Специфика досуга пожилых людей

Введение

Исследования досуга начались в 20-30_е гг. сначала в рамках других массовых обследований, затем в качестве самостоятельных исследований. На протяжении 80_х годов тема «Труд-досуг» не теряет своей актуальности, поскольку микропроцессорная революция» вносит изменения в труд и в досуг. Западными социологами предлагается также концепция «Революция избираемого времени», согласно которой общество должно изменить характер использования и рабочего и свободного времени.

В последние годы происходят кардинальные изменения социально-экономических условий жизнедеятельности россиян. Реформирование системы социальной защиты населения, осуществлявшееся в России во второй половине 90_х - начале 2000_х гг. должно было обеспечить социальную стабильность в обществе, сократить масштабы бедности, сохранить важные социальные права граждан. Предполагалось, что этому будет способствовать экономический рост в стране. Но устойчивых позитивных результатов в экономике получить не удалось. Августовский финансовый кризис (1998 г.), усиление сырьевой ориентации нашей экономики, слабое развитие производственной сферы привели к информационным всплескам и сохранению низкого уровня жизни основной массы населения России. В результате и по сей день не удается обеспечить прочной социальной стабильности в обществе и существенно изменить к лучшему социальную ситуацию в стране. Меняется качественный состав старшей возрастной группы населения, характер ее потребностей на фоне снижения уровня жизни, реформирования системы поддержки в переходном социуме. Состояние маргинальности пожилых людей усиливается их возрастными особенностями, ведет к распаду социальных связей, хаотичности системы самоидентификации. В поисках точек опоры эти люди все чаще прибегают к социальной поддержке, которая предоставляется в ЦСО отделении дневного пребывания. Конец столетия породил новые духовные потребности. Трудно рассчитывать, что любая, даже самая идеальная совокупность социально-культурных объектов будет способна их полностью удовлетворить.

Вопросы досуга пожилых людей нашли отражение в литературе и в периодической печати. В работах Беляевой А.А., Кузьмичевой Л.Н., Пыхтина С. освещены общие проблемы и проанализирован практический опыт адаптации и реабилитации пожилых людей, а так же рассматриваются различные аспекты досуга этой категории граждан.

Что же касается освещения роли досуга как одного из важных аспектов социальной работы по адаптации и реабилитации тех или иных категорий населения, то здесь множество «белых пятен». Однако нам не удалось обнаружить ни одной работы, посвященной непосредственно теме досуга как формы адаптации и реабилитации пожилых людей. Примером и доказательством данного утверждения могут стать все наиболее известные и распространенные учебники по социальной работе - проблемы досуга не выносятся как самостоятельные, не анализируется в качестве возможных частных технологий социальной работы, хотя на практике, в частности, в работе современных реабилитационных и адаптационных центров они таковыми и являются и широко используются. Беляева А.А. Стратегия выживания, адаптации, преуспевания // Социологические исследования. 2001. №6. С. 32.; Кузьмичева Л.Н. Социальная адаптация пожилых людей в современном российском обществе: Ростов-на-Дону. 2002. С. 50.; Пыхтин С. Новые технологии социальной работы с гражданами старшего поколения // Социальное обеспечение. 2004. №3. С. 15

Объектом дипломной работы являются адаптация и реабилитация пожилых людей.

Предметом является изучение досуга пожилых людей.

Цель данной работы достигается решением следующих задач:

- рассмотреть систему социального обслуживания пожилых людей, исторические сведения обслуживания в России и за рубежом, а так же в Шолоховском районе ростовской области;

- проанализировать кадровый состав и микроклимат в отделении дневного пребывания ЦСО Шолоховского района Ростовской области и разработать предложения по его совершенствованию;

- рассмотреть теоретические основы и практический опыт работы отделения дневного пребывания ЦСО Шолоховского района Ростовской области по организации досуга пожилых людей, выявить эффективность досуговых технологий и выработать предложения по улучшению его функционирования;

- изучить основы жизнедеятельности ОДП и выработать предложения по улучшению условий труда сотрудников и условия пребывания клиента;

- проанализировать законодательно-правовые акты и внутренние документы ОДП.

Исходными данными при написании дипломной работы явились нормативные акты, касающиеся социального обслуживания пожилых людей, документация, предоставленная Центром социального обслуживания, отделением дневного пребывания, архивные данные, статистические отчеты и сводки, штатное расписание.

При написании работы использовались такие методы социологического исследования, как:

- интервьюирование;

- анкетирование;

- тестирование.

Дипломная работа имеет практическую значимость как для студентов, обучающихся по специальности 040101 - «Социальная работа», так и для сотрудников учреждений социального обслуживания, ведущих работу с пожилыми людьми.

1. Система социального обслуживания пожилых людей

1.1 Исторические сведения о системе социального обслуживания в России и за рубежом

Начальной вехой в истории социальной работы в России можно считать лишь конец 1990 г., когда наша страна начала налаживать контакты с Международной ассоциации социальных работников.

На самом же деле история социальной работы в России насчитывает более тысячи лет. Началом ее следует считать договор 911 г. князя Олега с греками, который содержал в себе моменты, называемые ныне социальной работой.

И хотя помощь ближнему всегда была характерна для славянских народов, именно этот договор был первым документальным свидетельством заботы государства о тех своих гражданах, которые в этой заботе нуждаются.

Подлинным толчком для развития благотворительности в России стало принятие христианства.

С принятием в 988 г. христианства в России стала активнее развиваться традиция личной благотворительности русских князей, которая носила уже религиозный характер. Великий князь киевский Владимир Красное Солнышко, Креститель, «Отец сострадания», уставом 996 г. официально вменил в обязанность духовенству заниматься общественным призрением, определив десятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц. Почти стазу после крещения Владимир занялся богоугодными делами: строил церкви, которые стали не только фундаментом веры, но и основой научного знания, книжного дела; основывал школы и училища, ставшие первой ступенью народного просвещения России. Поначалу это благое дело не встретило поддержку у населения, особенно у знати. По словам летописца, жены из богатых семейств, у которых забирали детей на учение, оплакивали их, как мертвых, считая письменность чародейством.

Владимир строил не только училища. Гораздо большее рвение он проявил к устройству церкви, а также к благотворительности, чем и заслужил безмерную любовь народа. Многие летописцы сообщают о щедрости князя как о чем-то небывалом. Владимир устраивал пиршества на княжеском дворе не только для бояр и знати (градских старцев), но и для людей бедных, всячески стараясь удовлетворить их нужды. После своего спасения в битве с печенегами под городом Василевом, которое он приписывал Божьему промыслу, его щедрость к простому народу превзошла все ожидания. Владимир приказал сварить 300 варь меда и праздновал свое спасение 8 дней. Убогие в общем получили лично от князя большую сумму - 300 гривен. Вернувшись в киев, он дал пир боярам и простому народу, который радовался спасению своего государя. С тех пор всякий бедняк мог утолить свой голод на княжеском дворе и всякий нищий мог получить от князя немного денег.

Его благотворительность распространялась и на тех, кто не мог прийти за помощью не его двор. Князь велел своим людям развозить по улицам хлеб, мясо, рыбу, овощи и радовать по дворам нищим и убогим. Нестор объясняет такое человеколюбие Владимира действием христианского учения. Он говорит, что слова из Евангелия «блажены милостиви, яко тем помиловании будут» и Соломоновы «дая нищему, богу в земле даете» так подействовали на князя, что внушили ему необыкновенную любовь к благотворению и милосердию.

Его филантропия даже принимала угрожающий государству характер: по словам летописцев, князь стал распространять свое благоугодие даже на преступников и убийц, заменяя им казнь штрафом. Из-за этого они вскоре потеряли всякий страх перед властью. Духовенству пришлось даже просвещать Владимира, требуя от него наказания разнуздавшихся преступников.

Итак, Владимир, первый русский князь-христианин, начавший с убийства своего брата Ярополка, приняв христианство, стал ярким примером высочайшего покровительства над бедными, нищими и убогими. В его лице объединилась личная и государственная благотворительность. Жертвуя на богоугодные дела как частное лицо, он был, тем не менее, первым человеком в государстве, да и тратил деньги, поступающие в казну из налогов, которые платили русские труженики. Так что здесь мы видим государственную и частную благотворительность тесно сплетенной, вернее сказать, еще не разделенной. Эта традиция долго продолжается в России - руководствуясь христианскими заповедями, князья и цари оказывали благотворительную помощь вроде и личную, но на деньги из казны, которые они считали своими. Все же и такая благотворительность характеризует их только с положительной стороны, ведь они могли потратить эти деньги и на свои личные нужды.

Начинания Владимира продолжил его сын Ярослав, который основал училище на 300 человек. Это училище было первым настоящим учебным заведением в России. Однако более всего Ярослав прославился составлением первого письменного русского свода законов - «Русской Правды». «Русская Правда» состоит из 37 глав и, кроме статей уголовного характера, имеет статьи социальной направленности, что было необычайно для молодых государств Европы.

Итак, мы видим, что первые века христианства на Руси были отмечены душевной простотой его ревнителей, которые свято верили и точно соблюдали евангельские заповеди. Для них христианская гуманность, вера в силу добра, убежденность в важности человеколюбия не были отвлеченными нормами, а, наоборот, являлись непреложными истинами, не выполнять и не следовать которым они считали для себя невозможным.

На протяжении веков средоточием социальной помощи были церкви и монастыри. Под их руководством русские люди учились понимать и исполнять заповедь о любви к ближнему. При общественной неурядице, при недостатке безопасности для слабого и защиты для обижаемого следование этой заповеди полагали, прежде всего, в подвиге сострадания к страждущему, а ее первым требованием признавали личную милостыню. Идея этой милостыни была положена в основание практического нравоучения; потребность в подвиге сострадания воспитывалась всеми известными тогда средствами тогда средствами духовно-нравственной педагогики. Целительная сила милостыни заключалась в том, чтобы, смотря на слезы и страдания, самому пострадать с ним, пережить то чувство, которое называется человеколюбием. Р.С. Яцемирская, И.Г. Белецкая «Социальная геронтология». М. 1999. С. 37

Значительно расширилась сеть различного рода государственных социальных учреждений при Петре I.

Естественно, деятельность Петра I заключалась не только в борьбе с нищенством. Первый русский император практически подошел к созданию системы общественного призрения. При нем обязанность строительства и содержания больниц лежит на приказах, сначала Патриаршем, с 1701 г. - Монастырской, а с 1721 г. - относилась к Святейшему правительствующему Синоду и Камер-конторе.

Некоторой предтечей пенсионного законодательства являются указы о призрении «не имеющих чем жить» младших офицеров и солдат (1722 и 1723 г. соответственно). Предполагалось, что они должны были идти жить в монастыри или богадельни, где офицерам даже полагалось жалованье.

При Екатерине II шагом дальнейшего создания системы государственного призрения стали приказы, которым поручалось «попечение и надзирание» народных школ, сиротских домов, госпиталей и больниц, богаделен для «убогих, увечных и престарелых», особого дома для неизлечимо больных», работных домов для обоего пола» и т.д.

В целом XVIII - первая половина XIX в., были временем становления государственной системы социального призрения, которая действовала под руководством специальных административно-управленческих органов. Она состояла преимущественно из благотворительных учреждений закрытого типа. Во второй половине XIX века началось реформирование всей системы социальной помощи нуждающимся гражданам, которое выразилось в децентрализации управления социальной сферы. Губернские и земские органы самоуправления способствовали увеличению богаделен, сиротских домов, других детских учреждений. В конце XIX века в ведении земских и городских органов самоуправления на территории земских губерний находилось более 5 тысяч благотворительных учреждений. Активно росло благотворительное движение. Как свидетельствуют статистические данные, только в течение одного 1898 года благотворительные общества и заведения оказывали ту или иную помощь 7 миллионам человек, удовлетворили 20 миллионов разовых обращений нуждавшихся. В богадельнях и других благотворительных заведениях постоянно проживало свыше 460 тысяч человек. Нельзя не сказать об огромной роли в этот период частной благотворительности. Известные предприниматели Бахрушины, Демидовы, Морозовы, Крестовниковы, Прохоровы, Руковишниковы, Рябушинские, Строгановы, Третьяковы, Хлудовы и другие жертвовали крупные суммы на больницы, богадельни, училища. Увеличилось число церковно-приходских обществ. Так в 1899 году в России действовало более 18 тысяч церковно-приходских попечительств, которые финансировали 68 больниц на 1 000 мест и 868 богаделен с 11 тыс. призреваемых.

Во второй половине XIX века кроме общественной, частной и церковной благотворительности дальнейшее развитие социальная сфера получила в виде таких форм, как пенсии и единовременные пособия, которые получали государственные служащие, а также военнослужащие.

Таким образом, российский исторический опыт государственного, общественного и частного призрения содержит немало положительного.

В первые послереволюционные (и послевоенные) годы деятельность Советского правительства, помимо восстановления хозяйства, была направлена также на повышение благосостояния трудящихся.

Пока еще отсутствовало понятие «социальное обеспечение», но были сделаны первые шаги к нему.

В 1918 г. (впервые после установления Советской власти) по личному указу В.И. Ленина всем центральным и местным органам управления была поставлена задача по выделению вопросов социальной помощи и поддержки трудящихся в отдельную систему.

В условиях нэпа, дорогу которому открыл 10 съезд РКП (б) в 1921 г., обеспечение трудящихся приобретало все новые направления. Так, широкое применение находила система социального страхования.

Особое внимание стало уделяться пенсионному обеспечению и пособиям. Было создано несколько пенсионных страховых фондов (негосударственных). Под личным наблюдением Ленина, а затем министра здравоохранения Семашко была налажена система организации правильного отдыха трудящихся (открыты первые санатории, профилактории и дома отдыха). В 1922 г. был издан указ СНК о защите рабочих на особенно вредных производствах и их реабилитации в случае получения увечья или инвалидности вследствие этого. Тогда же стали появляться первые государственные страховые общества и компании.

В СССР сформировалась патерналистская модель социальной защиты, с финансированием главным образом из госбюджета - 95 и более процентов ассигнований с бюрократической системой распределения фондов социального обеспечения. Социализм, осуществляя свои программные установки на неуклонный рост народного благосостояния, создавал необходимые условия развития всеобщей и доступной системы социального обеспечения. Право граждан на материальное обеспечение в старости, в случаи болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца было закреплено в Конституции СССР. Это право гарантировалось социальным страхованием граждан, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца и т.д. Наряду с выплатой пенсий и пособий существовало немало других видов обеспечения. Среди них были: профессионально-техническое обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, предоставление инвалидам бесплатной протезно-ортопедической помощи и специальных транспортных средств, содержание престарелых и инвалидов в домах-интернатах, их санаторно-курортное лечение и т.д. Альперович В.Д. Социальная геронтология. Ростов-на-Дону. 1997. С. 83

Комплексное развитие социального обеспечения вызывало рост производительных сил общества, стимулировало трудовую активность работников. Нельзя не учитывать положительного воздействия гарантированного социального обеспечения на морально-психологическое состояние личности.

Система социального обеспечения как элемент распределительных отношений определялась уровнем развития производительных сил. По мере роста экономических возможностей создавались все более благоприятные условия для решения социальных проблем.

Итак, социальная работа в России имеет долгую, богатую событиями и славную историю.

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны.

В США можно отметить как общие с другими странами, так и особенные приемы и формы социальной работы с различными категориями населения.

Так, для пожилых людей и инвалидов создаются фонды и услуги на федеральном уровне. Это пенсии по старости, медицинское обслуживание, обеспечение дешевым жильем, продовольственное обеспечение, организация транспортных услуг, занятости и т.д.

Определенную долю забот берут на себя и местные органы страны. Поощряется шефская помощь, работа добровольцев и т.д. Как и в ряде других стран, в США практикуется помощь пожилым в условиях домашней обстановки, что не исключает их помещения в стационар. В последние годы стали широко практиковаться такие новые формы обслуживания в домах-интернатах, как дневные больницы, периодические курсы оздоровительного лечения, сочетание стационарного обслуживания с диспансерным и т.д.

Особое внимание уделяется жилищно-бытовому обслуживанию пожилых и инвалидов. И это вполне понятно. Как показывают исследования американских ученых, около четверти из 30 млн. американцев в возрасте 65 лет и старше немощны. Практикуются доставка на дом обедов, купание в ванне, мытье, стрижка, стирка, смена белья, транспортные услуги, гимнастика с помощью инструктора, ремонт и благоустройство квартир, организация культурных мероприятий и досуга и т.д.

Как и в других странах, в США также имеются проблемы с социальным обеспечением пожилых. Так, исследованиями правительства в начале 80_х годов установлено, что треть домов для престарелых не соответствовала необходимым стандартам безопасности и качества. Одна из причин этого - многие дома престарелых находятся в частном владении. Поэтому государство вынуждено лицензировать и инспектировать их деятельность.

Другая проблема, как отмечают американские исследователи, состоит в том, что на пожилых американцев (12 населения) идет треть всех национальных расходов на здравоохранение. В то же время более 30 млн. граждан в более молодом возрасте не имеют страхования здоровья. Поэтому попытка еще увеличить расходы на старшее поколение (а они действительно нужны) может усугубить конфликт поколений, чего нельзя допустить.

XIX век - это век начала социальной работы в Германии. Становлению и развитию социальной работы способствовала индустриализация страны, так как с последней связано резкое обнищание семей рабочих, и, как следствие, большее число людей стало пользоваться социальным обеспечением. Во второй половине XIX в. Возникла потребность в государственном социальном обеспечении, так как церкви и частные благотворительные учреждения ужу не справлялись с большими в социальной сфере.

В 1880 г. по инициативе Германского конгресса по благотворительности был основан Германский благотворительный союз заботы о взрослых. В 1919 г. он был переименован на Германском съезде благотворительности в Германский союз государственного и частного попечительства. Сначала он находился в Берлине, затем (с перерывом на период с 1933 по 1945 г.) во Франкфурте-на-Майне.

После объединения ГДР и ФРГ (3 октября 1990 г.) число его участников возросло до 3000.

В Норвегии большинство социальных служб образована в результате различных частных начинаний, как, например, пожертвования церквей или богатых горожан или же различных альтернативных движений, профсоюзов, групп содействия, ассоциаций и молодёжных движений. Это может быть выражено в форме или сиротских домов, или поддержки людей с физическими недостатками, или пожилых людей, молодёжных клубов, приютов для женщин, которые подвергаются избиениям, и т.д.

В Норвегии сегодня можно встретить примеры социальных служб всех трех перечисленных видов.

Финансирование социальной сферы и сферы охраны здоровья составляет 1/3 общего государственного дохода (1985 г.), и каждый десятый трудящийся занят в социальной сфере или сфере охраны здоровья.

Организация общественного управления основана на трёх уровнях: государственном, региональном, муниципальном.

На государственном уровне наиболее важным достижением в социальном обслуживании является Акт национального страхования (1966 г.), который управляется министерством здоровья и социальных дел.

Большая часть деятельности региональных, областных советов - это ответственность за институты охраны здоровья, которые включают: госпитали, ясли, учреждения для умственно отсталых и психически больных. Общее число мест в этих институтах 153 на 10 000 жителей.

На муниципальном уровне деятельность в области охраны здоровья и социальной работы регулируют некоторые акты. Каждый муниципалитет должен иметь социальные офисы, которыми люди могут пользоваться. Социальные офисы предоставляют широкий спектр услуг, основываясь на соответствующих законодательных актах.

В муниципалитетах ведётся контроль за употреблением алкоголя через его распределение в магазинах, кафе и ресторанах, осуществляются основные профилактические меры, направленные на снижение употребления алкоголя и наркотиков. Профилактическая работа среди молодёжи, поддержка и субсидии. Выделяемые безалкогольным молодёжным клубам, дискотеками и другим подобным заведениям, могут быть конкретными действенными мерами в этой области.

Основная задача социальной защиты детей - «дать детям (до 18 лет), которые живут в условиях, разрушающих их здоровье и развитие, необходимую помощь и защиту» и требовать охраны хороших условий жизни для детей».

На профессиональном уровне службы здоровья и социальной защиты разделяются, даже если цели двух этих служб и схожи. Поэтому здесь должны быть упомянуты некоторые основные профилактические меры службы здоровья.

На муниципальном уровне есть также службы, которые ещё не закреплены специальным законодательством. Многие из них достаточно новые. Они относятся к развивающимся методам социальной работы, хотя могут выглядеть и как экспериментальные. Среди них:

Центры добровольцев, в задачу которых входит налаживание связи между людьми, которые хотят помочь, и теми, кто нуждается в помощи.

Службы, работающие с конфликтующими сторонами, как альтернатива полиции: это обсуждение условий гражданского контракта между преступником и пострадавшим. Например, преступник выполняет определённую работу для пострадавшего.

Молодёжные клубы организуют деятельность молодежи (от 10 до 16 лет) с целью предотвратить преступность и потребление наркотиков.

Приют для женщин: убежище и лечение для женщин, которые подвергаются насилию в семьях. Здесь они могут оставаться до изменения ситуации.

Центры для беженцев: временные убежища, включающие оказание социальной помощи и адаптацию к данной социальной системе.

В социальной работе в Норвегии выделяют три профессиональных уровня и образования:

1) социальный работник (соционом) - работа в городских социальных конторах, направленная на обеспечение социальной безопасности;

2) социальный педагог - профессионально работает с детьми в детских институтах;

3) социальный работник, специализирующийся на работе с инвалидами внутри и вне социальных институтов.

Таким образом, можно сделать вывод, что система социального обслуживания за рубежом имеет значительно больший опыт в своем развитии, что позволяет ей лучше осуществлять свою деятельность.

1.2 Выявление тенденций функционирования системы обслуживания пожилых людей

Изменения, связанные с процессами дифференциации российского общества, расслоение его на богатых и бедных повлияло в первую очередь, на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях.

Следует заметить, что устойчивый рост числа пожилых людей в целом по России (причем эта тенденция - мировая), требует формирования новых представлений о старости, роли пожилых людей в социальном развитии общества.

Большое количество пожилых людей неудовлетворенны условиями жизни. Основными причинами неудовлетворенности считается: плохое материальное положение, а так же слабое здоровье и жилищные проблемы.

Недостаток денежных средств является основной причиной того, что достигнув пожилого возраста, многие люди продолжают работать. Но и среди пенсионеров более старшего возраста относительно большой удельный вес работающих: каждый пятый в возрасте от 60 до 64 лет и каждый шестой в возрасте от 65 до69 лет.

Около 60% пожилого населения нуждаются в социальной помощи. Причем половина из них отмечают, что нуждаются в бесплатных (или со скидкой) лекарствах, примерно каждый пятый нуждающийся хотел бы иметь освобождение от оплаты за жилье, бесплатное санаторно-курортное лечение или бесплатный капитальный ремонт жилья. Однако реально социальную помощь, которая заключалась в основном в частичной оплате жилья и коммунальных услуг, получают в течение года только 16% нуждающихся. Почти каждый третий вообще не знает, имеет ли право на какую-либо социальную помощь.

Только незначительная часть пожилых людей оценивают свое здоровье как хорошее, а большинство имеют хронические заболевания, плохое зрение, плохой слух. Основные виды хронических заболеваний - гипертония, остеохондроз, ишемическая болезнь сердца. Большинство пожилых людей указывают на то, что они принимают лекарства, каждый второй - ежедневно. Предпочтения отдается более дешевым отечественным препаратам.

Известно, что залог долгожительства - правильное питание. Но рацион большинства наших стариков очень однообразен. Многим из них для ежедневного употребления доступны только хлеб, картофель, сахар, масло растительное. А хорошо питаться они при всем своем желание не могут - пенсии хватает на несколько дней полноценного питания. В каждом третьем домохозяйстве на покупку продуктов уходит почти весь получаемый совокупный доход, в сельской местности таких семей почти половина.

Серьезной проблемой в стране являются и жилищные условия пожилых людей. Более половины пожилых людей проживают в домах, построенных в 1960-1970_х годах, благоустройство которых находится на недостаточном уровне. Главная причина неудовлетворенности жилищными условиями являются ветхость жилья, требующего капитального ремонта.

Возможности активного отдыха и проведения дохода у пожилых людей ограничены в связи с нехваткой средств. Большинство престарелых указывают, что в последнее время они ни разу не посещали кино или театр, не совершали туристических и экскурсионных поездок. Основным способом проведения досуга для пожилых остается чтение художественной и научно-популярной литературы, просмотр телепередач. Кроме того, пожилые люди в свободное время любят шить и вязать, увлекаются растениеводством и резьбой по дереву, ходят на охоту и рыбалку, слушают музыку, занимаются другими видами творчества. Не имея других способов проведения досуга, пожилые люди «активно отдыхают» на дачных и приусадебных участках.

Пожилые все чаще доказывают, что они не иждивенцы, напрасно потребляющие общественные ресурсы. Прожив долгую жизнь, пожилые люди накопили немалый жизненный опыт, обрели мудрость. Они являются хранителями памяти и традиций.

Ситуация с реализацией социальных прав граждан пожилого возраста крайне противоречива, ее нельзя оценивать однозначно, она характеризуется определенной двойственностью.

С одной стороны, существует обширная нормативно-правовая база, направленная на повышение уровня социальной поддержки пожилых людей, предусматривающая достаточно полную реализацию ими своих прав, гарантий; с другой стороны, многие из норм «существуют лишь на бумаге», что подтверждают проведенные исследования. 77,8% граждан в возрасте 55-60 лет, 69,6% - от 61 до 70 лет, 76,5% от 71 до 80 лет отметили, что существующее законодательство не действует, осуществление его в полном объеме затруднено из-за отсутствия эффективных механизмов реализации, финансового обеспечения, социального контроля и ответственности за неисполнение принятых законов. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. Учебное пособие. М. 2003. С. 184

Кроме того, современное законодательство не в полной мере соответствует европейским и мировым стандартам. Не получили надлежащей правовой защиты интересы пожилых граждан в сферах имущественных, земельных, семейных отношений, охраны здоровья, и, в определенной степени, социального обслуживания и пенсионного обеспечения.

Часто отсутствует оперативность исполнения принятых судебных решений по социальным делам лиц старшего поколения. Суды общей юрисдикции, как правило, не имеют полноценных квалифицированных знаний в социальных вопросах. В этой связи было бы целесообразным создать в России суды по социальным вопросам для рассмотрения всех проблем социальной сферы.

Не сформулирована правовая культура, пожилые люди плохо знают действующее законодательство, свои социальные права и порядок обжалования в случае их нарушения, что обусловлено их плохой информированностью, недостатком социально-правовой практики и сложившимися стереотипами мышления.

Правовое обеспечение управления и осуществления социального обслуживания занимает одно из важных направлений в реализации социальных прав граждан.

Перед правоведами стоит задача углубленного анализа проблем правового обеспечения организации и управления системы социального обслуживания, с тем, чтобы на его основе показать практическим работникам их реальные возможности в этой сфере. Проблемы государственно-правового обеспечения становления и развития системы социального обслуживания и основных направлений социальной работы в России являются необходимым компонентом теории социальной работы.

Последнее десятилетие ХХ века ознаменовалось новыми подходами к решению вопросов психологической адаптации граждан пожилого возраста, так как их положение усугубляется еще и тем, что изменяется социальный статус человека в старости.

В России и зарубежных странах накоплен определенный опыт адаптации пожилых и престарелых, в том числе и через досуговую деятельность. Нами проанализирована законодательная база деятельности учреждений социальной помощи и выявлено, что законодательство не уделяет должного внимания адаптации пожилых людей и организации их досуговой деятельности, что является большим пробелом и требует развития данного направления.

1.3 История развития системы социального обслуживания на территории Шолоховского района

На территории Шолоховского района первые шаги на пути создания Центра социального обслуживания были сделаны в 1988 году. Служба социального обслуживания находилась в ведении райсобеса.

Особое место в социальной работе занимает организация социального обслуживания нетрудоспособных одиноких граждан и инвалидов. Эта служба насколько возможно, скрашивает существование обездоленных, ведущим мало подвижный образ жизни, людям, в сложившихся условиях лишенных самого главного - человеческого общения. Работники этой службы систематически навещают подопечных граждан, предлагая широкий набор услуг: доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров, медикаментов, воды и топлива. По просьбе подопечного социальный работник вызовет врача, поможет написать письмо, пригласит мастера по ремонту, поможет в обработке приусадебного участка, приготовление пищи, оказании медицинских и ритуальных услуг, произведет влажную уборку жилых комнат, сопроводит в лечебное учреждение.

Учитывая социально-экономическую ситуацию в стране и демографическое положение (в районе по статистическим данным 32% населения составляют люди пожилого возраста) заявок на социальное обслуживание было очень много.

С ноября 1988 года было открыто два отделения социальной помощи на дому. В том же году администрацией района было выделена штатная единица водителя и автомашина УАЗ_469 для обслуживания инвалидов и пожилых людей района. Количество пожилых людей, нуждающихся в помощи социальной службы доходили до 200 человек. Нагрузка на социальную работницу и ответственность за результаты работы была очень большой. Материальное и социальное обеспечение социальных работников находилось на низком уровне. Возросший объем работы, ненормированный рабочий день, значительные психологические и эмоциональные перегрузки при низкой заработной плате негативно сказывались на престиже социальной сферы.

В то время как, социальная работа - это работа особенная, и каждый сотрудник должен обладать такими качествами как доброта, человеколюбие, терпение и всепрощение. Это огромное профессиональное пространство, где каждый проявляет свои лучшие душевные качества. Именно по этой причине текучесть кадров в службе очень низкая и многие социальные работники трудятся в сфере социального обслуживания по сегодняшний день.

За период с 1988 года по 1992 год на территории района функционировало 3 отделения социального обслуживания на дому. В 1994 году было открыто ещё одно отделение. Количество обслуживаемых возросло до 445 человек. Учитывая возрастной состав и состояние здоровья подопечных, возникла необходимость в медицинском патронаже обслуживаемых.

Система социальной работы - новое образование для России, организационно она оформилась в начале 90_х годов. Многие люди не обратили внимание, что исчезло столь привычное слово «собес», а в место него появилось «Управление социальной защиты». Это результат осуществления реформы, преобразовавшей прежнюю систему, занятую в основном назначением и выплатой пенсий, в систему социальной защиты, в которой создано новое направление - социальная помощь, обслуживание пожилых людей.

Результатом этих преобразований явился открывшийся с 1 января 1995 года как самостоятельное муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Шолоховского района», которое действует согласно Положения, утвержденного Главой администрации Шолоховского района.

Для размещения учреждения было выделено здание бывшего кинотеатра «Колос». На плечи директора легли организационная и финансовая работа по внутренней реконструкции здания, приобретение оборудования и налаживание социальной работы согласно действующих нормативных документов. Было открыто 2 ОСО. За период с 1996 года по 1997 год открылись ещё 2 отделения социального обслуживания на дому: на территории Вешенской сельской администрации и Кулундаевской сельской администрации. Открылись отделения дневного пребывания и социально-реабилитационное отделение на базе Дударевской участковой врачебной амбулатории. Число обслуживаемых увеличилось до 600 человек, количество оказываемых социальных услуг за год составило 228,2 тыс. услуг. В этот период было выделено здание бывшей вечерней школы на территории Базковской сельской администрации для отделения социального обслуживания.

Функционировало при центре ЦСО отделение дневного пребывания, рассчитанное на 30 человек пожилых людей, сохранивших способность к активному передвижению. Здесь подопечных старались окружить вниманием и заботой, оказать доврачебную медицинскую помощь, интересно провести досуг.

В период с 1997 года по 2000 год количество отделений социального обслуживания увеличилось до 10, число подопечных возросло до 640 человек, количество оказанных услуг за год возросло до 235 тыс. В 1998 году было открыто ещё одно ОСО на территории Кружилинской сельской администрации. В этом же году структура учреждения была дополнена отделением срочного социального обслуживания. Отделение явилось действенным фактором снятия социальных проблем. Главная задача работы - оказание гражданам неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности. Специалисты этого отделения всегда спешат на помощь людям, попавшим в экстремальную ситуацию, здесь находится «банк вещей» для остро нуждающихся, организован сбор и раздача спонсорской помощи. В отделение работает опытная медицинская сестра, в распоряжение которой имеется набор лекарственных препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной помощи.

С 1 января 1998 года согласно Постановления №300 от 5.11.97 г. Главы Администрации Шолоховского района открыто социально-реабилитационное отделение для содержания и ухода за престарелыми гражданами и инвалидами, не имеющими возможности по состоянию здоровья проживать самостоятельно. Отделение расположено на базе Колундаевской и Меркуловской врачебных амбулаторий. К этому времени по всей Ростовской области подобных отделений насчитывалось всего шесть. Настолько значимым для населения района оказалось открытие данного структурного подразделения, говорить излишне.

Дороги, которые привели сюда стариков, самые разные: кто-то не может самостоятельно, по состоянию здоровья, содержать свой дом и вести хозяйство, поэтому, собрав свои нехитрые пожитки, переселяются в отделения. О ком-то «забыли» близкие и родственники. А здесь, в отделении, все они обретут свой второй дом, новую и дружную семью.

В период с 1999 года по 2001 год постановлением Правительства Российской Федерации были утверждены правила финансирования расходов по улучшению условий проживания престарелых граждан инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания. Согласно этим правилам средства Пенсионного фонда направляются на укрепление и развитие материально-технической базы отделения, в том числе на приобретение медицинского и реабилитационного оборудования, предметов длительного пользования. За счет средств Пенсионного фонда были приобретены кровати, тумбочки, шкафы, мягкая мебель, стулья, холодильное оборудование, мягкий инвентарь. Таким образом, были значительно улучшены условия проживания в СРО, создается домашний уют, атмосфера тепла и теплоты.

Коллектив Центра социального обслуживания находится в постоянном творческом поиске не только новых, но и наиболее полных, удобных форм социального обслуживания. Анализируют опыт работы Центров социального обслуживания области и нуждаемости в формах социального обслуживания на территории района, отмечается приоритетное развитие таких форм, как социальное обслуживание на дому, когда люди получают помощь у себя дома, в привычных условиях, сохраняя свой стиль жизни. Это сохраняет не только их психику, но и порой продлевает жизнь.

Постановлением №206 от 14.06.2002 г. Главы Администрации Шолоховского района с 1.07.2002 г. открыто новое отделение социального обслуживания на дому по территории Калининской сельской администрации. В настоящее время в 11 отделениях социального обслуживания получают помощь 665 человек, в том числе 35 участников ВОВ, 111 тружеников тыла, 48 вдов погибших участников ВОВ. Охват социальным обслуживанием на территории района составляет 7,1% на 10 тыс. населения. в коллективе Центра социального обслуживания трудятся 217 работников (в том числе 146 социальных и 22 медицинских работников).

Рассмотрев все шаги развития Центра социального обслуживания ст. Вешенской Ростовской области, можно с уверенностью сказать, что ЦСО в настоящее время полностью сформирован для выполнения своих функций.

Помимо всего вышесказанного, учреждения социального обслуживания, организующие досуг престарелым имеют и ряд непростых проблем:

- недостаток финансовых средств;

- низкая квалификация социальных работников;

- недостаточное количество учреждений, осуществляющих досуговую деятельность в России.

Исходя из всего вышесказанного, а главное из-за отсутствия высококвалифицированных работников в сфере социального развития необходимо принять соответствующие меры по подготовке высококвалифицированных работников, а также совершенствование уже существующего персонала.

2. Технология совершенствования кадрового состава ОДП ст. Вешенской

2.1 Количественный и качественный анализ кадрового обеспечения ОДП

Отделение дневного пребывания является полустационарным структурным подразделением Центра социального обслуживания Щолоховского района Ростовской области и предназначается для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к активному передвижению, организации их общения отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности.

Кадровое обеспечение ЦСО строится на основании штатного расписания (Приложение 1).

В ЦСО существуют требования к организации работы отдела кадров:

1. общую численность рабочих и служащих (количество совместителей), а также нештатных работников. Число вакантных должностей.

2. проверяет порядок приема на работу внешних совместителей (предоставляются ли справки с основного места работы, графики работы), обеспечиваемых, проживающих в учреждениях социального обслуживания.

3. проверяет порядок ведения трудовых книжек:

· Ведения трудовых книжек на всех рабочих и служащих:

· Заполнение трудовых книжек в строгом соответствии с Инструкцией;

· Своевременность разноски приказов и трудовые книжки;

· Учет движения трудовых книжек;

· Своевременность выдачи трудовых книжек уволенным работникам;

· Выборочно (не менее 10%) проверяет подсчет стажа работы для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и установления надбавок за непрерывный стаж работы медицинским, педагогическим и другим работникам учреждения.

4. проверяет порядок ведения личных карточек по форме Т_2:

· Оформление личных карточек на всех сотрудников (постоянных, временных и совместителей);

· Заполнение данных о сотруднике на основании паспорта, диплома, трудовой книжки, военного билета;

· Своевременную разноску приказов.

5. проверяет ведение учета бронирования военнообязанных и призывников:

· Проверяет наличие карточек, личных карточек ф.Т_2;

· Проверяет журналы сверок личных карточек ф.Т_2 с военкоматом.

6. проверяет наличие, правильность составления должностных инструкций:

· Проверяет журнал учета ознакомления с должностными инструкциями.

7. проверяет организацию работы по повышению квалификации.

8. проверяет наличие резерва кадров на замещение руководителя и его заместителей.

9. проверяет порядок предоставления трудовых отпусков: имеется ли и соблюдается ли график отпусков, ознакомлены ли с ним все работники под роспись.

10. анализирует качественный состав кадров, сменяемость кадров.

11. анализирует работу учреждения по контролю за соблюдением трудовой дисциплины.

Чтобы оценить качественные характеристики кадрового состава отделения дневного пребывания Шолоховского района Ростовской области, было проведено анкетирование среди его сотрудников (Приложение 2).

На данный момент состоит из 12 человек. Дробные числа в количестве единиц объясняются тем, что некоторые должности введены неполную ставку, а некоторые наполовину.

10 сотрудников ОДП представители женского пола, т.е. сохраняется общероссийская тенденция преобладания женщин в сфере социальной работы.

Распределение по возрасту работников получилось следующее:

· до 30 лет - 3 человека;

· от 30 до 50 - 8 человека;

· от 50 и старше - 1 человек.

В коллективе один человек пенсионного возраста: культорганизатор. Одной из причин, которые привели его сюда, стало желание продолжить трудовую деятельность, быть полноценным членом общества.

По стажу работы сотрудники распределяются следующим образом:

· 4 человека имеют стаж не более 3 лет;

· 3 человека от 7 до 10 лет:

· 5 человек имеют стаж свыше 10 лет.

Из этого можно сделать вывод, что коллектив состоит из опытных работников. Но все же приведенные данные свидетельствуют о текучести кадров, о причине которых можно судить из ответов на вопрос: «Довольны ли Вы своей заработной платой?». из опрошенных только один человек доволен своей заработной платой. В то же время все сотрудники довольны своей работой в данном учреждении. 8 человек ответили, что работа, которую они делают, должна лучше оплачиваться.

Хотя большинство сотрудников не довольны своей заработной платой, но на вопрос, хотели бы они поменять работу, все ответили отрицательно. Это говорит о том, что люди, работающие в ОДП, дорожат своей работой, они им приносит моральное удовлетворение. Такие данные говорят так же о том, что большинство опрошенных довольны деятельностью руководства и психологическим климатом в коллективе, что и подтвердили ответы на 9 и 11 вопросы. Только 1 человек воздержался от ответа на данный вопрос.

Для улучшения деятельности ОДП все сотрудники предложили расширить площадь ОДП, чтобы создать более комфортные условия для клиентов и для самих сотрудников

Повышение квалификации служащих ОДП происходит путем учебы на рабочем месте, а также в результате изучения опыта работы других отделений и путем самообразования. Руководство ЦСО не оставляет без внимания такой момент, как совершенствование и повышение профессионального уровня своих сотрудников.

Каждую неделю ведущими специалистами проводится учеба с сотрудниками отделениями по направлениям:

· изучение новых законодательных актов, нормативных документов, распоряжений как на местном, так и на региональном уровнях;

· работа по профилактике конфликтов через оптимизацию работы с клиентами;

· формирование положительного имиджа сотрудников отдела;

· анализ ошибок, допущенных в работе.

Ежегодно устраиваются экзамены для сотрудников, проверяются знания, навыки работы, благодаря чему происходит их закрепление.

В результате вышесказанного мы предлагаем органам местного самоуправления и региональным властям уделить большее внимание оплате труда работников, ввести дополнительную оплату из средств местных бюджетов.

2.2 Проведение диагностического исследования работников отделения дневного пребывания методом анкетирования и тестирования

Мною было проведено комплексное социально-психологическое исследование профессиональных качеств социальных работников. Посетителям ОДП была предложена группа качеств, среди которых нужно было выбрать наиболее значимые для специалистов, общающихся с пожилыми людьми. Выяснились три группы качеств:

1. Личностные особенности: доброта, заботливость, честность, отзывчивость, приветливость, терпеливость, человечность, общительность, сострадание, бескорыстность, уравновешенность.

2. Навыки общения: внимание к другим, умение выслушать, обходительность, вежливое отношение к людям.

3. Отношение к работе: добросовестность, исполнительность, ответственность, требования к себе.

Неприемлемыми для социальных работников качествами престарелые отметили:

1. Личностные особенности: нервозность, корысть, душевное черствость, высокомерие, нечестность, жестокость.

2. Навыки общения: грубость, невежливость, неуважение к пожилым людям, брезгливость, злость, дерзость.

3. Отношение к работе: безразличие к подопечным, постоянная спешка, безответственность, лень, недобросовестность, нежелание помочь, легкомыслие, несобранность, вымогательство.

Итак, пожилые люди хотели бы видеть в социальных работниках людей более великодушных, понимающих, способных сострадать. В этих желаниях отражена затаенная потребность престарелых в большем внимании к себе, добром, все понимающем взгляде и заботливой умелой руке.

Для того, что бы выяснить обладают ли такими качествами работники ОДП Шолоховского района Ростовской области, в ОДП нами было проведено социологическое исследование-анкетирование персонала отделения с целью совершенствования психологического климата в коллективе (Приложение 3).

Для ответа на предлагаемые вопросы необходимо было прочитать варианты ответов и выбрать один из них, наиболее соответствующий мнению опрошенных.

Большинство членов коллектива (60%) считают, что коллектив ОДП состоит из хороших, симпатичных людей, 40% считают, что в коллективе есть разные люди.

Некоторые из опрошенных (30%) считают, что было бы хорошо, если бы члены коллектива жили близко друг от друга, многие об этом не задумывались (60%), а 10% опрошенных думают, что было бы плохо.

80% опрошенных уверены, что могли бы дать достаточно полную характеристику деловых и личных качеств большинства членов коллектива.

По шкале цифр от 1 до 9 необходимо было охарактеризовать свой коллектив. Цифра 1 характеризует коллектив, который очень нравится, а цифра 9 - коллектив, который очень не нравится. В 1 клетку поместили свой коллектив - 60%; 4 клетку - 20%; 5 клетку - 10%; 9 клетку - 10%.

70% коллектива с удовольствием провели бы свой отпуск вмести с членами коллектива, 30% опрошенных это бы совершенно не устроило.

На вопрос «Могли бы Вы с достаточной уверенностью сказать о большинстве членов Вашего коллектива, с кем они охотно общаются по деловым вопросам?» Не могу сказать, не задумывался над этим ответили 40%; да, мог бы - 60%.

90% считают, что в коллективе преобладает атмосфера взаимопомощи, взаимного уважения, а 10% считают, что нездоровая, нетоварищеская атмосфера.

На вопрос «Как Вы думаете, если бы Вы вышли на пенсию или долго не работали по какой-либо причине, стремились бы Вы встречаться с членами Вашего коллектива?» 70% ответили - да, конечно, 20% затруднились ответить, 10% - нет, конечно.