Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. теоретико - методологическое обоснование Ведущих Понятий

1.1 Ведущие концепции молодёжи в социально - гуманитарном знании

1.2 Молодёжь в контексте социального взаимодействия

Глава II. Анали3 Социально - значимых направлений деятельности молодёжных правительств в рф

2.1 История создания Молодёжного правительства в РФ

2.2 Анализ социально - значимой деятельности Молодёжного парламента г. Москвы.

Заключение

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ



Введение

Актуальность исследования: В условиях внешних и внутренних вызовов государство осуществляет поиск новых форм использования кадровых резервов внутри страны. Молодёжь, как группа с высоким социальным потенциалом, обладающая высоким уровнем социальной активности и ответственности, проявляя социально значимые качества, активно рассматривается государством как фундамент формирования кадрового резерва управления внутри страны. В этой связи молодёжные правительства как инструмент социального развития представляют интерес для исследования.

Молодёжные правительства являются фундаментом для формирования общественно значимых качеств молодого человека как части кадрового потенциала управления, формируя в молодых людях профессионально - личностные качества и навыки, значимые для эффективной работы в органах государственного управления , других областях экономики.

Эти структуры реализуют проектную деятельность, экспертно - аналитическую (разработка предложений в нормативные правовые акты, относящиеся к сфере компетенции региональной исполнительной власти), кадровую деятельность (стажировка и обучение для участия в деятельности органов исполнительной власти). Отражая мнения и отвечая потребностям, интересам молодёжи, они позволяют молодым людям участвовать в активном диалоге с властью по поводу волнующих вопросов и предложений.

Развитие молодёжных правительств в России имеет достаточно серьёзную историю. Начиная свою деятельность как самоорганизующее начала, эти структуры активно развивались на различных уровнях (федеральном, муниципальном региональном). В настоящее время молодёжное правительство г. Москвы является одной из самых развитых структур, поэтому рассмотрение динамики и развития проявлений социально - значимой деятельности, механизмов и источников её формирования является показательным для выявления различных форм использования молодёжи как кадрового резерва управления.

Степень научной разработанности проблемы: Анализ научной литературы показывает, что изучение молодёжи имеет глубокие исторические корни. Мировым сообществом, законодательством европейских стран, Российской федерации, научными школами (философской, медицинской, антропологической, культурологической, социологической ) представлены различные концепции изучения молодёжи (структурно - функциональная, антропологическая, культурологическая, интегративная).

Среди значимых теоретических разработок структурно - функциональная концепция представлена в трудах Ю.Г.Волкова, Е.Д.Катульского, Е.Е.Леванова, В.А.Мансурова, Б.С.Павлова, Л.Я.Рубина, Е.Г.Слуцкого, Ф.Р.Филиппова, В.И.Чупрова, В.Н. Шубкина и др. Антропологическая концепция представлена в трудах К.А. Абульхановой - Славской, Л.И.Божовича, И.С.Кона, А. В.Петровского, Д.И.Фельдштейна, Д.Б.Эльконини др.

Культурологическая концепция представлена в работах В.К.Бакшутовой ,В.С.Боровика, С.И.Григорьева, С.Н.Иконниковой, И.М.Ильинского ,Г.Г.Квасов, П.Б.Когана, В.Т.Лисовского, Б.К.Лисина, В.Г.Немировского, Ю.П.Ожегова, В.П.Чурбанова, В.Г.Харчева.

Интегративное направление представлено в работах С.С.Бразевичем, Е.М.Вороновой, В.Г.Лисовским, Ю.В.Манько, Е.Г.Слуцким, В.И.Чупровым, Т.В.Шипуновой и др.

Объектом исследования является роль современной молодёжи в социальном и государственном управлении.

Предметом исследования являются молодёжные правительства как кадровый резерв управления. Целью исследования является изучение механизма формирования кадрового резерва управления посредством анализа деятельности молодёжных правительств.

Задачи исследования:

рассмотреть предпосылки и развитие теоретического осмысления молодёжи

изучить формирование социально - значимых качеств участников молодёжных парламентов

рассмотреть социально - значимые функции молодёжных парламентов в контексте социального взаимодействия молодёжи

изучить историю становления молодёжных парламентов в РФ на муниципальном и региональном уровнях

проанализировать социально - значимые направления деятельности московского молодёжного парламента.

Теоретико - методологическая база представлена структурно - функциональным подходом к изучению проблем молодёжи, посвященных системному анализу проблем молодёжи во взаимосвязи с социальной средой. Этот подход раскрыт в трудах Ю.Г. Волкова, Е.Д. Катульского, Е. Е. Леванова, В. И. Чупрова и других. Культурологический подход определяет молодёжь через проявления, отражённые в определённых типах культуры. Этот подход представлен в работах В.К. Башкуровой, В.С. Боровика, С. И. Григорьева и др.; интегративным подходом, представленным в работах С.С. Бразилевича, Е.М. Вороновой, В.Т. Лисовским.

Антропологический подход позволяет рассмотреть молодёжь с точки зрения её психологических и социально- психологических особенностей. Этот подход рассматривается в трудах И.С. Кона, Л.И. Божовича и др.

Эмпирическая база представлена:

данными годовых отчётов о деятельности Молодежной палаты при Московской городской Думе с 2006 по 2014 гг,

материалами и публикациями основного сайта Молодёжного Правительства Москвы (http://www.molparm.ru/) (период 2006-2015 годы).

Практическая значимость и научная новизна работы связана с тем, что её выводы могут быть учтены для эффективности работы молодёжных правительств, улучшения механизмов формирования кадрового резерва управления.

На основании целей и задач была определена следующая структура, которая состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии.

Первая глава посвящена теоретико - методологическому обоснованию ведущих понятий , в частности в ней рассматриваются основные концепции молодёжи в контексте социологического знания, а также с точки зрения философского ,медицинского, психологического, демографического подхода. Исследуются процессы взаимодействия, взаимозависимости молодёжи в обществе как в статике, так и в динамике, рассматривается проблема роли молодёжи в различных сферах жизни общества, стимулы её саморазвития.

Во второй главе рассматриваются проблемы включённости молодёжи в государственную политику, поэтапное развитие молодёжных парламентов, как на муниципальном, так и на региональном уровнях, анализ динамики развития молодёжного парламентаризма, социально-одобряемые качества, позволяющие стать молодым парламентарием, социально - значимые проекты.

В заключении содержатся основные выводы и положения, реализованные в процессе достижения цели дипломной работы.



Глава I. теоретико - методологическое обоснование Ведущих Понятий

1.1 Ведущие концепции молодёжи в социально - гуманитарном знании

Молодёжь является особой социальной группой, которая отличается высоким уровнем социальной мобильности, активности, физиологическими особенностями. Специфика молодёжи как особой группы с высоким социальным потенциалом с давних времён представляет интерес для учёных, и в силу этого является мультифункциональным и междисциплинарным понятием.

Мировым сообществом молодёжь определяется как социальная группа определённого возраста, стратегический ресурс развивающегося общества.

Европейскими странами также разработаны свои концепции определения молодёжи. Англией и Нидерландами молодёжь не выделяется в отдельную группу, а объединяется вместе с детьми, согласно установленным рамкам детства. В Испании границы молодёжного возраста определются возрастом от 14 до 30 лет, но эта граница может сместиться и до 32 - 34 лет. В Люксембурге границы молодёжного возраста определяются 15 - 25 годами.

Законодательством РФ молодёжь определяется с точки зрения возрастных границ, определяющих получение человеком права быть избранным в органы государственной власти и избирательного права; включения в производительный труд на уровне взрослых работников. В Российской Федерации границы молодёжного возраста определяются возрастом от 14 до 35 лет. Изучение молодёжи имеет глубокие исторические корни. Научными школами представлено разнообразие подходов к определению молодёжи. Философской научной школой молодёжь определяется как объективно существующее общественное явление, которое выступает как большая, специфическая и возрастная общественная группа. Социальная и биологическая природа и сущность молодежи на каждом из этапов исторического движения воплощены в части человечества, являющейся совокупным субъектом конкретной исторической формы общества.

Определение молодёжи представлено в работе В. Н. Боряза , который говорит о том, что молодёжь - это специфическая общественная группа с характерными определёнными возрастными границами , определённое познание (присвоение природы и сущности) общества , его закономерностей. При окончании процесса присвоения представители данной группы перестают относить себя к молодёжи.

Демографической школой молодёжь рассматривается как составная часть населения определённого возраста , её численность на определённой территории, репродуктивное и брачное поведение. Значимыми с этой точки зрения являются социально - демографические показатели: состояние здоровья, уровень рождаемости и смертности, продолжительность жизни, уровень брачности и внебрачных рождений. В рамках этого подхода молодёжь определяется Н. А. Чистяковой , как самостоятельная социально - демографическая группа, имеющая ряд особенностей. . В процессе воспроизводства социальной структуры молодёжь занимает специфическую позицию. Этой позицией определяются социальные особенности молодёжи.

При этом учитывается способность наследовать, и преобразовывать сложившиеся общественные отношения.

Медицинской школой молодёжь определяется как период физического развития личности, в течение которого подросток приобретает черты взрослого человека. С точки зрения этого подхода молодёжь определяется не в социальном смысле, а с точки зрения выявления соответствия человека установленным в медицине нормам, величиной отклонения от них с целью получения сведений относительно его здоровья. Антрополого-медицинское определение юности сводится к тому, что это период физического и психического созревания от 10 до 20 лет, который начинается с появления вторичных половых признаков и кончается завершением роста костей.

Согласно нормам Всемирной организации здравоохранения человек до 18 лет относится к категории «детство».

Психологической школой молодость квалифицируется как определенный период жизни индивида, который характеризуется психологическими особенностями формирования характера и самоидентефикации.

Определение молодости согласно этому подходу представлено в работе Ф. Тембрука, который определяет молодость как определенный возраст, характеризующийся психологическими и биологическими отношениями, а вследствие этого и всеми особенностями возрастного класса.

В. И. Добрыниной молодёжь определяется с учётом психофизиологических, экономических и социальных критериев. Молодёжь-это динамично развивающаяся часть общества, которая проходит стадию формирования психики, организма и относится к неокрепшей духовно и физически возрастной группе.

Предпосылки теоретического осмысления феномена молодёжи появились в XIX веке. В рамках антропологического подхода молодёжь исследовалась, основываясь на идеях французского философа и социального мыслителя ХIХ в. Ж.Ж.Руссо, которые оказали большое влияние на становление концептуального осмысления молодёжи.

Ж.Ж. Руссо исследовал юность индивида, говоря о её кризисном характере. Антропологическая концепция воспитания, предложенная Ж. Ж.Руссо, в которой рассматривались особенности становления человека в период его юности, оказала значительное влияние на становление первых теорий молодёжи.

В положениях марксизма проблематика молодёжи прослеживается в работах К. Маркса и Ф. Энгельса, которые разработали классовый подход к молодёжи как социальной группе. В этом подходе отражена необоснованность отношения к молодёжи как к недифференцированной социальной общности.

Согласно классовому подходу молодежь рассматривалась в неразрывной связи с общественно - экономическими формациями. Молодёжь - это часть производительных сил, которая включается в присущие информациям производственные отношения. Теперь молодёжь рассматривается не только как «резерв» общества. Положение различных групп молодёжи в обществе рассматривается согласно принципу исторического материализма ( общественное бытие первичнее общественного сознания).

Молодежь рассматривалась не как изолированная, замкнутая общность, а как носитель процесса смены поколений. В социально - экономическом отношении молодёжь воспроизводит и видоизменяет социально- классовую структуру, присущую данному обществу. Появились исследования роли молодёжи в социальной практике. Роль молодежи в революционном преобразовании общества, как утверждали К.Маркс и Ф.Энгельс, определяется классовыми интересами, а не социально - психологическими чертами личности. Классовые позиции различных молодежных групп неустойчивы и непрочны по отношению к внешним воздействиям.

С точки зрения марксизма проблематика молодёжи затрагивается в трудах В. И Ленина, представившего концепцию социальной субъектности молодёжи. Центральным пунктом ленинской концепции пролетарского молодежного движения стало обоснование необходимости создания организационно самостоятельных союзов молодежи.

Представления о молодёжи ранних позитивистов, марксистов, марксистов -ленинистов послужили основой для развитие дальнейшего осмысления проблематики молодёжи.

Непосредственно теоретическое осмысление молодёжи берёт своё начало в XX веке в связи с появлением возможности проведения эмпирических исследований учащейся молодёжи.

С точки зрения антропологии молодёжь в этот период осмыслялась как специальный объект исследования. Исследователи - антропологи эмпирически фиксировали символические формы отделения молодежи от детей и затем обрядового прекращения молодости и перехода в состояние взрослости (традиции инициации).

Социологической научной школой теоретическое осмысление молодёжи берёт своё начало с разработки методологических подходов к изучению молодёжи как социальной группы представителями зарубежной социологии в середине XX века.

В рамках социологического подхода свою теорию предложил К. Мангейм, который определял молодёжь как социальную группу со специфическими чертами, которая является резервом, выступающим на передний план при необходимости приспособления к быстро меняющимся обстоятельствам.

Т. Парсонс изучал проблемы межпоколенных отношений и считал молодежь объектом социализации, социального обновления и проявления протестных настроений различного характера.

В 20 - е годы XX века появляются попытки изучения проблем и ценностных ориентаций молодёжи; определения молодёжи как общественной группы.

В рамках этого подхода молодёжь изучалась с точки зрения проблем труда и воспитания молодого поколения, вопросов идеологического воспитания молодёжи, направленных на формирование человека-коллективиста, борца за дело коммунизма; вопросов морального облика нового поколения. Молодёжь определялась как серьёзный трудовой ресурс преодоления экономической отсталости страны.

В 30 - е г.г. молодёжь определялась как объект социалистического воспитания, реализующего существующий социальный заказ на политическую активность молодых людей в процессе социалистического строительства.

Большое внимание в этот период уделялось образовательному уровню молодых людей, которые выросли в условиях перехода к массовому профессиональному образованию, политической ориентации.

В западной научной мысли теоретическое осмысление молодёжи берет свое начало , начиная с 60 - х г.г. XX века. , в связи с возросшей ролью молодёжи в социальных изменениях и актуализацией потребности общества в понимании сути конфликта поколений. В этот период происходит выделение социологии молодёжи как отдельной отрасли социологической науки.

Научными школами зарубежной науки предпринимались попытки изучения феномена молодёжи, особенностей поведения и сознания подрастающего поколения.

Психологическая концепция определяла молодёжь, базируясь на основных положениях психоанализа З. Фрейда. С точки зрения этого подхода Г.Стэнли Холл, Ш.Бюлер, В.Штерн, А.Фрейд, В.Райх изучали молодёжь с точки зрения возрастных особенностей и свойственных этим особенностям психических параметров личности. Молодёжь трактуется этими учёными как носитель психофизиологических свойств молодости. Исследуя молодёжь, большое влияние учёных уделялось изучению молодости, юности, как периода жизни человека.

В 1904 году Г. С. Холлом была опубликована книга «Юность», которую можно отнести к первым теоретическим работам по психологии и социологии молодежи.

Изучая период юности человека, Г.С. Холл представляет его как некий кризис, связанный с самосознанием. Преодолев этот кризис, человеком приобретается чувство индивидуальности.

В рамках культурологической концепции учёными П. Бергером, А. Шюцом, Т. Лукманом и др. молодёжь рассматривалась с точки зрения различных проявлений сознания и поведения молодого человека в контексте феноменологии человеческой культуры, соотнесения мира молодёжи с конкретными идеями, мотивами поведения молодых людей. Э. Шпанглер изучал проблемы формирования молодёжной субкультуры и характеризовал молодёжь как совокупность присущих ей функций, культурных свойств.

С точки зрения социально - антропологической концепции М. Мидом , А. Брауном, Р. Бенедиктом молодёжь исследуется с точки зрения взаимодействия поколений.

Изучая взаимодействие поколений М. Мид выделяет три типа культуры.

Первый тип ( постфигуративная культура) - это тип, характерный для традиционных обществ. Эти общества основаны на семье с устоявшимся образом жизни, когда дети учатся у своих предков и родителей. Согласно этому типу молодежь ориентируется на опыт старшего поколения, не привнося никаких новшеств. В связи с социальным развитием общества передача опыта прекращается, становясь недостаточной.

Во втором типе ( конфигуративная культура) содержится ориентация на актуальное знание. Большое значение имеет ориентация на равных по опыту и возрасту. Этим типом культуры обуславливается активное формирование в обществе юношеских групп, которые характеризуются групповой солидарностью; создается почва для межпоколенных конфликтов.

Третий тип (префигуративная культура) имеет ориентацию на будущее. Согласно этому типу, сомнительной является опора на жизненный опыт старших для успешной жизнедеятельности молодёжи. Старшее поколение нуждается в инновационном опыте молодых.

А. Браун и Р. Бенедикт, изучая специфику положения молодого человека в обществе, ввели в научный оборот понятия «возрастная группа» и «возрастной ранг», которые стали базовыми для структурно-функционального направления социологии молодежи.

Т. Парсонс, Р. Мертон, Э. Дюргейм рассматривали молодёжь в рамках структурно - функциональной концепции, которая анализирует сознание и поведение молодёжи системно, в тесной взаимосвязи с окружающей социальной действительностью. Т. Парсонс рассматривал проблемы межпоколенных отношений. Молодежь определялась этим учёным как объект социального обновления, социализации, проявления различного рода протестных настроений.

Представители марксисткой школы в рамках этого направления изучали молодёжь как объект и субъект процесса преемственности и смены поколений, социальную функцию молодежи.

Развитие отечественной социологии берёт свое начало в 60 - х гг. XX века и имеет некоторые отличия от зарубежной научной мысли.

В 60-е г.г. XX века социология в нашей стране стала приобретать легитимность. В это время существовала потребность удержания молодого поколения в рамках наследования социалистических идеалов предыдущих поколений. В связи с этим интерес к молодёжной проблематике со стороны государства возрос. Пионерские и комсомольские организации активно способствовали усвоению норм и ценностей в молодёжном возрасте, который рассматривался как сензитивный период для их усвоения.

В 60--70-е гг. XX в. актуализация исследования проблем молодёжи обуславливалась массовыми исследованиями реальных проблем молодёжи в Москве, Ленинграде, Свердловске, Новосибирске и других городах. Учёными С.Н. Коном, Г.В. Осиповым, Ф.Р. Филипповым, А. Г. Здравомысловым, С.Н. Иконниковой, В.Т. Лисовским, В.А. Ядовым, М.Н. Руткевичем, В.Н. Шубкиным изучались место и роль молодёжи в современном мире, анализировались потребности и интересы , социальные и ценностные ожидания различных категорий молодёжи в сфере досуга, учёбы, труда.

И.С Кон рассматривал молодёжь в рамках психологической концепции. Он говорил о том, что молодёжь - это особая социально - демографическая группа. Она выделяется на основе возрастных характеристик в их совокупности. Так же учитываются особенности социального положения и социально - психологических свойства.

С точки зрения социально психологического анализа границы молодёжного возраста выделяются в работе С. Н. Иконниковой, которая говорит о том , что молодёжь - это социально- демографическая группа, которая внутренне дифференцирована по классовым и другим признакам. Эта группа включает молодых людей от шестнадцати до тридцати лет. Их функции и виды деятельности, положение и роль в обществе, духовный облик, интересы, мировоззрение, ценностные ориентации, социально -психологические свойства определяются общественными отношениями, характером экономической системы, классовым положением, этапом исторического развития.

В.Т. Лисовский определял молодёжь как поколение людей, которые проходят стадию социализации. В более зрелом возрасте усваивают профессиональные, культурные, образовательные и другие социальные функции.

В этот период в СССР формируются теоретические положения, которые характеризуют социальную концепцию молодёжи. Эта концепция представляла молодёжь как объект воспитания и субъект деятельности.

В 70 - 80-е гг социальные исследования в большинстве своём развивались на базе эмпирических исследований одного типа. Эти исследования были посвящены проблемам коммунистического воспитания, в связи с ориентированностью на идеологический заказ.

Часть исследователей (И.М.Ильинский, В.Ф.Левичева и др.) развивали направление, связанное с субъектностью молодёжи.

В 80 - 90 -е гг. тории молодёжи развивались в рамках деятельности специальных научно-исследовательских учреждений, которые изучали молодёжную проблематику. В этот период исследования молодёжи приобрели социокультурную направленность. Учёные Е.Е. Леванов, Э.А Орлова, С.И. Плаксий и др. изучали неформальные молодёжные движения.

Т.А.Кудрина, С.Н.Комиссаров, А.И.Шендрик исследовали духовную культуру молодёжи.

Г.М.Миньковский анализировал делинквентные субкультуры молодёжи.

Ю.Н.Давыдов, В.Ц.Худавердян и др. исследовали зарубежные движения и субкультуры.

Е.Д.Катульский,В.И.Мухачев,О.В.Ромашов,И.М.Слепенков,Н.С.Слеп-цов, В.Г.Харчева и др. изучали проблемы сознания молодежи в трудовой деятельности, социальной детерминации поведения Н.А.Аитов, Ф.Р.Филиппов, В.Н.Шубкин исследовали молодёжь в ходе изменения её образовательного статуса.

И.М.Ильинский, Ю.П.Ожегов изучали молодёжь в управленческом процессе и политической деятельности.

В Российской социологии молодёжи теоретическое осмысление феномена молодёжи началось с представления о молодёжи как объекта воспитания и социального контроля со стороны государственных институтов.

Актуализация молодёжных проблем в этот период связана с кризисом капиталистических отношений и традиционной семейной социализации в России, развитием массового профессионального образования в конце ХIХ--начале ХХ вв. В этот период молодёжь рассматривается как одна из наиболее социально незащищённых и дискриминируемых групп населения.

Рассматриваются проблемы студенческой и учащейся молодежи, тяжелое положение рабочих-подростков на производстве и в быту, их правовая незащищенность и уязвимость по сравнению со старшими возрастными группами молодежи.

На сегодняшний день решение этих и других вопросов в нашей стране ведется в русле следующих четырех основных направлений исследований.

Антропологическое направление изучает молодёжь с точки зрения психологических и социально- психологических особенностей молодёжи. Основой этого направления является концепция личности, сознание и поведение которой определяется возрастными психофизиологическими особенностями и опосредованно защитными психологическими механизмами , психоаналитическими комплексами. Представителями этого направления являются К.А. Абульханова - Славская, Л.И.Божович, И.С.Кон, А. В.Петровский, Д.И.Фельдштейн, Д.Б.Эльконин и др.

Структурно - функциональное направление возникло как реализация общественной потребности в системном анализе молодежи в его противоречивых и сложных взаимосвязях с окружающей социальной средой. Представителями этого направления являются Ю.Г.Волков, Е.Д.Катульский, Е.Е.Леванов, В.А.Мансуров, Б.С.Павлов, Л.Я.Рубина, Е.Г.Слуцкий, Ф.Р.Филиппов, В.И.Чупров, В.Н. Шубкин и др.

Культурологическое направление определяет молодёжь через субъективные проявления (мотивы действий, идеи, интересы), отражённые в определённых типах культуры. В.К.Бакшутов,В.С.Боровик, С.И.Григорьев, С.Н.Иконникова, И.М.Ильинский,Г.Г.Квасов, П.Б.Коган, В.Т.Лисовский, Б.К.Лисин, В.Г.Немировский, Ю.П.Ожегов, В.П.Чурбанов, В.Г.Харчева и др. определяют молодёжь через особую форму её субкультуры, осуществляя анализ форм досуга молодежи, мировоззренческих позиций в контексте феноменологии культуры.

Интегративное ( ювенологическое ) направление исследует молодёжь, синтезируя вышеназванные подходы. В этом направлении учёными С.С.Бразевичем, Е.М.Вороновой, В.Г.Лисовским, Ю.В.Манько, Е.Г.Слуцким, В.И.Чупровым, Т.В.Шипуновой и др. исследуются вопросы медико-биологических характеристик молодёжи, которые опосредуют её социальную жизнедеятельность.

Таким образом, объектом задачами западных учёных являлось определение роли и места молодёжи в жизни современного общества, выявление специфики молодёжных проблем, изучение особенностей молодёжного сознания и поведения. Они проводили комплексный междисциплинарный анализ механизмов противоречивого и сложного процесса биосоциального становления молодёжи как поколения.

Западная научная мысль напрямую повлияла на отечественную науку о молодёжи. До 80 - 90х г.г. XX века отечественными учёными использовались теоретические предпосылки западных исследователей, с некоторыми отличиями социальной направленности исследований.

Отечественными научными школами были достигнуты следующие результаты:

- выделение в общественной жизни молодых людей (по признакам схожести жизненных ситуаций), особенностей поведения и сознания, связанных с социализирующим влиянием на них общества;

- трактовка молодежи как социальной группы, как специфически культурной подсистемы социума;

- признание социальной дифференциации в молодежной среде.

В настоящее время как в зарубежной, так и в отечественной социологии молодежи наблюдается смещение акцента исследовательского интереса на индивидуальные жизненные стратегии молодых людей. Это связывают с возрастающим многообразием каналов вхождения молодежи в общество взрослых: рост разнообразия форм общего, профессионального и дополнительного образования; появление специфически молодежного рынка труда и особенности первичного трудоустройства молодежи; растущее многообразие форм молодежного досуга и форм семейно-брачных отношений молодежи.

1.2 Молодёжь в контексте социального взаимодействия

На протяжении истории человечества, в зависимости от конкретного исторического этапа, определения понятия «молодёжь» и определяемые границы молодёжного возраста менялись. Изменение взаимоотношений молодёжи и общества происходило в зависимости от нескольких основных факторов: роли и значения молодёжи в общественной жизни; возраста вступления молодых людей в самостоятельную жизнь; места и роли молодёжи в системе социально - экономических отношений; политической активности молодёжи.

В традиционном обществе молодёжь являлась объектом воздействия общества. Социальная мобильность в тот период практически отсутствовала, основной ячейкой первичной социализации являлась семья. Семья объясняла человеку его место в обществе. Специальные структуры по воспитанию молодёжи отсутствовали, поэтому молодёжь воспитывалась старшим поколением, стараясь скопировать их опыт. Период молодости определялся неполнотой статуса. Неполноценность социального положения воспринималась молодыми людьми как данность. Изменить своё социальное положение можно было только созданием своей семьи.

До конца XIX века молодёжь из низших слоёв была с раннего возраста включена в производственные отношения, процесс взросления происходил в рамках тех классов, к которым они принадлежали. Молодёжь не обособлялась как конкретная социальная группа. Как отдельная социальная группа рассматривалось только студенчество, как группа со своими жизненными ценностями и интересами, отдельным порядком жизни. Студентами становились молодые люди в основном из высших слоёв общества, поэтому в XVIII - XIX вв. эта группа являлась немногочисленной по составу.

Во второй половине XIX века молодёжь продолжает подражать старшему поколению, но при этом начинает осознавать специфику своего положения в обществе и стремиться к удовлетворению своих потребностей. В связи с развитием науки и техники, возрастают требования к профессионализму работников и профессиональной подготовке молодёжи, возрастает и уровень грамотности молодёжи. Семья теряет статус главного института социализации, в связи с тем, что образованность младшего поколения становится выше старшего. Молодёжь начинает задумываться о несовершенстве существующего строя, участвовать в революциях. С появлением марксизма молодёжь становится активным участником социалистического течения. Церковь так же внедряла новые инструменты воздействия на молодёжь, создавая христианские молодёжные организации религиозного и политического характера. С этого момента девушек стали приобщать к понятию «молодёжь». Раннее , в связи с замужеством и рождением детей, процесс первичной социализации девушек завершался к 15 годам. В конце XIX века процесс социализации у девушек увеличился, т. к. увеличилось время на образование и вступление в брак стало более поздним.

В 1895 году появляется «Всемирная Федерация студентов-хрестиан». Здесь молодеешь становится объектом воспитания и субъектом общественной жизни, именно молодёжь начинает оказывать воздействие на ход социально-политической борьбы в стране. Молодёжь начинает интересоваться политикой, выделяется в отдельную самостоятельную группу. На рубеже 19-20 веков возникает молодёжное движение. На данном этапе молодёжь ещё не выводит своих требований. В начале 20 века на молодёжь обращают внимание политические круги. Это связано с развитием парламентаризма. Парламенты появились во многих странах Европы и Северной Америки. Сначала право голоса имели мужчины от 30-35 лет (молодёжи это не касалось), затем возраст голосующих был снижен до 18-20 лет, следовательно, молодёжь стала интересоваться политикой. Политические партии были заинтересованы в подготовке своей смены, следовательно, создают под своим крылом молодёжные организации. Молодёжь всё больше привлекает партии революционеров, как молодая необузданная сила. Революционеры осознают, что без молодёжи революцию не совершить. Молодёжь активно вступает в их партии, так как понимает, что ей нет места в существующем обществе. Молодёжь участвует в революциях в России, Европе 1918-1923 гг.

В СССР функцию воспитания молодёжи выполняла пионерская организация. Комсомол в СССР являлся резервом коммунистической партии, его главной задачей являлось воспитание коммуниста. В этот период главными образцами подражания для молодёжи являлись взрослые идеологи. Во второй половине XX века Положение молодёжи усложнилось: раздвинулись социально-психологические границы молодёжи (с одной стороны акселерация ускорила физическое и половое созревание, которое является нижней границей юности, с другой стороны - усложнились труд и общественно-политическая деятельность, следовательно, удлинился срок подготовки к взрослой жизни); усложнились критерии социальной зрелости: начало трудовой деятельности, завершение образования, получение гражданских и политических прав, вступление в брак, материальная независимость, рождение детей - дают статус взрослого и наступают неодновременно. Важно также усложнение процесса социализации: формирование личности происходит под воздействием семьи, школы, ВУЗа, сверстников, молодёжных организаций, СМИ. Такое большое количество социальных институтов даёт молодёжи такую автономию, которой у нее никогда не было. Ускорение темпов жизни влечет повышение роли молодёжи в жизни общества. Чем выше темпы экономических, социальных, культурных, технических и других изменений, тем быстрее обновляются знания, условия труда, быта, социально-культурные различия между поколениями становятся более заметными. Организация воспитывает и обучает молодёжь по возрастному признаку, способствует выработке специфического молодёжного самосознания и стиля жизни. Новые проблемы толкают молодёжь на поиски нового решения выхода из них. Молодёжь легче приспосабливается к новому, чем старшее поколение. Разница в уровне образования между молодёжью и старшими становится велика. Молодёжь начала чётко осознавать свои цели, отличные от старого поколения. Впервые в истории молодёжь попыталась навязать свою систему ценностей старшему поколению. Появилась профессия специалистов по работе с молодёжью, который пытается направит время и потенциал молодёжи в полезное для общество русло, одновременно удовлетворяя потребности молодёжи. В настоящее время молодёжь в большинстве своём чётко осознаёт, чего она хочет от жизни и от общества. Молодых людей характеризует желание быть востребованным в обществе, они готовятся к будущему, стараются формировать себя в соответствии с предполагаемыми качествами людей нового времени. На сегодняшний день, молодёжь как особую социальную группу отличает наличие множества идей, которые могут быть реализованы в конкретные действия и проекты в интересах всего населения. При наличии поддержки социальная активность молодёжи помогает воспитанию ответственности, самостоятельности, инициативности.

Государство содействует реализации таких проектов, предоставляя материальную, техническую и финансовую помощь.

Молодёжные организации отражают мнения, отвечают потребностям, интересам молодёжи. В этих организациях молодые люди сталкиваются на практике с возможностями и вызовами, связанными с принятием решений и практической деятельностью.

Чтобы эффективно участвовать в общественной жизни, молодые люди должны понимать характер происходящих социально - культурных изменений. Это требует наличия структуры или постоянного представителя (молодёжный совет, молодёжный парламент или молодёжный форум).

Такие структуры формируются на добровольной основе, посредством назначения представителей молодёжи, входящих в организацию, с помощью выборов. Молодые люди играют активную роль в реализации различных стратегий, отвечают за реализацию проектов.

Посредством участия в этих структурах молодёжь участвует в активном диалоге с властью по поводу волнующих вопросов и предложений. Молодые люди высказывают своё мнение по поводу предложений и стратегий разработанных властями. Так же у них появляется возможность сформулировать свои предложения для властей на различных уровнях; позволяют властям выяснить мнение молодёжи по конкретным вопросам.;

содействуют участию молодёжи в других консультативных органах местных властей.

Эти структуры являются базой для участия молодёжи в управлении общественными делами, демократической жизни. Они предоставляют молодёжи возможность высказываться и действовать - проявлять социальную активность.

Молодые люди, являющиеся инициаторами проектов и диалога с властями , получают возможность проявить лидерские качества.

Участие молодёжи в таких структурах побуждает её к осуществлению гражданских прав, таких как участие в выборах и других формах выражения соей позиции, таких как референдумы.

В условиях внешних вызовов молодёжные парламенты выполняют социально - значимые функции, играющие важную роль в социализации и адаптации , формировании личностных качеств молодёжи.

Молодёжные парламенты представляют интересы молодёжи в органах власти, выполняя функции выявления и представления интересов молодёжи, повышения эффективности участия молодёжи в общественной жизни. Молодёжные парламентские структуры обеспечивают эффективное формулирование и доведение проблем, интересов молодёжи до сведения органов государственной власти, местного самоуправления. Посредством участия в парламентских структурах молодёжь может эффективно формулировать и доводить ожидания, интересы и проблемы молодёжи до сведения органов государственного и местного самоуправления, в результате чего достигаются конкретные экономические и социальные результаты , происходит вовлечение молодых граждан в социально - политические процессы, повышение гражданской активности и общей правовой культуры молодёжи. Перед молодёжным парламентом стоит задача формирования консолидированного социального заказа молодёжи государству. Эта задача решается посредством мониторингов в молодёжной среде, общественных приёмных и других различных формах работы. Ещё одной социально - значимой функцией молодёжных парламентов является участие молодёжи в нормотворческой деятельности и сфере государственной молодёжной политики. Важным моментом в формировании доверительных отношений между молодыми гражданами и государством, обеспечения прав и свобод молодёжи является создание условий для участия молодёжи в законотворческой деятельности. Молодёжь участвует в обсуждении нормативно -правовых актов, законов, касающихся молодёжи . Подготовка и выдвижение нормотворческих инициатив позволяют молодым людям оказывать влияние на определении основных направлений государственной молодёжной политики.

Молодёжные парламенты также являются полем для выявления политических лидеров , которые интересуются общественно - политической и управленческой деятельностью. Применение различных методов и форм работы в рамкам системы молодёжного парламентаризма позволяет молодым людям приобретать практические навыки и академические знания, необходимые для управленческой работы.

Молодые люди знакомятся с законотворческой, общественной и управленческой деятельностью. Это является важной частью подготовки грамотных специалистов.

Главной целью работы молодёжных правительств является формирование из молодых парламентариев золотой кадровый резерв.

Молодёжные парламентские структуры активно участвуют в проведении социально - значимых мероприятий (государственных программ, социально - значимых акций). В осуществлении этих мероприятий принимают участие молодые парламентарии и те общественные объединения, которые они представляют.

Молодёжные парламенты также реализуют деятельность по организации обучения членов парламентских структур, просветительскую деятельность в широкой молодёжной среде. Эта деятельность направлена на повышение доступности общественно - политической информации и культуры молодых избирателей. Молодёжные парламенты играют важную роль в формировании активной гражданской позиции молодёжи.

Гарант гражданского общества и демократического государства - это социально - активная и ответственная молодёжь. Молодёжные парламенты участвуют в процессе становления и самоопределения молодёжи , тем самым формируя социально ответственных граждан.

Успешность проводимых государством реформ обеспечивается активным участием в них молодого поколения. Важным моментом является готовность к активному взаимодействию с властью, сопричастие молодёжи к делам государства.

Молодёжный парламент - это мощный потенциал, основанный на молодёжной инициативности, лидерстве и самоорганизации. Молодежные парламенты наделены реальным правом вести свою деятельность от лица всей молодежи, а так же активно взаимодействовать с законодательной и исполнительной властью, способствовать реализации решения проблем молодежи, делая позицию молодёжи более активной.

Важным моментом является формирование в молодых парламентариях готовности к активному взаимодействию с государством, к участию в решении управленческих проблем, существующих в современном обществе.

Говоря о важных управленческих чертах молодёжного парламентария, чаще всего в качестве основных выделяются: активность, мобильность, присутствие инициативности и нацеленность на результат, ответственность и наличие проектных инициатив.

Важной составляющей управленческой модели молодых парламентариев является способность к обучению путём организации семинаров, обучающих тренингов. С молодыми парламентариями проводятся тренинги по искусству публичного выступления, навыкам работы с волонтёрами, организации командной работы, анализу документов, парламентской процедуре.

На основании результатов анкетирования исследования значимых качеств молодых парламентариев, проведенного в 2011 году социологами Семеновой и Семеновым в г. Самара, были выделены главные группы навыков, необходимых молодому парламентарию. Респондентами являлись люди из числа действующих парламентариев, которые оценили важность представленных компетенций для успеха в общественной и инициативной деятельности. Самыми важными, по мнению респондентов стали навыки общения, которые включают в себя командную работу, умение сотрудничать и понимать коллег. Вместе с этим важными навыками общения отмечены умение отстоять свою позицию, конструктивно использовать идеи группы, авторитетность, лидерство, наставничество, мотивирование. На втором месте по важности респондентами отмечены личностные навыки, такие как самоуправление, умение чётко излагать мысли, умение слушать, энергичность, креативность, аналитический склад ума. На третьем месте по важности респондентами отмечены рабочие навыки, включающие понимание парламентской деятельности, финансовых, стратегических, управленческих, технологических вопросов.

Таким образом, с течением времени , молодёжь начинает занимать в обществе всё более высокие позиции, становится более активной, стараясь развить в себе те качества, которые помогут осуществлять профессиональную деятельность на высоких руководящих должностях. Достигнуть этих результатов может помочь участие в молодёжных парламентах, которые формируют социально - ответственных граждан и позволяют развить качества, позволяющие молодёжи успешно стать частью кадрового потенциала управления.



Глава II. Анали3 Социально - значимых направлений деятельности молодёжных правительств в рф

2.1 История создания Молодёжного правительства в РФ

В настоящее время актуальной является проблема включённости молодёжи в жизнедеятельность общества. Развитие молодежного парламентского движения подразумевает целенаправленную деятельность по созданию общественных структур. Эти структуры осуществляют общественно - значимую деятельность, являющуюся механизмом налаживания связи между молодёжью и обществом для решения молодежных проблем. В Российской Федерации молодёжные парламенты существуют на муниципальном и региональном уровнях в формах палат, ассамблей, дум , палат, молодёжных правительств, которые активно взаимодействуют с ветвями власти , делают позицию молодёжи активной.

Появление молодежного парламентаризма в России связано со своими социально - историческими корнями. Изначально молодежный парламентаризм выполнял функцию социального управления, осуществляемую до этого занимали комсомольские структуры. В СССР существовала своя «молодежная республика», занимающаяся вопросами молодёжной политики. «Малые молодежные республики» существовали тогда в городах, краях, областях и т.д. Затем деятельность ВЛКСМ прекратила свою деятельность по причине бюрократизации, неблагополучия регламентации, чрезмерной политизации.

История создания молодёжных парламентов в России берет своё начало в девяностых годах двадцатого века. Первый этап создания молодёжных парламентов характеризуется осуществлением новой молодёжной политики. Главным приоритетом этой политики является привлечение молодёжи к принятию политических решений.

Через систему молодёжных структур и участия молодых людей в строительстве молодёжного парламентаризма в России происходит изменение вопросов законодательства, продвижение и реализация реформ, задуманных государством.

Молодёжный парламентаризм успешно развивается в различных субъектах РФ. Развитию молодёжного парламентаризма способствовала поддержка государства и общества в целом.

Молодёжный парламент стал консультативно - совещательным органом, который занимается вопросами государственной молодёжной политики. Участвуя в молодёжных парламентах, молодые люди получают возможность быть привлеченными к принятию управленческих решений. Молодёжь рассматривается как кадровый потенциал для органов законодательной и исполнительной власти.

Возникновение Молодёжного парламента как института в России берёт начало в 90 - х гг.. Становление Молодёжных парламентов являлось инициативой молодёжных объединений и имело самоорганизующее начало.

Изначально молодежный парламент был неполитическим, добровольным, самоуправляемым формированием, созданным по инициативе молодых людей, объединяющий молодёжь и действующий согласно принципам выборности и легитимности.

Молодёжные парламенты создавались на разных уровнях. На федеральном - при федеральных органах государственной власти субъекта Российской Федерации а так же при органах местного самоуправления.

В настоящее время Молодежные Парламенты осуществляют свою деятельность во многих субъектах Российской Федерации.

Молодежное парламентское движение осуществляет деятельность, направленную на формирование и развитие общественных структур молодежи, осуществляющих консультативную и совещательную функции. Процесс осуществления этой деятельности происходит на различных уровнях государственного управления.

Первые молодёжные парламенты, возникая на уровне идей у небольших групп молодых людей, в большинстве своём не находили поддержки у власти.

Затем парламенты стали являться юридическими лицами и имели статус общественных организаций.

Таким образом, в 1995 году была создана в 1995 году в городе Тольятти ( Самарская область). Так же в 1998 году появились парламенты в Вологде, Нижнем Новгороде, Ярославле, Калмыкии.

На Алтае становление молодёжного парламентаризма началось в 1998 году. В городе Славгороде была избрана первая в крае Молодежная Дума.

На муниципальном уровне деятельность по созданию молодёжных парламентов начала осуществляться в Мурманской и Владимирской областях.

До 2000 года в Центральном Федеральном округе РФ Молодежные Парламенты существовали только в Московской и Белгородской областях. Затем парламенты стали возникать во Владимирской, Смоленской, Тамбовской, Курской, Рязанской, Ивановской областях. По три молодёжных парламента было создано в Рязанской и Самарской областях, четыре - в Ленинградской области, десять - в Челябинской.

В 2000 году был создан Молодёжный Парламент Саратовской области. Он включал в себя студенческую молодёжь, представителей молодёжных общественных организаций и советов.

В 2002 году был создан Молодёжный Парламент Рязани. В дальнейшем он получил статус консультативного и совещательного органа при Рязанской Областной Думе. Этот орган занимался решением вопросов, связанных с региональной молодёжной политикой.

Так же в 2002 году в России начала свою деятельность Общественная Молодежная Палата при Государственной Думе Федерального собрания РФ. Общественная Молодёжная палата являлась консультативно - совещательной структурой. Её целью являлось обеспечение взаимодействия между молодыми гражданами и органами государственной власти. Функциями палаты стало содействие Государственной Думе в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Создание Общественной Молодежной Палаты являлось показателем того, что законодательная власть на федеральном уровне заинтересована в развитии парламентского движения, а так же в вовлечении молодёжи в развитие законодательной и управленческой инициативы. Её задачей являлось объединение молодёжи с целью внедрения единой молодежной политики на территории Российской Федерации.

Общественная Молодежная Палата была наделена рядом функций : экспертной, контрольной и консультативной. В ходе реализации этих функций создавались специальные экспертные группы, занимающиеся анализов изданных в государстве законов, осуществлялся контроль бюрократического аппарата в вопросах молодёжной политики, а так же молодыми парламентариями предлагались проектные инициативы.

Таким образом, Общественная Молодёжная Палата не выполняла функцию принятия законов. Она являлась организацией общественных инициатив, от которой зависит решение значительной части проблем молодёжи. Так же Общественной молодёжной палатой рассматривались такие социально значимые вопросы как внесения изменений в проекты Федеральных Законов о положении молодёжи в РФ, поддержке молодых семей в жилищной сфере.

На муниципальном уровне рост количества Молодёжных Парламентов начался в 2003 году в связи с активизацией деятельности Общественной Молодёжной палаты и увеличением региональной инициативы. Так, муниципальные Молодёжные Парламенты возникли в Нижегородской области, Дзержинске. Молодёжная парламентская Ассамблея была создана в городе Улан-Удэ Республики Бурятия. В городе Пскове было создано Студенческое правительство. В городе Барнауле (Алтайского край) был создан Краевой Молодежный Парламент.

С 31 мая 2004 года при Общественной Молодежной Палате при Государственной Думе РФ была создана комиссия по развитию молодежного парламентаризма, которая осуществляла свою работу с целью обобщения опыта развития молодежного парламентаризма на территории РФ и поиска эффективных форм развития данного движения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Так же по инициативе Молодёжного Парламента Новосибирской области, были созданы консультативные группы. Эти группы основывались на базе опыта действующих молодёжных парламентов. Они выполняли функцию успешного продвижения парламентской деятельности на уровне субъектов. Консультативные группы осуществляли поддержку при основании и развитии Молодёжных Парламентов, способствовали развитию парламентского движения.