Исследование эффективности управления молодежной политикой на примере МБУ "Молодежный Центр" Октябрьского района города Красноярска

- воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов и норм международного права;

- расширение возможностей молодых граждан в выборе жизненного пути, достижении личного успеха;

- профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;

- поддержка и развитие молодежных общественных объединений;

- поддержка и развитие молодежных совещательных органов;

- развитие международного молодежного сотрудничества

Органы местного самоуправления города Красноярска принимают целевые муниципальные программы по работе с молодежью за счет собственных средств местных бюджетов. Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края ежегодно проводит конкурс муниципальных программ по работе с молодежью. Муниципальным образованиям - победителям конкурса предоставляются субсидии на реализацию молодежной политики на следующий финансовый год.

Проекты в молодежной сфере, реализующиеся в Октябрьском районе города Красноярска непосредственно отражают направления молодежной политики этого муниципального образования.

Работает с молодежными инициативами в бизнесе, общественной жизни, творческой и образовательной деятельности в МБУ «Молодежный центр Октябрьского района». Самые яркие из проектов: «Свое дело», «SIFE», «Арт-десант», «Красноярский Студенческий Клуб», деятельность которых направлена на:

- реализацию комплексного подхода профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении, рецидивного правонарушающего поведения несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном профилактическом учете;

- обеспечение их возвращения к социально-позитивному образу жизни, а также на профилактику раннего семейного неблагополучия. разрабатывают и реализуют проекты социальной рекламы на улицах или в общественных местах Октябрьского района,

- подготовку молодежи к предпринимательской деятельности,

- создание единого информационного пространства молодежной политики г. Красноярска.

Реализуемые проекты в сфере молодежной политики в Октябрьском районе города Красноярска ориентированы на активную, креативную и инициативную молодёжь, которая готова помочь в разработке и проведений мероприятий города Красноярска и Красноярского края, на получение актуальной информации, в виде знаний о необходимости в учебе, интересах, спорте, друзьях, раскрытие последствий вредных привычек, приобретение ориентира на семейные ценности.

Таким образом, в Красноярском крае осуществляется программный подход к реализации молодежной политики: принимаются краевые целевые программы, устанавливающие комплекс мероприятий (проектов) по осуществлению молодежной политики, которые должны быть соотнесены с мероприятиями других краевых целевых программ, которые определяют направления молодежной политики края, а также отдельных муниципальных образований.

В современной молодежи заложен прообраз российского будущего. В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России - это будет зависеть не только от успешного хода социально-экономических реформ, но и от настроя на активное участие в них российской молодежи.

Государственная муниципальная политика в РФ реализуется всеми уровнями власти и является самостоятельной, ориентированной на конкретные проблемы молодежи системой мер и программ.

2 Анализ социальной эффективности МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района г. Красноярска

2.1 Организационно-правовая характеристика МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района города Красноярска

Переход к рыночной экономике вызвал значительные изменения социального положения различных групп населения, в том числе и таких которые традиционно считались носителями передовых идей. Одно из главных мест в новых условиях принадлежит молодёжи. Выбранные ею социальные ориентиры во многом определяет будущее общества.

Для создания и развития условий для осуществления молодежной политики, решения социальных проблем молодежи, организации ее занятости и досуга в Октябрьском районе города Красноярска был создан Молодежный центр, который входит в структуру управления молодежной политики города Красноярска. «Молодежный Центр Октябрьского района» был создан 1 февраля 2001 года.

Учредителем муниципального учреждения «Молодежный Центр Октябрьского района» является администрация города Красноярска. Центр подчиняется управлению молодёжной политики города Красноярска, финансируется из бюджета города, руководствуется Конституцией РФ, действующим на территории России законодательством РФ, Уставом города Красноярска, другими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Красноярска.

Основные цели: создание условий для всестороннего развития молодёжи Октябрьского района и города в целом, поддержка молодёжных инициатив, увеличение количества подростков вовлеченных в социальную деятельность.

Основные задачи Центра: формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего здорового развития личности; организация досуга молодежи; организация массовых мероприятий, организация системы временной и вторичной трудовой занятости молодежи; организация системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи; поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи; содействие молодежным общественным объединениям.

Для достижения своих основных задач Центр осуществляет следующие виды деятельности: создание условий и организации массовой работы с молодежью по месту жительства; организация и проведение конкурсов, фестивалей, выставок, культурно-досуговых, военно-патриотических, информационно-рекламных, спортивных и развлекательных мероприятий; обеспечение условий для работы художественных, технических клубов, спортивно-оздоровительных, спортивно-технических, а также клубов и секций по интересам; создание информационного банка данных о молодежи, привлеченной в различных сферах деятельности Центра.

Управление и координацию деятельности Молодежного Центра Октябрьского района осуществляет комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска. Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Красноярска по представлению департамента социальной политики администрации города и главного управления кадров, муниципальной службы и организационной работы администрации города в установленном законодательством порядке. Директор осуществляет руководство на основе единоначалия.

В структуре Молодежного Центра 22 штатных единиц, среди них: Общее количество сотрудников МУ «Молодежный центр Октябрьского района» составляет 22 человека, 10 специалистов занимаются непосредственной деятельностью центра. В работе центра активное участие принимают добровольцы из числа студентов ВУЗов, ССУЗов и ПТУ Октябрьского района г. Красноярска, общая численность волонтеров-активистов составляет 30 человек. Помимо этого в ходе проведения акций или мероприятий привлекаются волонтеры (из числа школьников и студентов).

Специалист по работе с молодежью должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие материалы и нормативные документы вышестоящих и других органов управления по делам молодежи, касающиеся работы с воспитанниками; Конвенцию о правах ребенка, возрастную и специальную педагогику и психологию, анатомо-физиологические и клинические основы дефектологии; методы и приемы предупреждения и исправления отклонений в развитии воспитанников; программно-методическую литературу по работе с молодежью; отечественный и зарубежный опыт практической работы с воспитанниками; основы гражданского законодательства; законодательство о труде и охране труда РФ; правила внутреннего трудового распорядка, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Специалист по работе с молодежью координирует деятельность в рамках реализации социальных молодежных проектов на территории района, осуществляет PR cопровождение и освещение в СМИ значимых событий центра, ведет работу с неформальными молодежными объединениями района, работает с лидерами неформальных молодежных групп, участвует в работе семинаров, конференций городского, краевого, российского и международного уровня в рамках реализации Молодежной политики, в разработке социальных молодежных проектов и реализует их в рамках своей компетентности (должностная инструкция Центра) (Приложение 1).

Целевая группа: индивидуальные и коллективные субъекты от 14 - до 30 лет: молодые люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию; молодые люди с ограниченными возможностями; молодые люди с активной жизненной позицией.

В рамках «Молодежного Центра Октябрьского района» созданы и действуют проекты по следующим основным направлениям деятельности:

Социальная безопасность общества то негативных проявлений в молодежной среде: проект «Я в праве».

Интеграция молодежи в процессы развития города:

1. Проект «Красноярский студенческий клуб».

2. Создание условий для развития и реализации творческого потенциала молодежи: проект «Паблик - арт», «Школа диджея».

3. Создание условий для включения молодежи в предпринимательскую деятельность: проект «Школа молодого предпринимателя». С 2009 года в рамках проекта успешно осуществляется подготовка молодежи к предпринимательской деятельности.

4. Осуществление профессиональной деятельности в рамках общегородского проекта Трудовые Отряды Главы города.

В период с 16-17 октября 2012 года было проведено анкетирование в Молодежном Центре (Приложение 2). В нем приняли участие 16 подростков. Результаты данного исследования показывают, что основная цель посещения Молодежного Центра является активное проведение досуга - 50%, личностное и творческое развитие, общение в сложившимся молодежном коллективе - 31,3%, самореализация через участие в проектах - 18,8% и всего 12,5% приходят работать, получать деньги. Главными причинами выбора Молодежного Центра Октябрьского района респонденты назвали: удобное месторасположение Центра - 63%, квалифицированные преподаватели и специалисты, сформировался круг общения, здесь хорошая компания, интересно - 25%, 6,3% - ответили, что в другой Молодежный Центр не взяли. Наиболее важными в работе Молодежного Центра подростки считают 43,8% - организация досуга и общения молодежи, общественно-полезная деятельность для молодежи, 31,3% - личностное развитие молодежи, предоставление возможности дополнительного заработка, 18,8% - оказание помощи в трудных ситуациях, развитие спортивных, творческих и других особенностей молодежи и всего 6,3% ничего не смогли выбрать из предоставленных вариантов. Подавляющая часть опрошенных - 75% посещают Центр каждый день, 18,8% - один раз в месяц, 6,3% - несколько раз в месяц. На вопрос: «Каких людей, на Ваш взгляд, не хватает в молодежных центрах?» были получены следующие ответы: просто хороших людей, способных стать друзьями и помощниками - 56,3%, ярких молодых лидеров, которые могли бы «зажечь» молодежь - 25%, профессиональных консультантов, профессиональных педагогов по творческим направлениям, профессионалов в политике, экономике, бизнесе - 6,3%, 12,5% ответили, что здесь все есть, не хватает справедливых и строгих бригадиров мужчин. По мнению опрошенных, для того, чтобы данный центр стал более привлекательным для молодежи, следует расширить спектр предлагаемых услуг - 56,3%, оснастить Центр современным оборудованием, создать условия, чтобы молодежь свободно общалась в Центре - 31,3%, привлечь новые кадры - 12,5%. Основными источниками информации о мероприятиях и проектах, реализуемых Молодежным Центром, являются друзья, знакомые - 68,8%, рекламная продукция Центра - 31,3%, учебное заведение - 25%, от бригадира, работников Центра - 18,8%, СМИ, Интернет - 6,3%.

Подавляющее большинство опрошенных - 81,3% считают, что работа Центра за последнее время улучшилась, 12,5% - сказали, что работа Центра осталась на прежнем уровне и 6,3% - ответили намного лучше, просто круто.

На сайте молодежного форума города Красноярка www.kmforum.ru также было проведено интернет голосование на тему «что меня интересует?». Предложенные варианты: танцы, музыка, трудовые отряды, консультации, добровольчество. Участвовало 23 респондента. 21.7% - интересуются танцами, 17.4% - музыкой и трудовыми отрядами, консультациями - 13% и 8.7% респондентов интересуются добровольчеством (Приложение 3). По результатам голосования можно сделать вывод, что молодежь интересует подвижная деятельность, а именно танцы.

Именно поэтому на базе Центра осуществляют свою деятельность множество танцевальных коллективов: Балет, народные танцы, Jazz dance, Salsa, Break dance, множество разновидностей клубных танцев, модерн, хастэл, Street dance (Хип-хоп). Каждый из подростков может выбрать для себя понравившееся танцевальное направление.

Партнеры Молодежного Центра:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского района

- Красноярский краевой краеведческий музей

- МБУ «Молодежный центр Ленинского района»

- МБУ «Молодежный центр Кировского района»

- МБУ «Молодежный центр Центрального района»

- МБУ «Молодежный центр Железнодорожного района»

- ОУУПиДН ОП №8

- МБУ «Центр путешественников»

- МОУ ОСОШ № 3

- СДЮСШОР «Рассвет»

- Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус» (Центральный район)

- Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Ленинского района

- МБОУ СОШ № 72

- МБОУ СОШ № 21

- МБОУ «Гимназия № 13»

- Театр юного зрителя

- Фан-парк «Бобровый лог»

- Сибирский федеральный университет

- Красноярский государственный педагогический университет им. В. П. Астафьева

- Красноярская региональная общественная организация «Федерация Армейского рукопашного боя»

- Центр медико-психолого-педагогической помощи «Сознание» (Октябрьский район)

- Центр помощи семье и детям «Факел» (Октябрьский район)

- Ипподром «Горизонт»

- Кинотеатр «Луч»

- Развлекательный комплекс «Экватор»

- Пейнтбольный клуб «Авиатор»

- МБУ «Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи»

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что деятельность Молодежного Центра Октябрьского района в городе Красноярске весьма многопланова. Он зарекомендовал себя, как место для самореализации личности молодого человека. Миссия молодежного центра - открыть возможности для социальной и экономической инициативы молодого человека.

Молодежный центр активно выполняет свою стратегическую задачу - создание механизма развития и интеграции молодежного потенциала в процессы развития городского сообщества через организацию различных пробных площадок и эксклюзивных практик. Здесь рады будут всем: и подросткам с активной жизненной позицией, и подросткам с ограниченными возможностями, и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Подросткам, которые попали в трудную жизненную ситуацию, часто не по своей воле, особенно необходимо дать понять, что они нужны обществу, что они такие же дети, как и все. Поэтому их досуг надо организовывать в первую очередь.

2.2 Анализ организационного окружения МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района города Красноярска

В данный период основной задачей подростков становится жизненное самоопределение в вопросах: каким быть? и кем быть? Активный поиск себя и экспериментирование в разных ролях, четкая половая поляризация в формах межличностного поведения, становление мировоззрения. В поиске своей социальной роли молодежи активно помогает Молодежный Центр Октябрьского района.

В рамках деятельности Молодежного центра Октябрьского района созданы и действуют следующие проекты:

- «SIFE»:

это партнерство между бизнесом и высшим образованием, которое готовит следующее поколение предпринимателей и бизнес лидеров для создания лучшего мира для всех.

- «КСК Красноярский студенческий клуб»:

Красноярский студенческий клуб - прогрессивное молодежное движение, где торжествует самоуправление. Любой желающий может прийти со своей проектной идеей и получить помощь в её реализации.

- «Свое дело»:

В рамках общегородского операторского проекта «Свое дело» создаются условия для включения молодежи в предпринимательскую деятельность путем организации и проведения практических семинаров, прохождения стажировки у действующих предпринимателей, оказания консультаций начинающим и действующим предпринимателям, проведения переговорных площадок, бизнес-игр, он-лайн конференций, мастер-классов, бизнес лагеря, форума, конкурсов «Молодежный бизнес-проект» и «Моя бизнес идея».

- «Открытая городская лига КВН»:

Открытая городская лига КВН - это современный юмористический проект, над которым работает команда профессионалов, что делает его весьма популярным среди молодежи.

- «Я взрослею»:

Создание и распространение среди молодежи г. Красноярска настольной игры, ориентированной на получение актуальной информации, в виде знаний о необходимости в учебе, интересах, спорте, друзьях, раскрытие последствий вредных привычек, приобретение ориентира на семейные ценности.

- «Паблик - арт»:

Направление «Социальная реклама»: Участники творческой группы разрабатывают и реализуют проекты социальной рекламы на улицах или в общественных местах Октябрьского района.

Направление «Свободный полет»: Участники разрабатывают и реализуют проекты публичного творчества в малых группах или индивидуально.

Направление «Креаштурм»: Совместный проект по благоустройству в одном из парков (скверов) Октябрьского района.

- «Студенческая служба международных обменов»:

На данный момент на территории г. Красноярска существует множество организаций, занимающихся международными студенческими проектами: Work&travel (работа студентов за границей), стажировки и летние образовательные лагеря за границей, международные клубы (Rotary, Interra,) и культурные обмены при высших учебных заведениях иностранных языков.

- «ШМП» Школа молодого предпринимателя:

Проект «Школа Молодого Предпринимателя» на базе МУ «Молодежный центр» Октябрьского района на постоянной основе осуществляет подготовку молодежи к предпринимательской деятельности, организует встречу начинающих предпринимателей с представителями власти и бизнеса, продвигает бизнес-идеи и бизнес-проекты.

- Проект «Мой первый шаг в развитии карьеры»:

Направлен на помощь молодым людям в планировании и развитии будущей карьеры. Старший школьный возраст - время формирования жизненных планов и перспектив, представлений о будущей профессии, активного формирования ценностных ориентаций и установок.

Для проведения вышеперечисленных мероприятий, слетов и конкурсов имеются:

1. Тренинг - зал:

Мобильное помещение, подходящее для проведения тренингов и игр. При необходимости может комплектоваться 2-3 столами, количество стульев - до 50. В помещении установлена маркерная доска и стационарный экран для проектора.

Для чего: тренинг, Конференция, семинар, переговоры, круглый стол

2. Конференц-зал:

Просторный конференц-зал, подходящий для проведения мероприятий любого уровня. Способен вместить до 60 человек, имеет зону для организации телевизионных интервью. Посредине зала размещается конференц-стол на 20-30 человек, вокруг стулья в количестве до 50 штук.

Адрес: ул. Попова, 12

Доступно: Пн, Вт, Ср, Чт, Пт

Таким образом, изучив вышеперечисленные проекты можно выделить ряд основных направлений, играющих значительную роль в деятельности Молодежного центра Октябрьского района, одновременно являющихся предложениями по реализации молодежных программ и мероприятий:

1. Экология -- создание трудовых отрядов. Это вопрос, касающийся без исключения каждого человека, и поэтому актуальный. Люди должны объединиться, чтобы сделать свои дома, улицы, города, Россию красивыми, чистыми и процветающими. Экология -- не простое слово. Молодежь должна внести экологические принципы в политику. Реалии сегодняшнего времени таковы, что любая общественная инициатива становится не более чем разовой акцией, если она не поддержана на политическом уровне. Не понимать это невозможно. Поэтому необходимо объяснять, доказывать, убеждать в своей правоте и делать, внедрить понятие «Чисто там, где не мусорят», организовать экологический патруль, который совместно с административной комиссией будет выявлять правонарушения, убирать берега рек, парки культуры, несанкционированные свалки, заповедные места, родники.

2. Здоровый образ жизни. Нужно организовать массовые пробежки. Немало важно и создание спортивных секций, уличных турникетов, допризывная подготовка, езда на квадроциклах, стрелковые тиры и многое другое, что интересует молодежь. Этим самым внедрить понятие, что модно быть спортивным, а не пить и курить и уж тем более принимать наркотики.

3. Так же важно проводить социальные опросы у населения любого возраста с целью определения проблем у граждан всех уровней. Снимать видео интервью, вести видео журнал, размещать все это в интернете в группе созданной молодежным центром. И коллективно обсуждать эти проблемы, затем наладить конструктивный диалог с властью и решать и их вместе.

4. Дать молодежи рабочие места. Развивать направление «ШМП Школа молодого предпринимателя», для реализации бизнес проектов и бизнес программ. Получив возможность найти себя в жизни, и реализовав человек, будет и в дальнейшем чувствовать себя уверенно, а это немало важно для общества в целом.

5. Досуг. Собрать несколько эстрадных, танцевальных, пародийных коллективов для дальнейших выступлений в районе с последующим выходом на областной уровень. Поддержать и не оставить без внимания всех тех кто хочет, самореализоваться и найти себя в жизни.

6. Создать деловые миссии в другие районы области, обменяться опытом, создать подобные молодежные группы, взаимодействия, поддержку друг другу, общение по интересам, совместное решение задач и поставленных целей.

Также, рассмотрев основные направления деятельности МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района города Красноярска, можно выделить одну главную проблему, связывающую все направления в единое целое, назвав это необходимостью систематизации управленческих решений деятельности Молодежного Центра, так как инфраструктура МБУ МЦ Октябрьского района в настоящее время развита недостаточно и не обеспечивает решения задач молодежной работы. Для эффективной работы в молодежной сфере не хватает специализированных служб (молодежных бирж труда, центров информации и документации, служб доверия и молодой семьи, психологической помощи, центров подростковой медицины, современных учреждений для беспризорных и детей с девиантным поведением, молодежных клубов и досуговых учреждений) и информации об их деятельности.

На современном этапе растет общественная активность молодежи, все более заметное влияние на молодежь оказывают националистические, экстремистские, криминальные молодежные формирования.

Следовательно, выделяется главная проблема: молодежная работа на муниципальном уровне не является системной и имеет достаточно маленький информационный охват, тем самым молодежь не знает, куда можно обратиться за помощью в решении своих жизненных проблем.

3. Проект повышения эффективности управления муниципальной молодежной политики, реализуемой МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района Г. Красноярска

3.1 Разработка концепции проекта повышения эффективности системы управления молодежной политикой на примере МБУ МЦ Октябрьского района города Красноярска

Практика последних лет убедительно доказывает, что в быстро изменяющейся обстановке, стратегические преимущества будут у тех городов и муниципальных образований, которые смогут эффективно накапливать и продуктивно использовать человеческий капитал, а также инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

Молодежь должна быть активным, заинтересованным участником решения задач, стоящих перед государством и обществом в целом. В свою очередь государство и общество должны создать необходимые условия для самореализации молодежи и ее активного включения в общественные процессы. Это позволит обеспечить социальное, культурное и экономическое воспроизводство, ускорить развитие страны.

Концепция молодежной работы основывается на законодательстве Российской Федерации, касающейся молодежной сферы.

Молодежная работа - это неразрывное единство государственной и негосударственной составляющих.

Государственная составляющая представляет собой политику государства, осуществляемую в отношении молодежи, систему приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах района, города, субъекта и России в целом. Государственная составляющая формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

Негосударственная составляющая молодежной работы в качестве основного субъекта деятельности предполагает институты гражданского общества, прежде всего, молодежные объединения, которые формулируют, представляют, отстаивают интересы и взгляды различных групп самой молодежи на свои проблемы и на способы их решения, а также представления молодежи о своем месте в решении проблем на уровне города. Кроме того, к негосударственной составляющей относится взаимодействие молодежи с различными институтами гражданского общества в Красноярске, другими негосударственными субъектами, вступающими во взаимоотношения с ней без прямого посредничества государственных структур и институтов.

Концепция молодежной работы:

- определяет современные подходы к молодежной сфере на уровне города Красноярска на базе МБУ МЦ Октябрьского района города Красноярска.

- формулирует цели, задачи и принципы, соответствующие современным представлениям о внутренних и внешних вызовах, стоящих перед молодежью Октябрьского района города Красноярска.

- служит основой для подготовки предложений по совершенствованию правового, научного, кадрового, организационного и финансового обеспечения деятельности в молодежной сфере в Октябрьском районе.

- выступает в качестве основы при разработке программ и проектов в области молодежной работы на уровне города и края.

- задает современные ориентиры и подходы для выстраивания и совершенствования практической молодежной работы для других молодежных центров города.

В настоящей концепции используются следующие термины и понятия:

- молодежная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти области в своей деятельности в отношении молодежи, а также сама деятельность органов государственной власти области в отношении молодежи.

- молодые граждане, молодежь - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности органов государственной власти, в возрасте от 14 до 30 лет.

- молодежные и детские объединения - организации молодых граждан, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

- Органы государственной власти, осуществляющие молодежную политику. Молодежная политика, реализуемая в Красноярске, должна иметь межведомственный характер и осуществляться путем координации деятельности организаций, занимающихся проблемами молодежи.

Молодежными проблемами занимаются следующие органы государственной власти: комитеты по делам молодежи, органы, осуществляющие управление в сфере образования, культуры, спорта, здравоохранения и подведомственные им учреждения, органы социальной защиты населения, службы занятости, военные комиссариаты, правоохранительные органы; комиссия по делам несовершеннолетних; средства массовой информации.

На данный момент схема взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций при реализации молодежной политики в городе Красноярске отражает потребности современной ситуации, нуждаясь в развитии и усилении на уровне городов и территорий области.



Рис 1. Схема взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций при реализации молодёжной политики в г. Красноярске.

- Молодая семья - семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает возраст 30 лет, или неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает возраст 30 лет;

- Молодёжная инициатива - открытое декларирование гражданами социально-значимых целей, идей или проектов, подтверждаемое готовность участия в их реализации;

- Социальная защита молодёжи - деятельность по оказанию социально-бытовых, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в особо трудных условиях.

Теперь рассмотрев основную терминологию молодёжной политики можно перейти к рассмотрению её объектов, субъектов, целей, задач и принципов на базе МБУ МЦ Октябрьского района города Красноярска.

19 ноября 2001 года в Красноярске была принята Концепция молодёжной политики города, ориентирована на исполнительные органы местного самоуправления, предпринимателей и общественность на сохранение существующей системы молодёжных учреждений и создание «точек» роста, позволяющих в дальнейшем перейти от тактики сохранения потенциала к стратегии развития молодёжной самодеятельности.

За прошедшие годы в МБУ МЦ накоплен необходимый опыт работы с молодёжью, позволяющий существенно скорректировать взгляд на молодёжные проблемы, теснее увязать их с общегородскими проблемами, направить деятельность всех заинтересованных структур на формирование у нового поколения красноярцев чувство принадлежности к городу и ответственности за его будущее.

Настоящая Концепция реализации молодёжной политики Октябрьского района города Красноярска выделяет и обосновывает приоритетные направления работы с молодёжью, определяет организационно - управленческие условия и ресурсы, носит установочный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, но даёт содержательные требования к разработке проекта.

Концепция молодёжной политики является руководством к действию МБУ МЦ Октябрьского района города Красноярска.

Молодёжь, вступая во взрослую жизнь на рубеже смены поколений, растит в себе образ будущего, несёт особую ответственность за самосохранение и развитие общества, за преемственность его истории и культуры, благополучия стариков, роль и место страны в мировых процессах.

Молодёжь отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта. Это увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений и может создать серьёзную угрозу общественной безопасности в настоящем.

Поэтому необходимо взять процессы социализации молодёжи Октябрьского района под контроль Молодежного центра, чтобы она смогла ответить на вызовы современности в будущем и не представляла угрозу обществу в настоящем.

Для реализации проекта повышения эффективности управления муниципальной молодежной политики, реализуемой МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района города Красноярска необходимо выделить основные объекты, субъекты, цели, задачи, приоритетные направления :

Объекты:

- Молодые граждане Октябрьского района с 14 до 30 лет;

- Молодые семьи Октябрьского района г. Красноярска;

- Молодёжные объединениям Октябрьского района.

Основными субъектами являются органы законодательной и исполнительной власти г. Красноярска, органы местного самоуправления Октябрьского района города Красноярска, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации, благотворительные фонды и иные юридические и физические лица.

Цели:

- Содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодёжи через организацию досуга и занятости молодёжи;

- Недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

- Создание условий для более полного включения молодёжи в социально-экономическую жизнь города, воспитание молодёжи с активной жизненной позицией;

- Расширение возможностей молодого человека в выборе жизненного достижения личного успеха;

- Реализация творческого потенциала молодёжи в интересах общественного развития и самой молодёжи.

Основные задачи:

- Обеспечение прав и свобод молодых граждан, проживающих на территории Октябрьского района города Красноярска;

- Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи;

- Формирования здорового образа жизни;

- Приобщение молодёжи к труду, содействие её в трудоустройстве и занятости;

- Социальная работа в молодёжной среде;

- Поддержка талантливой молодёжи;

- Предупреждение безнадзорности, беспризорности и наркомании, и правонарушений в молодёжной среде;

- Поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений;

Принципы:

- сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики;

- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

- обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

- предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

- приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

МБУ МЦ реализует цели и задачи молодежной политики в Красноярском крае в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации молодежной политики края базируется на учете:

- стратегических целей и конкретных задач Молодежного центра, на прямую связанных с целями молодежной политики Красноярского края, направленных на признание молодежи в качестве стратегического ресурса устойчивого социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности Российской Федерации;

- актуальности и специфики социальных проблем молодежи применительно к различным ее возрастным и социально-профессиональным группам

Приоритетами интересов в отношении молодежи являются:

- воспитание патриота - гражданина, заботящегося о процветании и преемственности традиций Октябрьского района города Красноярска;

- воспитание гражданина-созидателя, активно участвующего в общественной жизни района и города, в работе молодежных и детских общественных объединений;

- воспитание нравственного и физически развитого гражданина, обладающего полноценным здоровьем и ведущего здоровый образ жизни;

- подготовка личности, имеющей полноценное общее и профессиональное образование, соответствующее потребностям современного материального и духовного производства;

- становление высокоразвитого гражданина, знающего и обогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусстве.

Данные приоритеты учитываются в проекте повышения эффективности управления муниципальной молодежной политики, реализуемой МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района города Красноярска.

Молодежная политика в Октябрьском районе города Красноярска формируется посредством реализации созданных в МБУ МЦ проектов.

Реализуемые проекты в сфере молодежной политики ориентированы на активную, креативную и инициативную молодёжь, которая готова помочь в разработке и проведений мероприятий города Красноярска и Красноярского края, на получение актуальной информации, в виде знаний о необходимости в учебе, интересах, спорте, друзьях, раскрытие последствий вредных привычек, приобретение ориентира на семейные ценности.

Проблемы молодежи стоят достаточно остро. Их нерешенность - источник постоянной напряженности в молодежной среде. Современная молодежь проходит свое становление в очень сложных условиях старых ценностей и формирования новых социальных отношений. Отсюда растерянность, пессимизм, неверие в настоящее и будущее. Многим приходится отказываться или пересматривать прежние нормы, установки, традиции, способы поведения, ценностные ориентации. Трудно стало получить хорошее образование, найти работу, иметь семью. Происходит расслоение молодых людей в социальном и материальном отношении, во взглядах на жизнь, в планах на будущее.

В период молодости решаются две группы проблем молодёжи. Первая из них - это личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Решение данных проблем зависит, прежде всего, от самой личности, от её активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков и способностей к различным видам деятельности. Здесь происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, формируются жизненные цели, и создаётся потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально-значимых целей.

Вторую группу проблем создаёт для молодёжи общество, социальная среда - это необходимость освоения социальных ролей, достижения определённого социального статуса, продуктивная внешняя самореализация, формирование гражданских качеств, желание проявления активности и обучения на чьем либо примере.

Именно поэтому предлагается программа, включающая в себя:

1. Создание сайта от Молодежного центра, целью которого будет являться привлечение молодежи к самообразованию, самоопределению и активному участию в жизни, как Октябрьского района, так и всего города Красноярска. Сайт предусматривает раскрытие следующих аспектов:

- Правовое и нормативное обеспечение молодежи: школьников, студентов, аспирантов;

- Молодежное самоуправление;

- Студенческие и молодёжные общественные организации и движения;

- Образование и рынок труда;

- Здоровый образ жизни школьников и студентов;

- Гражданское, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи;

- Социально-экономические проблемы молодёжи и студентов;

- Молодёжь и наука;

- Информационные технологии;

- Новинки в области достижений науки и техники;

- Как организовать свой досуг?;

- Молодежные новости Красноярска;

- Семья и я;

- Подростковая психология;

- Культурное развитие;

- Физкультура и спорт;

- Трудовые отряды;

- Молодежная афиша;

- Международное молодежное содружество;

- Информационные технологии в подготовке специалистов по работе с молодёжью;

- Учебные материалы, учебные пособия, сдача экзаменов;

- Учебные, научно-популярные, документальные видео материалы и фильмы;

- Учебные видео уроки, видео курсы;

- Информационно образовательные порталы, другие полезные для студентов сайты и ресурсы4

- Самые популярные документы на молодежном сайте.

В дальнейшем, при наборе популярности сайта предусматривается проведение интернет голосования для расширения спектра интересующих молодежь вопросов.

2. Создание общественной молодежной организации для решения проблем в молодежной сфере, так сказать, создание «живого» информационного портала, посредством личного общения и совместного посещения мероприятий, организованных МБУ МЦ, формируя команды волонтеров для работы с молодежью, организуя адресную помощь через регулярные встречи между подростками, волонтерами и другими участниками проекта для повышения уровня социальной компетентности и элементарных правовых знаний. Также в деятельность молодежной организации будет включаться разработка проектных предложений по снижению правонарушений и преступности в подростково-молодежной среде.

Члены данной молодежной организации на базе Молодежного центра Октябрьского района города Красноярска будут поддерживать связь с организациями, сотрудничающими с Молодежным центром (СФУ, Центры медико-психолого-педагогической помощи, развлекательные центры и др.), а также будут развивать операторскую сеть проекта и продвигать его.

В формировании и реализации проекта повышения эффективности молодежной политики учитываются следующие основные направления:

1. Поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития;

2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни;

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей;

4. Поддержка молодых семей (консультации);

5. Создание условий для преодоления негативных тенденций, для стабилизации жизнедеятельности и преодоления бедности среди молодежи;

6. Поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации;

7. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Управление и координация деятельности общественной молодежной организацией будет осуществляться сотрудниками МБУ МЦ Октябрьского района города Красноярска.

Управление включает:

- проработку вопросов, связанных с определением полномочий членов молодежной организации.

- проведение социологических исследований и мониторингов по положению молодежи в Октябрьском районе города Красноярска.

- проведение учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации молодежной политики в Октябрьском районе г. Красноярска;

- формирование заинтересованного кадрового потенциала организации, по обеспечению системы реализации молодежной политики;

- формирование и развитие системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических консультаций по вопросам молодежной политики города и Красноярского края в целом.

Сотрудники, управляющие проектом, несут ответственность за результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, предоставленных управлению для осуществления собственной деятельности в соответствии с данными ему обязательствами.

Таким образом, учитывая приоритетные направления молодёжной политики в Октябрьском районе города Красноярска, возникает необходимость реализации проекта, подробный план реализации и ресурсное обеспечение которого прописан в следующем параграфе.

3.2 План реализации проекта повышения эффективности управления молодежной политикой и его ресурсное обеспечение (на примере МБУ «Молодежный центр» Октябрьского района города Красноярска)

Название проекта: «Мы можем всё».

Рассчитан на 11 месяцев: февраль-декабрь 2013 г.

В ходе проекта осуществляется набор группы волонтеров, двух групп молодежи и предусматривается дальнейшее развитие проекта.

Проект планируется реализовать в 3 этапа (Приложение 4):

Цель проекта: оказание адресной мобильной помощи в интеграции в общество молодым людям Октябрьского района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через осуществление наставнической деятельности.

Задачи:

- Создание на базе Молодежного центра Октябрьского района добровольного отряда волонтеров, организация их обучения.

- Набор подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

- Разработка программы обучения волонтеров.

- Разработка и реализация индивидуальных планов наставника и подростка с учетом индивидуальных характеристик.

- Разработка методического пособия на основании качественных и количественных индикаторов эффективности реализации проекта.

Проект рассчитан на подростков 14-16 лет, из социально-неблагополучных семей, в том числе, детей-сирот и детей из неполных и малообеспеченных семей в количестве 20 человек. Группа подростков формируется и приглашается сотрудниками МУ «Молодежный центр» Октябрьского района по представлению социальных педагогов и социальных работников из образовательных учреждений и по согласованию с родителями.

30 специально подготовленных добровольцев в возрасте 18-21 года (студенты 3-5-х курсов КГПУ, СФУ, РГСУ и др. образовательных учреждений социально-педагогических специальностей) станут наставниками для подростков в возрасте 14-16 лет. К участию в проекте допускаются студенты, имеющие опыт добровольческой деятельности, наставничества. Ребятам предстоит отбор и подготовка: тренинги по командообразованию, разрешению конфликтов, стрессоустойчивости, семинар по методике педагогической работы с подростками из неполных, социально-неблагополучных и малообеспеченных семей, подростками-сиротами), а также предварительное изучение характеристики подростков, разработка индивидуального плана работы.

Во время реализации проекта волонтеры будут встречаться с подростками, посещать различные культурные и спортивные мероприятия, общаться на волнующие темы, искать интересные и нужные совместные занятия.

В рамках проекта будет осуществляться анализ методов работы с подростками, выявляться эффективные формы и методы. По завершению проекта будет издано методическое пособие содержащее: образец индивидуальной карта «друга»; подробный дневник наставника, входные и выходные психологические характеристики на подростков.

Планируется набрать две группы подростков по 10 человек в каждой Проект «Мы можем всё» предполагает следующую деятельность: семинары по подготовке добровольцев; групповые собрания добровольцев; встречи наставников с подопечными - 8 раз в месяц по будням, и 2 раза в месяц по выходным; совместные развивающие мероприятия (дни рождения, психологические игры, спортивные и досуговые мероприятия); социальные городские и районные мероприятия; групповые интенсивные тренинги на свежем воздухе, и в помещении; индивидуальные психологические, информационные (для подростков и наставников), методические (для наставников) консультации.

Краткая характеристика участников проекта от МБУ МЦ Октябрьского района города Красноярска:

- Лежанкина Ольга Сергеевна - главный специалист по работе с молодежью - образование: Красноярский краевой педагогический колледж № 2, специальность - социальный педагог, доп. квалификация - педагог-организатор, неоконченное высшее - Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева по специальности социальный педагог. Общий стаж работы - 5 лет, опыт участия в проектной деятельности - 1 год. Руководитель проекта.

- Глазкова Екатерина Викторовна - специалист по работе с молодежью - образование: Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева по специальности дошкольный педагог-психолог, общий стаж работы - 4 года, опыт участия в проектной деятельности - 2 года. Функции - организация и проведение мероприятий.

- Тетерин Денис Юрьевич - специалист по работе с молодежью - образование: неоконченное высшее СФУ, юридический институт, специалист по социальной работе, общий стаж работы 3 года, опыт участия в проектной деятельности 2 года. Функции - разработка и обеспечение нормативно-правовой базой.

Бюджет проекта «Мы можем всё»:

Общая информация о расходах представлена в таблице 1.

Таблица 1. Смета расходов

Название статьи	Общая сумма расходов
	Финансирование от МБУ МЦ	Другие источники финансирования
Приобретение оборудования и сопутствующие расходы	00,00	25 000,00
Административные и прочие прямые расходы	98 551, 30	130 000,00
Расходы на поездки	00,00	00,00
Индивидуальная финансовая поддержка	28 448,70	108 165,47
Всего:	127 000,00	263165,47
Итого:	390 165,47

Расходы на покупку оборудования, предназначенного для проведения мероприятий обозначены в таблице 2.

Таблица 2. Оборудование и сопутствующие расходы

Вид оборудования	Количество	Стоимость каждого предмета	Общая стоимость
			Финансирование от МБУ МЦ	Другие источники финансирования
Ноутбук	1	25 000,00	00,00	25 000,00
Всего:	1		00,00	25 000,00
Итого:			25 000,00

В таблице 3 прописаны Административные расходы МБУ МЦ, они считаются общехозяйственными, связанны с управлением и обслуживанием учреждения.

Таблица 3. Административные и прочие прямые расходы

Вид расходов	Ежемесячная стоимость	Общая стоимость
		Финансирование от МБУ МЦ	Другие источники финансирования
Аренда базы отдыха «Чайка»		30 000,00	00,00
Канцелярия		8 551,30	00,00
Полиграфия (буклеты, листовки)		10 000,00	00,00
Аренда помещения	20 000,00	00,00	130 000,00
Сувенирная продукция (толстовки, футболки, кепки, ручки, блокноты)		50 000,00	00,00
Всего:		98 551, 30	130 000,00
Итого:		228 551,30

К административным расходам относятся: расходы на содержание административно-управленческого персонала, расходы на служебные командировки административно-управленческого персонала, расходы на содержание основных средств, других материальных необоротных активов общехозяйственного назначения (аренда, амортизация, ремонт, коммунальные услуги), транспортные услуги, почтово-телеграфные расходы, канцелярские расходы.

Таблица 4. Индивидуальная финансовая поддержка

Ф.И.О. получателя	Должность в проекте	Статус	% полного раб. времени, посвящ. работе по проекту	Месячная поддержка, руб.	Кол-во мес.	Общая сумма, руб.	ЕСН руб.	Общая стоимость, руб.
								Финансир. МБУ МЦ	Др. источн. Финансирования
Лежанкина Ольга Сергеевна	Руководитель проекта от МБУ МЦ	Штатный сотрудник	50 %	1 500,00	7	10 500,00	3 265,50	13 765,50	56 348,81
Глазкова Екатерина Викторовна	Инструктор	Штатный сотрудник	30 %	800,00	7	5 600,00	1 741,60	7 341,60	20 785,66
Тетерин Денис Юрьевич	Консультант	Штатный сотрудник	30 %	800,00	7	5 600,00	1 741,60	7 341,60	31 031,00
Всего:				3 100,00	21	21 700,00	6 748,70	28 448,70	108 165,47
Итого:								136 614,17

Комментарий и обоснование по «Смете расходов»:

Ноутбук, стоимостью 25 тысяч рулей, средства на который будут выделены предпринимателями г. Красноярска необходим для трансляции видео - роликов, презентаций, подготовки и оформления документов на выездных мероприятиях. Так же, ноутбук будут использовать подростки, приходя в молодежный центр для реализации своих идей.

Полиграфия (буклеты, листовки) - для реализации проекта нам необходимо финансирование на обеспечение информацией подростков. Планируется разработать дизайн и напечатать листовки, буклеты нужны с целью привлечения подростков к возможностям участия в проекте.

Аренда базы отдыха «Чайка» - для проведения выездных мероприятий.

Сувенирная продукция (толстовки, футболки, ручки, блокноты) будет использоваться в качестве призового фонда на основных мероприятиях проекта. Канцелярия необходима в основном на выездном интенсиве.

Заработная плата руководителю проекта складывается исходя из его обязанностей: установление партнерских отношений и заключений договоров для реализации проекта, привлечение волонтеров для помощи в реализации и сопровождения на интенсиве, организаторские функции. Так же, заработная плата необходима для того, что бы покрывать расходы сотовой связи, проезда на городском транспорте, работы сверхурочно.