Миграционные процессы в России, их значение и социально-экономические последствия

Размещено на http://allbest.ru

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Московский технологический университет» МИРЭА

Институт экономики и права

Кафедра проектного менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Миграционные процессы в России, их значение и социально-экономические последствия

Выполнил:

Студент Егорова Т.С.

Руководитель работы:

Доцент, к.э.н., Денисова О.Н.

Содержание

Введение

1. Теоретические основы миграционных процессов

1.1 Понятие и характеристика миграционных процессов

1.2 Виды миграции

1.3 Основные функции миграции

2. Исследование миграционных процессов в России

2.1 Анализ внутренней миграции в России

2.2 Анализ внешней миграции в России

3. Проблемы и пути совершенствования миграционных процессов

3.1 Миграционная политика России

3.2 Пути совершенствования регулирования миграционных процессов в России

Заключение

Список использованных источников

Введение

В процессе своего становления миграция рабочей силы прошла долгий и трудный путь развития, непосредственно связанный с эволюционным развитием всего человеческого общества. Большое влияние на процессы миграции населения оказали первые централизованные государства и возникшие между ними социальные, культурные и экономические связи. На рубеже XV-XVII веков, в период великих географических открытий, произошли самые крупные и важнейшие по значимости потоки миграционных процессов.

Неосвоенные просторы новых материков привлекали европейское население «Старого света» новыми возможностями, что и способствовало быстрому освоению и колонизации этих новых земель. Эта миграция-колонизация постепенно охватила все континенты, приняв поистине мировой масштаб, что оказало важную роль в формировании общества таким, каким мы его видим на сегодняшний день.

Для современной России вопросы трудовой миграции, и её воздействие на развитие страны, были всегда актуальными, ведь наша страна входит в число мировых лидеров по уровню миграции, в том числе нелегальной. В этой связи, государство подошло к серьёзной необходимости реформ в миграционной политике.

Особенно значение стало уделяться регулированию трудовой миграции.

Главной проблемой здесь является нелегальная миграция, которая способствует развитию «теневого сектора экономики», ощутимо сказывается на социальной сфере, влияет на загрузку рынка труда и усугубляет криминогенную обстановку в стране.

Для России проблема трудовой миграции особенно актуальна, в силу её географического расположения и открытости большой части государственной границы с государствами, ранее входившими в состав СССР. Возможность беспрепятственного въезда на территорию есть у многих. По большей части люди выезжают на территорию в попытках найти временную или более высокооплачиваемую работу. Происходящий в наши дни, процесс миграции рабочей силы, главным образом связан с экономической составляющей, то есть дифференциацией уровня оплаты труда идентичной работы, а также существующей хронической безработицы в отдельных странах. Данные проблемы обеспечивают актуальность темы исследования.

Главная цель работы -- проанализировать миграционные процессы в России, изучить их значения и социально-экономические последствия.

Чтобы достигнуть поставленной цели, были поставлены и выполнены следующие задачи:

1. Изучить понятие, виды, функции трудовой миграции;

2. Собрать и проанализировать данные миграционных процессов в РФ;

3. Выявить основные недостатки функционирования миграционных процессов в России и рассмотреть различные способы их совершенствования.

Объектом исследования является миграция как социально-экономический процесс.

Предметом исследования выступает влияние миграционных процессов на экономику России.

В качестве информационной базы для исследования послужили различные учебники, статьи о миграционных процессах в России, нормативные акты, а также данные из Интернет-ресурсов.

Структура курсовой работы включает в себя введение, 3 главы, заключение и библиографический список, включающий 23 наименований.

Во введении обоснована актуальность исследования, определены цель, объект, предмет, сформулированы задачи, приведена информационная база работы.

В первой главе раскрывается понятие и сущность миграции и в целом миграционных процессов, рассматриваются виды и функции миграции.

Во второй главе проводится анализ данных по внутренней и внешней миграции в России.

В третьей главе рассматривается проведение миграционной политики в России на современном этапе, а также представлены актуальные проблемы миграционных процессов в нашей стране и пути их решения.

В заключении подведены итоги по теме, сформулированы основные выводы, полученные в результате проведенного исследования.

1. Теоретические основы трудовой миграции

1.1 Понятие и характеристика миграционных процессов

В современных условиях формирования устойчивых международных экономических связей между странами все более значительное место стала занимать международная миграция населения в целом и трудовых ресурсов, в частности. Государства начали объединяться в экономические союзы и блоки, такие как Европейский союз (ЕС), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Северо-Атлантическое соглашение о свободной торговле и пр. Подобные союзы и объединения поспособствовали упрощению движения товаров, капитала и рабочей силы, что увеличило уровень миграции.

Активное изучение миграционных процессов привело к возникновению множества различных терминологий. Миграцию стали воспринимать как пространственное, географическое и территориальное явление, ассоциировать её с подвижностью, мобильностью, перемещением, движением, переселением, перераспределением и т.п. В этой связи, чтобы более точного определить понятие миграции, необходимо выявить её характерные, наиболее общие и существенные признаки.

По мнению доктора педагогических наук В.Д. Самойлова: «миграция представляет собой социально-экономическое явление, формирующееся в процессе реализации людьми своих намерений, связанных с их передвижением, приобретением нового гражданско-правового статуса в местах поселения в соответствии с интересами семьи, общества и государства».

Таким образом, основываясь на вышесказанном определении, можно сделать вывод о том, что под понятием миграции населения подразумевается любое территориальное перемещение этого населения, связанное с пересечением пределов границ административно-территориальных образований, с целью смены постоянного места жительства, либо временного пребывания на территории для осуществления трудовой или учебной деятельности, независимо от того, под воздействием каких факторов оно совершается - выталкивающих или наоборот притягивающих. В результате этого процесса происходит территориальное перераспределение, а также качественные и количественные изменения внутри самой перемещающейся группы.

В итоге рассмотрения данного вопроса можно сказать, что миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудоспособного населения из одних населённых пунктов в другие, с целью трудоустройства на более выгодных условиях, нежели в регионе или стране проживания.

Значимый характер миграции заключается в том, что в результате неё неминуемо происходит целый ряд демографических последствий. Сюда можно отнести уменьшение рождаемости в связи с более частым раздельным проживанием супругов и откладывание браков, кроме того, стоит отметить изменения, касающиеся возрастного распределения, обусловленные тем, что состав мигрантов всегда отличается от структуры жителей в местах их выбытия и прибытия.

Миграционные события в своей массе являются пространственно локализованными. Их принято рассматривать относительно определённых территориальных совокупностей людей, которые предполагают собой единый ряд факторов переселения, выбытия или прибытия. Нынешняя ситуация в Европе, где идёт массовый наплыв беженцев из Африканского континента и Сирии, является наиболее ярким и наглядным примером того, как миграционные процессы кардинально меняют жизнь государств. Проблема на сегодняшний день настолько серьёзная, что её уже начали сравнивать с «великим переселением народов», ослабившим в своё время Римскую Империю.

В современной науке отсутствует единая общепринятая интерпретация понятия "Миграционный процесс". В результате изучения множества определений миграционных процессов, была выделена трактовка, которая была предложена кандидатами политических наук Е.А. Соловьёвой и Д.Ю. Иванченко. Под понятием миграционного процесса как процесса миграции, они подразумевают зафиксированную в пространстве и времени серию миграционных событий - с формальной стороны, а также совокупность собственно переселений - со стороны содержательной.

Таким образом, изучив ранее понятие миграции, как демографическое явление, стало возможно провести его сравнение с понятием миграционный процесс. В отличие от миграции, миграционный процесс несёт в себе ещё и правовое основание и может быть также рассмотрен как правовое понятие. Опираясь на эту точку зрения, можно отметить то, что миграционный процесс, как и любые другие процессы, должен носить закономерный и последовательный характер, и на всех стадиях должен подчиняться правовому регулированию, основой которого являются определённые международные стандарты и национальная законодательная база. Однако, необходимо учитывать то, что каждое государство должно стремиться к такой миграционной политике, которая даст возможности для усиления своего потенциала и не навредит суверенитету.

В связи со всем вышесказанным можно выделить следующие факторы, определяющие развитие миграционных процессов:

- разница в оплате труда и уровень жизни в целом, которые могут дать богатые и динамично развивающиеся страны, привлекая выходцев из бедных уголков;

- демографические проблемы, в виде относительной перенаселённости стран, вынуждающей граждан ехать за границу, с целью поиска работы;

- научно-технический прогресс, который постепенно ведёт не только к автоматизации на производстве, но и к отмиранию некоторых профессий, что приводит к несовпадению структуры спроса и предложения на внутреннем рынке труда;

- несовпадение фаз экономического цикла в соседних государствах, которое приводит к потокам и оттокам иностранной рабочей силы, вслед за изменением внутренней экономической конъюнктуры в стране. Кроме этих вышеперечисленных факторов направление миграционных процессов связано со степенью открытости национальных экономик, географических расположений и близости государств, языковых, расовых и культурных различий, а также таких неприятных событий как войны, эпидемии, другие социальные потрясения, стихийные бедствия и т. п.

1.2 Виды миграции

Миграция представляет собой сложное общественное явление, отличающееся своим разнообразием и значительными масштабами.

В широком понимании, миграции присуще многообразие пространственного движения населения, вне зависимости от её характера и целей. К таким перемещениям можно отнести поездки на отдых, в командировку, в отпуск, регулярные выезды за пределы места жительства по работе и учёбе, переезд в тот или иной район на сезонные, в том числе и временные работы, переселение из одного населённого пункта в другой и т.п. Упомянутые выше виды движения людей между территориями и отдельными населёнными пунктами, носящие временный и постоянный характер, относятся к сезонной, маятниковой, и эпизодической безвозвратной миграции. Стоит отметить, что в ряде случаев, одни из них могут перерастать в другие. Так, например, зачастую временные миграции перерастают в постоянные, а сезонные (временные) становятся безвозвратными и так далее. По своему характеру все они являются специфичными, а задействованное в них население преследует разные цели.

Эпизодические миграции делятся на временные и возвратные. Они включают в себя деловые, рекреационные и иные поездки, совершаемые нерегулярно по времени и необязательно по одним и тем же маршрутам. Участниками деловых поездок является трудоспособное население, а рекреационных, может перемещаться его остальная часть. В России этот вид миграции изучен недостаточно хорошо. Однако прослеживается тенденция, при которой с повышением благосостояния население увеличивает количество поездок за пределы мест своего места жительства на отдых, лечение и для других целей.

Маятниковые (челночные) миграции представляют собой каждодневные или еженедельные поездки от места проживания до места работы или учёбы, расположенных в других населённых пунктах, и обратно, поэтому их не следует рассматривать в чистом виде как миграцию населения. Подобные трудовые миграции населения из соседних стран, через границы, принято называть фронтальерством. Этот вид миграции населения создаёт выгодные условия для удовлетворения различных потребностей в труде жителей, проживающих в небольших поселениях, в которых выбор рабочих мест качественно, а иногда и количественно ограничен.

К относительно новому подвиду маятниковой миграции стоит отнести трудовую деятельность, реализуемую вахтовым методом. В этом случае период маятниковых колебаний миграционных процессов составляет более длительный период, определяемый циклом работ. Главной целью подобных перемещений населения является получение более высокого дохода на новом месте приложения труда, не меняя места проживания.

Сезонный вид миграции заключается в перемещении трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок, который может составлять от нескольких недель до месяцев, с сохранением своего прежнего места проживания. Таким образом, участники сезонных миграций обеспечивают себе получение более высокого дохода, чем тот, что они могли получить в местах своего постоянного проживания, а также удовлетворяют потребности производства в местах её приложения, испытывающих дефицит рабочей силы. Такая миграция связана с тем, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит тем отраслям, у которых потребность в труде во времени неравномерна. В результате этого, в те сезоны, когда у этих отраслей возрастает объём работ, они часто испытывают превышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Безвозвратная миграция (полная, стационарная, окончательная) или переселение представляет из себя перемещение населения, ведущее к его территориальному перераспределению. Этот вид миграции включает одновременно два условия: во-первых, население мигрирует из одних населенных пунктов в другие, что исключает всевозможное перемещение населения внутри одних и тех же населённых пунктов, а во-вторых, эта миграция сопровождается сменой их постоянного места проживания, что исключает краткосрочные и возвратные поездки в другие места.

Помимо вышесказанного, миграции делятся и по характеру перемещения населения на внутренние и внешние. При внешней миграции людские потоки пересекают границы стран. Этот вид миграции включает иммиграцию и эмиграцию. Субъектами же внешней миграции соответственно выступают иммигранты и эмигранты.

Иммиграция (от лат. immigro - вселяться), въезд (вселяюсь) в государство на временной (обычно длительной) или постоянной основе для проживания и получения нового гражданства.

Эмиграция (от лат. emigro - выселяться, переселяться), переселение (вынужденное или добровольное, организованное или самотёчное) в другое государство на временное (обычно на длительный срок) или постоянное проживание, в большинстве случаев сопровождается изменением гражданства.

Внутренними миграциями считается население, которое совершает передвижение в пределах своего государства из одной административно-территориальной единицы в другую.

Добровольная миграция представляет собой самостоятельно принятое самими мигрантами решение.

Вынужденная миграция не зависит от решения самих мигрантов. Её причинами может выступить государственное переселение или отселение, связанное, например, со строительством, зоной отчуждения, организацией заповедника, военными действиями, экологической катастрофой и прочими ЧП, политическими конфликтами и многим другим.

Также выделяют миграции нелегальные (незаконные, подпольные, с нарушением законодательства страны) и легальные (без нарушений норм законодательства).

Стоит отметить, что миграция может происходить как в пределах определённых регионов, так и между регионами разных рангов. Вместе с тем следует подчеркнуть, что миграция подразделяется на межрайонную и внутрирайонную, межобластную и внутриобластную.

Таким образом, по способу организации, миграцию можно разделить на самостоятельную, которая осуществляется за счёт сил и средств самих мигрантов, и организованную, реализуемую при поддержке государства или общественных структур.

1.3 Основные функции миграции

Функцией миграции населения называют её конкретные роли в жизнедеятельности общества.

Всего принято выделять пять основных функций:

Ускорительная функция. Миграция может способствовать развитию общества, потому как перемещение меняет образ жизни людей, расширяет их кругозоры, ведёт к накоплению знаний в разных областях, к обмену опытом, навыками, развивает личность. Человек начинает проявлять интерес к изучению незнакомых ему территорий, национальных традиций и культур. Таким образом, миграция способна ускорять развитие людей.

Перераспределительная функция. Эта функция связана с размещением производительных сил и распределением производственных мощностей. Она характеризуется взаимодействием, по меньшей мере, двух регионов. Происходит распределение производств и инвестиций между территориями государства, в число которых входят природные зоны, районы, разные типы городских и сельских поселений. Данный вид миграции не просто увеличивает численность населения на отдельных территориях государства, но и способен косвенно влиять на динамику демографических показателей, так как мигранты принимают участие в воспроизводстве населения.

Селективная функция. Роль этой функции заключается в том, что миграция приводит к качественному изменению состава населения из-за неравномерного участия социально-демографических групп во время миграции. Так, например, стоит отметить, что в миграции более активно участвуют мужчины и лица трудоспособного возраста, чем нетрудоспособные женщины и дети. Соответственно, если район не привлекателен для жизни, то его будут покидать более молодые и активные жители, при этом доля людей пенсионного возраста резко возрастёт.

Экономическая функция. Сводится к соединению рабочей силы в виде трудоспособных граждан со средствами производства. Её роль заключается в распределении трудовых ресурсов на каждой административно-территориальной единице. Экономическая функция проявляется при сочетании селективной, ускорительной и перераспределительной функций, что дает количественно-качественное соответствие между вещественными и личностными факторами производства.

Социальная функция. Она зависит от уровня общественно-политического и экономического развития государства. Люди стремятся улучшить свою жизнь путём переселения. Функция заключается в том, каким образом у мигрантов получится адаптироваться в новых для себя условиях, в которых оказались. Благодаря правильной реализации социальной функции повышается жизненный уровень мигрантов.

Все функции имеют тесную взаимосвязь друг с другом и проявляются по-разному в различных видах миграции. Можно прийти к выводу, что миграция способна обеспечить перераспределение рабочей силы в рамках мирового хозяйства, повышая предложения трудовых услуг и понижая в депрессивных регионах напряжённость на рынке труда. Кроме того, она способствует преодолению структурной безработицы и разрешению демографических проблем. К примеру, избыточное предложение труда, которое традиционно существует в ряде развивающихся государств с высокими темпами прироста граждан, значительно балансируется за счёт экспорта рабочей силы. С другой стороны, относительный дефицит трудовых ресурсов в государствах с активно развивающейся экономикой и низкими темпами прироста граждан компенсируется за счёт импорта рабочей силы.

Миграция способствует сглаживанию различий в уровне доходов жителей отдельных государств. Так, например, импорт дешёвой рабочей силы из-за границы и связанное с этим усиление конкурентной борьбы на рынке труда порождает направленность к сдерживанию роста заработной платы в относительно богатых государствах. Одновременно снижение напряжённости на рынке труда у государств-экспортёров рабочей силы действует в направлении увеличения уровня оплаты труда.

Миграция выполняет ряд важных функций, которые направлены на улучшение качества жизни, как самих переселенцев, так и принимающего их общества. В итоге, основываясь на результатах исследований миграционных процессов, можно сказать, что большая доля переселенцев в местах вселения обеспечивает себе более высокий уровень жизни, чем в местах исхода.

2. Исследование миграционных процессов в России

2.1 Анализ внутренней миграции в России

Внутренняя миграция населения является одним из индикаторов социально-экономического развития региона. Она оказывает влияние на репродуктивный, трудовой, экономический и оборонный потенциал территории.

Активная внутренняя миграция порождает необходимость наличия развёрнутой системы учета и контроля движения населения. В российской практике изучение миграционных процессов ведется с одной стороны органами государственной статистики, с другой стороны -- учреждениями Федеральной миграционной службы. В таблицах 2.1 и 2.2 представлены данные о внутрироссийской миграции по территориям прибытия и выбытия за 5 лет.

Таблица 2.1 -- Число прибывшего населения по округам РФ.

Округ	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Центральный фед. округ	929 603	987 700	1 016 899	1 084 531	1 043 998
Северно-Западный фед. округ	435 736	486 831	497 691	514 102	531 726
Южный фед. округ	326 320	375 650	375 352	377 736	437 036
Северо-Кавказский фед. округ	182 497	190 103	190 881	185 240	177 152
Приволжский фед. округ	743 055	773 931	794 413	773 956	780 451
Уральский фед. округ	392 695	404 643	395 635	375 355	379 624
Сибирский фед. округ	563 009	581 116	565 401	569 520	565 459
Дальневосточный фед. округ	205 547	214 646	210 081	213 261	215 807

Таблица 2.2 -- Число выбывшего населения по округам РФ.

Округ	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Центральный фед. округ	783 576	845 149	897 517	957 797	958 772
Северно-Западный фед. округ	406246	445 686	461 920	475 751	493 189
Южный фед. округ	309 682	339 809	357 118	357 619	400 047
Северо-Кавказский фед. округ	230 698	236 981	218 908	216 789	202 563
Приволжский фед. округ	806 577	838 832	844 871	834 769	827 225
Уральский фед. округ	394 382	421 004	409 067	395 805	395 503
Сибирский фед. округ	605 705	633 208	611 196	618 000	612 879
Дальневосточный фед. округ	241 596	253 951	245 756	246 077	241 075

Из данных, представленных в таблице, следует, что за последние пять лет наблюдается явное увеличение миграционных потоков внутри России. Основываясь на информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, можно утверждать, что масштабы миграция возросли, люди из провинций стремятся переезжать в регионы с более развитой инфраструктурой и перспективой в плане поиска работы.

Точки притяжения миграционного потока -- это Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа. Граждане мигрируют из сельской местности, за счет чего население концентрируется в крупнейших городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар и другие. Москва и Московская область в целом является единым рынком труда и жилья, который и привлекает большое количество населения переселяться если не в Москву, то непосредственно в ближнее Подмосковье, что способствует ежедневным маятниковым поездкам в центр. Краснодарский край пользуется у россиян спросом из-за своего теплого климата и близлежащих курортов.

Также заметен интенсивный выезд граждан из слаборазвитых и экономически депрессивных районов. Вследствие чего данные регионы ещё больше страдают из-за выезда экономически активного населения, это приводит к дальнейшему обострению в них социально-экономических проблем и расширению депрессивных территорий.

За 10 лет темпы внутренней миграции в стране удвоились. Из данных Росстата можно сделать вывод, что в 2006 году сменили место жительства почти 2 миллиона человек, то в 2011-м -- 3 миллиона, а в 2016-ом -- уже 4,2 миллиона. По статистике, половина переселенцев перемещаются внутри своего региона, преимущественно из сельских поселений в городские. Вторая половина меняет жизнь более кардинально, перебираясь в другие регионы. Население Москвы за 7 лет выросло на 1 миллион человек: в 2010 году, по данным Росстата, в столице проживало 11 миллионов 382 тысяч человек, а в 2017 году -- 12 миллионов 380 тысяч.

Самый массовый отток населения характерен для Северного Кавказа (20,8 тысячи человек в 2016 году), Дальнего Востока (17,4 тысячи), Поволжья (14,4 тысячи) и Сибири (12,6 тысячи).

Президент Российской Федерации недавно объявил XXI век эрой Дальнего Востока, демографией которого озабочены федеральные власти. В 2017 году был даже создан Исследовательский центр по вопросам демографического развития Дальнего Востока, уже несколько лет работает Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, здесь проводится крупнейший Восточный экономический форум, действует программа «дальневосточный гектар», по которой всем желающим бесплатно дают гектар земли для освоения. Однако все эти меры пока не решили проблемы оттока населения и высокого уровня смертности.

В 1990 году в Дальневосточном федеральном округе проживало 8,4 миллиона человек, в 2016 году население составило чуть более шести миллионов. Только за последние 3 года, по данным Росстата, из округа уехало 93,7 тысячи человек.

В Приволжском федеральном округе в плюсе только Мордовия и Татарстан. Подавляющее большинство переселенцев с Поволжья едут в Центральный округ. По всей видимости, одним из факторов является экономика: если в Поволжье в среднем получают 25,8 тыс рублей в месяц, то в соседнем ЦФО -- 43,8 тысячи.

В Сибирском федеральном округе есть только один регион, куда приезжает значительно больше людей, чем уезжает. Это Новосибирская область. В Новосибирске осуществляет свою деятельность больше тридцати ВУЗов, что привлекает в город молодежь со всей Сибири. В 2017 году в Новосибирск переехало около 15 тыс человек. Недостатки малоразвитых регионов в результате потери ими наиболее экономически активных и деятельных граждан только усиливаются. Особо остро стоит проблема оттока населения из сельской местности. Сельские территории испытывают постоянный миграционный отток, вследствие чего за последние годы вымерли тысячи деревень. Ежегодно из сельских населенных пунктов уезжает на 100-150 тысяч жителей больше, чем прибывает.

«Активная часть трудоспособного населения уезжает в города, что в свою очередь способствует дальнейшему социально-экономическому застою, деградации и депопуляции сельских территорий», -- отметили специалисты Центра экономических и политических реформ. Схожие процессы депопуляции и деградации социально-экономической инфраструктуры наблюдаются и в малых городах.

Учитывая, что, по последним данным Росстата, в сельской местности и малых городах проживает свыше половины населения России, вышеуказанные проблемы представляют огромную угрозу для дальнейшего развития страны.

В частности, острые проблемы в сферах образования, здравоохранения и повышения экономической активности и уровня благосостояния препятствуют развитию человеческого капитала, являющегося главным фактором формирования и развития инновационной экономики, без которой невозможно успешное развитие государства.

Формирование достоверной и полной базы статистических данных об объеме, структуре, факторах и направлении миграции служит залогом для успешного процесса разработки и внедрения различных управленческих решений и программ социально-экономического развития территории.

2.2 Анализ внешней миграции России

Современная демографическая ситуация в России характеризуется увеличением численности населения при значительном превышении миграционного прироста над естественным. Россия является привлекательной страной для мигрантов из дальнего и ближнего зарубежья. Наиболее активными партнерами России по потокам мигрантов являются страны - участницы СНГ.

В таблице 2.3 представлена информация по международной миграции в России за период 2012-2016 годов.

Таблица 2.3 -- Динамика внешней миграции России.

Год	Страны СНГ	Другие страны
	прибыло	выбыло	прибыло	выбыло
2012	363 955	95 572	53 726	27 179
2013	422 738	147 853	59 503	38 529
2014	517 480	257 324	61 031	51 151
2015	536 157	298 828	62 460	54 405
2016	511 773	256 480	63 385	56 730

Проанализировав данные таблицы, можно сделать вывод, что за последние пять лет в динамике международной миграции не наблюдалось резких скачков, за исключением 2014-2015 годов по отношению к странам СНГ.

Такое изменение миграционной ситуации можно связать с политическими событиями на Украине, после чего последовал большой поток беженцев на территорию России. В 2015 году из Украины прибыли около 60% мигрантов.

В целом поток мигрантов в Россию за последние два года немного снизился. У жителей СНГ не осталось стимулов ехать в Россию, также это осусловлено тем, что в России в последнее время было ужесточено миграционное законодательство.

Статистика эмиграции в мире показывает, что за последние несколько лет основными экспортерами мигрантов стали страны, на территории которых ведутся боевые действия, такие как Афганистан и Сирия, государства с низким показателем экономического роста, соседи более развитых стран.

Эксперты высказывают мнение, что всего с постсоветского пространства Россия может привлекать до 300 тыс. человек в год, однако источником массового притока может стать лишь очередной кризис, подобный случившемуся на Украине. Таким образом, можно отметить относительную стабильность международных миграционных процессов на территории России.

Зачастую для нашей страны характерна именно трудовая миграция. Граждане других стран едут Россию для того чтобы найти новую, более высокооплачиваемую работу, чем у себя на родине.

Основываясь на данных статистики 2017 года более охотно в Россию мигрирует население Узбекистана (более 2 миллионов человек), Украины (более 2 миллионов), Таджикистана (около миллиона), Казахстана (45 тысяч) и Армении (35 тысяч).

Каждый год увеличивающиеся масштабы трудовой миграци с одной стороны обладают позитивным эффектом для экономики нашей страны, так как компенсируется недостаток рабочей силы на национальном рынке труда, повышается конкуренция на региональных рынках труда. С другой стороны наблюдаются и негативные последствия в виде обострения социальной ситуации, рост межэтнических конфликтов, падение заработной платы местного населения.

Сложившаяся миграционная привлекательность отдельных регионов страны способствует возрастанию неравномерности пространственного распределения населения, усиливая территориальные диспропорции в размещении человеческого и природно-ресурсного потенциалов. Такая направленность потоков населения создает значительные социально-экономические и геополитические угрозы. Восточные и северные регионы в долгосрочной перспективе будут нуждаться в притоке рабочей силы, источником которой могут быть страны ближнего и дальнего зарубежья.

Статистика эмиграции из России за посление года показывает, что самыми востребованными направлениями стали США, Германия, Канада, Израиль и Англия. Также большим спросом у россиян пользуются Испания, Чехия, Швейцария, Норвегия, Новая Зеландия. Такую востребованность обеспечил более стабильная экономика и возможность реализовать себя в профессиональном плане. Большинство статусных государств активно разрабатывает программы по привлечению специалистов востребованных на их территориях профессий.

Последний отток российских граждан был замечен в 2012 году. С началом событий в Украине, которые повлекли за собой различного рода экономические санкции со стороны стран Запада, а также отсутствие доступа к иностранным капиталам, данный процесс активизировался с удвоенной силой.

В современных условиях выезд населения России за границу становится острой проблемой, так как среди выезжающих значительную часть составляют высококвалифицированные специалисты разных профессий, ученые, творческая интеллигенция.

В целом можно сказать, что большую часть граждан РФ сегодня не устраивает политическая ситуация в стране, отсутствие возможности влиять на процессы, происходящие в стране, постоянно растущие цены на коммунальные услуги, низкий уровень социального обеспечения, невозможность развиваться в профессиональном плане. Все это заставляет значимую часть населения мигрировать в страны с большим обеспечением, востребованностью и защищенностью.

Таким образом, важно реально оценивать объективные границы миграционной емкости государства. Они связаны не только с меняющейся ситуацией на рынке труда в результате структурных преобразований экономики, но и адаптационной способностью механизмов социально-экономической и культурной интеграции иммигрантов в российское общество.

Поддержание устойчивых темпов экономического роста, сокращение имущественного расслоения в обществе и увеличение численности населения невозможны без использования преимуществ международных и внутренних миграций.

3. Проблемы и пути совершенствования миграционных процессов

3.1 Миграционная политика России

Безусловно, миграция является объективным явлением социально-экономического характера и выполняет важные функции по перераспределению трудовых ресурсов, преодолению различий в уровне жизни. Но как процесс, миграция нуждается в управлении и регулировании.

Проведение эффективной государственной миграционной политики играет важную роль в обеспечении национальной безопасности, в социально-экономическом и демографическом развитии, способствует сохранению стабильности в обществе.

Миграционная политика включает систему условий, способов и мер управления миграционным движением населения на федеральном и региональном уровне. Она предполагает осуществление социально-экономических и правовых мер по стимулированию перемещения населения из одних регионов в другие либо по ограничению таких перемещений и направлена на оптимизацию территориальной подвижности населения.

Основной целью миграционной политики является обеспечение наиболее эффективного перераспределения трудового потенциала по территории страны, а наиболее важным условием ее реализации -- тесная увязка с социально-экономической и демографической политикой.

Система управления миграцией в России отличается большим количеством субъектов. Вопросы регулирования миграции входят в компетенцию таких органов исполнительной власти, как МВД, Минздравсоцразвития, Минюст, Минобороны, МИД, МЧС, Минобрнауки, Минрегион, Минтранс, Минэкономразвития, ФМС, ФСБ, СВР, Роструд, Росстат.

Количество мигрантов в мире и в России год от года увеличивается, миграционные процессы приобрели системный характер и стали более сложными. В России в течение длительного времени отсутствовал основополагающий документ стратегического планирования в сфере миграции. В связи с этим возникали последствия, проявляющиеся в том, что принимаемые нормативные правовые акты отличались крайностями (или полная либерализация внешней миграции и взятие на себя непомерных обязательств перед мигрантами, или чрезмерное ужесточение позиции государства по отношению к мигрантам и нарушения прав человека) и не были эффективными.

В 2012 году Президентом РФ В.В. Путиным была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. В данной концепции подчеркивается актуальность проблем миграции населения в долгосрочной перспективе.

Утвержденная Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности РФ в сфере миграции, в ней определяются цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики РФ. В соответствии с данной Концепцией можно выделить задачи государственной миграционной политики Российской Федерации:

1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан;

2. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

3. Содействие развитию внутренней миграции;

4. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;

5. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;

6. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

7. Противодействие незаконной миграции.

Реализация настоящей Концепции должна способствовать разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграции и снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.

Концепция призвана активизировать процессы внутренней миграции в стране и повысить экономическую мобильность населения, значительно расширить возможности для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, отдельных категорий иностранных граждан, а также обеспечить разработку дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы.

Правовую основу миграционной политики России составляют Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные и правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Всего на сегодняшний день в российском миграционном законодательстве насчитывается более десятка федеральных законов, свыше ста действующих указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных актов различных министерств и ведомств, а также несколько десятков межгосударственных и межправительственных соглашений. Такое многообразие выдвигает на первый план задачу систематизации нормативного правового материала в области миграции, чтобы привести к структурному единообразию, отследить внутреннюю согласованность различных норм. Россия в последние годы сталкивается с проблемой обеспечения отраслей экономики кадрами, адаптированными к рыночной экономике. В связи с вышеизложенным, обеспечение все возрастающей потребности отраслей экономики в квалифицированных кадрах в перспективе возможно не только за счет подготовки кадров из числа молодежи, но и за счет миграции квалифицированных работников из стран ближнего зарубежья.

В современной концепции отмечается, что Россия, нацеленная на модернизацию и индустриализацию, не сможет обойтись собственными трудовыми ресурсами, что она нуждается в привлечении их из-за рубежа. Проект достаточно полно охватывает круг проблем в сфере миграции, профессионально формулирует цели, принципы и задачи миграционной политики, четко прописывает механизмы и этапы ее реализации.

Основными целями Государственной миграционной политики Российской Федерации является преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России .

Таким образом, государственное регулирование миграции предполагает властное, политическое воздействие, которое основывается на правовой обусловленности (легитимности), а реализация -- на силе государственного аппарата, обладающего средствами принуждения.

Специфика становления гражданского общества в современной России требует совершенствования системы регулирования миграционных процессов, которая должна располагать механизмами контроля внутренних миграций, сохранения населения в приграничных районах, утечки квалифицированных работников, а также неконтролируемого перемещения населения.

3.2 Пути совершенствования регулирования миграционных процессов в России

Миграция населения в условиях неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в стране в конце XX века, является одним из наиболее актуальных демографических процессов. Положительная роль миграции состоит в том, что миграционный прирост частично компенсирует естественную убыль населения.

Снижение компенсирующей роли миграции, негативные последствия миграционного движения населения, неизбежно сопровождавшие его, анализ демографической ситуации в России и прогноз на ближайшие десятилетия обуславливают необходимость государственного управления миграцией населения и, прежде всего, трудовых ресурсов. От серьезности государственного подхода и эффективности мер миграционной политики во многом зависит как экономика России, так и социально-нравственный климат в стране.

Одной из наиболее проблемных категорий мигрантов, требующих и общественного, и государственного внимания, и, прежде всего, содействия в трудоустройстве, является категория вынужденных переселенцев и беженцев. В целях нейтрализации возможных криминогенных последствий миграции необходимо ускорить принятие закона о миграции.

Принятое законодательство по регулированию процессов миграции на федеральном уровне должно быть направлено в частности, на ограничение квотирования числа мигрантов в одних регионах и их увеличения в других. Кроме того, необходимо разработать целевую программу миграционной политики в регионах, в которой учитывались бы проблемы различных категорий мигрантов. Именно такой подход укладывается в рамки основных принципов миграционной политики:

- дифференцированный подход к различным категориям мигрантов;

- введение квотирования и ужесточения контроля за иммиграцией иностранных граждан в России;

- ужесточение требований к привлекаемым иностранным работникам в регионах с высоким уровнем безработицы.

Миграционная политика проводится с помощью прямых и косвенных методов регулирования территориальных перемещений. Прямые методы - субсидирование перемещение мигрантов, обеспечение их необходимой информацией.

Косвенные методы - развитие инфраструктуры, строительство промышленных предприятий, открытие новых рабочих мест в различных отраслях экономики, поддержка предпринимательства и др.

Государственное управление миграцией трудовых ресурсов неотъемлемо связано с регулирующей функцией государства на рынке труда. Оно предполагает создание механизма, позволяющего на основе принятых законов проводить политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно-избранную занятость.

Главной задачей миграционной политики в настоящее время должны стать меры по повышению мобильности населения, необходимым условием которой является свобода передвижения. В современных условиях она сдерживается ограничениями, связанными с регистрацией мигрантов в субъектах РФ, неразвитостью рынка жилья, проблемой защиты частной собственности, наличием института прописки.

Необходимо создать условия для интеграции вынужденных мигрантов в социальную среду, использования ими различных видов ссуд, кредитов, жилищных субсидий. труд миграция территориальный россия

Также нужно привлекать иммигрантов исходя из интересов экономики страны и её регионов. При этом предусматривается усиление взаимодействия центральных и местных органов власти по контролю привлечения иностранной рабочей силы, защите российского рынка труда, где приоритетные права на занятие вакантных мест отводятся российским гражданам. Создаётся противодействие нелегальной миграции рабочей силы. Для лучшего обеспечения отраслей экономики отдельных территорий квалифицированной рабочей силой, создаются условия на основе развития регионального рынка жилья, необходимых социальных услуг.

Среди основных мер применимых к миграционным процессам необходимо выделить:

1. Приём и размещение экономически активной части мигрантов и оказание им помощи в проживании и работе;

2. Оказание господдержки в обустройстве социально-незащищённых вынужденных переселенцев.

3. Помощь в жилищном устройстве вынужденных переселенцев с учётом специфики различных категорий мигрантов;

4. Дифференцированная поддержка территорий, предпочтительных для расселения и стимулирования мигрантов на эти территории с учётом интересов государства и населения;

5. Регулирование потока мигрантов из дальнего и ближнего зарубежья, применение санкций за нарушение иммиграционного законодательства;

6. Господдержка категорий мигрантов, как депортированные в период репрессий, военные пенсионеры, казаки, этнические мигранты, жители крайнего севера, пострадавшие в экологических и техногенных катастрофах.

Организационные формы и направления деятельности госорганов и негосударственных структур регулирования миграционных потоков достаточно разнообразны. Важна разработка и реализация федеральных и территориальных программ.

Правительство любой страны вправе определять направления и цели миграционной политики, основываясь на правовых нормах и стандартах, которые закреплены в документах международных организаций и исходя из социальной и экономической целесообразности, продиктованной уровнем и перспективами развития общества. Обострение проблем миграции в России в современных условиях требует более целенаправленного регулирования миграционных процессов со стороны государства, тем более что миграционные тенденции последних лет не соответствуют долгосрочным интересам страны. За прошлые годы Россия не смогла использовать в полной мере миграционный потенциал из СНГ. Более того, она продолжает упускать возможность привлекать наиболее адаптированную и выгодную для себя рабочую силу. Это происходит, прежде всего, из-за того, что миграционная политика России в настоящее время абстрагируется от проблем экономического развития страны.

Заключение

Миграция населения сыграла огромную многостороннюю роль в развитии человечества, являясь формой его адаптации к меняющимся условиям существования. Это сложный социальный процесс, тесно связанный с уровнем развития экономики и размещением отраслей производства в разных регионах.

Важнейшая социально-экономическая функция миграции населения -- обеспечение определенного уровня подвижности населения и его территориального перераспределения, в том числе в индустриальные центры и осваиваемые районы. Тем самым миграция населения способствует более полному использованию рабочей силы, росту производства.

Однако последствия миграции противоречивы. Миграция населения оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей.

С другой стороны, массовый приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру, например, жилье и здравоохранение. Тем самым миграция влияет на уровень жизни коренных жителей.

Миграций населения может вызвать обезлюдение и экономический регресс одних районов и концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики.

В связи с большим значением миграционных процессов в стране была принята концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая призвана активизировать процессы внутренней миграции в стране и повысить экономическую мобильность населения, значительно расширить возможности для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, отдельных категорий иностранных граждан, а также обеспечить разработку дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы.

Внутренняя миграция на уровне региона является фактором поддерживающим сохранение тенденции увеличения численности городского населения по сравнению с сельским.

Также на уровне округов РФ приток человеческих ресурсов направлен преимущественно в крупные города. Такая направленность движения населения ведет к сокращению трудового потенциала исходного региона и постепенному сокращению численности экономически активного населения этих территорий, а также к большой демографической диспропорции и замедлению развития отдельного региона, что создает угрозу национальным интересам России.

Национальным интересам также вредит нелегальный приток иностранных граждан, связанный с возможностью работы в более благоприятных условиях, с большой вероятностью получения высокой оплатой труда, с получением различных льготных условий пересечения границы России.

Однако слабый статистический учет и плохая организация деятельности федеральных структур, связанные с не распределением должностных обязанностей или повторяемостью функций между самими органами и их подведомствами, привело к большему притоку населения по сравнению с их оттоком.

Поэтому создаются новые укрупненные государственные структуры по мониторингу миграционных процессов, несущие единые контрольно-учетные функции.

Таким образом, миграционные процессы нуждаются в системном подходе по их контролю и регулированию, совершенствовании нормативно-правовой базы для более точного описания работы подведомственных органов в иерархии федеральных органов.

Также необходима разработка сдерживающих миграцию методов как экономических, связанных с установлением въездных пошлин, снижения сроков пребывания, а также политических, заключающихся в урегулировании глобальных конфликтов, произошедших на территории других стран для нормализации и создания комфортных условий в этих государствах, так как данная мировая стабильность позволит сократить приток беженцев, там самым сократив материальные затраты на их социальное обеспечение.

Список использованных источников

1. "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (утв. Президентом РФ).

2. Аверин А.Н. Государственное регулирование демографических и миграционных процессов в Российской Федерации. -- М.: Проспект, 2017.

3. Архипов Национальная миграционная политика в динамике глобализации рынка труда. -- Ростов н/Д.: Содействие - 21 век, 2016.

4. Аслаханова С. А., Ялмаев Р. А., Бексултанова А. И. Анализ состояния миграционных процессов в России на современном этапе // Молодой ученый. -- 2015. -- №21. -- С. 341-343.

5. Беляев С.А. Основне тенденции миграционных процессов в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. -- 2017. -- № 2. -- С. 226-230.