домом Вы считаете наиболее предпочтительным?»

Как видно из представленной гистограммы, за прошедший год в общественном мнении участников опроса возросла популярность ТСЖ.

В определенной мере это определяется увеличением среди респондентов числа людей, живущих в домах, управляемых ТСЖ (в 2011г. - 19,2%, в 2012г. - 23,4%) и увеличением числа людей, удовлетворенных их работой (в 2011 году 78,7% были удовлетворены в целом или полностью работой своих ТСЖ, в 2012 году - 81,6%).

Следует отметить, что ТСЖ, как форма управления домами, пока не широко распространена в городах Забайкальского края. Среди респондентов из Краснокаменска не было ни одного человека, который бы знал о существовании ТСЖ. Эта форма управления домами, как показал опрос, более распространена в Первомайском (48,9% ответили, что в их доме сознано ТСЖ), в Шилке (46% ответов) и в Петровск-Забайкальске (30%).

Эти данные позволяют сделать вывод, что ТСЖ пока что не является популярной формой домоуправления, однако, в этом направлении наметилась положительная тенденция. Так, число людей, отдающих предпочтение именно этой форме самоуправления, увеличилось с 22,8% до 32%.

Кроме того, некоторые изменения произошли и в уровне информированности населения о проблемах ЖКХ, что видно из сравнения ответов на вопрос:

Диаграмма 8 «Как вы оцениваете свою информированность о способах решения проблем дома?»:

Судя по приведенным результатам исследования, степень удовлетворенности уровнем своей информированности о способах решения жилищно-коммунальных проблем за последний год несколько возросла (2011г. - 27,8% положительных оценок, 2012г. - 31, 4%). В то же время, необходимость проведения специальной информационной работы о проблемах ЖКХ со стороны органов власти отметили многие участники опроса (ответы «это необходимо» и «это будет полезно» составили в 2011г. - 74%, в 2012г. - 78,4%). Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что проблема информирования населения о перспективах и путях решения проблем ЖКХ остается актуальной. Отношение к делам ЖКХ, как и в 2011 году, остается для большинства жителей края скорее пассивным, о чем свидетельствует сравнение результатов ответов на вопрос: «Как вы относитесь к участию в делах, касающихся благоустройства дома?».

Таблица 8 Ответы на вопрос «Как вы относитесь к участию в делах, касающихся благоустройства дома?»

Варианты ответа:	2011г.	2012г.
Хочу и могу участвовать	35,6%	39,7%
Хочу, но не могу участвовать	33,4%	30,1%
Могу, но не хочу участвовать	16,2%	13,5%
Не хочу и не могу участвовать	14,8%	16,6%

Как видно из приведенной таблицы, количество людей, желающих принимать активное участие в решении жилищных проблем за год практически не изменилось (2011г. - 69%, 2012г. - 69,8%), несмотря на то, что большая масть жителей-участников опроса являлись собственниками жилья (68%). Можно предположить, что такая пассивность населения в должной степени обусловлена самим подходом населения к определению ответственного за состояние жилой территории.

Этот вопрос очень важен - кого же жители считают ответственным за состояние ЖКХ. Он также позволяет определить, насколько жители идентифицируют себя как собственников. А это уже, в свою очередь, влияет на их деятельность в вопросах домоуправления, стремление полноценно проявлять поведение, присущее хозяину, то есть активность, решительность, нацеленность сохранить и преумножить то, что находится под его началом.



Диаграмма 9 Ответы на вопрос: «Кого можно считать ответственным за проблемы ЖКХ?»

Как видно из приведенной гистограммы, ответы распределились следующим образом: «Управляющие компании и ЖКХ» - 40% ответов на вопрос, «Местные власти» - 35,8% , «Государство» - 17,6%, «Население» - 29%, «Другие варианты» - 1,3% (к «другим» относятся, например, такие ответы, как «никто», «все вместе» и т.п.).

Как мы видим лишь в 29% ответов наблюдается, что именно население является ответственным за собственность. Это еще раз подтверждает наличие в социуме установки об обязанности государства заботиться о состоянии их жилья, идущей еще из тех времен, когда люди не были собственниками.

Таким образом, проблема пассивности и потребительского отношения в сфере ЖКХ остается актуальной, что еще раз подтверждает нашу гипотезу о наибольшем влиянии социальных проблем на становление и развитие ТСЖ в России и Забайкальском крае.

Рассмотрев объект исследования через изучение общественного мнения жильцов, и сделав соответствующие выводы исходя из полученных данных, мы можем приступить к изучению ТСЖ через опрос непосредственно работников ТСЖ. Это позволит нам сформировать более объективный взгляд об объекте исследования, а также сформулировать более четкие выводы о тенденциозности его развития. И для этого нам необходимо провести вторичный анализ исследования по ЖКХ Кармановой Ольги Алексеевны за 2013 год, а также проанализировать результаты экспертного опроса.

Хотелось бы напомнить, что основной целью исследования, проведенного в 2013 году, было изучение мнения работников организаций ЖКХ об основных проблемах и путях развития системы ЖКХ в Забайкальском крае.

Как отмечалось в исследованиях, проведенных в 2011г. и 2012г., многие проблемы работы системы ЖКХ жители связывали с высоким уровнем износа жилья. Сами работники ЖКХ, принявшие участие в опросе 2013 года, оценивали состояние подведомственного им жилья не так критично. Вероятно, это связано с участием в опросе работников ТСЖ, обслуживающих преимущественно новые дома. Вот как выглядели ответы на вопрос анкеты «Как вы оцениваете состояние жилого фонда, находящегося в вашем ведении?»

Диаграмма 10 Ответы на вопрос «Как вы оцениваете состояние жилого фонда, находящегося в вашем ведении?»

Как видно из приведенной гистограммы, ТСЖ были созданы чаще в благополучных, новых микрорайонах и домах. Создание ТСЖ в новых домах также позволяет заранее сформировать бюджет для дальнейшего капитального ремонта.

В то же время, их режим работы иногда оказывается не менее, а иногда и более интенсивным, чем в других организациях ЖКХ. Им часто приходится работать дополнительно, о чем свидетельствуют ответы на вопрос: « Приходится ли вам работать в не рабочее время (дополнительно)?»

Диаграмма 11 ответы на вопрос: «Приходится ли вам работать в не рабочее время (дополнительно)?»

Несмотря на это, значительное большинство опрошенных ответственно и заинтересованно относятся к своей работе, многим нравится (47,6% ответов по группе в целом, 50,7% - в ТСЖ %) или в основном нравится (43,7% по группе и 43,1% - в ТСЖ) работа в системе ЖКХ. Такая позиция помогает справляться с нагрузками и стрессами и сохранять деловой настрой, о чем свидетельствуют ответы на вопрос «Какое настроение у вас чаще бывает, когда вы приходите на работу?»:



Диаграмма 12 Ответы на вопрос «Какое настроение у вас чаще бывает, когда вы приходите на работу?»

В значительной мере позитивный настрой объясняется мотивацией к работе. Анализ результатов исследования позволяет сделать вывод о том, что у работников системы ЖКХ, принявших участие в опросе, преобладал сознательный выбор специальности и места работы, что подтверждают ответы на вопрос: «Что повлияло на ваш выбор места работы?»:

1. собственное желание и интерес к данной работе - 11,9%.

2. необходимость и важность этой работы для людей - 19,9%.

3. стечение обстоятельств, случайность - 22,5%.

4. полученное образование - 7,2%.

5. перспективы высоких заработков - 2,5%.

6. перспективы профессиональной и служебной карьеры - 3,6%.

7. просьбы и убеждения жильцов - 23,9%.

8. необходимость зарабатывать хоть какие-то деньги - 8,3%.

Как видно из ответов респондентов, в выборе места работы преобладали социальные и личностные мотивы (интерес к работе, ее значимость, стремление помогать людям и т.п.), материальные и карьерные факторы оказались незначительными.

Эти данные можно также подтвердить с помощью проведенного интервью. Так, на вопрос «Нравится ли Вам работа, которую Вы выполняете?» утвердительно ответили все эксперты. Это выражалось во фразах: «Конечно нравится», «Да, нравится, хоть иногда соседи заставляют понервничать», «Да, мы постоянно в работе, это бодрит».

Вообще, вопрос мотивации является одним из определяющих в деятельности работников. Заинтересованный человек способен показывать большую эффективность в своей работе, вкладывать больше усилий в общее дело. Также для освещения этого аспекта экспертам был задан вопрос «Как Вы смотрите в Ваше будущее и будущее Вашего дома», на который были получены оптимистические ответы, хотя некоторые обладали оттенком озабоченности. Как правило, эта озабоченность была вызвана такими долгосрочными проектами как замена лифтов и капитальный ремонт, которые требуют больших денежных вложений. Проблемы в работе иногда возникают и в связи с недостаточным уровнем профессиональной подготовки респондентов, особенно в части жилищного законодательства. Причем работники ТСЖ, как правило, выше оценивали уровень своих знаний и подготовки. Ответы на вопрос: «Как бы вы оценили своё знание современного жилищного законодательства?»

Диаграмма 13 Ответы на вопрос: «Как бы вы оценили своё знание современного жилищного законодательства?»



Соответственно, многим не хватает знаний и опыта для решения возникающих в процессе работы проблем.

Ответы на вопрос: «Всегда ли вам хватает знаний и опыта для решения возникающих проблем?»:

1. Да, всегда хватает - 43,8%

2. Иногда не хватает - 12,4%

3. Часто не хватает - 42,1%

4. Всегда не хватает - 1,7%

В то же время очень не многие участники опроса ответили, что проходили специальное обучение или повышение квалификации по вопросам управления ЖКХ (45,6% никогда не проходили никакого обучения, 25,8% ответили, что в Чите нет специальной системы подготовки работников ЖКХ). Результаты вторичного анализа в основном подтвердились интервью, проведенном среди членов и руководителей ТСЖ.

Главной целью экспертного опроса было уточнение гипотезы исследования и получение более полной информации об объекте исследования. Нами было опрошено пять экспертов. Все они входили в категорию трудоспособного возраста, а также обладали высшим образованием. Кроме того, каждый из них имеет опыт работы в сфере ЖКХ более пяти лет. Все это позволяет сказать, что эксперты отобраны верно, и они достаточно компетентны, чтобы предоставить нам интересующую информацию. В системе ТСЖ эксперты занимали следующие должности:

Таблица 9 Распределение должностей экспертов в системе ТСЖ

ФИО эксперта	Занимаемая должность в системе ТСЖ
Шашина Альбина Васильевна	Председатель ТСЖ
Белилипецкая Наталья Антониновна	Член ревизионной группы
Тачкин Юрий Антонович	Член ревизионной группы
Пестерева Татьяна Дмитриевна	Старший по подъезду
Вологодский Павел Андреевич	Старший по подъезду



Опрос был проведен в апреле 2015 года. Так как данный метод сбора информации отличается тем, что составить репрезентативную выборку достаточно сложно, то нами был выбран метод снежного кома, который позволяет достичь качественного отбора экспертов, так как каждый последующий эксперт отбирается предыдущим как компетентный. Кроме того, данный подход позволяет прикладывать меньше усилий на этапе знакомства и договора о встрече, так как предыдущий эксперт оказывает содействие в этом вопросе. В ходе проведения исследования были получены следующие результаты.

На вопрос «Всегда ли вам хватает знаний и опыта для решения возникающих проблем?» были получены следующие ответы: «Трудности не испытываю», «Приходится часто думать, как найти подход к человеку, вот тут приходится применить накопленный опыт», «Бывают трудности юридического плана. Но у меня сын - юрист. Я к нему иногда обращаюсь», «В целом, все хорошо, но иногда бывают случаи, когда приходится снова читать жилищный кодекс. Приходится освежать свои знания». Если сгруппировать ответы, то на шкале их можно отнести к вариантам «Да, всегда хватает», «Иногда не хватает».

Но знание жилищного законодательства получило разные оценки. Среди ответов были и такие «Работаю 5-ый год. Знаний у меня хватает. Не плохо бы иметь в правлении юриста, но, как правило, без оплаты работать желающих мало, а лишних средств у ТСЖ нет». Вторая часть ответа, вероятно, предполагает, что иногда все-таки бывают вопросы со знанием законодательства, вызывающие затруднения.

Помимо деловых качеств, присущих активным членам ТСЖ, также хотелось бы осветить и другие социально-психологические качества. Для этого экспертам был задан вопрос «Какими качествами должен обладать человек для организации и успешной деятельности домоуправления?». Он позволил выделить целый ряд качеств:

1. Честность.

2. Принципиальность.

3. Ответственность.

4. Энергичность.

5. Стрессоустойчивость.

Кроме того, особое значение было уделено качествам, относящимся к коммуникабельности, а именно: «вежливость», «выдержка», «умение общаться с самыми разными людьми». И это вполне очевидно, так как приходится в большом количестве взаимодействовать с собственниками, аргументировать свою позицию, объяснять юридические тонкости и так далее.

Немаловажным является и то, каким образом складываются отношения между собственниками и работниками ТСЖ. В основном эксперты дали понять, что взаимодействие идет на деловых, конструктивных началах. Но среди ответов был и такой, который показывал, насколько дружественными эти отношения могут быть - «Замечательно складываются отношения! Проводим новогодние праздники музыка, сказочные персонажи, мамы, папы, дедушки и бабушки. Подарки, призы, фотографии, плюс хорошее настроение. Пляшем вокруг елки. Проводим день двора, день пожилого человека во дворе для пожилых жильцов, ставим столы и устраиваем чаепитие фотографии, есть альбомы, субботники участвуют взрослые, дети, бабушки, дедушки, все, что мы делаем, все фотографируем. На все праздники приглашаем соседей и они приходят. Мы их знакомим, знакомятся дети и взрослые уже хорошо. Собственники дома принимали участие в спортивных мероприятиях микрорайона Северного в 2014г. имеем награды призы. Принимали участие в мероприятиях посвященных сорокалетию микрорайона Северного под руководством Совета общественности Пугач В.М.». Этот ответ ярко демонстрирует то, как могут выглядеть взаимоотношения при правильно организованной работе, личному вкладу председателя и других работников. Это и есть та самая граница, которая отделяет ТСЖ от управляющих компаний. Уровень межличностных отношений выходит на иной уровень, предполагающий органическую солидарность в этой структуре.

Изучив материал результатов исследований, а также проанализировав данные экспертного опроса, мы можем с уверенностью сказать, что рассмотрели объект исследования наиболее полно, изучили его как с внешней, так и с внутренней стороны, что позволяет нам сформировать представление о том, каковы дальнейшие перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае.

Перед ТСЖ сейчас стоит решение множества проблем, как социального характера, так и законодательного. Среди основных проблем, как мы выяснили все-то стоят проблемы социальные, которые выражаются в пассивности населения, недостаточном опыте и знаниях работников ТСЖ, а также недостаточной информированности населения как в вопросах жилищного законодательства, так и в принципах работы самоуправления, что противодействует как образованию новых ТСЖ, так и функционированию уже имеющихся.

Но, тем не менее, результаты нашего исследования говорят о том, что популярность ТСЖ растет. Так с 2011 до 2012 года предпочтение именно этой формы самоуправления среди жителей увеличилось с 22,8% до 32%.

Кроме того, следует, что и удовлетворенность населения также постепенно растет (в 2011 году 78,7% были удовлетворены в целом или полностью работой своих ТСЖ, в 2012 году - 81,6%).

Судя по приведенным результатам исследования, степень удовлетворенности уровнем своей информированности о способах решения жилищно-коммунальных проблем за последний год несколько возросла (2011г. - 27,8% положительных оценок, 2012г. - 31, 4%). В то же время, необходимость проведения специальной информационной работы о проблемах ЖКХ со стороны органов власти отметили многие участники опроса (ответы «это необходимо» и «это будет полезно» составили в 2011г. - 74%, в 2012г. - 78,4%). Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что проблема информирования населения о перспективах и путях решения проблем ЖКХ остается актуальной. Но уровень заинтересованности населения в вопросах ЖКХ имеет положительную тенденцию.

Помимо этого стоит учесть и то, что мы сейчас движемся в эпоху рыночным отношений, а это накладывает определенные изменения менталитета и установок населения. Постепенно будет наблюдаться избавление жителей от установок, являющихся пережитками централизованного типа экономики, а именно мнения, что местные органы власти должны отвечать за собственность населения. Отказ от этого образа мышления будет катализатором формирования целого ряда качеств, характерных для современного экономического устройства, то есть ответственности, активности, стремления сохранить и преумножить подконтрольную собственность. Все это и дальше будет вести к необходимости форм социального взаимодействия, обеспечивающих наибольшую эффективность управления собственностью. А такой формой как раз и является ТСЖ. То же самое характерно и в области информированности населения в вопросах ЖКХ.

Кроме того, не стоит забывать, что активно ведется работа жилищного законодательства в области самоуправления. Так, принятый федеральный закон от 21.07.2014 N255-ФЗ «О лицензировании деятельности по управлению МКД» предполагает освобождение товариществ собственников жилья одного многоквартирного дома от получения лицензии, что может изменить динамику образования новых ТСЖ в положительную сторону.

Все это позволяет сделать вывод, что популярность ТСЖ со временем будет только увеличиваться, что положительно скажется на увеличении их количества в Забайкальском крае.

Также в ходе обобщения информации, полученной от всех трех методов сбора информации, была подтверждена гипотеза исследования - в становлении ТСЖ имеется множество экономических и организационных проблем, но главной является проблема социальная, заключающаяся в наличии установки у граждан на исключительную ответственность ЖКХ за состояние собственности с одной стороны, и недостаточным рыночным сознанием с другой. Так, анализ документов позволил выявить наиболее актуальные проблемы ТСЖ, среди которых и оказались проблемы социальные, а именно социальная пассивность населения, нежелание жильцов участвовать в делах домоуправления, отсутствие знаний и опыта, а также недостаточность информированности в вопросах ЖКХ. Вторичный анализ подтвердил это предположение, а также дополнил общую картину тем фактом, что всего 29% населения считают себя собственниками, ответственными за состояние жилищного помещения - все это позволяет сделать вывод о недостаточном уровне рыночного сознания населения, дополненного также наличием установок, характерных для образа мышления общества с централизованным типом экономики, что и является подтверждением нашей гипотезы.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дипломная работа посвящена вопросам самоуправления населения с помощью товариществ собственников жилья. Данная тема сложна и неоднозначна. Актуальность данной темы подтверждается рядом факторов, а именно:

1. Малой освещенностью в научных кругах проблематики ТСЖ, в чем мы могли убедиться при проведении анализа документов. Мы столкнулись с проблемой ограниченности выборочного материала, вызванной узкой специализированностью данной тематики. Доступный материал был настолько разрознен, что в одном из передовых журналов, посвященных ЖКХ «Жилищное и коммунальное хозяйство», была обнаружена всего одна статья за период с 2013 года по начало 2015 года, которая бы хоть как-то была связана с ТСЖ. Такая ситуация подчеркивает малоизученность данной темы, а следовательно, подтверждает актуальность нашей работы.

2. ТСЖ является гражданским институтом, что обуславливает наличие особых форм социального взаимодействия. Эти формы имеют свою специфику и характерные черты, изучение которых позволило бы увеличить эффективность функционирования этого института.

3. Несмотря на эффективность ТСЖ, в России оно не так распространено. Как мы уже говорили, возникает расхождение - ТСЖ эффективно, но непопулярно, что является также актуальной причиной для изучения.

Цель настоящей работы состоит в оценке состояния такого института как ТСЖ, определения его проблем и дальнейших перспектив развития.

Для достижения указанной цели были решены все исследовательские задачи.

И первой задачей было исследование истории возникновения, цели и задачи товариществ собственников жилья.

В ходе выполнения этой части работы сделан вывод, что ТСЖ появилось в процессе перехода от государственной к частной собственности. В ходе этого перехода состоялось привлечение граждан к самоуправлению, что привело к возникновению новых форм социального взаимодействия и регулирования социальных процессов.

А, как известно, когда появляется потребность в новых формах социального взаимодействия, общество начинает самоорганизовываться, что проявляется в создании новых структур, которые обеспечивают наибольшую эффективность в новых условиях. В дальнейшем эти структуры институционализируются, то есть обретают экономические и правовые формы. Так и ТСЖ явилось следствием того, что на государственном уровне были реализованы меры по постепенной передаче системы ЖКХ в руки частных компаний и самих жильцов, ставших в одночасье собственниками.