Осуществление социальных прав детей-инвалидов России на федеральном и региональном уровне

Вопросы государственной социальной политики в отношении людей с инвалидностью в последние годы становятся все более актуальными для Российской Федерации. Именно сейчас, в связи с подписанием Россией Конвенции ООН о правах инвалидов, происходит становление нового стратегического пути социального развития России.

Дети с ограниченными возможностями выделены в особую социальную группу населения, неоднородную по своему составу и дифференцированную по возрасту, полу и социальному статусу, занимающую значительное место в социально-демографической структуре общества. Особенностью этой социальной группы является неспособность самостоятельно реализовать свои конституционные права на охрану здоровья, реабилитацию, труд и независимую жизнь. Несмотря на гарантированные Конституцией равные права всем детям России, возможности реализации этих прав у детей-инвалидов различны и зависят от социального статуса родителей.

Основными социальными проблемами детей с ограниченными возможностями являются барьеры в осуществлении прав на охрану здоровья и социальную адаптацию, образование, трудоустройство. Переход на платные медицинские услуги, платное образование, неприспособленность архитектурно-строительной среды к особым нуждам детей-инвалидов в зданиях общественной инфраструктуры (больницах, школах, средних и высших образовательных учреждениях), финансирование государством социальной сферы по остаточному принципу усложняют процессы социализации и включение их в общество.

В выпускной квалификационной работе было изучено обеспечение социальных прав детей-инвалидов на базе ГУ СО «Кировский центр социальной помощи семье и детям» г. Волгограда.

В ГУ СО «Кировский центр социальной помощи семье и детям» функционирует Отделение реабилитации, предназначенное для подготовки детей и подростков с ограниченными возможностями к самостоятельной и полноценной жизни в семье и обществе. В отделении созданы комфортабельные условия для того, чтобы вернуть ребенку активность, веру в себя и желание бороться с заболеванием. Дети получают различные виды реабилитационной помощи, а их родители - консультации по социальным, психологическим, медицинским и педагогическим вопросам.

Деятельность отделения направлена на:

- выявление потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей в различных видах и формах социальной помощи;

- оказание социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-бытовой, социально-правовой помощи детям с ограниченными возможностями и членам их семей;

- создание среды вокруг детей и с участием детей, раскрывающей возможности для вывода детей из состояния изоляции, организацию досуга, творчества в соответствии с возрастом и состоянием здоровья;

- реализацию мероприятий индивидуальных программ реабилитации;

- обучение навыкам самообслуживания, самоконтроля, общения;

- социализацию и абилитацию несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья;

- работа с родителями в целях реализации преемственности реабилитационных мероприятий и адаптации несовершеннолетних в семье.

В работе определен основной круг проблем и наиболее кризисные сферы, относящиеся к обеспечению социальной защиты этой группы населения. К числу этих проблем отнесены: во-первых, организация социальной защиты в рамках неполной адаптации детей с ограниченными возможностями для жизни в обществе, низкий уровень их социальной реабилитации; во-вторых, разноуровневость и несогласованность требований к оценке деятельности в отношении детей-инвалидов государственных и муниципальных органов, отсутствие системных по своему смыслу специальных государственных стандартов; в-третьих, низкая адресность социальной защиты и слабый учет эволюционного характера детской инвалидности по мере взросления и общественной реабилитации; в-четвертых, значительная бессистемность социальной защиты детей-инвалидов как с точки зрения применяемых методов и услуг (материальные, медико-социальные, образовательные, развлекательно-досуговые, профессиональные и психо-социальные), так и в смысле взаимосвязи государственных, муниципальных и общественных образований, с позиции создания соответствующего информационного и социально-психологического климата в обществе.

Выводы

1. Специфика детей-инвалидов как социальной группы заключается в том, что ограниченные возможности таких детей обуславливают комплекс серьезных социальных, экономических и морально-психологических проблем как для самого ребенка, так и для его семьи. Умственные нарушения здоровья, ограничения способности адекватно себя вести, уродующие нарушения и ограничения возможностей самообслуживания детей и подростков зачастую приводят к низкому уровню благосостояния и жилищно-бытовой неустроенности малодетности и нестабильности семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, к прогрессивному росту количества социальных сирот.

2. Основные права детей-инвалидов определены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Декларация российского государства как правового и социального требует определенных усилий по внедрению в российскую правовую систему гуманитарных ценностей, к которым уже пришло в настоящее время мировое сообщество.

3. Законодательство Волгоградской области в сфере социальной защиты населения области направлено на обеспечение социальной защиты семьи, материнства и детства, а также отдельных категорий граждан, и определяет отношения, связанные с предоставлением им мер социальной защиты. Выполнение законодательства Волгоградской области в сфере социальной защиты населения является обязанностью и основным смыслом деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области.

4. В практике своей работы специалисты ГУ СО «Кировский центр социальной помощи семье и детям» часто сталкиваются с проблемами детей - инвалидов и членов их семей в сфере реализации своих прав. Решить многие проблемы семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, помогает юрист Центра, который проводит консультирование по социально-правовым вопросам, а также содействует в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат, организует защиту прав детей-инвалидов в административном порядке.

5. Анализ результатов оценки обеспечения социальных прав детей- инвалидов, проведенного в форме фокусированного интервью социальных работников в ГУ СО «Кировский центр социальной помощи семье и детям» г. Волгограда по работе с детьми инвалидами в 2010 г., позволил сделать вывод, что уровень обеспечения социальных прав детей-инвалидов в России крайне недостаточен: по мнению респондентов, наиболее часто в России нарушаются такие права детей-инвалидов как право на безбарьерную среду, право на обеспечение техническими средствами реабилитации, право на образование. Сотрудники Центра также указывают на отсутствие системного механизма обеспечения прав детей-инвалидов.

6. Основным направлением социальной защиты и реабилитации людей с ограниченными возможностями становится не выявление и коррекция дефектов и отклонений, а разработка механизмов компенсации и устранение барьеров в окружающей среде, а также максимальный учет потребностей инвалидов в принятии всех решений в жизни общества. Особое внимание необходимо уделять защите прав детей с ограниченными возможностями на образование.

Список литературы

1. Конвенция о правах инвалидов (Принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=37511.

2. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009 - № 4. - ст. 445.

3. Российская Федерация. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)(ред. От 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.

4. Российская Федерация. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563 (ред. от 24.07.2009).

5. Российская Федерация. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) (ред. От 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802.

6. Российская Федерация. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. От 24.07.2009) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (принят ГД ФС РФ 26.04.1995) // Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929.

7. Российская Федерация. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. От 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 15.11.1995) // Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4872.

8. Российская Федерация. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. От 27.12.2009) "Об образовании" (с изм. и доп., вступившими в силу с 29.01.2010) // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 150.

9. Российская Федерация. Распоряжение Президента РФ от 05.08.2008 N 450-рп «О подписании Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства РФ, 11.08.2008, N 32, ст. 3785.

10. Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» // Собрание законодательства РФ, 23.01.2006, N 4, ст. 453.

11. Российская Федерация. Постановления (1993). О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы» [Текст]: [Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 832 в ред. от 24.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 09.01.2006 - № 2. - ст. 199.

12. Российская Федерация. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. От 27.12.2009) // Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1318

13. Российская Федерация. Письмо Минобрнауки РФ от 18.04.2008 N АФ-150/06 О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами // Вестник образования", N 18, 2008.

14. Аверин, А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения [Текст]: учебное пособие /А.Н. Аверин. - М.: РАГС, 2009. - 116 с.

15. Аргунова, Т.П. Интеграция детей-инвалидов в социум посредством социально-педагогической реабилитации. [Текст] / Т.П. Аргунова // Наука и образование. - Якутск, 2009. - № 1. - С. 109 - 115.

16. Базарон, А.П. Роль комплексного подхода в медико-социальной реабилитации детей-инвалидов [Текст] / А.П. Базарон, Ю.Ю. Шурыгина // Бюллетень Национального НИИ общественного здоровья. - 2006. - Вып. 6. - С. 110-111.

17. Басова, В.М. Социальная работа [Текст]: учебное пособие / В.М. Басова, С.В. Бойцова. - М.: Дашков и К, 2009. - 364 с.

18. Беззубик, К.В. Содержание и методика психосоциальной работы в системе социальной работы [Текст]: учебное пособие. / К.В. Беззубик. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 168 с.

19. Волгоградский официальный сайт [Электронный ресурс]: www. volganet.ru.

20. Гулина, М.А. Психология социальной работы [Текст] : учебник для вузов - 2-е изд., перераб. и доп. / М.А. Гулина. - СПб. : Питер, 2009. - 384 с.

21. Егупова, М.А. К вопросу о понятии права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья [Текст] / М.А. Егупова // Право и образование. - 2010. - № 2. - С. 34-40.

22. Калимуллина, Э.Р. Проблемы правового обеспечения социальной политики в отношении детей с ограниченными возможностями [Текст] / Э.Р. Калимуллина // Россия и Башкортостан: историко-социальное взаимодействие. Материалы всероссийской конференции. - Уфа, 2007. - С.68 -72.

23. Калимуллина, Э.Р. Современное состояние и пути совершенствования системы социальной защиты молодых инвалидов и детей с ограниченными возможностями [Текст] / Э.Р. Калимуллина // Вестник БашГУ. - 2007. - № 2. - С. 93-95.

24. Кичерова, М.Н. Социальная реабилитация инвалидов в современных условиях [Текст] / М.Н. Кичерова // Вестник Самарского государственного университета. Гуманитарная серия. - 2007. - № 5 (55). - С.132-142.

25. Кокорина, Т.Е. Организация домашней формы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, не охваченных дошкольным образованием и находящихся в условиях вынужденной изоляции [Текст] / Т. Е. Кокорина, Н. Н. Сергиенко, Л. В. Салина // Коррекционная педагогика : теория и практика : науч.-метод. журн. - 2010. - № 1(37). - C.42-60.

26. Коныгина, М.Н. Профессионально-этические основы социальной работы [Текст] : учебное пособие для вузов / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М. : Акад. Проект, Культура. - 2009. - 187 с.

27. Кулагина, Е.В. Занятость родителей в семьях с детьми-инвалидами [Текст] / Е.В. Кулагина // Социологические исследования. - 2004. - № 6. - С. 85-88.

28. Луценко, Е.Л. История и современность социальной работы с инвалидами [Текст] / Е.Л. Луценко // Материалы научно-практической конференции «Человек, общество и культура: проблемы исторического развития». - Комсомольск-на-Амуре, 2005. - С.45-47.

29. Лысенко, А.Е. Несекретно! Правда о положении детей-инвалидов в России [Текст] / А.Е. Лысенко [Электронный ресурс] : URL : http://www.dislife.ru/flow/theme/5213/.

30. Макарова, Т.А. Проблема социализации инвалидов в современных условиях [Текст] / Т.А. Макарова // Образование как многоаспектное педагогическое явление. Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. Т.В. Кирилловой. - Чебоксары: АПСН, 2005. - С. 53-56.

31. Марютин, М.Н. Психологические методы в социальной реабилитации детей с ДЦП [Текст] / М.Н. Марютин// «Социология медицины - реформе здравоохранения». Волгоград, Изд-во ВолГМУ, 2007 - С. 39-42.

32. Меринова, В.Н. Медико-социальная реабилитация инвалидов [Текст] / В.Н. Меринова // Вестник ИрГТУ - 2006. - Вып. 10. - С. 61-69.

33. Нестерова, Г.Ф. Социальная работа с пожилыми и инвалидами [Текст] : учебник для студентов среднего профессионального образования / Г.Ф. Нестерова, С.С. Лебедева, С.В. Васильев. - М.: Академия, 2009. - 288 с.

34. Павленок, П.Д. Введение в специальность. Социальная работа [Текст]: учебное пособие / П.Д. Павленок, Е.В. Куканова, А.Б. Шаповалов. -- М.: ИНФРА-М, 2007. - 128 с.

35. Палехова, П.В. Организация, управление и администрирование в социальной работе [Текст]: учебное пособие / П.В. Палехова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 128 с.

36. Перепелкина, Н.Ю. Детская инвалидность как показатель общественного здоровья [Текст] : учебное пособие / Н.Ю. Перепелкина, О.Г. Павловская, Т.В. Николаева, Е.Ф. Судоргина. - Оренбург, 2006. - 84 с.

37. Права инвалидов и их защита: информационно-правовой бюллетень за 2009-2010 гг. [Электронный ресурс]: URL: http://pravo.perspektiva-inva.ru/index.php?687.

38. Ткаченко, В.С. Медико-социальные основы независимой жизни инвалидов [Текст]: Учебное пособие /В.С. Ткаченко. - М.: Дашков и К, 2009. - 384 с.

39. Тюрина, Э.И. Социальная работа с семьей и детьми [Текст]: учебник для студентов средних профессиональных учебных заведений / Э.И. Тюрина, Н.Ю. Кучукова, Е.А. Пенцова. - М.: Академия, 2009. - 288 с.

40. Украинец, П.П. Социальная работа: Теория и организация [Текст] : пособие для студентов вузов / П.П. Украинец, С.В. Лапина, С.Н. Бурова. - 2-е изд. - Мн. : ТетраСистемс, 2007. - 288 с.

41. Фирсов, М.В. Технология социальной работы [Текст]: учебное пособие для вузов / М.В. Фирсов. - 2-е изд. - М.: Акад. Проект, Трикста, 2009. - 428 с.

42. Чепель, Т. В. Реабилитация детей-инвалидов: реальность и перспективы [Текст] / Т. В. Чепель, Г. А. Аристова, Р. Н. Яковлева // Тихоокеанский медицинский журнал. - 2003. - №3 (13). - С. 98.

43. Численность детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, получающих социальные пенсии // Российский статистический ежегодник - 2009 г. [Электронный ресурс]: URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_13/IssWWW.exe/Stg/html2/08-38.htm.

44. Шинкарева, Е. Ю. Право на образование ребенка с ограниченными возможностями и его реализация в Российской Федерации [Текст]: историко-правовое исследование: Автореф. дисс. … канд. юр. наук. / Е.Ю. Шинкарева - М., 2007. - 134 с.

45. Щемелева, В.И. Качество жизни и ограничения жизнедеятельности у детей [Текст] / В.И. Щемелева // Медико-социальная экспертиза и медико-социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями. - 2009. - № 1. - С. 12-14.

46. Ярская, В. Инклюзия - новый код социального равенства [Текст] / В.Ярская // Образование для всех: политика и практика инклюзии. Сборник научных статей и научно-методических материалов. - Саратов, 2008. - С. 55-58.

47. Bilson, A. Parental contact with children fostered and in residential care after the Children Act 1989 [Text] / A. Bilson, R. Barker // British Journal of Social Work. - 1995. - 25 (3). - P. 21-25.

48. Sinclair, I. Children's homes [Text] : A study in diversity / I. Sinclair, I. Gibbs. - Chichester: Wiley, 1998. - 322 p.

49. Werner, D. Disabled Village Children [Text] / D. Werner. - 2nd edition - Palo Alto, CA: Hesperian Foundation. - 1999. - 672 p.

50. White, K. Children and foster care: inclusion, exclusion and life chances [Text] / K. White // Children and Social Exclusion / Ed. By K. White. - London: NCVCCO, 1999. - 403 p.

социальный право ребенок инвалид

Приложение

СХЕМА

интервью с сотрудниками

ГУ СО «Кировский центр социальной помощи семье и детям»

1. Как бы Вы оценили уровень обеспечения социальных прав детей-инвалидов в России?

Достаточный

Недостаточный

2. По вашему мнению, какие права детей-инвалидов наиболее часто нарушаются?

Право на образование

Право на безбарьерную среду

Право на обеспечение техническими средствами реабилитации

Право на социо-культурную реабилитацию

Право на медицинскую помощь

Право на льготы

Право на проживание в семье

Другие

3. Соблюдается ли принцип доступности образования для детей с ограниченными возможностями в Волгоградской области?

Да

Нет

4. Какие проблемы, связанные с обеспечением среды жизнедеятельности для детей-инвалидов, Вы можете указать?

5. Как вы оцениваете уровень обеспеченности детей-инвалидов техническими средствами реабилитации?

Достаточный

Недостаточный

6. Как вы оцениваете уровень социо-культурной реабилитации детей-инвалидов в Волгоградской области?

Достаточный

Недостаточный

7. Соблюдаются ли права детей-инвалидов на медицинскую помощь?

Да

Нет

8. На какие льготы имеют право дети-инвалиды?

9. Можете ли Вы указать примеры нарушения права детей-инвалидов жить и воспитываться в семье?

10. Как изменилась жизнь детей-инвалидов после вступления в силу закона о монетизации льгот?

Улучшилась

Ухудшилась

Никак не изменилась

11. Как вы оцениваете уровень информированности родителей о правах ребенка-инвалида?

Достаточный

Недостаточный

12. Как вы оцениваете уровень правовой защищенности детей-инвалидов?

Достаточный

Недостаточный

13. Какие направления совершенствования законодательства в области реабилитации и социальной защиты детей-инвалидов Вы можете предложить?

Размещено на Allbest.ru