Организация социальной работы с лицами, отбывающими наказание в исправительном учреждении (на примере ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области)

В работе по подготовке осужденных к освобождению и их дальнейшей социальной адаптации особую ценность приобретает общеобразовательное и профессиональное обучение. Там, где налажены нормальные межведомственные взаимоотношения между органами народного образования и колониями, где руководители местных органов исполнительной власти проявляют заинтересованность, эти вопросы решаются.

Для того чтобы разрешить проблемы осужденных, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы, необходимо учесть ряд разработанных рекомендаций.

1. Улучшение деятельности сети лечебных учреждений оказывающих помощь осужденным в восстановлении в здоровье, дееспособности.

При взаимодействии с лечебными учреждениями необходимо разработать программу по решению социально-психологических проблем различных категорий осужденных с учетом индивидуальных особенностей.

Совместно с областными и городскими государственными медицинскими учреждениями необходимо решить проблему обеспечения исправительных колоний медикаментами и протезно-ортопедическими средствами.

При взаимодействии с Центром реабилитации для лиц, имеющих хроническую зависимость при наркологическом диспансере, организовать в Исправительных колониях консультативные мероприятия для осужденных.

Совместно с медицинскими работниками Исправительных колоний необходимо проводить мероприятия по профилактике различных заболеваний, работу по выявлению лиц, направляемых после освобождения в различные диспансеры (диспансерный учет), а также учет инвалидов и оказание им необходимой помощи.

2. Усиление концентрации внимания государственных, муниципальных и иных систем и служб, общественных организаций, призванных способствовать разрешению материально-бытовых проблем осужденных, готовящихся к освобождению и освободившихся из Исправительной колонии.

Привлечение благотворительных организаций для оказания гуманитарной помощи осужденным (материальной и натуральной).

Обеспечить полный порядок пенсионного и льготного обеспечения осужденных.

Организовать консультативную и непосредственную помощь в порядке постановки на учет в Управление социальной защиты населении, при оформлении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

Необходимо проведение ряда мероприятий по поиску жилья, не имеющим его, а также консультации о порядке прописки.

Поиск родственников, рассмотрение возможности проживания с ними освободившегося осужденного, выявление в беседе морального социально-психологического климата в семье и оказание им помощи.

3. Реорганизация и улучшение деятельности Центра занятости населения по решению проблем трудового устройства осужденных.

Необходимо организовать консультации о порядке постановки на учет в Центр занятости населения и о порядке трудоустройства.

При содействии Центра занятости населения оказать осужденным помощь в трудовом устройстве.

Необходимо проведение совместных с Центром занятости населения круглых столов в Исправительной колонии для осужденных по таким темам как: «положение на рынке труда», «как организовать свое дело», «что нужно, чтобы тебя взяли на работу».

Рассмотреть возможность обучения, переобучения, переквалификации осужденных, согласно положению на рынке труда на территории Исправительной колонии.

4. Улучшение и оптимизация мер по удовлетворению интеллектуальных и культурных потребностей осужденных.

Необходимо осуществлять активное включение осужденных в досуговую деятельность, участие в «клубной жизни», самодеятельном творчестве с учетом вкусовых предпочтений и культурных запросов осужденных.

Организация посещения библиотеки Исправительной колонии и проведение литературных вечеров.

Необходимо предусматривать культурный обмен творческими вечерами коллективов художественной самодеятельности осужденных и сотрудников.

При содействии попечительского совета Управления исправительной системы необходимо организовывать выступления городских творческих коллективов в Исправительной колонии, проведение различных соревнований.

5. Улучшение нормативно-правовой базы по разрешению проблем заключенных.

Необходимо проводить мероприятия направленные на реализацию основных положений современной государственной социальной политики в отношении осужденных (особенно готовящихся к освобождению) (Приказ №73, №264 Минюста РФ ГУИН).

Предусматривается разработка основных требований к объемам и качеству социальных услуг и порядку их предоставления осужденным.

Необходимо оказывать юридические консультации и защищать права и законные интересы осужденных.

Благополучие в нормализации жизни граждан, отбывших уголовное наказание, необходимое и для общества, не может быть достигнуто, если с самого начала постпенитенциарного периода они будут предоставлены сами себе, лишенные сочувствия и поддержки, как со стороны государства, так и сограждан.

В связи с этим, для эффективного решения проблем осужденных, готовящихся к освобождению необходимо тесное сотрудничество Лечебно-исправительного учреждения с хорошо развитой сетью социальных учреждений по оптимизации жизнедеятельности и активному вовлечению бывших осужденных в жизнь современного общества.

Кроме того, автором были разработаны конкретные рекомендации, необходимые для работы в исправительных учреждениях.

Одной из разработанных автором программ является - «Школа подготовки осужденных, готовящихся к освобождению из исправительного учреждения.

Освободившись из мест лишения свободы, осужденный сталкивается с рядом проблем, мешающими нормально функционировать в обществе, хотя согласно Уголовно-исполнительному кодексу после освобождения из мест лишения свободы гражданину России никто не может воспрепятствовать в трудовом и бытовом устройстве, а, кроме того, и в социальной помощи, если он в таковой нуждается.

Для того, чтобы помочь разрешить проблемы осужденных, готовящихся к освобождению из исправительного учреждения и создана данная программа, целью которой является обеспечение реадаптации, реабилитации и защиты прав и интересов осужденных, создание оптимальных условий для социальной адаптации бывших осужденных, посредством проведения лекционных занятий с осужденными, готовящимися к освобождению из исправительного учреждения.

В ходе разработки программы должны быть реализованы следующие задачи:

1. Ознакомление осужденных с проблемами ресоциализации;

2. Вооружение осужденных знаниями, необходимые для разрешения проблем после их освобождения из исправительного учреждения.

Заключенные по окончанию проведения и прослушивания лекционных занятий должны иметь представление об проблемах ресоциализации, уметь анализировать и оценивать эффективность лекционных занятий, проводимых с целью разрешения проблем ресоциализации, а также уметь применять полученные знания после освобождения из исправительного учреждения (Приложение К).

Также была разработана «Программа социальной профилактики рецидивов преступлений осужденных».

Профилактика связана с устранением, сглаживанием, снятием причин, условий и факторов, которые вызывают те или иные отклонения в развитии личности. Чаще всего она ориентирована на среду, социальное окружение человека. Социальная профилактика помогает создать такой климат в обществе, который позволяет исключить или затруднить совершение преступлений.

Цель данной программы - помощь осужденным в разрешении их проблем, связанные с освобождением из исправительного учреждения, предотвратить совершение повторных преступлений и вернуть осужденного в общество для дальнейшего нормального функционирования.

Субъектом данной программы выступает ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области.

Объектом являются осужденные, отбывающие наказание в Лечебно-исправительном учреждении № 1 г. Свободного.

Предмет - социальная профилактика рецидивов преступлений осужденных.

В программе приводится структура и организация деятельности ЛИУ-1 г.Свободного.

Реализация поставленной цели будет осуществлена по средствам разрешения следующих поставленных задач:

1) создание электронно-информационной системы учета осужденных;

2) обоснование состояния и динамики преступлений осужденных;

3) анализ основных причин преступлений осужденных;

4) разработка новых мер по предупреждению преступлений осужденных;

5) создание условий для духовного и физического развития осужденных, отбывающих наказание;

6) проведение комплекса профилактических мер по предупреждению рецидивов преступлений осужденных (Приложение И).

Таким образом, социальная работа в пенитенциарных учреждениях является одной из актуальных и требующих дополнительных доработок и коррективов областей научного знания. Несмотря на степень развитости организации социальной работы в исправительных учреждениях, необходимо разрабатывать новые программы и проекты в этой области, так как существует масса неразрешенных вопросов, приводящих к реконструкции всей пенитенциарной системы.

Разработанные программы являются дополнительным элементом, способствующие разрешению проблем осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общеизвестно, какое негативное влияние на состояние порядка в нашей стране оказывают ранее судимые граждане. Именно на эту категорию бывших осужденных приходится значительная доля повторно совершаемых преступлений, о чём красноречиво свидетельствуют оперативные сводки. И одной из главных причин, способствующих такому рецидиву, является отсутствие чёткого государственно-правового механизма по оказанию им социальной помощи, решению проблемы социальной адаптации.

В данной дипломной работе была достигнута цель - исследования и изучены особенности социальной работы с лицами отбывающие наказание в ЛИУ-1, а также изучены проблемы осужденных, готовящихся к освобождению из исправительной колонии.

В ходе исследовательской работы были решены поставленные задачи и сделаны следующие выводы.

1. Описана специфика социальной работы в учреждениях исправительной системы. В нормативных документах нет упоминания о социальной работе, то есть, социальная работа как таковая ведется всеми сотрудниками этих учреждений и отличается специфическими чертами, которых шесть, и регламентируют, что социальную работу в пенитенциарных учреждениях, следует рассматривать не как часть какой-либо другой работы, а как самостоятельный вид социальной практики, характеризующийся своей целью и задачами.

2. Рассмотрены методы социальной работы, один из которых -это метод работы с документацией, который предполагает правильное ведение документации специалиста по социальной работе в пенитенциарных учреждениях.

3. Изучены функции социального работника в учреждениях пенитенциарной системы, и можно сказать, что они весьма разнообразны, начиная от помощи в улучшении быта и жилищных условий, до психологического консультирования осуждённых и персонала ИТУ.

4. Рассмотрены технологии социальной работы, направленные на восстановление, поддержание и развитие социально-полезных связей осужденных. Здесь, социальный работник может использовать следующие технологии: розыск родственников и иных лиц, интервьюирование прибывших на свидание родственников, активизация связи заключенного с его малолетними детьми, братьями или сестрами, сюрприз для заключенного, восстановление социально полезной связи заключенного с родственником или другим близким ему человеком, ведение экрана динамики социально полезных связей и другие.

5. Дана общая характеристика ЛИУ-1 как специального учреждения для осужденных и проведено исследование организации социальной работы с лицами отбывающие наказание. В соответствии с выдвинутыми гипотезами были сделаны выводы о том, что организация социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 в период 2006-2008 гг. является достаточно эффективной и имеет существенную тенденцию к улучшению проводимых мероприятий, также были исследованы основные проблемы осужденных, готовящихся к освобождению из исправительной колонии.

6. Предложены рекомендации по разработке мер для решения проблем ресоциализации осужденных, готовящихся к освобождению из ЛИУ-1 г. Свободного.

Так же необходимо отметить, что ЛИУ-1 является одним из субъектов социальной работы с осужденными, реализуя возложенную на него функцию содержания и исправления осужденных в целях защиты их здоровья и предупреждения повторных преступлений, о чем свидетельствуют результаты проведенного исследования.

Таким образом, была достигнута цель дипломной работы- изучены особенности социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 Амурской области г.Свободного, проанализированы проблемы осужденных, готовящихся к освобождению из ЛИУ-1 г.Свободного, предложены рекомендации по разработке эффективных мер для решения этих проблем.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Источники:

1 Алексеев Л. И. Криминология и профилактика преступлений / Л. И. Алексеев.- М.: МВД РФ, 1995. - 244 с.

Антология социальной работы: Т. 2-М.: Сварогь, 1997. - 187 с.

Бернер Р. А. Словарь социальной работы / Р. А. Бернер.- М., 1995.- 300 с.

4 Гайнетдинов Б. П. Реформа пенитенциарной системы и гражданское законодательство / Б.П. Гайнетдинов // Преступление и наказание 1999.- №8.- С. 56-58.

5 Дементьева С. И. Лишение свободы: уголовно- правовое и исправительно- трудовые аспекты Ростов - на - Дону, 1998.- 45 с.

Долженкова Г. Д. Правовое регулирование и организация социального обеспечения осужденных к лишению свободы М., 2000. - 150 с.

Елеонский В. П. Воздействие наказания на осужденных Рязань, 1996. - 68 с.

Исправительно- трудовой кодекс РФ.- М.: БЕК, 1995. - 90 с.

Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу РФ.- М.: Вердикт, 1997. - 432 с.

Курбатов В. И. Социальная работа: уч. п / В. И. Курбатов.- Ростов- на- Дону: Феникс, 1999.- С. 129-145

Криминология: Учебник / Под. ред. Н. Ф. Кузнецовой М.: БЕК, 1998.- 566 с.

12 Копылов Б. В условиях рынка / Б.П. Копылов // Преступление и наказние.-1999. -№1. -C.10-13.

13 Криминальная мотивация / Под ред. В.Н. Кудрявцева.- М.: Наука, 1998. -302 с.

14 Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. - М.: «Форум: Инфра-М», 1998. -215 с.

15 Кудрявцев В.Н. Социальные отклонения. - М.: Юрид.лит.- 1989. -365 с.

16 Кудрявцев В.Н. Социальные деформации (причины, механизмы и пути преодоления). - М.: Институт Гос-ва и права РАН, 1992. -133 с.

17 Кудрявцев Г.С. Объекты криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ.- М.: Мос.гос.индустр.ун-т, 1997.- 113 с.

18 Кудрявцев С.В. Конфликт и насильственное преступление.- М: «Наука».-176с.

19 Кудрявцев Г.С. Субъекты криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ.- М.: Мос.гос.индустр.ун-т, 1997. - 68 с.

20 Ландер Т. Ключ к познанию / Т. Ландер // Преступление и наказание.-2000.-№7. - С.29-31.

21 Лунев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализм / В.В. Лунев // Государство и право.- 1998.-№5.-С.47-58.

22 Максимов А. Социология преступности: Кто есть кто.- М.: ЭКСМО, 1997. -454 с.

Литература:

23 Наказание и исправление преступников / Под ред. проф. Ю.М. Антоняна: Пособие.- М.: НИИ МВД РФ, 1992. - С.122-237.

24 Об утверждении «Положения о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительной колонии, лечебно-исправительного учреждения»: Приказ № 73 ГУИН Минюста РФ от 28 марта 2002 г.

25 Об утверждении « Инструкции о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест отбывания лишения свободы»: Приказ № 264 ГУИН Минюста РФ от 26 декабря 2001 г.

26 Петровский В. К. Урок человечности /В.К. Петровский // Преступление и наказание 1999. - №8. -С. 31-32

27 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений М, 2000. - 32 с.

28 Психология социальной работы / Под ред. Гулиной. - СПб., 2003. -С.34-55.

29 Правовые и организационные основы функционирования органов исполнения наказания: учеб. п / Под ред. А. Е. Наташева,- М: Акад. МВД РФ, 1995. -133 с.

30 Петровский В. Изоляция учебе не помеха / В. Петровский // Престпление и наказание. -1999. -№2. -С.22-24.

31 Пичугина Н. «Наше оружие-слово» / Н. Пичугина // Преступление и наказание. -1999.-№10. -С.16-19.

32 Правовые и организационные основы функционирования органов исполнения наказания. /Под ред. А.Е. Наташева.- М.: Акад.МВД РФ, 1995. -133 с.

33 Пастухов Б. Надежный партнер / Б. Пастухов // Преступление и наказание. -2000, №5. -С.59-61.

34 Рабочая книга пенитенциарного психолога: Пособие.- М.: ВНИИ МВД России, ГУИН МВД России, 1997. -208 с

35 Российская энциклопедия социальной работы. Т.1. / Под ред. А.Н. Панова. - М.: Академия проблем социальной работы, МАИ, 1997. -364 с.

36 Ружин К. Каждый четвертый возвращается обратно / К. Ружин // Преступление и наказание. -1999. -№10. -С.45-46.

37 Социальная работа: теория и практика: учеб. пос / Отв. ред. Е. И. Холостова.- М.: ИНФРА.- 2002.- 427 с.

38 Социальная работа в пенитенциарной системе / Фирсов М. В, Студенова Е. Г.- М.: Владос, 2000. - 250 с.

39 Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А. И. Панова, Е. А. Холостовой.- М.: Юристъ, 1997. -168 с.

40 Сушков Б.А. Воспитательная работа нуждается в реформировании / Б.А. Сушков // Преступление и наказание 1999. - №5. - С.10-12.

41 Суворцев В. За помощью к психологу / В. Суворцев // Преступление и наказание. -1999. -№5. -6. -С.24-26.

42 Словарь практического психолога / Сост. С.Ю.Головин. - Минск: Харвест, 1998. -653 с.

43 Словарь - справочник по социальной работе / Под ред. Е.И Холостовой .- М.: Юристъ, 1997. - 419 с.

44 Сушков Б.И. сострадать, и помогать / Б.И. Сушков // Преступление и наказание-2001.-№1.-С.53-54.

45 Социальная энциклопедия/Редкол.: А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2000. -438 с.

46 Социальная работа: Российский энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Жукова. - М.: Союз, 1997. - 359 с.

47 Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность: Учеб. пособие: Доп. УМО вузов по обр. в обл. социальной работы/ Отв. Ред. А.А. Козлов. - М.: Логос, 2004. - 368 с.

48 Фирсов М.В., Шапиро Б.Ю. Психология социальной работы. - М., 2002. -С.564-570.

49 Филиппов В.В. Реформирование пенитенциарной системы: материалы международной конференции. - Минск, 1998. -108 с.

50 Филиппов П. Улучшаем условия содержания / П. Филиппов // Преступление и наказание. -1999. -№10. -С.4-6.

51 Холостова Е. И. Социальная работа: уч. п.- 2-е изд. М.: Дашков и К, 2005. - 668 с.

52 Хомлюк В. Ключевая задача / В. Хомлюк // Преступление и наказание.-200.-№8.-С.6-8.

53 Щнайдер Г. И. Криминология М.: Прогресс, 1994. - 502 с.

54 Яснова Н. «Поневоле позавидуешь норвежским коллегам…»/ Н. Яснова // Преступление и наказание. 1999. №7. - С.37-39.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Должностная инструкция сотрудника ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области старшего инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Работа старшего инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденного планируется ежеквартально. В плане предусматриваются конкретные мероприятия по оказанию освобождаемым осужденным практической помощи и восстановлении утраченных социально-полезных связей, трудовом и бытовом устройстве и решение других вопросов.

С этой целью старший инспектор взаимодействует с ОВД, органами опеки и попечительства, здравоохранения и образования, социальной защиты, местного самоуправления и службами занятости населения.

1.2 Старший инспектор группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника УФСИН России по Амурской области.

1.3 В своей деятельности старший инспектор руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими законами РФ, указаниями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями Президента РФ, нормативными правовыми актами УФСИН России по Амурской области, УИК, УПК, а также настоящей Должностной инструкцией.

1.4 Старший инспектор группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных подчиняется заместителю начальника по кадрам и воспитательной работе.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Старший инспектор группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных должен:

2.1 Осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их групп и определять пути их разрешения.

2.2 Составлять совместно с заинтересованными службами ИУ социальную карту осужденного.

2.3 Оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения.

2.4 Вести учет проделанной работы, анализировать ее результаты и влияние на исправление осужденных.

2.5 Вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсий. Оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. Сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение. Об изменении состава пенсионеров в ИУ. Осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков.

2.6 Готовить необходимые документы для получения осужденными паспорта установленного образца. А также совместно с другими службами принимать меры по получению документов. Подтверждающих право осужденных на социальное обеспечение.

2.7 Оказывать содействие осужденным в восстановлении социальных связей с родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями общественными и религиозными организациями.

2.8 Своевременно информировать руководство ИУ о проблемах в сфере социального обеспечения осужденных.

2.9 Разъяснять положение действующего законодательства, касающихся прав и обязанностей освобождающихся. Порядка оказания осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления документов и получения регистрации.

2.10 принимать участие в организации и проведении практических занятий по подготовке осужденных к освобождению.

3. ПРАВА ПО ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ОБЯЗАННОСТЯМ

Старший инспектор группы социальной защиты осужденных имеет право:

3.1 осуществлять с первых дней пребывания осужденных в ИУ деятельность, направленную на их подготовку к освобождению, содействовать приобретению ими образования, профессии.

3.2 Запрашивать и получать от других служб ИУ необходимую для своей деятельности информацию о личности осужденного, принимать участие в распределении осужденных по отрядам, учебным классам, группам.

3.3 Участвовать в подготовке и рассмотрении характеристик осужденных.

3.4 Вносить предложения по социальному обеспечению осужденных, контролировать выполнение рекомендаций по социальным вопросам.

3.5 Осуществлять в рамках своих полномочий взаимодействие с представителями государственной власти по вопросам социальной защиты осужденных.

3.6 Вносить предложения руководству ИУ о применении к осужденным мер поощрения и взыскания.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

4.1 Старший инспектор группы социальной защиты осужденных ведет следующую документацию: социальный паспорт осужденного, социальную карту осужденного, журнал учета пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, отчеты о работе группы соцзащиты осужденных, журнал учета приема осужденных по социальным вопросам, журнал учета занятий в «Школе подготовки оcужденных к освобождению». Журнал учета лиц, освобождающихся из ИУ.

4.2 За выявление социальных проблем осужденных, осуществление их социальной защиты во всех сферах жизнедеятельности в период отбывания наказания. Оказания им социальной помощи. Координирования деятельности других служб учреждения в решении данных вопросов.

4.3 Соблюдение прав человека.

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

5.1 Настоящая инструкция разрабатывается заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником учреждения.

5.2 В настоящую инструкцию могут вноситься дополнения и изменения согласно вновь поступающих приказов и распоряжений.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В ЛЕЧЕБНО-ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ №1 Г. СВОБОДНОГО

1. Обоснование и актуальность темы исследования.

Социальная работа в пенитенциарном учреждении не аналогична социальной работе в обычных условиях. Она отличается, во-первых, тем, что воспитательно-исправительные воздействия являются основным фактором, детерминирующим процесс исправления, где социальный работник выступает одним из участников. Во-вторых, воспитательная политика исправительных учреждений предусматривает комплекс мер и норм поведения, обязательных для осужденных. В-третьих, эти политика и меры должны проводится в строгом соответствии с принципами Уголовно-исполнительного кодекса. А именно: общеправовых, таких как законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законов, а также -дифференциация и индивидуализация - учете индивидуальных особенностей личности осужденного и его поведения.

2. Объектом исследования являются документы, регламентирующие деятельность инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных.

3. Предметом исследования является организация социальной работы с осужденными в ЛИУ-1.

4. Целью исследования является изучение организации социальной работы с осужденными в период с 2006-2008гг.

5. Задачи исследования:

1) определить основные направления организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 г.Свободного;

2) 2) выявить зависимость уровня организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 от совокупности объективных факторов;

3) рассмотреть деятельность психолога в отношении организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 г.Свободного;

4) определить эффективность деятельности специалистов ЛИУ-1 в организации социальной работы с осужденными.

6. Гипотезы исследования:

1) вероятно, количество направлений организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 не достаточно;

2) возможно, уровень организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 зависит от объективных факторов;

3) вероятно, деятельность психолога в отношении организации социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 является достаточно необходимой;

4) предположительно, деятельности специалистов ЛИУ-1 в организации социальной работы с осужденными является достаточно эффективной

7.1 Интерпретация основных понятий.

Исправительные учреждения (ИУ)- места предварительного заключения, а также учреждения, исполняющие наказание в виде отбывания лишения свободы.

Исправительная колония (ИК)- основной вид исправительного учреждения, предназначенное для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия.

Лица, готовящиеся к освобождению- это осужденные, у которых срок лишения свободы заканчивается через 6 месяцев и которым оказывается необходимая социальная помощь, предусмотренная Положением и Инструкцией исправительного учреждения.

Адаптация - приспособление к условиям среды; адаптация социальная - постоянный процесс и результат приспособления индивида к условиям социальной среды; определяет характер поведения индивида, зависит от его целей и ценностных ориентаций, возможностей их достижения.

Криминализация - степень распространения преступности в обществе.

Профилактика - совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния порядка или система государственных и общественных социальных, гигиенических и медицинских мероприятий, направленных на повышение уровня здоровья населения и предупреждение заболеваний; профилактику можно подразделить на первичную, вторичную и третичную.

Рецидив преступлений - совершения умышленного преступления лицом, имеющим судимость и (или) ранее отбывавшим наказание в исправительном учреждении.

Социализация - пожизненное развитие человека в процессе взаимодействия со средой посредством усвоения им социального опыта, культурных ценностей, общественных норм.

Таким образом, организация социальной работы с осужденными - это проводимые мероприятия в отношении осужденных, совершивших преступления, и ее целью является коррекция поведения осужденных, а также предупреждение рецидива преступлений.

Операционализация основных понятий.

7.2 Структурная операционализация

Рассматривая организацию социальной работы в пенитенциарных учреждениях, необходимо выделить следующие элементы (см. таб. 1).

Таблица 1 - Организация социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 в период с 2007-2008 гг.

Объект	Субъект	Методы	Формы	Нормативно-правовая база
осужденные	ЛИУ-1 г.Свободного	опросные методики, информационно-целевой анализ различных документов, беседа.	Индивидуальная и групповая социальная работа	Конституция РФ,Уголовно исполнительный кодекс

7.3 Факторная операционализация

На организацию социальной работы в пенитенциарных учреждениях влияют различные факторы (см. таб. 2).

Таблица 2 - Факторы, влияющие на организацию социальной работы с осужденными в ЛИУ-1 г.Свободного

Объектные	Субъектные
1) окружающая обстановка в обществе	1) профилактическая деятельность (выяснение причин, условий, способствующих совершению преступлений).
2) отклоняющее поведение осужденных	2)развитие социально-полезных связей: - общественно-познавательных; - духовно-нравственных; - правовых; - трудовых; - спортивно-оздоровительных.
3) влияние средств массовой информации и масс - медия на осужденных	3) привыкание, осужденных к местам лишения свободы.

8. Методы исследования:

В процессе проведения исследования использовался метод анализа документов, посредством которого были собраны статистические и теоретические данные из отчётов о работе ЛИУ-1, планов работ специалистов и устав ЛИУ-1.

9. Генеральная совокупность равна выборочной совокупности: проанализированы все документы, регламентирующие деятельность специалистов ЛИУ-1 в отношении осужденных, такие как уставЛИУ-1, Должностная инструкция сотрудника ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области старшего инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, план работы психолога ЛИУ-1.

10. Сроки проведения исследования 17.12-21.12.2008г.

11. Этапы исследования:

Исследование проводилось в несколько этапов, в ходе исследования изучалась отчетность анализировались и обрабатывались статистические данные, по окончанию составлялись отчеты, делались выводы (см. таб. 3).

Таблица 3 - Этапы исследования

Этапы исследования	Время проведения исследования
1. Изучение отчётности ЛИУ-1 за2007-2008гг. для сбора информации к исследованию.	17.12. 2008
2. Анализ и обработка статистических данных.	18 - 20.12. 2008
3. Подведение итогов проделанной работы, составление отчёта, выводы.	21.12. 2008

12. Базой проведения исследования является Лечебно-исправительное учреждение №1 г.Свободного.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ОСУЖДЕННЫХ, ГОТОВЯЩИХСЯ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ ЛЕЧЕБНО-ИСПРАВИТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ (НА ПРИМЕРЕ ФГУ ЛИУ-1 УФСИН РОССИИ ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.Актуальность темы исследования. Как известно, отбывание наказания влечет за собой изменение привычных условий жизни. Находясь в изоляции, осужденные нередко утрачивают контакты с родственниками, друзьями, сослуживцами. Их социальные роли как членов семьи, трудового коллектива, какой- либо иной микрогруппы изменяются. У отбывающих наказание, отпадает желание самостоятельно решать многие повседневные проблемы. Потому практически перед каждым освобождающимся из колонии встает вопрос: где он будет жить и работать, на чью помощь и поддержку может рассчитывать т.д.

Трудности, испытываемые бывшими осужденными, зачастую подталкивают их к совершению новых преступлений. Таким образом, содействия этим людям в решении социальных проблем является одним из основных направлений подготовки осужденных и профилактики рецидивной преступности. Широкое понимание функции обеспечения социальной защиты как решающего компонента современной социальной защиты как решающего компонента современной социальной политики обязывает разработать программно- целевую основу организации скоординированных действий в пользу осужденных, готовящихся к освобождению.

2.Объектом исследования являются лица, готовящиеся к освобождению из ФГУ ЛИУ-1.

3.Предметом исследования являются проблемы осужденных, готовящихся к освобождению из исправительной колонии.

4.Цель исследования заключается в выявлении проблем осужденных, готовящихся к освобождению из исправительной колонии.

5.Задачи исследования:

1) определить основные проблемы, с которыми сталкиваются лица, готовящиеся к освобождению;

2) проранжировать по степени остроты и значимости основные проблемы, имеющиеся у лиц, готовящихся к освобождения;

3) проанализировать мнения лиц, готовящихся к освобождению, о мероприятиях по подготовки к освобождению;

6. Гипотезы:

1) вполне вероятно, что основная цель подготовки к освобождению заключается в выработке правоправных жизненных планов у лиц, готовящихся к освобождению;

2) возможно, лица, готовящиеся к освобождению, сталкиваются с некоторыми социальными проблемами (материальные трудности, отсутствие перспективы трудоустройства, отсутствие жилья и т.п.);

3) предположительно, что у лиц, готовящихся к освобождению, есть предложения мероприятия по подготовки к освобождению;

7.1 Интерпретация основных понятий.

Интерес- отношение человека к различным социальным объектам, которые осознаются как цели деятельности и усвоение которых позволяет человеку сохранять и повышать свой статус.

Исправительные учреждения (ИУ)- места предварительного заключения, а также учреждения, исполняющие наказание в виде отбывания лишения свободы.

Исправительная колония (ИК)- основной вид исправительного учреждения, предназначенное для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия.

Лица, готовящиеся к освобождению - это осужденные, у которых срок лишения свободы заканчивается через 6 месяцев и которым оказывается необходимая социальная помощь, предусмотренная Положением и Инструкцией исправительного учреждения.

Освобождение от отбывания наказании я- институт уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права РФ, предусматривающий основания, порядок и условия освобождения от дальнейшего отбывания наказания.

Проблема - объективно возникающий комплекс вопросов, решение которых представляет существенный практический и теоретический интерес.

Социальная помощь - система мер по оказанию помощи нуждающимся людям, содействие им в преодолении жизненных трудностей в возмездной и безвозмездной формах.

Социальная поддержка - содействие трудоспособным группам населения, временно оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

7.2 Операционализация основных понятий.

Факторная операционализация

Таблица 1 - Факторы, влияющие на проблемы осужденных при подготовки к освобождению из исправительной колонии

Социальные проблемы
Субъективные	Объективные
Исправительное учреждение	Осужденный
1.Мероприятия, проводимые в ИК	1.Социальный статус	1.Общественное мнение об осужденных
2.Деятельность религиозных и общественных организаций	2.Материальное положение	2.Нормативно-правовое обеспечение помощи осужденным
3.Профессиональное переобучение	3.Наличие/отсутствие жилья
4. Взаимодействие с органами местного самоуправления	4.Социально-олезныесвязи

8.Методы исследования.

В процессе проведения исследования использования: метод анализа документов ФГУ ЛИУ-1 по подготовке к освобождению осужденных, метод анкетирования, посредством которых были собраны данные из отчетов работы

9.Генеральная совокупность подобна выборочной совокупности: лица, готовящиеся к освобождению из ФГУ ЛИУ-1 а два месяца (ноябрь-декабрь 2008), используется сплошной выборочный метод

10.Сроки проведения исследования: с 30.11.2008 г. По 24.12.2008 г.

11. Этапы исследования

Таблица 2 - Этапы исследования

Этапы исследования	Время проведения исследования
1.Изучение деятельности ФГУ ЛИУ-1 по подготовке к освобождению осужденных для сбора информации к исследованию	с 30.11.2008г. по 06.12.2008 г.
2.Проведение анкетирования лиц, готовящихся к освобождению из ФГУ ЛИУ-1	С 09.12.2008г. по 13.12.2008г.
3.Подведение итогов проделанной работы, обработка результатов, составление отчета	с 13.12.2008г. по 24.12.2008г.

12.Базой проведения исследования является Федеральное государственное учреждение лечебно-исправительная колония №1 УФСИН России по Амурской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

АНКЕТА

Уважаемый респондент!

Амурский Государственный Университет проводит исследование по проблеме подготовки к освобождению лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и выявлению проблем, с которыми они сталкиваются. В связи с этим просим Вас принять участие в данном опросе.

Заранее благодарим, спасибо за сотрудничество!

1. Болели ли вы туберкулезом до пребывания в исправительной колонии?

А) да;

Б) нет;

2.Проходили ли вы необходимое обследование в медицинских учреждениях?

А) да;

Б) нет;

3.Получаете ли вы сейчас необходимое лечение в исправительной колонии?

А) да;

Б) нет;

В) затрудняюсь ответить;

4.Чем вы занимались до осуждения?

А) работа;

Б) учеба;

В) свой вариант

5.С кем вы поддерживаете отношения?

А) с семьей;

Б) с коллегами;

В) с друзьями;

6. Посещала ли Вас мысль о возвращении в места лишения свободы по какой-либо причине?

А) да;

Б) нет;

7. . Как вы считаете, столкнетесь ли вы с какими-либо проблемами после освобождения?

А) да;

Б) нет;

В) затрудняюсь ответить;

8. Как Вы будете использовать знания, умения и навыки, полученные в исправительном учреждении?

А) буду использовать в трудовой деятельности;

Б) буду использовать в домашнем хозяйстве;

В) в общении с окружающими;

Г) другое (свой вариант)___________________;

9. Строите ли Вы планы на будущее?

А) да;

Б) нет;

В) не думал об этом;

10. Как Вы видите свою жизнь после освобождения?

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

11. Получили ли Вы в исправительном учреждении какие- либо знания, умения, навыки?

А) да;

Б) нет;

12. Будете ли Вы использовать знания, умения и навыки, полученные в исправительном учреждении?

А) да;

Б) нет;

В) не знаю;

13.Какая сфера жизни вам наиболее интересна?

А) экономика;

Б) политика;

В) религия;

Г) культура;

Д) свой вариант

14. Поменялись ли Ваши жизненные установки во время пребывания в исправительном учреждении?

А) абсолютно поменялись;

Б) поменялись частично;

В) остались прежними;

15. Какие из ниже перечисленных форм досуга наиболее привлекают Вас?

А) спорт;

Б) музыка;

В) творчество;

Г) азартные игры;

Д) другое (свой вариант)__________________;

16. Готовы ли Вы к освобождению?

А) да;

Б) нет;

17.В каком виде поддержки Вы нуждаетесь больше всего?

А) в материальной;

Б) в психологической;

В) в правовой;

Г) в медицинской;

Д) в социальной;

18. Проводятся ли с Вами какие-либо мероприятия по подготовке к освобождению?

А) да;

Б) нет;

19. Оцените эффективность проводимой по поводу освобождения социальной работы

А) поможет после освобождения;

Б) малоэффективна;

В) не поможет после освобождения;

20. Какие мероприятия по подготовке к освобождению Вы можете предложить?

_____________________________________________________________

В этой части анкеты мы предлагаем Вам ответить на несколько вопросов о себе.

Ваш возраст______

Семейное положение____________

Место работы / учёбы до осуждения________________________

Образование:

А) среднее;

Б) среднее специальное;

В) высшее;

Г) нет;

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Таблица 1 - ранжирования проблем осужденных, готовящихся к освобождению, по степени остроты и значимости для них

№	индикатор	частота проявлений
1.1.	материальная проблема	20
1.2.	трудности с трудоустройством	15
1.3.	жилищно-бытовая проблема	11
1.4.	медико-социальная помощь	5
1.5.	отсутствие среднего образования \специальности	8

Рисунок 1 -ранжирования проблем осужденных, готовящихся к освобождению из исправительного учреждения в процентах

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

3

Рисунок 1 -Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободыПРИЛОЖЕНИЕ Ж

3

Рисунок 2 - Структурные подразделения Лечебно-исправительного учреждения

ПРИЛОЖЕНИЕ З

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ДИНАМИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ЛИУ-1

Г. СВОБОДНОГО

Общеизвестно, какое негативное влияние на состояние правопорядка в нашей стране оказывают ранее судимые граждане. Именно на эту категорию бывших осужденных приходится значительная доля повторно совершаемых преступлении, о чем красноречиво свидетельствуют оперативные сводки. И одной из главных причин, способствующих такому рецидиву, является отсутствие четкого государственно-правового механизма по оказанию им социальной помощи, решению проблем социальной адаптации.

Проблема преступлений для Амурской области является особо актуальной в условиях повышенной доступности наркотических средств и алкоголя, также это обуславливается социально-экономическим положением дел в обществе, проблемами в семье.

В рамках изучения преступлений осужденных в настоящее время создано не так много теоретических и практических наработок. В связи с этим для общего изучения и выявления тенденций преступлений, осужденных в Амурской области необходимо отслеживать динамику её показателей, что и было осуществлено в рамках данного исследования.

Объектом исследования выступили осужденные, отбывающие наказание в ЛИУ-1 (г. Свободного) за 2006-2008гг.

Предметом исследования являлись преступления, совершавшиеся осужденными, отбывающие наказание в ЛИУ-1.

Целью исследования было изучение динамики преступлений осужденных, отбывающие наказание в ЛИУ-1.

В рамках исследования был выдвинут ряд гипотез, по которым были получены следующие результаты.

1. Гипотеза об уровне постепенного возрастания преступлений осужденных в ЛИУ-1 не подтвердилась, и было выявлено, что большинство осужденных, помещались вЛИУ-1, за совершение общественно-опасных деяний. Это лица, категории социально-уязвимых. Всего в 2008 году их было доставлено --300, в 2007 году --380 осужденных, а в 2006г. -220.

Рисунок 1 - Уменьшение числа осужденных, отбывающие наказание за 2006-2008гг.

2. Гипотеза о воздействие субъективных факторов на уровень преступлений осужденных подтвердилась, о чём свидетельствует сокращение уровня преступлений осужденных. Этому способствовала проведённая целенаправленная социальная работа вЛИУ-1 (проводились различного рода реабилитационных и коррективных мер с осужденными). В течение года продолжались взаимодействия со многими учреждениями, в том числе с Управление социальной защиты населения, уголовно-исполнительными инспекциями.

3. Гипотеза о воздействие объективных факторов на уровень преступлений осужденных подтвердилась. Этому свидетельствует проведение профилактических, трудовых и прочих видов работ с осужденными, отбывающие наказание в ЛИУ-1, носит положительный характер. Но в результате воздействия внешних (социально-экономических) факторов: повышенная криминализация осужденных Амурской области, повышенная наркотизация и проблем, связанных с чрезмерным употреблением алкоголя, отношения в семье, влияние средств массовой информации и масс - медия на развитие, оказывают обратный эффект, то есть носит отрицательный характер.

4. Гипотеза об эффективности профилактической работы ЛИУ-1 в предупреждении преступлений осужденных подтвердилась, о чём свидетельствует увеличение объёма проводимых профилактических мероприятий и повышения их качества. С данными осужденными в ЛИУ-1 проводилась целенаправленная профилактическая и реабилитационная работа. С осужденными, индивидуально и в группе проводились беседы на правовые темы. В целях глубокого изучения личности осужденных их связей, контактов, коррекции поведения в ЛИУ-1 с осужденными работал психолог.

Таким образом, в соответствии с выдвинутыми гипотезами были сделаны выводы о существующей тенденции к сокращению уровня рецидивных преступлений осужденных, об оказании положительного эффекта внутренних факторов, и об оказании отрицательного эффекта - внешних (социально-экономических) факторов, а также об улучшении качества и объёма проводимых профилактических и реабилитационных мероприятий.

ПРИЛОЖЕНИЕ И

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ РЕЦИДИВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОСУЖДЕННЫХ

1. Введение.

Наименование программы - социальная профилактика рецидивов осужденных.

Класс программы - монопрограмма.

Тип программы - социальная программа.

Вид программы - инновационная программа.

Программа по длительности - среднесрочная программа.

Программа по сложности - простая программа.

Программа по масштабу - средняя программа.

Программа составлялась в соответствии с.

1. Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

2. Федеральный Закон Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых».

3. Приказ Минюста России от 03.11.2005г. «Об утверждении ПВР ИУ».

4. Правила внутреннего распорядка ИТУ.

5. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации.

Заказчик и основной разработчик Федеральное государственное учреждение Лечебно-исправительное учреждение № 1 УФСИН России по Амурской области.

Дата и номер принятия программы - 5 января 2008 года № 100.

Сроки реализации - 5 января 2008 г. - 10 января 2012 г.

2. Актуальность программы.

Проблема наказания людей, нарушающих закон, волнует человечество с давних пор. Система исполнения уголовных наказаний в России находится в стадии реформирования. На наш взгляд, проводимая реформа должна качественно изменить сами подходы к исполнению наказаний. Система исполнения уголовных наказаний должна стать более открытой, менее формализованной, а главное- ориентированной на решение основной задачи: исправление осужденных и полноценное их включение в жизнь общества после отбытия наказания. Любой положительный опыт обращения с осужденными следует внедрять в практику работы в настоящее время, а не тогда, когда уже сложится определенная пост реформенная ситуация в исполнении наказания.

Таким образом, нужно отметить, что проведение профилактики рецидивов преступлений осужденных важно для того, чтобы помочь преодолеть их проблемы, предотвратить совершение повторных преступлений и вернуть осужденного в общество для дальнейшего нормального функционирования.

3. Субъект, объект и предмет программы.

Субъект - ФГУ ЛИУ-1 УФСИН России по Амурской области.

На протяжении 2008 года работа ЛИУ-1 строилась на основе взаимодействия с ГРОВД области, судами, уголовно-исполнительными инспекциями, и другими заинтересованными органами.

Структура и штаты ЛИУ-1 утверждаются начальником УВД с учётом выполняемых задач и функций, наполняемостиЛИУ-1, перспектив социально-экономического развития региона, уровня перспективности и других факторов, влияющих на состояние общественного порядка и общественной безопасности. Численность сотрудников ЛИУ-1 содержится за счёт средств Амурской области, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти Амурской области. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых Министерством внутренних дел Российской Федерации. Органы государственной власти Амурской области в праве за счёт средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную штатную численность ЛИУ-1.

Лечебно-исправительное учреждение состоит из различных подразделений и ведомств (см. рис.1).

3

Рисунок 1 - Структура ЛИУ-1 г.Свободного

Выбор данного субъекта обусловлен тем, что указанным характеристикам ЛИУ-1 может организовать и осуществить реализацию мероприятий направленных на социальную профилактику рецидивов преступлений осужденных.

Объект - осужденные, отбывающие наказание в ЛИУ-1.

Предмет - социальная профилактика рецидивов преступлений осужденных.

4. Цель и задачи программы.

Цель - организация профилактических мероприятий рецидивов преступлений осужденных, отбывающих наказание в Лечебно-исправительном учреждении №1 г. Свободного.

Задачи.

1. Создать электронно-информационную систему учёта осужденных.

2. Обосновать состояние и динамику преступлений осужденных.

3. Проанализировать основные причины преступлений осужденных.

4. Разработать новые меры по предупреждению преступлений осужденных.

5. Создать условия для духовного и физического развития осужденных, отбывающих наказание.

6. Провести комплекс профилактических мер по предупреждению рецидивов преступлений осужденных.

5. Этапы реализации программы.

Данная программа разрабатывалась в несколько этапов (см. таб. 1).

Таблица 1 - Этапы реализации программы

Этапы	Мероприятия	Сроки реализации	Ответственные
1	2	3	4
Начальный	1) аргументация проблемы программы; 2) характеристика субъекта, объекта и предмета программы; 3) определение цели и задач программы; 4) разработка и установка плана мероприятий, установка основных положений; 5) нормативно-методическое обеспечение; 6) поиск финансовых средств; 7) определение степени риска; 8) формирование команды исполнителей.	Январь май 2008 года	Заказчик в лице Начальника ЛИУ-1.
Реализация программных мероприятий		Июнь 2008 - август 2011 годов.	Бухгалтер, руководитель программы, координатор в лице заместителя начальника ЛИУ-1, команда исполнителей.

6. Финансирование программы.

Общий объём необходимых финансовых средств для реализации программы в 2008 - 2012 годах составляет 1млн. руб. в ценах 2008 года.

Финансирование программы осуществляется из различных источников (см. таб. 2).