Организация социальной работы с лицами, отбывающими наказание в исправительном учреждении (на примере ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области)

3) активизация связи заключенного с его малолетними детьми, братьями или сестрами - путем установления переписки с работниками детских учреждений или родственниками, на воспитание у которых они находятся. Если обращения в эти учреждения или к родственникам нежелательны, надо установить контакт с инспектором органов опеки и попечительства (Комиссии по делам несовершеннолетних), попросить их навестить семью, установить переписку с объектом связи;

4) сюрприз для заключенного -- в случае, если социальный работник знает о приближающемся дне рождения родственника заключенного или близкого ему человека и поможет достать поздравительную открытку или конверт, переправить адресату небольшой подарок;

5) восстановление социально-полезной связи заключенного с родственником или другим близким ему человеком - лучше всего в преддверии дня рождения заключенного или праздничного дня. К письму адресату целесообразно приложить фотографию заключенного. Если адресат не отвечает, стоит посетить его лично или попросить об этом социального работника или представителя местной администрации, участкового инспектора милиции по месту жительства. Объект социально полезной связи может уклоняться или не проявлять активности в поддержании этой связи по различным причинам: обида на заключенного, равнодушие к его судьбе, необязательность, стесненность в финансовых средствах.

Следует выяснить истинные причины, проанализировать их и доказать объекту связи нравственную и социальную несостоятельность и ошибочность его позиции. Следует учитывать, однако, что некоторые связи не могут вызвать позитивных последствий для заключенного и его следует оберегать от таких связей (здесь уместно использовать термин «социальный вампир» -- человек, который рассматривает заключенного исключительно как средство достижения своих целей с причинением ему существенного ущерба);

6) преодоление препятствий к предоставлению заключенному права на свидание, получению посылки или телефонного разговора. Если препятствием является нежелание следователя, прокурора или суда, надо потребовать письменное мотивированное объяснение и обжаловать его вышестоящему прокурору, а отказ судьи -- в соответствующую квалификационную коллегию судей (правда, в этом случае можно получить обескураживающий ответ: судья независим и коллегия не может приказать ему предоставить свидание). Не исключено, что против предоставления внеочередного свидания выступает начальник отряда или руководство исправительного учреждения. Но если социальный работник имеет социальную карту на заключенного, в которой отражены проблемы, которые планируется решить путем предоставления ему внеочередного свидания или права на внеочередную посылку, шансы добиться успеха достаточно высоки. Следует советоваться со всеми сотрудниками и: учитывать в своей работе их мнение, однако строить свою работу социальный работник должен так, чтобы окончательное решение на основе его рекомендаций принимал начальник ИТУ или его заместитель по воспитательной работе-, т.е. компетентное лицо, а не «старший ассистент младшего оперативника» [24, с.145].

Если препятствием; для прибытия на свидание является отсутствие у родственников заключенного средств на оплату проезда, следует выдать им письмо от имени учреждения, заключающее в себе просьбу к сотрудникам органов контроля на транспорте в порядке исключения, в связи с излагаемыми в письме обстоятельствами разрешить родственникам заключенного бесплатный проезд к месту нахождения ИТУ или СИЗО и обратно;

7) телефонные переговоры -- как с теми родственниками, которые не контактируют или недостаточно часто контактируют с заключенным, так и с теми, которые поддерживают интенсивные связи с заключенным, обнаруживающим признаки социального не благополучия;

8) установление и улучшение отношений с семьями заключенных путем посещения этих семей лицами, отбывшими наказание, с которыми, у социального работника сложился рабочий контакт и которые предварительно проинструктированы о цели посещения и характере решаемых при посещении проблем;

9) наличие под рукой списка и адресов СМИ, служб знакомств, которые оказывают бесплатные услуги в публикации объявлений, адресов глав и органов администрации тех административных образований, жители которых составляют основной контингент обслуживаемого социальным работником учреждения, списка (с разбивкой по регионам) семей, которые в первую очередь следует посетить;

10) ведение экрана динамики социально-полезных связей, в котором указываются список заключенных, чьи связи подлежат активизации; показатели социально полезных связей (количество свиданий, посылок; писем, их качественные характеристики) на момент начала социальной работы с клиентом; показатели его социального благополучия (включая количество поощрений и взысканий); изменение показателей социально полезных связей и социального благополучия в результате проводимой социальной работы.

Эта технология продемонстрирует и социальному работнику, и скептическому наблюдателю, что укрепление социально полезных связей позитивно влияет, на различные аспекты поведения человека, включая дисциплину и производственные показатели [3, с.47].

Социальная работа предусматривает индивидуальный подход к человеку, а это требует наличия не только умения и знаний, но и. волевого и эмоционального напряжения. Сотруднику колонии не всегда просто объяснить, почему надо разбираться в социальном, самочувствии преступника, в то время как условия жизни самого сотрудника далеки от желаемых.

Тем не менее, социальная работа должна осуществляться в тюрьмах, ибо уголовное наказание, не предусматривающее социального и нравственного изменения человека, -- это опасный тупик, угодить в который легко, а покинуть можно лишь ценой сотен тысяч человеческих судеб.

Таким образом, социальный статус заключенного, его социальная ориентация, социальное самочувствие в большой степени зависят от того сохранились ли его социально-полезные связи, в какой мере он может опираться на них, выстраивая стратегию своего поведения, насколько персонал исправительного учреждения умеет и стремится использовать эти связи для достижения цели наказания, какова динамика развития этих связей в структуре социальной жизни индивидов.

2.2 Ресоциализация лиц, готовящихся к освобождению из исправительного учреждения

Ресоциализация - это комплекс государственно-правовых, организационно-практических мер по восстановлению утраченных или ослабленных в результате изоляции социальных связей, усвоение осужденными стандартов поведения и ценностных ориентации, подчинение правовым нормам поведения, оказание содействия в их трудовом и бытовом устройстве в период подготовки к освобождению и после отбывания уголовного наказания.

Ресоциализация включает в себя технологические аспекты профилактики, коррекции и восстановления.

Профилактика в системе ресоциализации связана с устранением, сглаживанием, снятием причин, условий и факторов, которые вызывают те или иные отклонения в развитии личности. Чаще всего она ориентирована на среду, социальное окружение человека. Специальная профилактика помогает создать такой климат в обществе, который позволяет исключить или затруднить совершение преступлений. Общая профилактика направлена на формирование в общественном и индивидуальном сознании установки на неотвратимость наказания за совершенное преступление, формирование антикриминогенных мотивов поведения.

Коррекция предполагает работу с конкретными отклонениями и направлена, прежде всего, на личность осужденного, его поведение.

Под влиянием определенных стереотипов жизни у каждого человека образуется устойчивая система реагирования на факторы окружающей среды, складывается динамический стереотип. У преступника при длительном занятии преступной деятельностью также вырабатываются своеобразные привычки и навыки - то есть преступный стереотип. Человек привыкает к отсутствию постоянного жилья, перестает систематически трудиться, теряет трудовые навыки, зато приобретает преступные. Прежде чем приспосабливать такого человека к жизни в нормальной социальной среде, необходимо разрушить его преступный стереотип и заменить трудовым [51, с.342].

Коррекция основана на присущей человеческой психике способности претерпевать изменения под воздействием специально организованной внешней среды. Реализация таких целей наказания, как кара, «карательный эффект», достигается требованиями режима и срока действия наказания и осуществляется изоляцией и принудительной регламентацией личностных проявлений осужденных, их жизни и быта. «Исправительный эффект» достигается путем ресоциализации личности, путем исправления и перевоспитания.

Восстановление в правах предполагает учет основных положений Конвенции ООН о правах человека: право на жизнь и выживание, достойное существование, образование, труд, обеспечение возможностей для благоприятного развития участия в жизни общества, защиту всех основных прав и свобод личности.

Подготовка к освобождению осужденных - важный участок деятельности исправительных учреждений. Исполняя наказание в виде лишения свободы, они осуществляют комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия в решении освобождаемыми вопросов трудового и бытового устройства, подготовку к адаптации в условиях полной свободы, ресоциализация осужденных.

Основу ресоциализации осужденных готовящихся к освобождению из исправительных учреждений составили следующие аспекты:

Социальная ресоциализация связана с восстановлением бывших осужденных в статусе и дееспособности. В психологическом смысле это означает их восстановление как социальных субъектов. Основой социальной ресоциализации осужденных должно стать изменение к ним отношения окружающих на всех уровнях: макроуровне (общество в целом), мезоуровне (социальные институты, производственные коллективы, общественные организации), микроуровне (семья, родственники, малый круг общения).

В целом речь идет о гуманизации отношения общества к бывшим осужденным. Необходимо не только признание всеми членами общества неотвратимости наказания за преступление. Кара не должна продолжаться всю жизнь: она ограничена сроком наказания. Гуманное общество не мстит, оно проявляет сочувствие, сострадание, терпимость и лояльность. Такое общество не ограничивается признанием самого факта существования бывших преступников - «быть» (ты тоже человек, живи рядом), по и признанием их права «иметь» (ты такой же человек, живи вместе с нами). Общество, осознав идею, о человеке как высшей ценности, должно подтвердить свои благие намерения конкретными акциями: социальная поддержка, социальная зашита социальные гарантии, социальная справедливость [34, с.154].

Наше государство хорошо научилось наказывать за преступления, мстить за них. Ему еще предстоит научиться поддерживать оступившихся, ущербных, деградирующих, девиантных, давать им жизненный шанс и создавать условия для возвращения к себе-другому. Бывшие заключенные не должны быть изгоями общества, а тюрьма - единственным для них приютом.

Социальная ресоциализация осужденных должна иметь не только морально-психологическую, но и юридическую основу: Закон о социальной адаптации бывших осужденных; ответственность местных органов власти; правовые трап тип на сохранение жилья, на трудовое и бытовое устройство после освобождения.

Социально-психологическая ресоциализация не только связана с преодолением социальной дискриминации, репрессий семьи, производственных коллективов бывших осужденных, но и изменением их представлении о самом себе - Я-конценции, ценностных ориентации и социальных установок. Следствием таких личностных преобразовании могла бы стать работа по самоизменению.

Этот вид ресоциализации осуществляется в исправительных учреждениях и за их пределами. Он осуществляется заместителем начальника по воспитательной работе, старшим инспектором по трудовому и бытовому устройству, воспитателями и начальниками отрядов во взаимодействии с районными (городскими) органами внутренних дел, участковыми уполномоченными, отделами социальной защиты населения, общественными наблюдательными советами. Она может стать более целенаправленной и эффективной при наличии четкого государственного механизма постпенитенциарной опеки. Участвуя в этом виде работы, психолог может влиять психологическими средствами на семью осужденного, его родственников, гуманизировать в рамках режима отношения к заключенным со стороны сотрудников ИУ, обеспечивающих диалог с осужденными. Он может осуществлять психологическую подготовку осужденных к вероятным конфликтным ситуациям после выхода на свободу.

Ресоциализация в психолого-педагогическом аспекте может рассматриваться как процесс восстановления психических проявлений и способностей человека после какого-либо нарушения средствами пенитенциарной педагогики. В результате создается определенное равновесие в психике и поведении человека, отвечающее нормам социального поведения, адекватное требованиям среды, в которой он живет. Оно достигается включением и интегрированием поведения индивида в условиях, соответствующих требованиям нормальной жизни. В этом плане ресоциализацию часто называют перевоспитанием [37, с.62].

Попадая в ИУ, почти каждый осужденный планирует для себя только окончание срока наказания. Перед воспитателями ИУ, психологами стоит гораздо более сложная задача: планирование нового человека, основанное на способности проектировать личность - видеть в каждом осужденном нового человека и добиваться, чтобы он сам стремился к перестройке собственной личности.

Факторами перевоспитания являются: личность воспитателя, воспитательно-профилактические методы, труд и его характер, личность осужденного с ею увлечениями, привязанностью к близким, стремлениями к образованию, получению профессии. Именно эти факторы приводят к реконструкции личности осужденного.

Психологическая ресоциализация может рассматриваться как психологическое сопровождение перестройки личности осужденного в процессе исполнения наказания. Она включает психопрофилактику, психокоррекцию, психологическую поддержку и психотерапию в кризисных и критических ситуациях и базируется на психологической диагностике. Результатом психологической ресоциализации осужденных, с одной стороны, являются осознание вины, покаяние, очищение, а с другой - выработка социального иммунитета, толерантности личности к асоциальным воздействиям. Подобные результаты возможны, если психологическая установка осужденного на новый образ жизни подкрепляется комплексом социальных условий для ее реализации. В противном случае мы часто получаем рецидивы преступного поведения.

Медицинская ресоциализация - система мер, предполагающая сохранение и восстановление здоровья человека на уровне, обеспечивающем его дееспособность. Она исходит из понимания сущности здоровья и отклонений в его состоянии. Здоровье - состояние человека, характеризующееся полным физическим, духовным и социальным благополучием, а не только отсутствием болезней. В этом смысле каждый заключенный нуждается в ресоциализации. Известно, что криминогенная среда обладает критической массой умственно отсталых в степени дебильности, асоциальных психопатов, невротиков, лиц с последствиями черепно-мозговых травм, деградировавших под влиянием алкоголизма, наркомании и многолетней тюремной жизни личностей. Многие из них нуждаются не только в психологическом сопровождении, но и психиатрическом лечении. Психопатология под влиянием психотравмирующих обстоятельств, связанных с лишением свободы и режимом, лимитирующих насущные потребности личности, приводит к декомпенсации и вызывает психопатологические расстройства и реактивные состояния.

Любые модели ресоциализации должны строится на основе комплексной диагностики. Этимиологическая диагностика может восстановить историю криминального поведения: какие факторы ( медико-биологические, социокультурные, психолого-педагогические) спровоцировали актуальное состояние: какая часть микросреды оказала наиболее пагубное воздействие на человека; является ли влияние перечисленных факторов многоплановым, многосторонним, интенсивным, длительным: на какой период жизни падают эти воздействия; как человек реагирует на позитивное, негативное или дезинтегрирующее влияние микросреды; какова его сопротивляемость. Симптоматическая диагностика определяет предмет работы по ресоциализации, ее содержание.

Исходя из комплексной диагностики исследуемого явления, можно предлагать самые различные специальные модели ресоциализации: «профилактика», «диагностика», «коррекция», «реабилитация», «развитие», «восстановление» или их комплекс. Сущностный характер названных моделей будет различным: психологическая, социальная, коррекционно-педагогическая, медицинская или комплексная (медико-психолого-социалыю-педагогическая), каждая модель требует реализации определенного содержания, форм и методов работы, включает круг заинтересованных и компетентных участников, предполагает соответствующие технологии и ориентирована на конкретные результаты.

Наиболее эффективной представляется комплексная модель ресоциализации осужденных, которую возможно реализовать в условиях межведомственного взаимодействия [41, с.52].

Служба исправительного учреждения, занимающаяся ресоциализацией осужденных - это весь коллектив и команда специалистов, взаимодействующих рамках функциональных обязанностей и профессиональной компетентности на основе общего подхода в рамках определенной содержательной модели и осуществляющих систему взаимосвязанных мер, направленных на подготовку осужденного к жизни на ободе, его реинтеграцию в общество [25, с.256].

Итак, ресоциализация осужденных в исправительных учреждениях имеет свою специфику и носит приоритетно социально-психологический характер. Ее содержание, формы и методы зависят от особенностей субъектов ресоциализации. Чаще всего в личности осужденного как в фокусе сконцентрированы проблемы биологического, социального к психолого-педагогического генеза, что предполагает комплексную помощь со стороны различных специалистов. Цели, общие задачи, принципы и характер помощи при этом являются универсальными для всех участников процесса ресоциализации [29, с.153].

2.3 Активизация жизненного пространства в перевоспитании и содержании осужденного в местах заключения

Наиболее распространены и востребованы в пенитенциарных учреждениях ряд технологий, в число которых, в частности, входят организационные, информационные и консультативные технологии.

Организационные технологии

С учетом того, что одна из наиболее острых проблем, переживаемых в условиях заключения, - это проблема отчуждения, отторжения близкими, наряду с режимными мероприятиями актуализируются меры, включающие в себя различные формы сотрудничества: между заключенными; заключенными и администрацией, сотрудниками; заключенными и их родственниками; заключенными и общественными, государственными органами и организациями. Цель такого сотрудничества - регулирование отношений между заключенными (освободившимися) и обществом, содействие их адаптации и ресоциализации в жизненном пространстве исправительного учреждения и обществе; предупреждение рецидивов преступления. Такое сотрудничество осуществляется в разных формах и требует профессиональной поддержки.

Организация групп заключенных

Коллективный характер деятельности усиливает воспитательное воздействие. Специально организованная общность заключенных для выполнения каких-либо задач может иметь разные направленности: образовательные, культурно - досуговые, трудовые, проблемные.

Действия социального работника

Оценка интересов и возможностей заключенных, организация групп самопомощи, групп родственников заключенных, групп содействия заключенным. Социальный работник устанавливает плодотворные и содержательные отношения с клиентом, осуществляет диагностику причин криминального поведения, содействует осознанию необходимости изменить поведение, особенно в связи с повседневными проблемами: быта, отношения с администрацией, другими заключенными.

Соблюдение порядка - одно из условий, поддерживающих позитивное положение заключенных, дающее различного рода льготы. Участие в работе по предупреждению нарушения порядка также стимулирует выгоды заключенных. Социальный работник оценивает возможности включения того или иного человека в секции дисциплин и порядка, которые организуются по инициативе администрации. Для заключенных, обеспечивающих соблюдение порядка, допускается свободный режим перемещения (патрулирование по территории колонии). Они получают дополнительные льготы (права на внеочередные свидания, отпуск, посылки) и возможность перевода на режим колония-поселение и условно-досрочное освобождение. Традиционно действующие секции часто включают в свой состав людей, имеющих образование, опыт профессиональной деятельности [19, с.25].

Информирование и консультирование заключенных

Ограждение от внешнего мира объективно сужает информационные каналы для заключенных. Возросшая по заключению потребность в правовой информации не удовлетворяется.

Информационно-консультативная работа в пенитенциарных учреждениях должна опираться на требование международного сообщества к социальной работе о незамедлительной организации воспитательного процесса, включая и процесс социокультурной ресоциализации.

Таким образом, выделяются следующие направления информационной работы в пенитенциарном учреждении:

1) о правах, которыми может пользоваться заключенный;

2) об особенностях и условиях нахождения в заключении (внутренний распорядок, социальные услуги);

3) о внешнем мире, в который заключенный должен вернуться.

Учитывая, что в отечественной практики особую актуальность приобретает подержание правового информирования и консультирования, требуется разработка мер по развитию этого направления с учетом зарубежного опыта и предложений по реформированию пенитенциарной системы в России.

Например, в Англии в первые часы заключения в тюрьму человек получает «Информационный пакет заключенного», состоящий из 15 брошюр, где изложены выдержки из тюремных правил и подробные разъяснения к ним [17, с. 84].

Консультанты службы социального обеспечения имеются в каждой тюрьме и в каждой колонии для малолетних правонарушителей. В их задачи входит:

1) помощь в разрешении ежедневных проблем заключенных;

2) налаживание контакта с внешним миром, с семьей;

3) подготовка заключенного к освобождению и адаптации в открытой среде;

4) подбор необходимой образовательной программы;

5) организация консультирования со специалистом по конкретной проблеме.

В России, в частности, заслуживают поддержки предложения правозащитных организаций о разработке нормативных актов, регулирующих порядок работы дежурного адвоката или защитников из состава правозащитных организаций в пенитенциарной системе; равно как и о действиях, предваряющих заключение [27, с.52].

Действия социального работника по информированию и консультированию:

1) помощь в оценке проблемы;

2) разъяснение последствий и различных альтернатив решения;

3) сообщение в доступной форме о новой информации, ранее не доступной заключенному (семье, организации) или способах ее получения;

4) обучение приемам, технологиям, необходимых заключенному для пребывания в тюрьме и по освобождении.

Индивидуальная реабилитация заключенных

Нахождение в пенитенциарном учреждении требует реалистичной оценки положения и неизбежной ограниченности в действиях, включения в субкультуры тюремной жизни. Важное место здесь занимает работа, сосредоточенная на отдельной личности и ее нуждах.

Во многих странах социальные работники организуют специальные программы по реабилитации преступников, которые основаны на методах активного изучения права, государственного устройства и участия в правоотношениях. По мнению специалистов, такие новейшие программы должны сочетать тренинги по осознанному изменению образа мыслей, поведенческих установок с практикумом по социальным взаимоотношениям, поиску возможных путей выхода из кризисной ситуации.

Действиями социального работника в процессе индивидуальной работы являются:

1) оказание помощи в осознании необходимости изменения поведения (установление плодотворных отношений с заключенными, оценка причин криминального поведения);

2) помощь в изменении поведения в связи с повседневными проблемами тюремного быта;

3) оказание помощи в рассмотрении альтернатив и поиска правильного выбора решения, включая проблемы заключенного после освобождения (поиск работы, жилья, трудности общения с людьми);

4) поддержание социального полезных связей заключенного с семьей, бывшими сослуживцами, общественными организациями;

5) социальная работа с семьей, направленная на преодоление психологических, социальных и экономических последствий заключения члена семьи

6) содействие в защите прав заключенного.

Организация трудовой занятости

Труд осужденного стоит в ряду основных способов исправления в условиях пенитенциарного учреждения. Однако право на труд здесь реализуется с большими ограничениями. Труд осужденных оплачивается значительно ниже, чем труд работников на свободе, и чтобы реализовать свое право на заработок средств не ниже установленного законом минимума заработный платы, осужденный трудится значительно больше.

Среди заключенного большое число незанятых в силу отсутствия рабочих мест, что является серьезным ограничением на пути их исправлении и содержания. В этих условиях в организации занятости осужденных заслуживают внимания следующие меры:

1) разработка и реализация региональных программ содействия трудовой занятости осужденных;

2) выполнение производственных заказов предприятий и организаций;

3) работа по самообеспечению учреждений промышленными и продовольственными продуктами.

Программы такого рода являются целевыми, направленные на содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы. Среди мероприятий программы могут быть следующие: увеличение производства продукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск, освоение различного рода непроизводственных товаров.

Действиями социального работника по организации трудовой занятости заключенных являются:

1) поиск государственных и негосударственных заказчиков целевых программ занятости;

2) участие в разработке программ занятости и оценке ее результатов;

3) установление контактов с работодателями;

4) анализ профессиональной подготовки и трудового потенциала заключенных;

5) участие в организации обучения профессиональным навыкам;

6) участие в определении общественных работ для заключенных;

7) действия, стимулирующие заключенных на трудовую занятость;

8) участие в создании условий для работы и соблюдения трудовых гарантий [42, с.132].

Делая вывод, нужно сказать, что специфика социальной работы и ее включение в работу пенитенциарных учреждений - прямое содействие эффективности исправительной системы. Почему? Социальная работа рассматривает клиента как часть общественной системы, которая и создает трудности, и помогает найти путь к преодолению. Социальная работа и ее специалисты уделяют большое внимание контактам со всеми, кто в состоянии помочь заключенному в выявлении его проблем и поиске решения.

С другой стороны, социальные работники, получившие высшее образование, нуждаются в специализации, позволяющей эффективно участвовать в работе такого специфического образования, как пенитенциарное учреждение.

3 ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В ЛИУ № 1 г. СВОБОДНОГО

3.1 Общая характеристика ЛИУ №1 г. Свободного как специальное учреждение для отбывания наказания осужденных

В настоящее время полное название колонии - Федеральное государственное учреждение Лечебно-исправительное учреждение № 1 управления Федеральной службы исполнения наказания России по Амурской области - (ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области)

Цель деятельности - оказание медико-социальной помощи лицам отбывающие наказание, предупреждение повторных преступлений.

Основными задачами ЛИУ-1 являются:

1) учет преступлений осужденных, выявление причин и условий их появления;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных;

3) медико-социальная реабилитация лиц отбывающих наказание;

ЛИУ-1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовно- Исполнительный Кодекс Российской Федерации, Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ЛИУ-1 единственное учреждение в Амурской области - областная туберкулезная больница-колония.

Колония дислоцируется в г. Свободном Амурской области и предназначена для содержания осужденных мужчин больных туберкулезом. Лимит наполнения в настоящее время составляет 1300 человек, присутствуют все виды режима: особый, строгий, общий. Осужденные проживают в общежитиях.

В больнице имеется 5 туберкулезных и одно хирургическое отделения, медицинская часть, аптека клиническая, бактериологическая, серологическая лаборатории, рентген и флюорографический, стоматологический кабинеты, физиокабинет и кабинет бронхоскопии.

Прием осужденных в колонии осуществляется оперативным дежурным совместно с работниками отдела режима, оперативного отдела, отдела специального учета и медицинской части на основании приказа Минюста России от 03.11.2005г. №205 «Об утверждении ПВР ИУ».

Во время приема осужденных сотрудник специального. отдела устанавливает принадлежность личных дел прибывшим осужденным, проверяет наличие в них необходимых документов. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных для оказания необходимой помощи и принятия, соответствующих мер. Осужденные помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В это же время проходят полное медицинское обследование на предмет обнаружения, подтверждения диагноза туберкулез легких и, как правило, по этим показаниям направляются по отрядам.

Наряду с медицинским обследованием проводится предварительное изучение личности осужденного, особенности его характера, определение образовательного уровня, степени педагогической запущенности.

Осуществляется деятельность по социальной защите осужденных и оказанию им социальной помощи, а также содействие в трудовом и бытовом устройстве при освобождении из мест лишения свободы осуществляется одним сотрудником, согласно штатного расписания - старшим инспектором группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. Стаж работы ст. инспектора ГСЗ и УТС в УИС 8 лет, по должности 5лет, образование - 2 высших (одно по должности). Рабочее место ст. инспектора ГСЗ и УТС организовано в служебном кабинете.

Основные аспекты деятельности ЛИУ № 1 г.Свободного

1 Условия отбывания наказания

Условия отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях назначаются в соответствии с Уголовно-Исправительным Кодексом РФ.

На основании части 2 статьи 76 УИК осуждённые, больные туберкулёзом, перемещаются отдельно от здоровых осуждённых, а при необходимости, по заключению врача, в сопровождении медицинских работников.

Распорядок дня в лечебно-исправительном учреждении включает в себя лечебно-диагностические мероприятия. Проверки наличия осуждённых производятся по изолированным участкам, либо палатам, путём количественного подсчёта и по фамильной переклички, не менее 2-х раз в сутки, согласно пункту 139 Правил внутреннего распорядка.

Согласно части 6 статьи 88 УИК, осуждённые, являющиеся инвалидами 1 и 2 групп, находящиеся в лечебно-исправительном учреждении, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счёт средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

Длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима исправительного учреждения. При наличии медицинских противопоказаний у осуждённых, длительные свидания могут быть отсрочены до снятия данного противопоказания.

В соответствии с медицинским заключением осуждённые могут получать дополнительные посылки и передачи. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осуждёнными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в установленное количество посылок, передач и бандеролей. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осуждённых.

Осуждённым, больным туберкулёзом, являющимся инвалидами 1 и 2 группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Люди, больные туберкулёзом - люди с ограниченной жизнедеятельностью, поэтому значительное место в деятельности социального работника отводится медико-социальному направлению.

На основании части 3 статьи 18 УИК к осуждённым, больным туберкулёзом, учреждением, исполняющим наказание, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение.

В лечебно-исправительном учреждении осужденные обеспечиваются необходимыми медицинскими препаратами бесплатно. Все они состоят на учёте у лечащего врача. Но у многих больных при длительном лечении вырабатывается привыкание организма к данному препарату, и он перестаёт ему помогать. В этом случае некоторые осуждённые отказываются от дальнейшего лечения, аргументируя тем, что оно бесполезно. В данном случае проводятся индивидуальные беседы как лечащим врачом, психологом, так и социальным работником и начальником отряда. Осужденным, больным туберкулёзом, устанавливаются нормы повышенного питания.

2 Трудовая деятельность

Каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах лишения свободы на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Но инвалиды 1 и 2 групп могут быть привлечены к труду только по их желанию и в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Труд осуждённых организуется в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможностью их трудоустройства в условиях лечебно-исправительного учреждения.

3 Воспитательное воздействие

Основная проблема работы с осуждёнными, больными туберкулёзом это восстановление социально-полезных связей. Родственники многих из них не хотят с ними контактировать из-за их заболевания. Но и сами осуждённые зачастую разрывают эти связи и не хотят ни с кем общаться, уходят в себя. Очень строго отслеживается переписка осуждённых. Многие матери обращаются с просьбой написать о состоянии здоровья сына, так как сам он не отвечает на её письма. В таких случаях начальник отряда проводит беседу с данным осуждённым, пытаясь объяснить необходимость восстановления социально-полезной связи.

Для осуществления помощи инвалидам и нуждающимся осуждённым членами секции «социальной помощи осужденным» на добровольной основе создана касса взаимопомощи.

4 Лечение в ЛИУ № 1 г.Свободного

В учреждение осуждённые приходят на лечение, в связи с ухудшением здоровья со всех колоний области.

По медицинским показаниям осужденным делаются операции .

Осужденные в ЛИУ-1 проходят освидетельствование на группу инвалидности - МСЭ:

1) первично, согласно заключенному договору с областной МСЭ освидетельствование проходит в учреждении один раз в полгода;

2) повторно, если осужденный находится на лечении в ЛИУ-1 больше года;

3) заочно, если подошел срок окончания инвалидности, а дата приезда выездной комиссии МСЭ еще не наступила.

5 Освобождение из учреждения

После освобождения осуждённые, являющиеся инвалидами 1 и 2 групп, по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых. За период работы социального работника в ЛИУ-1 пока таких случаев не было, так как в области нет специализированных домов для инвалидов, больных туберкулезом.

Но основной проблемой является то, что многие больные после освобождения бросают лечение. Для предотвращения таких ситуаций медицинские работники решают вопрос о помещении тяжело больного в тубдиспансер, который находится в пос. Юхта Свободненского района, для прохождения или завершения курса лечения под строгим присмотром специалистов.

При освобождении больных осуждённых медицинские работники делают сообщения в тубдиспансер того региона, куда они освобождаются.

Социальный работник при освобождении осужденных инвалидов, получающих пенсию в ЛИУ-1, объясняет, куда надо обратиться, с какими документами и с каким вопросом по дальнейшему получению пенсии по прибытию к избранному месту жительства.

В исправительном учреждении отбывают наказание лица различных возрастов, преимущество отдается возрастной категории от 25 до 45 лет (см. табл. 1, рис.1).

Таблица 1 - Возрастные характеристики осужденных

Возрастные характеристики	2006 г.	2007 г.	2008 г.
С 18- 25 лет	250	405	420
С 25- 45 лет	320	413	440
Старше 45	450	380	380

Рисунок 1 - Градация возрастных категорий осужденных с 2006-2008гг.

Рассматривая причины, влияющие на совершение преступлений осужденными, можно выделить одну из них - это неблагоприятная обстановка в семье, отсутствие одного из родителей или обоих родителей оказывают значительное влияние на подростков, которые в будущем оказываются в местах лишения свободы, однако в настоящее время наблюдается тенденция увеличения числа осужденных у которых имеются родственники (см. табл.2, рис.2).

Таблица 2 - Семейное положение осужденных

Семейное положение	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Имеют родственников	750	850	760
Не имеют родственников	420	250	320

Рисунок 2 - Увеличение числа осужденных, имеющих родственников

Кадровый состав ЛИУ-1 представлен следующими штатными единицами: начальник, заместитель начальника, старший инспектор по социальной защите осужденных, инспектор по аналитической работе, заместитель начальника по воспитательной работе и кадрам, начальник отдела безопасности, заместитель начальника по безопасности и оперативной работе, начальник оперативного отдела, старшие оперуполномоченные, оперуполномоченные, заместитель начальника по тылу, начальник хозяйственного отдела, бухгалтерия, врачи, психолог.

Особое место в ЛИУ-1 занимает должность психолога. Психологическая помощь заключенным в первую очередь должна быть направлена на адаптацию их к местам лишения свободы. Человек попадает в тюрьму надолго , могут пройти годы, прежде чем он покинет ее стены. Ему предстоит функционировать в непривычной среде, поэтому психологическое сопровождение процесса «привыкания» к условиям изоляции крайне важно, особенно в период следствия и суда , т.е до вынесения приговора. В этот период заключенный находится в очень тяжелом состоянии: он неожиданно вырван из привычного мира и помещен в достаточно агрессивную среду. Таким образом, первым этапом работы психолога с заключенным является преодоление стресса, связанного с арестом и помещением в изолятор.

На следующем этапе приоритетной становится собственно работа по адаптации осужденного к жизни в тюрьме.

3.2 Анализ социальной работы с лицами, находящимися в местах лишения свободы в ЛИУ-1 г. Свободного

Проблема наказания людей, нарушающих закон, волнует человечество с давних пор. Система исполнения наказаний в России находится в стадии реформирования. Сама реформа должна качественно изменить сами подходы к исполнению наказаний. Система исполнения уголовных наказаний должна стать более открытой, менее формализованной, а главное - ориентированной на решение основной задачи: исправление осужденных и полноценное их включение в жизнь общества после отбытия наказания. Любой положительный опыт обращения с осужденными следует внедрять в практику работы в настоящее время, а не тогда, когда уже сложится определенная пост реформенная ситуация в исполнении наказания.

В рамках изучения преступлений осужденных в настоящее время создано не так много практических наработок. В связи с этим для общего изучения организации социальной работы с осужденными ЛИУ-1 необходимо отслеживать динамику ее показателей, что и было осуществлено в рамках данного исследования.

Объектом исследования выступали документы, регламентирующие деятельность ЛИУ-1 в отношении лиц отбывающие наказание.

Предметом исследования являлась организация социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 в период 2006-2008гг.

Целью исследования было изучение организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1.

В рамках исследования был выдвинут ряд гипотез, по которым были получены следующие результаты.

1.Гипотеза о недостаточности количества направлений организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 не подтвердилась, и было выявлено, что деятельность учреждения заключается в исправлении осужденных в целях защиты их здоровья, предупреждения повторных преступлений. Чему свидетельствуют основные задачи учреждения, такие как обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных, медико-социальная реабилитация лиц отбывающих наказание.

2. Гипотеза о воздействии объективных факторов на уровень организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 подтвердилась. Этому свидетельствует то, что проведение воспитательных, трудовых, реабилитационных и прочих видов работ с осужденными, отбывающие наказание в ЛИУ-1, носит положительный характер.

3. Гипотеза о необходимости деятельности психолога в отношении организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 подтвердилась. В настоящее время имеется возможность более полно раскрывать причины, повлекшие людей на преступление, возможность давать более профессиональные рекомендации по исправлению их поведения. Специалист использует различные методы и методики, позволяющие ему эффективно общаться с клиентом: беседа, анкетирование, опросные методики.

4. Гипотеза об эффективности деятельности специалистов ЛИУ-1 в организации социальной работы с осужденными подтвердилась. С осужденными в ЛИУ-1 проводилась целенаправленная реабилитационная и воспитательная работа. Осужденные привлекаются к трудовым работам, за исключением инвалидов. В целях расширения кругозора проводятся различные мероприятия. Таким образом, в соответствии с выдвинутыми гипотезами были сделаны выводы о том, что организация социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 в период 2006-2008гг. является достаточно эффективной.

В заключении необходимо отметить, что ЛИУ-1 является одним из субъектов социальной работы с осужденными, реализуя возложенную на него функцию содержания и исправления осужденных, в целях предупреждения повторных преступлений, о чем свидетельствуют результаты проведенного исследования.

3.3 Исследование проблемы осужденных, готовящихся к освобождению из исправительной колонии (На примере ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области)

Современная правовая реформа предполагает новые подходы к решению проблемы подготовки к освобождению от уголовного наказания. В законодательной и правоприменительной практике в этом направлении появляется немало прогрессивных и перспективных идей. Однако, несмотря на все позитивные преобразования, остается и немало нерешенных вопросов. К сожалению, те проблемы, с которыми сталкиваются отбывшие лишение свободы, относятся к числу своего рода вечных. Русский ученый-юрист С.В.Познашев писал в 1910 г., что «цель приобщения к честной трудовой жизни, удержания от повторения преступной деятельности вряд ли может быть достижима, если при выходе из мест лишения свободы осужденные будут предоставлены сами себе, не имея поддержки. Социальное обособление, о чем свидетельствует закрытость до последнего времени, при возвращении в нормальную жизнь бывших осужденных и породило отношение к ним как чуть ли не изгоям, чужеродным нашей морали и нашему строю элементами, имеющим одинаковые и социально незначимые проблемы» [4, с.67].

В рамках такого понимания подготовки к освобождению для изучения проблем осужденных, готовящихся к освобождению из исправительной колонии, была составлена специальная программа исследования. В ходе исследования посредством анализа документов ФГУ ЛИУ-1 по подготовке к освобождению осужденных, а также посредством анкетирования лиц, готовящихся к освобождению в декабре 2008-январе 2009г. были собраны данные о проблемах осужденных, готовящихся к освобождению из ЛИУ-1 Кроме того, были проранжированы основные проблемы, имеющиеся у лиц, готовящихся к освобождению, по степени остроты и значимости для них.

1. Анализ литературных источников, служебной документации, регламентирующей деятельность социального работника в ЛИУ-1 (Приказ №2 МЮ РФ ГУИН от 13 января 2006 г. «Об утверждении Инструкции об оказании содействия помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», Должностная инструкция старшего инспектора группы социальной защиты осужденных ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области), эмпирические исследования по проблеме подготовки к освобождению дают основание сделать некоторые выводы. Необходимость тщательной подготовки к освобождению предполагает проведение целого комплекса мероприятий, одной из целей которых является выработка правоправных жизненных планов у лиц, готовящихся к освобождению. В целом, в основе подготовке к освобождению лежит комплекс государственно-правовых, организационно-практических мер по восстановлению утраченных или ослабленных в результате изоляции социальных связей, усвоение осужденными стандартов поведения и ценностных ориентаций, подчинение правовым нормам поведения, оказания содействия в их трудовом и бытовом устройстве в период подготовки к освобождению и после отбытия наказания.

2. Ежегодно из исправительных колоний освобождается более 200 тысяч человек, эти цифры возрастают в период амнистий. Каждый третий из них утратил связи с семьей, не имеет средств к существованию, нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Не имея, жилья, средств и встречая значительные трудности с устройством на работу, многие вновь совершают преступления.

Из анализа ранжирования проблем осужденных, готовящихся к освобождению из ЛИУ-1, по степени остроты и значимости для них видно, что основной является материальная проблема. Так ответили все респонденты, что составляет 34% от всего количества проблем. На втором месте по степени значимости стоит проблема трудоустройства (25%). В связи с тяжелой экономической обстановкой (отсутствие вакантных рабочих мест, тем более с предоставлением общежития) и отсутствием паспортов у части освободившихся лиц значительно уменьшается вероятность их трудоустройства. Не имея средств к существованию, работы, жилья, освободившиеся представляют собой неконтролируемый потенциал рецидивной преступности.

Другой острой проблемой для лиц, готовящихся к освобождению, является отсутствие у многих из них жилья (19%). У многих осужденных за время отбывания наказания распадаются семьи, возвращаться им некуда. Более того, некоторые освобождающиеся не имели постоянного места жительства, другие по тем или иным причинам не желают возвращаться туда, где раньше жили. В этих случаях проблема обеспечения жильем еще более осложняется. Из диаграммы видно, еще одной проблемой, которую выделили лица, готовящиеся к освобождению, является отсутствие у некоторых из них профессий или наличие профессий, не пользующихся спросом на рынке труда, нежелание руководителей предприятий и владельцев частного бизнеса принимать на работу людей с «преступным прошлым» (14%).

Почти полная ликвидация профессионального обучения на бесплатной основе, невозможность приобретения второй рабочей специальности - камень преткновения для получения рабочего места. На последнем месте в ряде проблем стоит необходимость оказания медико-социальной помощи (8%). Среди освобожденных много лиц, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, лиц пенсионного возраста, инвалидов. Подавляющее большинство из них нуждается в помещении в дома для инвалидов и престарелых, больницы, туберкулезные диспансеры.

3. Анализируя мнения лиц, готовящихся к освобождению, относительно мероприятий по подготовке к освобождению, можно отметить, что существующая система правового регулирования и практика трудового и бытового устройства не отвечает принципам гуманизма и социальной справедливости. Многие осужденные за время отбывания наказания утрачивают социально-полезные связи (потеря семьи, отрыв от производственных, учебных коллективов), подвергаются внешним социально-психологическим воздействиям, влиянию субкультуры и т.п. В этой связи работа, проводимая в колонии, должна преследовать не только цель перевоспитания осужденных, но и способствовать их быстрейшей адаптации к условиям лишения свободы, создавать условия для реабилитации в местах лишения свободы.

Таким образом, опыт работы по проблеме подготовки к освобождению с очевидностью убеждает в том, что названная проблема не является специфической, решение которой возможно силам уголовно-исполнительной системы и его подразделений, а представляет собой важную социальную проблему. Поэтому представляется неверным подход к ней только с позиций создания препятствий рецидиву противоправного поведения, поскольку она неизмеримо сложнее. В нормализации жизни отбывших наказание заинтересовано общество в целом, а не только правоохранительные органы. Игнорирование подобной заинтересованности приводит к нежелательному общественному резонансу, еще более затрудняет для освобожденных восстановление или приобретение положительных социальных и родственных связей, контактов. И если в преодолении внутренних, субъективных сложностей периода ресоциализации освобожденному сложно помочь, то в разрешении внешних, не зависящих от него проблем общество обязано оказать нужную поддержку.

3.4 Рекомендации по разработке мер для решения проблем ресоциализации осужденных, готовящихся к освобождению

Существующая система правового регулирования и сложившаяся практика социальной адаптации лиц, отбывающих наказании в виде лишения свободы, не обеспечивают в полной мере реализацию их прав и законных интересов. К тому же проблема социальной адаптации граждан данной категории осложняется социально-экономической обстановкой в стране. Острота вопроса обусловлена еще и тем, что многие освобожденные граждане страдают тяжелыми хроническими заболеваниями, находятся в пенсионном возрасте, потеряли связь с родственниками и, естественно, нуждаются в комплексном подходе к социальной адаптации, включающем в себя целый спектр взаимосвязанных вопросов экономического, организационно- правового и социального характера, требующем пристального внимания органов исполнительной власти и безотлагательных решений на самом высоком уровне.