Если рассматривать социальную составляющую функции регулирования экономических процессов, то в качестве основы функционирования системы регулирования благосостояния я бы выделил хозяйственный механизм и входящие в него подсистемы, по сути «обслуживающие» процесс социального воспроизводства -- планирование, экономическое и социальное стимулирование, организацию быта населения и досуга, транспорт, жилье, медицинское обслуживание, образование.

В контексте проводимого исследования важно отметить, что механизм социальной политики государства по социальному воспроизводству населения предполагает:

· определение и сравнительную оценку реального качества жизни всех социальных групп и слоев населения;

· прогноз перспектив возможных изменений положений социальных групп и слоев населения под воздействием различного рода факторов;

· разработку основных принципов, целей, задач формирования и реализации программы действий и мер по социальному развитию общества, исходя из состояния и возможностей экономики;

· выявление общих и специфических проблем развития каждой социальной группы и каждого социального слоя населения;

· разработку проектов и программ поиска источников финансирования мероприятий по разрешению социальных противоречий и социальному развитию;

· исследование социального самочувствия социальных групп и социальных слоев населения в процессе проводимых преобразований с целью построения гибкой налоговой политики, обеспечивающей равновесие экономического и социального;

· выработку мер по социальной защищенности населения и особенно многодетных семей у молодежи, лиц преклонного возраста и т. д.;

· повышение личного трудового вклада в удовлетворение материальных, нравственных, духовных, культурных потребностей населения и ликвидацию на этой основе иждивенчества, социальной апатии, возможности получения нетрудовых доходов;

· построение нового механизма осуществления социальной политики, обеспечивающего цивилизованный уровень и качество жизни населения.

На различных этапах развития России качеству жизни населения придавалось практически всегда особое внимание, касалось ли это вопросов дифференциации людей по условиям их жизни, состоятельности, семейной обеспеченности и т. п. Однако при повышении внимания к производственно-техническим аспектам производства, росту производительности труда, экономии материальных ресурсов в начале и середине прошлого века показатель качества жизни рассматривался лишь как сопутствующий социально-экономическому развитию.

И в этой связи, благодаря лишь работам В. И. Гурьева, И. И. Елисеевой, Н. М. Римашевской, В. М. Рутгайзера, П. Н. Шпилько, Н. П. Федоренко и некоторых других исследователей, качество жизни населения стало предметом особого внимания и включено в состав группы социальных показателей Российской государственной статистики Аналитический доклад ИС РАН «Социальные неравенства в социологическом измерении». -- М.: 2007. - С.13. Но если Н. П. Федоренко и рассматривал качество жизни населения в контексте развития потребностей людей, состояния и способов их удовлетворения применительно со сферами жизнедеятельности: сферой труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественно-политической жизни, то уже И.И. Елисеева полагала, что качество жизни -- это степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Елисеева И.И. Социальная статистика. -- М.: Финансы и статистика, 2007. - С.39 Примерной позиции придерживались В. М. Рутгайзер и П. Н. Шпилько, полагавшие, что качество жизни определяется как субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей. В дальнейшем понятие качество жизни достаточно трансформировалось и стало включать еще качество условий проживания, качество среды обитания, качество коммуникационного обеспечения. Вместе с тем необходимо отметить, что качество жизни все чаще произносится в контексте уровня и условий жизни, хотя, как мне представляется, оно выражает вполне самостоятельные общественные отношения, а именно: к другим людям, обществу, культуре, природе. Следовательно, было бы правильным, по моему мнению, считать качество жизни более сложным понятием, зачастую определяющим формирование условий жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения, потребности в труде и уровень доходов, а в конечном счете -- и уровень общественного благосостояния. Видимо, целесообразно раскрыть более детально эту позицию. Например, почему качество жизни в новой интерпретации соотносится с отношением к другим людям: семейным отношениям; жизнью в одиночку либо с семьей, составом дружеских и товарищеских отношений с окружающими людьми на работе, в быту, в общественной жизни?

Во-первых, жизнь человека, как известно, во многом зависит от его окружения. В зависимости от окружения формируется облик индивида, его ценностные ориентации и предпочтения, нравственные и духовные позиции, достаточность и самодостаточность в сфере потребления, что, в конечном счете, может быть охарактеризовано показателем комфортности жизни либо социальным самочувствием.

Во-вторых, дружеские и товарищеские отношения становятся основой формирования среды обитания человека, которая также может быть комфортной или нет и оказывать самые различные влияния на поведение человека, его общественные и материальные притязания.

И здесь важное значение в формировании демографической политики государства приобретает стимулирование брачных отношений (помощь молодым семьям в приобретении жилья, предметом первой необходимости и т. п.), стимулирования деторождения с помощью предоставления льгот, преференций, субсидий, единовременной помощи, а также формирования комфортных условий проживания.

Качество жизни через призму отношения человека к обществу так же является определяющим в росте общественного благосостояния и соотносится с участием человека в общественных решениях, например, в вопросах градостроительства, безопасности проживания, гражданской ответственности и т. п. Отлучение людей от этих вопросов приводит к нарушению их конституционных прав, например, в вопросах качества условий проживания при нарушении норм застройки, строительства питейных заведений рядом со школой или детским садом, создания наркологического кабинета рядом с молодежной дискотекой. Как следствие, снижается и комфортность проживания людей, и их социальное самочувствие Орлова И.Б. Демографическое благополучие России. -- М., 2007. - С.181.

Не вызывает сомнений, что культура человека выступает важнейшим социальным индикатором качества его жизни. М. С. Каган подчеркивает, что «культура необходима обществу для восполнения отмершей биологической формы регуляции совместной жизни и деятельности людей, а общество необходимо культуре для обеспечения ее потребности самоосуществления и развития». Замечу, что общество и культура являются средой воспитания личности, делая этот процесс двусторонним -- одновременно социализацией и культуризацией индивида. Но при этом необходимо иметь в виду, что в одной и той же социальной среде мы встречаемся с широким разбросом уровней и качеств культуры в разных людях. Посредством культуры и в связи с культурой человек включается в систему социальных отношений. А эти отношения выражаются социокультурной реальностью, составом культурных действий, свободой самовыражения и саморазвития, уровнем организации совместной жизни людей.

Качество населения, уровень его благосостояния в определенной мере могут явиться мотивом формирования образа жизни различных социальных слоев, который, несомненно, необходимо учитывать в вопросах формирования демографической политики государства.

Известно, что наука опирается на субъективную психологию человеческих мотивов. Мотив, в данном контексте является «центральным научным термином». Чем обусловлена подобная интерпретация мотивации. Во-первых, понятия «общество», «ценность» не всегда выясняют структуру и объем «мотивационной силы» нормативных и общественных переживаний, их «давления на поведение» индивида, поселенческой общности, на переживание и эмоции, социальное самочувствие и социальные реакции. Во-вторых, в отличие от сравниваемых понятий, мотив носит более активный, динамический характер, определяющий, в конечном счете, не только поведение человека, социальных групп, но причины этого поведения, возможности его социального регулирования посредством применения таких экономических механизмов, каким является налогообложение.

Основными факторами такой активности мотивов являются: экономические условия, способствующие развертыванию многообразия форм собственности, политические условия, социальные условия -- система механизмов, которые обеспечивают социальное равенство и идеологические условия. Эти выводы можно подтвердить и тем, что повышение экономической активности в условиях перехода к рынку связано не только с экономическими реформами, но и с преодолением тенденций расслоения общества и установок на созидательный труд, формирование свободной творческой личности. Поэтому уровень экономической активности зависит от степени развития тех или иных интересов личности, от эффективного функционирования социальных и политических институтов, от эффективного развития рыночных мотивационных механизмов. Следовательно, формирование новых мотивационных механизмов будет напрямую зависеть от уровня развития экономической активности человека.

В этой связи трудно не согласиться с теми экономистами, которые полагают, что пока еще «наша экономика с позиций конечного результата (уровня социально-экономической эффективности производства и общественного благосостояния) является слаборазвитой... Поэтому трактовка механизма «рынок -- мотивация -- конкуренция» является во многом исходной в плане понимания основных целей и задач регулирования мотивационных процессов участников хозяйственной деятельности». Но что касается рынка как такового, то необходимо различать два их типа. Во-первых, так называемый промежуточный тип, когда последний создается путем принятия государством административных актов, нацеленных преимущественно на снижение спроса, а не на рост производства товаров. Здесь примером может служить политика «шоковой терапии» Бальцеровича в Польше, когда основные меры сводились к тому, чтобы с помощью методов финансово-денежного регулирования снизить потребительский спрос. Именно такой тип рынка является промежуточным, поскольку создает лишь изначальные основы механизма мотивации и конкуренции.

Во-вторых, тип целевого рынка, главным средством создания которого является рост производства товаров, которые не только предлагаются, но и покупаются. Достичь такого состояния можно только тогда, когда задействуются механизмы стимулирования высокопроизводительного труда в сфере материального производства.

Определенные опасения и социальную озабоченность вызывает низкий уровень базовой мотивации населения к труду. Нельзя не согласиться с А. А. Сарно, который утверждает, что наиболее настораживающим симптомом здесь является резкий спад мотивированности населения к труду, произошедший в период 1989-1993 гг., а также отсутствие симптомов не только повышения, но хотя бы восстановления до прежнего уровня, трудовой мотивации в последующие годы. Было бы неверно обвинять в этом только работников, скорее причина утраты трудовой мотивации в создаваемой общественной среде, целью которой является потребление благ и услуг. Из этого вытекает важный вывод, что в условиях формирования новой общественной среды важно определить механизм стимулирования социальной заинтересованности в возрастании и культивировании общественной значимости демографической политики. М. Вебер отмечал, что люди всегда представляют себе то, что может побудить их к позитивному действию. Это тем более верно хотя бы потому, что мотиватором различных групп населения в социальном воспроизводстве выступает комплексная социальная, субкультурная среда, в которой находятся эти работники и которая может быть представлена такими компонентами, как:

· контактная среда (неформальные организации в структуре персонала; профессиональные объединения и клубы; родственные связи; коммуникативная среда территориальной общности и др.);

· система образования, профессиональной подготовки и переподготовки;

· социально-структурная среда (сложившийся механизм социальных статусов, структура субкультурных групп, социальная стратификация населения, системы обеспечения социальной защищенности трудоспособных категорий населения и т. п.);

· символическая реальность (социальные нормы и поведенческие стереотипы, степень приоритетности трудовых ориентации в системе ценностных ориентации населения);

· информационная среда (общественное мнение населения, средства массовой информации, реклама и др.).

В сознании многочисленных групп трудоспособного населения по прежнему присутствует представление о том, что мотивируемость к труду и активной экономической деятельности - это тот фактор развития страны и ее отдельных территориальных образований, который доступен целенаправленному регулированию силами представительной власти. Соответственно, на разных уровнях организации процесса экономической деятельности должна формироваться общая стратегия воспроизводства и наращивания мотивационного потенциала. В сознании широких групп экономически активного населения появление такой стратегии будет ассоциироваться с усилением системной целостности общества и с возрастанием функциональности существующих государственных (муниципальных) структур, которые ответственно идентифицируют себя с задачей формирования и культивирования перспективных мотивационных процессов общественно полезного образа жизни населения.

Ранее исследования образа жизни населения исходили из понятия того, что «уровень жизни» и «качество жизни» характеризуют количественную и качественную стороны образа жизни. При этом качественная сторона образа жизни считалась однопорядковой по своему содержанию с понятием качество жизни.

Более развернутой позиции в определении образа жизни придерживается С. Видершпиль, который полагает, что «качество подлинно человеческой жизни характеризуется удовлетворением интеллектуальных, общественных и других потребностей высшего порядка (соучастие, принадлежности и связи с другими, признания, знания, понимания, самореализации), включая и отношение человека к труду, к другим людям, к обществу, а также возможности распоряжаться интеллектуальными, культурными, политическими ресурсами; трудовую и политическую и культурную активность; характер и интенсивность социальных связей (семейных, дружеских, среды, товарищеских, трудовых, национальных, интернациональных). Показателем, характеризующим качество жизни, является также уровень преодоления отчуждения, измеряемый чувством необходимости в своей среде и в обществе, а также личным престижем».

На практике приходится сталкиваться с ситуацией, когда со стороны макроструктур происходит навязывание таких путей и способов преобразования общественной среды, при которых не учитывается менталитет, потребности, интересы и ценности значительной части населения. А это, как справедливо отмечает, З. Бауман приводит к отрицанию общественных орудий трансцендентности и «человек остается наедине с той задачей, которую решить самостоятельно большинство людей не имеют никакой возможности».

Социальная жизнь - процесс сохранения, воспроизводства и развития индивидов и общностей, выступающих в ней в качестве и объектов, и субъектов. Она непосредственно сопряжена с удовлетворением их потребностей, реализацией интересов, ценностей и жизненных стратегий, содержит в себе сознательное и стихийное начало, рациональную и эмоциональную компоненту. Социальная жизнь протекает на основе конкретных материальных и духовных предпосылок, условий и средств, зрелость которых существенно влияет на ее содержание и характер. Являясь процессом сохранения, воспроизводства и развития индивидов и общностей, она интегрирует в себе различные факторы и явления, превращая их в свои предпосылки, условия и средства и, тем самым, включает их уже в новые связи и отношения. Связанная с гражданским обществом, она обнаруживает свою самостоятельность по мере его становления. Если прежде общество служило государству, то в новое время государство превращается в один из институтов, призванных способствовать реализации общественных интересов.

В период общественных трансформаций как никогда необходима мера обязанностей и мера ответственности в социальном взаимодействии между индивидом и обществом, между семьей и обществом; мера во взаимодействии между социальной и индивидуальной компонентами образа жизни населения.

качество жизнь население репродуктивный

Заключение