Молодёжное объединение как способ участия молодёжи в общественно-политической жизни общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГЛАЗОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ИМ. В.Г. КОРОЛЕНКО» в г. ИЖЕВСКЕ

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Методика формирования социальной активности

На тему: «Молодёжное объединение как способ участия молодёжи в общественно-политической жизни общества»

Выполнил: студент 2 курса

профиль «ПиСп»

Самсонова Е.А.

Проверил: к.п.н., доцент

Неклюдова Л.В

Ижевск, 2015



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Зарождение молодежного движения в России

Молодежные общественные организации и их роль в российской политике

Формальные и неформальные группы, их характеристика

Заключение

Список используемой литературы

В. Путин, президент Российской Федерации

«Необходимо снять все барьеры для роста, карьерного продвижения молодежи в бизнесе, системе госуправления, в науке, предоставить ей широкие возможности для личностной и профессиональной самореализации».

«Трудно представить себе молодежную политику без самой молодежи».

Введение

В начале XXI столетия Российская Федерация во все большей степени включается в общемировые процессы, что имеет не только позитивное, но и негативное значение.

Радикальные изменения, происходящие в российском обществе, затрагивают молодежь в большей степени, чем старшее поколение. Исчезновение идеологизированного патерналистского государства, с одной стороны, освобождает современную молодежь от страха перед политическим давлением, наказанием за инакомыслие, а с другой, усиливает социальное неравенство, требует от молодого человека большей самостоятельности и активности. При этом молодые люди дольше остаются в материальной и финансовой зависимости от родителей или попадают в зависимость от государства и кредитных институтов. Происходит трансформация системы всего общества и его наиболее динамичной части - молодежи.

Активному включению молодого поколения в общественную жизнь должна способствовать государственная молодежная политика, «предполагающая активное участие молодежи в жизни общества, создающая условия для предоставления молодежи прав и возможностей в самостоятельном решении ее собственных проблем, возлагающая на молодых людей и их объединения реальную ответственность, вовлекающая молодежь в созидательные процессы, в активную общеполезную деятельность».

Главным направлением эффективной молодежной политики должно стать создание условий для активного и достойного включения молодежи в жизнь общества. Одним из активных способов вовлечения молодежи в политические процессы служит их участие в общественных коллективных структурах - молодежных организациях и движениях.



ЗАРОЖДЕНИЕ МОЛОДЕЖНЕГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ

молодежь неформальный общественный политический

В последнее время все больше подростков и молодых людей примыкают к общественным молодежным объединениям, что требует исследования причин и следствий данного процесса.

Е. Н. Полищук говорит о том, что первые молодежные объединения возникли еще в конце XVIII столетия: «Основу, необходимую для образования молодежных организаций в стране, заложила реформаторская деятельность Екатерины II, а также Манифест о вольности дворянства 1762 года, который освободил дворян от обязательной государственной службы и дал им возможности для саморазвития, в том числе в духе популярных в обществе идей европейского Просвещения.

Возникновение молодежного движения в России также связано с основанием по Указу императрицы Елизаветы I в 1755 году Московского университета, в стенах которого 13 марта 1781 года была создана первая в Московском университете и России студенческая организация - студенческое научно-просветительское общество «Собрание университетских питомцев», а также с националистической борьбой поляков за восстановление Речи Посполитой в границах 1772 года, в рамках которой в 1796 году была основана Виленская ассоциация - первое тайное молодежное общество, имевшее четкую организационную структуру».

Очевидно, что причины создания в дореволюционной России молодежных организаций, в целом, носили объективный характер. «Во-первых, националистическая борьба поляков за восстановление Речи Посполитой в границах 1772 года; во-вторых, реакция передовой молодежи на действия царя и правительства после войны 1812 года, приведшая к увлечению юношества идеями зарубежных мыслителей и вызвавшая желание переустройства России; в-третьих, нежелание правительства дореволюционной России признавать и нормативно регулировать потребности молодежи в объединениях, пресечение попыток создания молодежных организаций,несвоевременная и неадекватная реакция на разумные требования молодежи, нежелание пойти на компромисс», -отмечает Е. Н. Полищук.

Некоторые исследователи связывают институционализацию молодежного движения в истории российской государственности с отменой крепостного права. Так, например, А. И. Домнин в одной из своих работ подчеркивает: «После отмены крепостного права процесс становления молодежного движения приобрел системный и структурный характер.

Так, в 1860-х гг. в Москве было образовано строго структурированное молодежное общественное объединение в стране - тайное общество (студенческий кружок) «Молодая Россия». Основателем его была студенческая и учащаяся молодежь, причем наметилось два потока движения - большинство студентов участвовало в академической борьбе за свои права и профессиональные интересы, а меньшая часть - в политической, составляя костяк подпольных революционных кружков, осуществлявших «хождения в народ».

Ученые связывают зарождение молодежного движения в России еще и с тем, что средний возраст населения (по данным всероссийской переписи населения 1897 года) приближался к 25 годам, а численность молодежи (от 18 до 30 лет) составляла 74,9 млн человек (64,5%, то есть большинство населения).

Таким образом, на процесс образования молодежных организаций повлияли как идеологические, так и «бытовые» причины. К моменту, когда правительство решило законодательно признать молодежные организации и вступить в диалог с молодежью, значительная часть молодого поколения оказалась политизирована и не имела доверия к официальной власти.

В 1890 году состоялся первый студенческий съезд, который ставил своей задачей организовать все российское студенчество для выражения «разного рода протестов» по поводу явлений академической, общественной и политической жизни. Помимо академического и политического течений в молодежном движении России в дореволюционный период существовали еще четыре: националистическое (позднее - черносотенное), религиозное, культурно-просветительское и спортивно-патриотическое (скауты). В целом первая четверть XX в. характеризуется подъемом молодежного движения. Только по отдельным, наиболее заметным союзам общее число членов составляло более 150 тысяч человек. Около 3 миллионов состояло в различных молодежных христианских сектах, плюс десятки тысяч молодых людей состояли в культурно-просветительских кружках, националистических организациях, коммунистических союзах.

Первоначально основной движущей силой молодежного движения были учащиеся и студенты, впоследствии - рабочие и крестьяне. Молодежное движение в России в начале века зарождалось в условиях экономического роста и обострения политической борьбы, и это определяло его структуру. Оно было плюралистичным, учитывало разнообразие социальных интересов молодого поколения.

Молодежное движение советского периода характеризует, во-первых, легитимизация одного единственного молодежного движения (пионерской/комсомольской организации), во-вторых - высокий процент молодых людей, вовлеченных в комсомольские организации. Во многом это объясняется тем фактом, что государство на уровне пропаганды формировало и активно тиражировало образ молодого человека, небезразличного к политическим событиям, интересующегося вопросами текущей партийной жизни и международного положения. Для этого периода также характерно формирование коллективистских взглядов молодежи: стираются противоречия между частным и общественным, собственная судьба и жизнь связываются с судьбой и жизнью коллектива.

В то же время, по мнению некоторых ученых, на протяжении всего периода монопольного молодежного движения в стране возникали иные молодежные организации и объединения. В их числе были политические, но в своей основе - объединения по интересам. Даже если официально они не осуждались, как это было в середине 1920-х гг., то все же им ставили «палки в колеса». Даже возникшие на волне демократизации общественной жизни в 1960-х гг. («хрущевская оттепель») самодеятельные формирования молодежи всячески притеснялись «партийно-государственной машиной».

Начало третьего этапа развития молодежного движения в нашей стране совпадает с утратой комсомолом статуса единственной и всеобъемлющей молодежной организации и развитием наряду с ним широкого неформального движения молодежи. Пик его активности пришелся на 80-е гг. XX в. По разным, в том числе, субъективным причинам традиционные молодежные структуры, прежде всего ВЛКСМ, в мире политических изменений не смогли сохранить свой общественно-политический статус. Параллельно с этим быстро нарастал идеологический и политический плюрализм и, как следствие, плюрализм организационный. Возникли десятки новых молодежных организаций, охвативших почти весь спектр политических течений. Бурно развивались неформальные объединения различного толка. Деятельность многих из них носила конфронтационный характер в отношении КПСС, комсомола, официальных властей.

Во второй половине 1980-х гг. самодеятельные объединения «вырвались на свободу», стали широко создаваться, приобрели некую значимость для общественного сознании. Здесь было естественное, во-первых, стремление молодых людей к самоорганизации, самодеятельности; во-вторых, реакция на длительные запреты и ограничения. В этом отношении так называемые неформальные объединения сыграли свою историческую роль. Молодежное неформальное движение создало предпосылки и составило базу начавших зарождаться политических партий, объединений, союзов молодежи, стимулировало поиск, осмысление путей дальнейшего развития.

Печать, радио, телевидение буквально сотрясали общественное сознание различного рода политическими разоблачениями, новыми идеями, создавая психологические предпосылки для быстрого нарастания политической активности.

В молодежной среде широкое распространение получили идеи «нового политического мышления». Молодые люди с потрясающей быстротой отказывались от коммунистической идеологии, тысячами выходили из партии и комсомола. Однако вскоре вялость и непоследовательность перестроечных процессов породила среди молодежи разочарование в политике перестройки. Отсутствие быстрых результатов особенно шокировало молодых людей, поскольку в силу возрастных психических особенностей им свойственно нетерпение. Молодежь начала утрачивать интерес к политике.

Последовавший за развалом СССР обвальный кризис экономики, прогрессирующее ухудшение материально-бытового положения населения, практика повального расхищения общественной собственности узкими группами лиц вызвали волну разочарований и политической апатии молодежи.

МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ИХ РОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ

На сегодняшний момент в Российской Федерации молодежные организации и движения представлены достаточно широко, что отражает неоднородность и разноплановость молодежи как особой социально-политической группы.

Можно говорить о существовании в России различных видов молодежных организаций: политических, общественных, религиозных, правозащитных, военно-патриотических и т. д.

Политолог Т. Селиверстова выделяет следующие этапы институ-ционализации молодежного движения в современной России:

«На первом этапе с 1991-1996 гг. партийная система была еще незрелой, так, что возникали в стране в основном не околопартийные, а независимые молодежные организации.

На втором этапе, который начался в 1996 году, созданием собственных молодежных структур озаботились уже партии. Собственная „молодежка” была для них скорее знаком престижа, копированием примера коллег из развитых зарубежных стран, у которых молодежные организации обязательно имелись.

Третий этап новейшей истории молодежного движения начался с 2004 года. В это время оппозиционные партии оказываются в кризисе после неудачного выступления на парламентских выборах и последовавших затем расколов. Ярко проявляется и кадровый кризис, что увеличивает возможности продвижения молодых активистов. Кроме того, публичная политика частично переместилась на улицы. А у молодежных структур был большой опыт уличной активности. Сначала в рамках противодействия «оранжевым революциям», а потом и уличным акциям оппозиции проявляются пропрезидентские молодежные организации новой формации».

Как правило, в политологии выделяется четыре периода эволюции процесса участия молодежи в общественно-политических организациях.

На первом этапе (1917-1985 гг.) доминирует мобилизованное участие, в основе которого лежит идеологический механизм мобилизации; преобладают внутренние формы организационной активности, направленные на идеологическое воспитание молодежи; внеорганизационные, в основном формы досугового и воспитательного характера. Что касается мотивов участия, то наличие двух групп стимулов - избегание нелояльности по отношению к власти и практическая выгода (получение определенных социальных благ) - не исключало и третьей группы мотивов - искреннего стремления самих участников к активному участию в совместной деятельности как интересному и полезному времяпрепровождению.

На втором этапе (1985-1991 гг.) с началом перестроечных процессов и крушением механизмов массовой политической мобилизации, сопровождавшим распад молодежных политических организаций, начинает преобладать автономный тип участия при разнообразии механизмов вовлечения. Наиболее активно использовались идеологическая мобилизация в форме феномена пассионарной управляемости и харизматическая мобилизация, особенно популярными становятся внешние формы активности политического и досугового характера, а внутриорганизационная работа развита относительно слабо. Доминирующим мотивом участия в политических организациях становится протест.

На третий этап (1991-2000 гг.) участия в молодежных политических организациях приходится наибольший всплеск молодежной активности, обусловленный общей политизацией массового сознания в России. В этот период автономное участие полностью приходит на смену мобилизованному участию, используются в основном идеологический и харизматический механизмы мобилизации; на политической арене впервые появляются «молодежные крылья» политических партий. Организационные формы активности этих структур осуществляются в соответствии с интересами материнской партии и главным образом направлены на их поддержку во время предвыборных кампаний. В деятельности активистов независимых движений преобладают внешние протестные формы и политизированные досугово-развлекательные формы.

Четвертый этап начался с 2000 г. и характеризуется автономно-мобилизованным типом участия, преобладанием механизма мобилизации в виде карьерного лифтинга, который, прежде всего, используется парламентскими партиями для пополнения рядов своих молодежных отделений, а также большим разнообразием конфигураций форм участия в зависимости от типа организации при усиливающейся тенденции к синтезу различных видов активности.

Бурный научный интерес к проблематике молодежного движения на современном этапе обусловил необходимость операционализации понятий «молодежное общественное движение», «молодежная общественная организация», выступающих основными единицами анализа в данном разделе работы.

В исследовательской литературе сложилось несколько позиций на соотношение данных понятий. Первая точка зрения носит сугубо законодательно-правовой характер и определяется законодательством РФ об общественных объединениях. Так, Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 № 82-93 «Об общественных объединениях» определяет общественную организацию как основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей, объединившихся граждан.

В отличие от общественной организации, общественное движение представляет собой состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Таким, образом, основные отличия между двумя формами общественных объединений заключаются в следующем: во-первых, в характере членства (его обязательное наличие в организации и его отсутствие в движении; во-вторых, в масштабах деятельности (организация может не отличаться массовостью, как того требует движение); в-третьих, в характере целей деятельности (деятельность организации, как правило, направлена на защиту интересов своих членов, тогда как движение стремится к достижению общественно значимых целей социального или политического характера).

Согласно второй точке зрения, существует три формы объединения молодежи: субкультура, движение, организация. Каждая из названных форм крупнее последующей. Субкультура, по определению, очень большая форма объединения молодежи, очень аморфная, не структурированная и часто мало политизированная. Классические - это хиппи, панки - гигантские субкультуры, захватывающие весь мир. Ниже - движения, уже более структурированные организации, и, как правило, они возникают под какую-то цель. Таким примером может служить антивоенное движение, движение за гражданские права или движение за равноправие чернокожих в США.

Движение состоит обычно из нескольких организаций, которые находятся друг с другом в каких-то сложных отношениях, и из большого количества активистов, которые в организации не входят, но тоже участвуют в деятельности движения. А третье - это действительно молодежные организации. Вот организации молодежные у нас есть. Их достаточно много, как и во всем мире. Они делятся на три группы. Либо они создаются властью под разные причины. Либо - так называемыми взрослыми партиями как формально автономные молодежные организации или как молодежные отделения партии. И третья форма молодежных организаций - это те, которые возникли сами, никто из взрослых их не создал, молодые люди объединились. Это организации общественные или политические. Они себя очень четко определяют.

Третья точка зрения на соотношение операционализируемых понятий сформулирована П. Данилиным: «Молодежная организация значительно отличается от массового политического или общественного движения. Молодежные организации представляют собой хорошо структурированные объединения молодых людей, в которых каждый участник имеет предписанную ему функциональную роль. Тем самым создается, организационная иерархия.

В массовые движения привлекаются целые социальные слои, группы. Они являются более спонтанными образованиями». Анализ соотношения понятий «молодежная организация» и «молодежное движение» показал, что определенные различия между ними (по степени ролевой дифференциации, устойчивости структуры и длительности ее существования, особенностям рекрутирования) имеются, но они не являются препятствием для использования единого методологического подхода к их исследованию.

На наш взгляд, особое значение для исследования имеют не только отличительные особенности молодежных организаций и движений, но и общие характеристики.

По мнению К. А. Котовой, принципиально значимыми являются такие общие характеристики, как:

1. подчинение поведения членов политической организации (движения) определенным правилам, обычно записанным в программах и уставах;

2. большая ресурсоемкость с точки зрения временных, финансовых и других затрат;

3. действие феномена групповой сплоченности, влияющего на вовлечение и удерживание участников организации как членов этого коллектива;

4. систематическое участие в разнообразных видах активности, а не в каком-то одном виде деятельности;

5. значительное влияние на участие в организации таких факторов, как психологический климат организации, стиль межличностных отношений, тип лидерства.

Исследователь общественно-политической активности российской молодежи К. Клеман предложила концепцию современных движений, под которыми она подразумевает движения (организаций), обладающие следующими характеристиками:

1. слабая формальная иерархия;

2. большая роль неформальных лидеров;

3. слабая формализация организации (отсутствие устава и регистрации);

4. сетевой принцип организации (слабо обязывающие взаимоотношения между членами, возможность обезличенного участия через новые информационные технологии, в первую очередь через Интернет);

5. мобилизация ресурсов разного типа, где связи, знания, культурная идентичность, индивидуальная субъективность и ценности играют преобладающую роль;

6. широкий круг обсуждаемых проблем (плюрализм интересов);

7. открытость и готовность к сотрудничеству с другими организациями или сетями.

К новым молодежным движениям К. Клеман относит Молодежный левый фронт, объединяющий троцкистов, комсомольцев, и другие леворадикальные группы типа Авангарда Красной молодежи.

Идеологические установки молодежных политических организаций и их отношения к власти выступают предметом анализа другого исследователя российского молодежного движения Т. Становой. Ученый осуществляет типологию молодежных политических организаций на основе двух параметров: идеология и степень оппозиционности власти. В ракурсе нашего исследования особый интерес вызывают предлагаемые наукой технологии развития общественно-политической активности молодежи.

О.М. Карпенко и И.А. Ламанов в коллективной монографии «Молодежь в современном политическом процессе в России» сосредотачивают внимание на технологиях привлечения молодежи к участию в деятельности организаций и движений.

Авторы демонстрируют использование разработанных технологий на примере алгоритма действий гипотетического молодежного движения «NEXT», которое может быть создано в России. Алгоритм включает три основных этапа действий: планирование, реализация разработанного плана, оценка эффективности предпринятых действий. Каждый этап состоит из нескольких фаз. В совокупности этапы и фазы составляют некий алгоритм.

Планирование включает несколько этапов: анализ политической ситуации, постановка целей, выбор и исследование целевой аудитории, позиционирование, выбор приемов и способов воздействия на молодежь.

Как заявляют О. М. Карпенко и И. А. Ламанов, интегративной целью молодежного движения (организации) является повышение влияния данного субъекта политики на молодежь. Для этого необходимо выполнение двух основных условий: повышение уровня ее политической активности и усиление степени поддержки данного субъекта политики со стороны молодых граждан. Авторы выделяют следующие типы позиционирования молодежного движения:

1. позиционирование по ключевой особенности;

2. позиционирование «против категории» (противопоставление себя всей политической элите);

3. позиционирование против конкретных конкурентов;

4. позиционирование по проблеме (позиционирование по ассоциации).

При выборе способов воздействия на молодежь авторы говорят о трех зонах человеческой психики: эмоциональной, рациональной и поведенческой, специфика каждой из которых должна учитываться при формулировании лозунгов движения. Ученые систематизируют способы воздействия на молодежь в четыре основные группы:

1. индивидуальная информационная кампания лидера движения (участие лидера в телевизионных аналитических программах, краткие интервью для новостных передач, пресс-конференции, привлечение известных лиц с комментарием выступлений лидера движения, публикация аналитических статей, организация, обратной связи);

2. политическая реклама (периодические издания, наружная реклама, использование СМИ, транспортных средств, средств связи, Internet, выставок для позиционирования движения);

3. межличностные коммуникации (кампании «от двери к двери», телефонное внедрение, адресная рассылка, встреча с представителями молодого поколения, массовые мероприятия, общественные приемные);

4. создание собственных информационных ресурсов (печатные СМИ, интернет-pecypcы).

На стадии планирования составляется график работ, планируется бюджет и продумывается организация контроля. Компонентами реализации разработанного плана, по мнению авторов, являются подготовительные действия и процесс непосредственного воздействия на молодежь. На стадии оценки эффективности предпринятых действий оцениваются результат (степень достижения локальных целей), эффект (степень достижения глобальных целей) и осуществляется разработка следующей новой программы привлечения молодежи к деятельности общественно-политических организаций и движений.

Таким образом, мы выяснили, что общественно-политические организации являются одним из важнейших механизмов развития молодежной политики Российской Федерации и взаимодействия молодежи с властными структурами. Но вместе с тем остается актуальной проблема вовлечения молодых людей в деятельность этих организаций и развития активности молодежи в общественно-политической сфере. В связи с этим в нашей работе мы предлагаем рассмотреть механизмы вовлечения и активизации молодежи в политическую жизнедеятельность общественных организаций.

С целью выявления основных механизмов общественно-политической активизации молодежи и их специфики, автором настоящего исследования проведен анализ использования данных механизмов современными молодежными организациями России.

Молодежные общественные и политические организации и движения являются одним из важнейших агентов развития общественно-политической активности молодежи. Молодежные организации создают ценные образцы поведения для своих членов и пытаются закрепить особые социальные и политические ориентации.

Анализ исследований по изучаемой проблеме и практического опыта работы с молодежью позволил выделить основные технологии работы с молодежью, применяемые молодежными политическими организациями и движениями:

1. Информирование молодежи о деятельности организации.

2. Организация и проведение дискуссионных клубов, обучающих семинаров, круглых столов.

3. Подготовка к участию в выборах в органы власти разного уровня.

4. Проведение благотворительных акций.

На наш взгляд, методы, применяемые общественно-политическими организациями для привлечения в свои ряды молодежи, можно условно разделить на два блока.

Первый - теоретический блок. Это распространение и усвоение ценностей, идеологических установок, целей и форм деятельности организации среди его участников. Формы работы -- информационная атака, проведение круглых столов, семинаров, конференций.

Второй блок - практический. Это отработка и закрепление полученных знаний на практике. Организация и проведение различных мероприятий и акций, встречи с известными политиками и др.

Теоретический блок инструментов социализации используется всеми молодежными организациями без исключения. Разница состоит лишь в идеологическом наполнении инструментов. Что касается практического блока инструментов, то объединяет организации то, что он обязательно присутствует в работе с молодым поколением, но особенностью этого блока является разница в подборе и применении отдельных инструментов. Так, молодежные политические организации, лояльные Кремлю, в основном занимаются подготовкой своих членов для участия в выборах различных уровней власти. Для этого они проводят встречи с политическими деятелями, организуют благотворительные акции или акции в поддержку той или иной инициативы действующей политической системы. Оппозиционные же молодежные организации, проявляющие негативное отношение к парламентским методам достижения целей, применяют в основном протестные акции прямого действия.

Если представить региональный срез проведенного сравнения, то получится следующая ситуация. Лидерами по количеству действующих на территории молодежных политических организаций являются Москва и Санкт-Петербург, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Московская, Нижегородская, Тульская, Воронежская, Пензенская, Тверская, Томская, Ульяновская и Челябинская области, где количество региональных отделений политических движений составляет от девяти до двенадцати.

Молодежные политические движения практически не представлены в автономных округах. Сегодня можно выделить две группы факторов, объясняющих такую ситуацию: социально-экономические и политические.

Уровень социально-экономического развития автономных округов существенно отличается по сравнению с другими регионами. Автономные округа, как правило, входят в группу дотационных регионов, что негативно сказывается на всей социальной системе. Молодежь депрессивных районов в основной своей массе пассивна, не проявляет интереса к политической и общественной деятельности, полностью поглощена вопросами своего «выживания» в сложившейся ситуации.

Кроме того, в данных регионах отсутствует системность в работе органов государственной власти с молодым поколением. Это проявляется в следующем:

1. недостаточно проработана законодательная база молодежной политики (а в ряде округов она вообще отсутствует);

2. реализацией программ по решению проблем молодежи занимаются структуры власти, одновременно курирующие вопросы спорта, культуры, образования.

В такой ситуации проводимые мероприятия в рамках молодежной политики носят хаотичный и точечный характер, а это формирует соответствующее пассивное отношение молодежи к общественно-политическому процессу.

Анализ механизмов активизации молодежи и ее вовлечения в деятельность общественно-политических организаций в целом позволяет утверждать о преимущественном взгляде власти на молодежь как на пассивный объект политики. О недооценке процесса общественно-политической субъектизации молодого поколения, о насущной необходимости широкого диалога государства с молодежью и ее общественно-политическими движениями, причем не только лояльными к власти, но и оппозиционными и неформальными.

Необходимость научного анализа неформальных молодежных организаций обусловливается целым рядом причин, связанных с особенностями социально-политических трансформации федеративной России. При этом, стремление российской молодежи к объединению в рамках неформальных институтов, с одной стороны может рассматриваться как проявление социально-политических особенностей молодежного сообщества, а с другой - как альтернативная возможность молодежи интегрировать с политическими институтами и государством, посредством более адекватных их пониманию механизмов включения в активную общественно-политическую деятельность.

Как отмечает С. Ю. Ковальчук, «неформальные объединения артикулируют потребности и интересы молодежи, не находящие выражения в деятельности официальных структур. Эти интересы и потребности дифференцированы в зависимости от пола, возраста и региональной специфики и, как следствие, проявляются в способах организации и функционирования самих молодежных организаций».

В середине 80-х годов прошлого столетия «неформалов» противопоставляли «формальным» объединениям, например, комсомольским организациям и другим, официально признаваемым молодежным объединениям. Неофициальные, самодеятельные сообщества молодых людей, как конструктивного, так и деструктивного типа - группы социальной инициативы, клубы по интересам, а также подростковые и молодежные криминализованные объединения - рассматривались как одинаково враждебные, что придавало понятию «неформал» ярко выраженную негативную, презрительную окраску. Речь не шла о понятии «субкультура».

Значительные политические, экономические и социальные преобразования, произошедшие в России с конца 90-х гг. прошлого века, оказали существенное влияние на появление в стране новых молодежных течений, движений и группировок. Отдельные группировки, возникшие как спонтанные, музыкальные или другие субкультурные сообщества, постепенно переродились в хорошо организованные, подчас агрессивные. В начале XXI века некоторые из них носят экстремистский характер, все более прогрессируя в этом направлении. Внутренняя организация таких групп с течением времени совершенствовалась, улучшалась идеологическая и физическая подготовленность членов группы, а также их техническое оснащение, осваивались способы ведения пропаганды, акции становились лучше подготовленными и организованными.

Так, по официальным данным МВД России за 2011 год, в стране были замечены в совершении насильственных преступлений около 150 агрессивно настроенных движений, значительное число из которых составляют «скинхеды». Такие организации формируются вне контроля государственных органов, поэтому достаточно сложно определить их реальное количество. В статистических карточках, на основе которых составляется отчетность о преступности, пока отсутствует пункт о личности насильственного преступника - члена неформальной молодежной группы.

Следовательно, судить о численности подобных объединений мы можем лишь по оценкам экспертов, которые полагают, что деструктивные, как по отношению к государству, так и его институтам, неформальные группы в последние годы получили широкое распространение и объединили примерно 65-70 тысяч человек, в том числе молодых людей (до 40%).

Неформальные молодежные движения - явление достаточно динамичное, что требует постоянной актуализации информации о них и ее углубленного анализа. Только на основе системных исследований реальной ситуации, ее анализа с использованием всего накопленного наукой теоретического наследия возможно определение и реализация эффективной молодежной политики.

В политической науке термин «общественные движения (организации)» используется в двух смыслах: в широком смысле - для обозначения международных форм политической активности масс (национально-освободительное движение, социал-демократическое движение и т. д.); в узком - для характеристики объединений людей, основанных на общности интересов, добровольности членства и самоуправлении, в которых отсутствует организационное оформление, как у политических партий, вследствие чего они служат более широкой социальной основой для осуществления политической деятельности.

Таким образом, общественно-политическое движение может быть определено как добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе людей, объединившихся на основе общности интересов для осуществления общих целей. Движение, как правило, структурно не оформлено. Цели и задачи общественно-политического движения подвижны, часто не конкретны, постоянно видоизменяются и расширяются. В движении наличествует массовый и подвижный состав участников, широкая социальная база. Наряду с этими позитивными характеристиками, общественные движения отличаются организационной, идейной и духовно-ментальной рыхлостью и нестабильностью состава участников, т. к. в движении нет фиксированного членства. В большинстве случаев это ведет к недостаточно интенсивному воздействию движений на политический процесс или требует их превращения в более жестко организованные структуры.

Классификация общественно-политических движений может быть произведена по различным критериям: по сферам деятельности, по социальной основе, отношению к государственному строю, политическому режиму, по способам и действиям людей и др.

Типология современных общественно-политических движений проводится также по целям (социально-политические, культурно-просветительские, этнополитические, политико-экологические), по массовости (элитные/массовые), по масштабу (местные, региональные, национальные, мировые) и т. д.

Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного конкретнее, чем у партий. Это позволяет участвовать в движении людям, имеющим разные политические взгляды, но поддерживающим конкретную политическую цель, ради достижения которой создается и действует движение. У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянным числом участников, обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Они опираются на неорганизованные массы, могут также поддерживаться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. В целом же основой движений являются солидарность и добрая воля их участников.

В первой половине 90-х годов развитие общественных движений в России определялось главным образом разрушением старых форм государственности и крахом экономики, в первую очередь, промышленности.

Во второй половине 90-х годов традиционные российские общественные движения продолжали выражать экономические и социальные интересы различных социальных групп и оказывать им помощь, часто - вместо государства. Они по-прежнему стремились к институционализации своих ценностей, целей и деятельности.

Сегодня в молодежной среде доминируют престижно-потребительские установки и ориентации, главными факторами реализации своих жизненных целей большинство молодежи считает преимущественно личные качества -целеустремленность, работоспособность и т. п., не задумываясь о необходимости сотрудничества и объединения; в жизненных планах молодых людей доминируют семейное счастье, карьера, богатство.

Значительный интерес представляют суждения молодежи о том, что нужно в наше время для достижения успеха и от чего зависит достижение конкретно ими своих жизненных целей. Следовательно, имеются веские основания утверждать, что саморефлексия современной молодежи носит в большинстве случаев неполный, «одномерный» характер. Мотивы участия молодежи в различных движениях весьма многообразны.

Значительное место в мотивах участников молодежных движений занимают возможности самореализации, приобщения к общественной деятельности, приобретение необходимых навыков для политической карьеры. Это свидетельствует о том, что самоорганизация молодежи носит вполне осознанный характер. Существуют также различные классификации молодежных организаций по направлениям их деятельности, по типу мировоззрения. Однако реальность сложнее всяких схем, ни одна из классификаций не может считаться полностью удовлетворительной.

ФОРМАЛЬНЫЕ И НЕФОРМАЛЬНЫЕ ГРУППЫ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

В целом под молодежными организациями принято понимать группы молодых лиц, объединенных по тем или иным критериям.

Выделяют формальные и неформальные молодежные движения и организации. Критерием служит их юридический статус: имеют ли они государственную регистрацию в органах юстиции, существуют без оформления или их деятельность запрещена законом.

Наиболее сложным является исследование неформальных молодежных движений. существует огромное количество их классификаций. Несмотря на отсутствие у так называемых «неформалов» официального статуса и общественного признания, они являются частью общественной культуры, т. е. субкультурой, отличающейся от доминирующей в обществе языком, манерой поведения, одеждой и т. д.

Основой субкультуры могут быть стиль музыки, образ жизни, определенные политические взгляды. Некоторые субкультуры носят экстремистский или неформальный характер и демонстрируют протест против общества или определенных общественных явлений. В политический процесс активно включаются многочисленные политизированные молодежные объединения.

Под неформальной структурой законом понимается неучреждаемая государством, самоорганизующаяся некоммерческая структура с масштабом функционирования от внутрикорпоративных до международных неправительственных организаций, основной целью которых является разработка альтернативных программ по совершенствованию социально-экономического и политического климата.

В основе неформальных молодежных групп лежат две основные функции: первая - стремление к автономности, независимости от взрослых и вторая - желание самоутвердиться, самовыразиться.

Причины ухода в неформальные молодежные объединения современной молодежи в России могут быть следующие: наличие интересов у каждой отдельной личности, потребность в многообразии форм жизнедеятельности, включая политическую, несовпадения и различные острые противоречия на национальной почве, кризис административной системы.

Неформальное молодежное объединение понимается как малочисленная и часто ограниченная локально одним населенным пунктом группа по интересам. Подобная группа может интерпретироваться как зарождающая новая субкультура, если в будущем она приобретет такие характеристики, как территориальное и численное распространение, инфраструктуру, ценностно-нормативную и символическую основу.

Неформальные молодежные объединения - это несанкционированные властью, автономно и спонтанно возникающие молодежные группы и движения, объединенные общими идеалами и интересами, отличными от общепринятых, традиционных представлений о престижном и полезном.

Неформальные объединения молодежи исторически возникают вместе с выделением молодежи в отдельную социально-демографическую группу, расширением границ молодежного возраста, с ростом многообразия форм ее воспитания и образования. Они образуют особый молодежный социум, или молодежную субкультуру, в которой выражаются как специфически молодежные интересы (спорт, мода и т. д.), так и своеобразно понимаемые молодежью традиционные формы деятельности (политика, искусство, бизнес и т. д.).

Неформальные молодежные объединения не имеют официальной регистрации, не обладают четкой структурой, сформированы по инициативе самих участников с целью самовыражения и самоутверждения, проповедующих определенную асоциальную или антисоциальную идеологию в контексте молодежной субкультуры, исповедующих узкогрупповую мораль.

Неформальные молодежные объединения, будучи сложным социокультурным явлением, представляют собой:

во-первых, группу, объединение людей, культивирующих определенные субкультурные ценности, модель поведения, стиль общения и самовыражения;

во-вторых, конкретную локальную группу молодых людей, принадлежащих к субкультуре, объединенных по принципу общности взглядов, мировоззрения, эстетических позиций, причем структура этих объединений может быть как формализованной, так и дискретно-размытой.

В гуманитарной науке, как правило, выделяют четыре основные функции неформальных молодежных объединений.

Первая функция - это отрицание, то есть оппозиция господствующей системе.

Вторая - оппонирование.

Третья функция заключается в сотрудничестве с формальными организациями.

Четвертой функцией неформальных молодежных объединений является стимулирование проведения изменений на местном, региональном, социально-групповом, поколенческом, культурном и других зонах общественной жизни и ее центром - социально-экономическими и политическими структурами. Кроме этих причин и признаков более общего характера, могут также играть значительную роль:

1. мнимое или реальное ущемление в политических и социально-экономических правах;

2. нестабильность в экономической сфере;

3. проблема трудоустройства по профессии;

4. пассивность профсоюзных организаций;

5. слабость государственной социальной политики;

6. отсутствие механизмов вертикальной мобильности;

7. высокий уровень коррумпированности власти;

8. стабильно высокое число граждан с низким уровнем жизни;

9. внедрение ценностей западной политической культуры в сознание российских граждан;

10. неразвитость структур гражданского общества;

11. усиление авторитарных тенденций в государственном управлении;

12. затянувшееся формирование общенациональной идеи.

Любое объединение, как формальное, так и неформальное, несет в себе набор определенных функций, которые задают направление движения и его политическую значимость. К наиболее значимым функциям неформальных объединений могут быть отнесены: стремление к самореализации, инструментальная, компенсаторная, эвристическая, воспитательная функции.

Посредством своих неформальных объединений молодежь достигает самоидентификации по отношению к старшему поколению, приобщается к активной политической жизни, хотя часто и в конфликтной форме, содействует социальному контролю над властью.

Среди всех неформальных движений выделяют два типа, различных по своей структуре: демократический (на основе социальных ролей) и авторитарный (на основе формальных правил).

Существуют различные виды социальных отношений и политического взаимодействия. К процессам групповой динамики относятся: руководство, лидерство, формирование группового мнения, сплоченность группы, конфликты, групповое давление и другие способы регуляции поведения членов группы.

Демократические неформальные движения стремятся к свободному выражению мнения, высокой мобильности членов, максимально широкому охвату сторонников. Авторитарное объединение обладает жесткой структурой. Более точным определением для него является «организация». В определение организации обычно включают такие специфические черты, как наличие координирующего и управляющего органа и разделения труда между ее членами. Однако эти черты проявляются в основном в крупномасштабных организациях и не являются строго обязательными для всех организованных социальных групп.

Неформальные молодежные движения являются важнейшей составляющей процесса формирования гражданского общества в России. Будущее демократии в России без оппозиционных, альтернативных объединений чревато «жестким авторитаризмом» и безальтернативностью. В качестве основных признаков «неформалов» выделяют отсутствие официального статуса, слабо выраженную внутреннюю структуру, слабо выраженные интересы, слабые внутренние связи, отсутствие формального лидера, программы деятельности, действие по инициативе небольшой группы со стороны, альтернативное положение по отношению к государственным структурам.

В связи с этими особенностями неформальные объединения трудно поддаются упорядоченной классификации. К причинам возникновения неформальных движений относят: вызов обществу, протест; вызов семье, непонимание в семье; нежелание быть как все; желание утвердиться в новой среде; стремление привлечь к себе внимание; неразвитость сферы организации досуга для молодежи в стране; копирование западных структур, течений, культуры; религиозные или идейные убеждения; дань моде; отсутствие цели в жизни; влияние криминальных структур, хулиганство; возрастные увлечения.

В качестве наиболее известных неформальных движений, распространенных в России, можно выделить следующие: панк-рокеры, готты, анархисты, металлисты, байкеры, хип-хоперы, эмо, зеленые, толкиенисты, неформальные организации в спорте (наиболее массовая - футбольные фанаты), философствующие неформальные организации (наиболее известные -- хиппи). За исключением монархистов, большинство из названных организаций не имеет четкой политической программы, однако их протестные настроения и лозунги могут играть достаточно серьезную роль в политическом процессе и должны учитываться при определении и реализации государственной молодежной политики.

Политизированные молодежные объединения сегодня занимают доминирующую позицию на «входе» в политическую систему Российской Федерации. Они активно диктуют требования, к которым власть не может не прислушиваться и не может на них не реагировать. Если классифицировать данные объединения, то на первые позиции можно поставить следующие крупные формирования.

Всероссийское общественное патриотическое движение (ВОДП) «Русское национальное единство». Это православная национал-патриотическая организация, провозглашающая «обеспечение настоящего и будущего русской нации, ее достойного исторического пути, то есть возвращение русскому народу его исторического места и роли в государстве имире». После некоторых перестроек в руководстве движения, когда многими было принято решение покинуть организацию, «православная» идеология окончательно закрепилась как основная.

Национал-социалистическое общество (НСО). Это ультраправое общественное объединение, позиционирующее себя как единственную национал-социалистическую организацию в России, готовую бороться за политическую власть в стране. Провозглашает своей задачей построение русского национального государства на основе национал-социалистической идеологии.

Движение «Славянский союз». Это ультраправое национал-социалистическое движение, ставящее своей целью создание славянского государства. 27 апреля 2010 г. Московский городской суд признал движение экстремистским, что повлекло за собой запрещение деятельности организации на всей территории страны.

Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ). Это крайне правое общественное движение, провозгласившее своей целью борьбу с нелегальной иммиграцией в России. Наряду с неформальными и запрещенными молодежными организациями на политическом поле, достаточно активно действуют и молодежные организации, имеющие формальный юридический статус. Они включаются нами в общий контекст, так как их конфликт с «не-формалами» может иметь серьезные политические последствия, что также требует сбалансированного подхода к организации деятельности институционализированных молодежных объединений.

Межрегиональная общественная организация содействия развитию суверенной демократии (МООСРСД).

«НАШИ» -молодежное движение, созданное в 2005 году в России Администрацией Президента Российской Федерации. Заявленная цель движения - «содействие превращению России в глобального лидера в XXI веке».

Молодежный союз правых сил (МСПС), который формально считается «комсомолией» А. Чубайса.

Российская ассоциация профсоюзных организаций студентов(РАПОС), возглавляемая бывшим депутатом фракции «Родина» Олегом Денисовым. РАПОС финансируется партией «Родина». УРАПОСа в идеологическом багаже нет ничего, кроме огульных требований социальной поддержки студенчества, бесплатного образования и т. п.

Стоит отметить, что ни одна из вышеназванных формальных молодежных организаций не может в настоящий момент играть роль лидера молодежного движения в России, т. е. данный сегмент политического пространства свободен, в том числе для экстремистских и радикальных политических взглядов и действий.

Неполнота социального статуса молодежи отражается на характере ее взаимодействия с другими социальными группами. На групповом и индивидуально-личностном уровне это нередко проявляется в дискриминации молодежи на основе возраста, в нарушении ее прав в образовании, труде, профессиональной деятельности, в сфере культуры, в семейных отношениях, в ограничении возможностей ее физического и духовного развития, в ущемлении прав личности. Молодые люди не могут не реагировать на подобное отношение к ним, часто выбирая экстремальные формы защиты.

Необходимость государственного регулирования и в то же время обеспечения широкого демократического участия молодежи (в том числе и представителей «неформальных движений») в общественно-политической сфере требует в процессе реализации государственной политики учета как позитивных, так и негативных тенденций в молодежной среде.