Социально-экономическая сущность занятости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления

(ФГБОУ ВПО ВСГУТУ)

Эколого-гуманитарный факультет

Кафедра социальных технологий

Курсовая работа

По дисциплине «Занятость населения и ее регулирование»

Тема: Социально-экономическая сущность занятости

Руководитель:

к.с.н., доцент,

Л.Н. Чукреева

Автор работы:

студентка 720 группы

Л.П. Решетникова

Улан-Удэ 2013

Оглавление

Введение

Глава 1. Занятость населения как социально-экономическая характеристика рынка труда

1.1 Социально-экономическая сущность и структура занятости

1.2 Занятость как экономическая категория и виды занятости

Глава 2. Регулирование занятости населения на современном этапе социально-экономического развития

2.1 Особенности государственной политики занятости в РФ

2.2 Управление занятостью и социальное партнерство

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность. Новый организационно-управленческий подход к государственному регулированию занятости и передача значительной части полномочий в этой сфере от федерального центра на уровень субъектов Российской Федерации делает проблему занятости еще более актуальной в современных социально-экономических условиях. Несмотря на то, что проблемы государственного регулирования занятости и рынка труда стали предметом исследования многих отечественных экономистов в качестве самостоятельного объекта анализа или как части комплексной проблемы государственного регулирования рыночной экономики, ключевые вопросы, возрастающие требования к регулированию занятости остаются в числе проблем, требующих всестороннего рассмотрения и исследования.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что перед Россией все острее встает проблема выработки по существу новой политики регулирования занятости, адекватной выбранному курсу реформ. Рынок труда в России претерпел существенные изменения с начала девяностых годов, в связи с чем многие более ранние исследования состояния занятости в определенной степени утратили актуальность.

Осуществление эффективной и продуманной политики на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. Особую значимость при этом приобретают такие конкретные проблемы как: выбор оптимальных форм и методов регулирования занятости, соотношение частных и государственных инициатив, централизация и децентрализация в этой области. Необходимо также глубокое осмысление практики регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом произошедших в последнее время изменений общеэкономической ситуации в стране, с целью выработки рекомендаций по осуществлению политики занятости.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю июля 2013 года http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/176.htm. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в июле 2013г. составила 75,8 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. Уровень безработицы в июле 2013г. составил 5,3% (без исключения сезонного фактора) http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/176.htm. Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июле 2013г. составил 65,2%. По сравнению с июнем численность занятого населения в июле 2013г. увеличилась на 390 тыс. человек или на 0,5%, численность безработных уменьшилась на 76 тыс.человек, или на 1,9%. По сравнению с июлем 2012г. численность занятого населения сократилась на 660 тыс.человек, или на 0,9%, численность безработных выросла на 49 тыс.человек, или на 1,2%.

Согласно самым последним данным Росстата, молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,2%. Этот уровень выше, чем в среднем по Европе (23,7%), и сопоставим с показателями таких европейских стран, как Польша и Болгария, - 28,4% и 27,1% Бездействие в отношении занятости среди молодежи может привести к социальным волнениям и разрушить надежды на устойчивый экономический рост.

Степень научной разработанности:

Методологической основой курсовой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости.

Теоретико-методологические вопросы занятости населения анализировали такие ученые как В.А. Павленков Рынок труда. Занятость. Безработица. В.А. Павленков - М.: Изд-во МГУ, 2009. - 245 с. , К.Г. Кязимов Рынок труда и занятость населения. К.Г. Кязмов. - 2008. - 237 с., О.В.Ромашов Социология труда. О.В. Ромашов. - М.: Гардарики, 2008. - 321 с., И.И. Бородин Бородин И.И., Занятость населения, профсоюзы и незаконные увольнения // Юрист. - М.; Юрист №10. - 2012. - С.124., К. Лайкам Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы // Человек и труд. - 2010 №8. - С. 14-17., А.И. Рофе Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда // М.; МИК, 2008. - 190 с., В.С.Буланов Буланов В.С. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда// Общество и экономика. - 2010. - 210 с., Чукреев П.А., Е.В. Корытова Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие /П.А. Чукреев, Е.Е. Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ,2010. - 212 с.,Чукреев Е.П. Чукреев П.А., Чукреев Е.П. Социальные технологии регулирования занятости в условиях регионального рынка труда: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000, А.Ю. Гусов Гусов А.Ю. Занятость как социально-правовое явления // Труд и соц. отношения. - 2008. - №1. - С.38-45., М.Н. ДобындоДобындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения // Труд и соц. Отношения. - 2009. - №3. - С. 23-25., Д.А. Аширов Аширов Д.А. Управление человеческими ресурсами - М.; Мэрст ДС, 2009. - 194 с., М.С. Агранович Агранович М.С. С красным дипломом - на биржу труда. // Российская газета, 2009., №11., С. 6-7., С.И. Белозерова Белозерова С.И. Незаполняемость вакансий - тревожный симптом // Человек и труд. - 2008. - С. 12-14..

В.А. Павленков Рынок труда. Занятость. Безработица. В.А. Павленков - М.: Изд-во МГУ, 2009. - 245 с. определяет занятость как всеобщую экономическую категорию, существующую во всех общественных формациях. Занятость - это категория общественного воспроизводства, которую нельзя отождествлять с трудом и использованием рабочей силы. Она характеризует экономически активное население относительно вещественных факторов производства и отражает отношения между людьми по поводу их участия в общественном производстве.

П.А. Чукреев и Е.В. Корытова Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие /П.А. Чукреев, Е.Е. Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ,2010. - 212 с. в своем пособии раскрывают теоретические основы формирования и функционирования рынка труда. Дают определения понятий занятости, безработицы, её социальных последствий, региональных особенностей и методов регулирования. Рассматривают социальные технологии регулирования занятости, особенности адаптации на рынке труда различных типов незанятого населения, основные направления деятельности органов службы занятости, технологии оказания государственных услуг гражданам по поиску подходящей работы.

М.С. Агранович Агранович М.С. С красным дипломом - на биржу труда. // Российская газета, 2009., №11., С. 6-7. рассматривает социально-экономические особенности и стереотипы про трудоустройстве выпускников ВУЗов и СУЗов, выделяет основные проблемы молодежи на рынке труда и факторы влияющие на занятость молодежи.

К.Г. Кязимов Рынок труда и занятость населения. К.Г. Кязмов. - 2008. - 237 с. изучает процессы протекающие на рынке труда, его половозрастную структуру, особенности взаимодействия индивидов на рынке труда. Дает следующее определение занятости: «занятость населения - сложное социально-экономическое явление, выступающее составной частью общественного производства. С точки зрения экономической категории занятость сегодня практически рассматривается как общественное отношение не только обеспечения населения рабочими местами, но и обеспечения человека необходимыми средствами существования.

Объектом данной курсовой работы является занятость как социально-экономическая категория, предметом - сущность и виды занятости.

Целью данной курсовой работы является изучения социально экономической сущности занятости.

Задачи:

- рассмотреть социально-экономическую сущность и структуру занятости;

- изучить занятость как экономическую категорию и выделить виды занятости;

- проанализировать особенности государственной политики занятости в РФ;

- рассмотреть управление занятостью и социальное партнерство.

Гипотеза: Занятость населения это не только экономическое явление, но и часть социальной политики государства.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Занятость населения как социально-экономическая характеристика рынка труда

1.1 Социально-экономическая сущность и структура занятости

Занятость является важнейшей характеристикой экономики, параметром уровня жизни населения страны. Занятость не только экономическое явление, но и частью социальной политики государства.

Как экономическая категория занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности. Являясь характеристикой рынка труда, занятость выражает меру включения населения в трудовую деятельность, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей самих работников в оплачиваемых рабочих местах, в получении достойного дохода.

Занятость населения - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок) Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Занятость общественно-полезной деятельностью охватывает широкий круг трудоспособного населения, в который входят люди:

* работающие по трудовому договору (контракту);

* занимающиеся предпринимательской деятельностью;

* самостоятельно обеспечивающие себя работой;

* занятые в подсобных промыслах;

* выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов (артелей);

* избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую общественную должность;

* проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

* проходящие очный курс обучения в общеобразовательных и других образовательных учреждениях;

* временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости выделяют шесть групп занятого населения:

1) наемные работники;

2) работодатели;

3) лица, работающие на своем предприятии;

4) члены производственных кооперативов;

5) помогающие члены семьи;

6) работники, не классифицируемые по статусу.

Всех занятых можно разделить по роду деятельности на три большие группы: занятые в экономике оплачиваемой деятельностью; военнослужащие, занятые деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике); учащиеся с отрывом от производства Рынок труда. Занятость. Безработица. В.А. Павленков - М.: Изд-во МГУ, 2009. - С. 98..

Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием её изменений.

Важность анализа структуры занятости состоит в том, что она отражает в единстве социальные, экономические, демографические, этнические и даже экологические аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству жизни общества. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения: Учебное пособие. - СПб., - 2009., С.34.

Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости: социальную, государственно-частную, территориально-региональную, отраслевую, профессионально-квалификационную, половозрастную, национальную, семейную.

Социальная структура занятости населения отражает классовую структуру общества, которая меняется вместе с переориентацией общественного устройства. Так или иначе признаются реально существующими различия между отдельными группами занятого населения по признакам социального неравенства, порождаемого дифференциацией товаропроизводителей, рыночной деятельностью на очень богатых, просто богатых, лиц среднего достатка, ниже среднего достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности.

Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.

Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

- уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;

- степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;

- экономическая активность региона;

- количество занятого населения, его удельный вес.

Половозрастная структура занятости. Связана с демографическими характеристиками: рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст.

Большинство занятого населения имеет возраст 30-49 лет, но доля женщин в возрасте 30-55 лет среди всех занятых выше, чем у мужчин. И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше. Но наблюдается убыль возрастной группы 15-19 лет, т.е. фактическое уменьшение вступающих в трудоспособный возраст лиц. Известно также, что наибольшие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18-24 лет. Это касается и мужчин, и женщин.

В отраслевом разрезе занятость мужчин больше, чем занятость женщин: в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи. Женщины заняты в большей мере, чем мужчины, в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте, в системе здравоохранения и социальном обеспечении.

Органами статистики учитывается распределение занятого населения по семейному признаку. Характеристика семейной структуры занятости следующая:

- структура семейного положения занятого населения является синтетическим показателем состояния экономики страны;

- среднедушевой доход определяет жизненный уровень семьи, от которого непосредственно зависят уровень рождаемости и смертности, соответственно динамика численности населения, его трудоспособной и экономически активной части;

- основным направлением реформирования экономики должен стать рост благополучия и улучшение экономического положения семей занятого населения Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие /П.А. Чукреев, Е.Е. Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ,2010. - С. 23. .

Таким образам можно сделать вывод, что занятость является важнейшей характеристикой экономики, параметром уровня жизни населения страны. Занятость не только экономическое явление, но и частью социальной политики государства. Структуру занятости составляют следующие основные звенья структуры занятости: социальную, государственно-частную, территориально-региональную, отраслевую, профессионально-квалификационную, половозрастную, национальную, семейную.

1.2 Занятость как экономическая категория и виды занятости

В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения» Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации». (с последующими дополнениями и изменениями), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

1. обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде;

2. создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Закон закрепил основные принципы государственной политики в области содействия занятости:

1. обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

2. развитие трудовых ресурсов;

3. предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

4. обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся гражданам в трудоустройстве;

5. сочетание местных мер с централизованными в области занятости; поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и другие принципы.

Занятость и безработица являются важнейшими экономическими характеристиками рынка труда, которые определяют его емкость, т.е. количественные границы.

Наиболее распространенным является представление о занятости как об основанном на общественном разделении труда социально-экономическом процессе приложения труда различных групп населения по сферам общественно-полезной деятельности: в общественном производстве, на учебе, и индивидуальном хозяйстве Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы // Человек и труд. - 2010 №8. - С. 14-17..

Категорию занятости необходимо рассматривать с двух позиций.

- как экономическую категорию

- как социально-экономическую категорию.

Характеристика занятости как экономической категории оправдана, если она исследуется непосредственно в процессе реализации ее в труде, где осуществляется соединение активной части населения со средствами производства, и занятость рассматривается в системе производственных отношений. Занятость отражает достигнутый уровень развития, вклад живого труда как реализованного фактора производства Аширов Д.А. Управление человеческими ресурсами - М.; Мэрст ДС, 2009. - С. 87..

Вместе с тем занятость есть характеристика общественного производства, под которым понимается совместная деятельность работников, обладающих определенным набором качеств, по преобразованию предметов труда. Таким образом, занятость представляет собой механизм реализации взаимосвязей работников в процессе производства, то есть выступает социально-экономической категорией, и ее можно определить как социально-экономические отношения - соединения трудовых ресурсов со средствами производства.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю июля 2013 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в июле 2013г. составила 75,8 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/176.htm

В численности экономически активного населения 71,8 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2013г. составил 5,3% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июле 2013г. составил 65,2%.

По сравнению с июнем численность занятого населения в июле 2013г. увеличилась на 390 тыс. человек или на 0,5%, численность безработных уменьшилась на 76 тыс.человек, или на 1,9%. По сравнению с июлем 2012г. численность занятого населения сократилась на 660 тыс.человек, или на 0,9%, численность безработных выросла на 49 тыс.человек, или на 1,2%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,2 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце июля 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 945 тыс. человек, что на 2,6% меньше по сравнению с июнем и на 13,0% - по сравнению с июлем 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в июле 2013г. 72% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июле 2013г. составила 26,9%, среди безработных женщин - 30,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в июле 2013г. его использовали 56,7% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали 35,4% безработных http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/176.htm.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, в зависимости от количественных и качественных характеристик, различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др. Бородин И.И., Занятость населения, профсоюзы и незаконные увольнения // Юрист. - М.; Юрист №10. - 2012. - С.124. .

Продуктивная (эффективная) занятость - во-первых, это занятость, приносящая трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни. Во-вторых, это теоретическое понятие, подразумевающее использование рабочей силы без потерь, когда достигается наибольший материальный результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении фонда рабочего времени занятых за вычетом потерь рабочего времени к фонду рабочего времени занятых Буланов В.С. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда// Общество и экономика. - 2010. - С.34..

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей Гусов А.Ю. Занятость как социально- правовое явления // Труд и соц. отношения. - 2008. - №1. - С.38..

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения // Труд и соц. Отношения. - 2009. - №3. - С. 23..

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения Аширов Д.А. Управление человеческими ресурсами - М.; Мэрст ДС, 2009. - С. 98..

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых Рынок труда и занятость населения. К.Г. Кязмов. - 2008. - С.75..

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий Агранович М.С. С красным дипломом - на биржу труда. // Российская газета, 2009., №11., С. 6-7..

Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности Социология труда. О.В. Ромашов. - М.: Гардарики, 2008. - С.56..

Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом) Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда // М.; МИК, 2008. - С.34..

Итак, занятость населения как социально-экономическая категория отражает основные свойства и закономерности явлений объективной реальности и представляет собой единство и противоположность экономических и социальных отношений. Рассматривать занятость населения без учета какого-либо из этих аспектов означает лишить ее того реального содержания, присущего ей. В зависимости от количественных и качественных характеристик, различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др.

Глава 2. Регулирование занятости населения на современном этапе социально-экономического развития

2.1 Особенности государственной политики занятости в РФ

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Политика занятости осуществляется государством на основе ежегодно принимаемой (соответственно развиваемой, дополняемой и корректируемой) «Федеральной программы содействия занятости населения в Российской Федерации». В центре программы - защита от безработицы. Она охватывает как работающих, но находящихся под угрозой увольнения, так и безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости. Обеспечение занятости происходит посредством реализации комплекса мер, которые в совокупности составляют политику занятости. Содержание политики занятости определяется особенностями конкретного исторического периода и зависит от состояния экономики, проводимой социальной политики, уровня безработицы и иных факторов.

Защита от безработицы происходит по двум направлениям:

- предотвращение безработицы (в том числе создание и сохранение рабочих мест; опережающее трудоустройство);

- преодоление ее последствий (трудоустройство и переобучение потерявших или не имеющих работы; вовлечение в общественные работы).

Меры по защите от безработицы, предусмотренные в Законе о занятости, направлены, прежде всего, на незанятое экономически-активное население. Категория незанятых, ищущих работу, включает, в том числе безработных, которые получили этот статус в результате регистрации в органах службы занятости.

Пособие по безработице, как и стипендия, получаемая при обучении по направлению службы занятости, из-за их небольшого размера не выполняют функции замены утраченного заработка, но являются формой материальной поддержки в трудной жизненной ситуации, возникшей из-за отсутствия работы.

Непосредственной целью политики обеспечения занятости и правового регулирования в этой сфере является создание организационных, экономических и правовых условий, обеспечивающих достойное существование и возможность всестороннего развития личности человека.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий Белозерова С.И. Незаполняемость вакансий - тревожный симптом // Человек и труд. - 2008. - С. 12..

Итак, необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований. В рамках «Федеральной программы содействия занятости населения в Российской Федерации» должна оказываться поддержка безработных и содействие их занятости.

2.2 Управление занятостью и социальное партнерство

занятость безработица социальное партнерство

Формирование, распределение, перераспределение и использование человеческих ресурсов подчиняются общим закономерностям развития общества; в любом обществе существуют объективная взаимосвязь и взаимозависимость наличного трудоспособного населения и характера, степени его участия в общественном производстве. Совокупность социально-экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в производственной и непроизводственной сферах хозяйства, можно рассматривать как занятость.

На этапе перехода к рынку сбалансированность рабочих мест с трудовыми ресурсами представляет собой решение проблемы урегулирования спроса и предложения в сфере труда. Человек является носителем рабочей силы, которая выступает товаром, поэтому необходимо опираться на прогнозирование всех проблем, связанных с функционированием рабочей силы. Кроме того, необходимо также заниматься планированием и учетом рабочих мест, поскольку в современных условиях развития экономики рабочие места являются более устойчивой категорией, меньше подвержены стихийным процессам рынка и лучше учитываются в статистике Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики. - М., 2010. - С.45..

В целях совершенствования планирования и управления человеческими ресурсами необходимо определить и проанализировать параметры кадрового потенциала страны, региона, отрасли. К ним относятся аспекты анализа кадрового потенциала: демографический (половозрастная структура и показатели, которые будут получены в результате ее анализа), экономический (структура занятости в отраслях и сферах производства, уровень специализации, концентрации и кооперирования, оплата и стимулирование труда и др.) и социальный (показатели уровня жизни, здоровья, профессиональных и квалификационных качеств, сферы обслуживания и т. д.). Анализ приведенных показателей позволяет детально изучить имеющийся кадровый потенциал и наметить пути его совершенствования.

Основная задача планирования и управления кадровым потенциалом (т. е. человеческими ресурсами) - установить оптимальные трудовые пропорции, одной из которых является сбалансированность рабочей силы и рабочих мест. Наиболее тяжелыми последствиями этого дисбаланса являются неукомплектованность действующих рабочих мест, наличие большого количества устаревших рабочих мест, низкий коэффициент сменности оборудования, безработица.

Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов должна быть обеспечена как по количественным, так и по качественным параметрам, а также на всех этапах этого процесса и др.

Социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф, Занятость населения и её регулирование: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Изд-во «Академия», 2011, - С. 23..

Целью социального партнерства является развитие экономики, улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся. Именно система социального партнерства позволяет придать рыночной экономике социальный характер, направить ее развитие на благо общества, согласовать частные и общественные интересы. Социальное партнерство осуществляется на общегосударственном (федеральном), региональном, территориальном, отраслевом и локальном уровнях. Принципами социального партнерства признаются: равноправие, уважение и учет интересов сторон; соблюдение ими законов и других нормативно-правовых актов; свобода выбора и добровольность принятия решений; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, ответственность за их невыполнение.

Основными формами социального партнерства в законодательстве закрепляются:

- коллективные переговоры по подготовке коллективных договоров, соглашений и их заключению;

- проведение консультаций в ходе разработки законопроектов и принятия государственных решений в социально-экономической сфере;

- взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

-участие работников и их представителей в управлении организациями;

- создание постоянно действующих трехсторонних органов Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф, Занятость населения и её регулирование: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Изд-во «Академия», 2011, - С.43..

Особую роль в системе социального партнерства в сфере труда играет Государственная служба занятости, призванная координировать усилия различных субъектов социально-трудовых отношений: органов государственной власти и управления, местного самоуправления, трудоспособного населения, работодателей и учреждений профессионального образования.

Деятельность службы занятости охватывает самые различные направления социально-экономической политики, а ее главные задачи заключаются в оказании содействия гражданам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, предупреждении массовой безработицы, смягчении ее социально-экономических последствий, предоставлении гражданам гарантированной законом социальной поддержки на период вынужденной безработицы.

Таким образам, управление занятостью осуществляется с целью реализация государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей территории, а целью социального партнерства является развитие экономики, улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся.

Заключение

Занятость населения - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок) Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Цель данной курсовой работы - изучения социально экономической сущности занятости была достигнута, гипотеза подтверждена.

В первой главе были сделаны следующие выводы:

- занятость является важнейшей характеристикой экономики, параметром уровня жизни населения страны. Занятость не только экономическое явление, но и частью социальной политики государства.

-структуру занятости составляют следующие основные звенья структуры занятости: социальную, государственно-частную, территориально-региональную, отраслевую, профессионально-квалификационную, половозрастную, национальную, семейную.

- занятости населения как социально-экономическая категория отражает основные свойства и закономерности явлений объективной реальности и представляет собой единство и противоположность экономических и социальных отношений. Рассматривать занятость населения без учета какого-либо из этих аспектов означает лишить ее того реального содержания, присущего ей.

- в зависимости от количественных и качественных характеристик, различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др.

Во второй главе были сделаны следующие выводы:

- политика занятости осуществляется государством на основе ежегодно принимаемой (соответственно развиваемой, дополняемой и корректируемой) «Федеральной программы содействия занятости населения в Российской Федерации». В центре программы - защита от безработицы. Она охватывает как работающих, но находящихся под угрозой увольнения, так и безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости. Непосредственной целью политики обеспечения занятости и правового регулирования в этой сфере является создание организационных, экономических и правовых условий, обеспечивающих достойное существование и возможность всестороннего развития личности человека.

Основная задача планирования и управления кадровым потенциалом - установить оптимальные трудовые пропорции, одной из которых является сбалансированность рабочей силы и рабочих мест. Наиболее тяжелыми последствиями этого дисбаланса являются неукомплектованность действующих рабочих мест, наличие большого количества устаревших рабочих мест, низкий коэффициент сменности оборудования, безработица.

Социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Целью социального партнерства является развитие экономики, улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся.

Список использованных источников и литературы

Источники:

1) http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/176.htm

2) Бородин И.И., Занятость населения, профсоюзы и незаконные увольнения // Юрист. - М.; Юрист №10. - 2012. - С.124.

3) Буланов В.С. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда// Общество и экономика. - 2010. - 210 с.

4) Гусов А.Ю. Занятость как социально- правовое явления // Труд и соц. отношения. - 2008. - №1. - С.38-45.

5) Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения // Труд и соц. Отношения. - 2009. - №3. - С. 23-25.

6) Аширов Д.А. Управление человеческими ресурсами - М.; Мэрст ДС, 2009. - 194 с.

7) Агранович М.С. С красным дипломом - на биржу труда. // Российская газета, 2009., №11., С. 6-7.

8) Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы // Человек и труд. - 2010 №8. - С. 14-17.

9) Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации».

10) Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 3; №30, ст.3014; №30, ст. 3033; 2003, №27, ст.2700, 2004, №18, ст.1690; №35, ст.3607; 2005, №1, ст. 27; №19, ст.1752).

Использованная литература:

11) Рынок труда. Занятость. Безработица. В.А. Павленков - М.: Изд-во МГУ, 2009. - 245 с.

12) Рынок труда и занятость населения. К.Г. Кязмов. - 2008. - 237 с.

13) Социология труда. О.В. Ромашов. - М.: Гардарики, 2008. - 321 с.

14) Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда // М.; МИК, 2008. - 190 с.

15) Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие /П.А. Чукреев, Е.Е. Корытова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ,2010. - 212 с.

16) Чукреев П.А., Чукреев Е.П. Социальные технологии регулирования занятости в условиях регионального рынка труда: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000

17) Белозерова С.И. Незаполняемость вакансий - тревожный симптом // Человек и труд. - 2008. - С. 12-14.

18) Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики. - М., 2010. - 231 с.

19) Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф, Занятость населения и её регулирование: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Изд-во «Академия», 2011, - 210 с.

20) Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения: Учебное пособие. - СПб., - 2009., 189 с.

Размещено на Allbest.ru