Социальная защита малообеспеченных слоев населения

Курс на адресную защиту призван прекратить равномерное «размазывание» социальных пособий тонким слоем по всем нуждающимся в ней. Такая помощь малоэффективна по своим результатам. Адресная социальная защита концентрируется на более малочисленной группе, не оставляя при этом без какой-либо поддержки остальные категории нуждающихся. Подобный подход увеличивает возможность оказания относительно более ощутимой материальной помощи за счет ее перераспределения в пользу «истинно» нуждающихся.

Адресная защита подразумевает жесткую увязку предоставления социальной помощи с действительным материальным положением ее потенциального получателя. Однако осуществление такой увязки вступает в противоречие с универсальным подходом, пустившем глубокие корни в системе социального обеспечения. Провозглашенный курс на адресную защиту как единственно возможный путь оказания реальной помощи в неблагоприятных условиях переходного периода на практике проводится недостаточно последовательно.

Улучшались меры по улучшению методики оказания помощи нетрудоспособным призваны повысить эффективность всей системы социальной защиты населения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основные направления реформирования системы социальной поддержки в России необходимо связывать с укреплением адресности социальных выплат, более эффективным управлением системой социального обеспечения, совершенствованием системы минимальных социальных стандартов в целях более рационального распределения бюджетных средств в пользу действительно нуждающихся, совместными усилиями органов государственного управления всех уровней, обеспечивающих доступность социальных услуг населению.

Реформы 90-х годов, хотя и обеспечили некоторый статистически фиксируемый рост экономики, не смогли остановить процессы чрезмерной поляризации доходов, обострили тенденцию несоответствия социальных обязательств государства его финансовым возможностям. Это привело к снижению качества предоставляемых малообеспеченным слоям населения социальных услуг.

Действующая долгие годы система социальных льгот относительно стабильно поддерживала жизненный уровень малообеспеченных слоев населения. Однако неоправданное увеличение числа льгот и льготников, сопровождаемое множеством нарушений и злоупотреблений при их распределении, привело к значительному обременению экономики, сдерживающему ее развитие. Призванная решить данную проблему и вводимая с 2005 года реформа замены льгот денежными компенсациями пока не выполняет эту задачу, ибо механизмы ее решения недостаточно продуманы и направлены скорее на сугубо прагматическое сокращение бюджетных расходов и обязательств, нежели на реальную поддержку нуждающихся слоев населения в силу предельно низких установленных нормативов компенсационных выплат.

2.3 Неденежная (натуральная) помощь

Денежные выплаты по социальному обеспечению далеко не всегда могут играть роль универсального средства защиты уровня жизни от ускоренного роста цен. Эффективность прямой социальной защиты несколько возрастет, если играющие ведущую роль денежные формы дополняются другими, преимущественно неденежными и нематериальными. Сфера подобного рода помощи жестко ограничена наиболее беззащитными и беспомощными группами населения.

Многие из их представителей отличаются не только относительно низким уровнем дохода, получаемым по линии социального обеспечения, но и плохим состоянием здоровья, физической немощью и др. Примерно 6% пенсионеров по старости и инвалидов беспомощны, одиноки, не в состоянии обслуживать себя самостоятельно. Немалая их часть не живет в семье и не может рассчитывать на поддержку родственников, друзей, соседей. Поэтому выплачиваемые таким людям социальные пособия, даже если они удовлетворительны по своим размерам, на практике трудно реализуемы и поэтому сами по себе недостаточны для обеспечения существования их получателей.

Одно из таких направлений осуществляется через нестационарные учреждения, находящиеся главным образом в ведении Министерства социальной защиты населения. К ним, прежде всего, относятся центры социального обслуживания. Фактически это ведущие учреждения социальной защиты, действующие на муниципальном уровне. Центры выявляют и учитывают тех, кто нуждается в помощи, предоставляют такую помощь в формах и видах, дифференцированных по особенностям их получателей, координируют усилия государственных и общественных организаций в этой области.

Натуральная помощь - предоставление предметов первой необходимости (продуктов питания, обуви, одежды), а также осуществление ремонта квартир, автотранспорта; выделение лекарственных препаратов; обеспечение бесплатного питания и предоставление топлива)

Приоритет подобной помощи принадлежит социально-бытовой помощи на дому инвалидам и престарелым. По данным Министерства социальной защиты, в такой помощи нуждаются 952,2 тыс. человек, из которых 826,6 тыс. ее получают. В целом по России из каждых 10 тыс. пенсионеров надомным обслуживанием обеспечены 229 человек.

Наряду с центрами социального обслуживания, в состав нестационарных учреждений и служб социальной помощи входят также центры помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи и экстренной психологической помощи по телефону, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, социальные приюты для детей и подростков и др. 1050 служб срочной социальной помощи призваны оказывать различные разовые услуги. При них создаются банки вещей и продуктов, работают телефоны доверия и др. Пропускная способность таких служб составляет примерно 2 млн. человек ежегодно.

Другое направление социально бытовой помощи охватывает тех нуждающихся в ней, которые постоянно проживают в интернатах. В настоящее время в России действуют около 1 тыс. стационарных специализированных учреждений, в которых обитают более 300 тыс. престарелых, инвалидов и др.

Третье направление связано с оказанием социально-бытовой помощи относительно малочисленной группе лиц без определенного места жительства.

Положение многих из них усугубляется уголовным прошлым, разнообразными психическими отклонениями, хроническими болезнями, алкоголизмом, а также отсутствием родственников, или их нежеланием оказывать какую-либо помощь. Это разнообразная по составу группа людей, опустившихся на социальное дно по конкретным различным причинам. Одни из них вынужденно ведут паразитический образ жизни, другие - добровольно.

Наряду с тремя перечисленными, основными, практикуются и другие виды социально-бытовой помощи. Они касаются как всей группы наиболее беззащитных и малообеспеченных, так и ее отдельных категорий. В переходный период получили распространение самые разнообразные проявления социальной помощи, достаточно неординарные для России последних десятилетий.

К нетрадиционным формам поддержки относится деятельность специальных чековых инвестиционных фондов для граждан, нуждающихся в особой социальной защите (ЧИФ СЗ). Они созданы в соответствии с Указом Президента «Об использовании приватизационных чеков в целях социальной защиты населения».

В переходный период огромное значение приобретают и другие виды неденежной помощи, предоставляемые в натуральной форме наиболее беззащитным и малообеспеченным группам населения. Будучи важным проявлением общественной благотворительности, натуральная помощь служит дополнением к денежным выплатам по системе общественного вспомоществования.

Одна из особенностей натуральной помощи малообеспеченным заключается в том, что, как правило, она не нуждается в жестком централизованном управлении, в единообразных инструкциях и нормативах. Решающее значение в ее организации приобретает инициатива местных органов власти, профессиональных, общественных и религиозных объединений, отдельных граждан. Натуральная помощь обычно сводится к прямому распределению предметов первой необходимости среди особо нуждающихся.

Важным проявлением натуральной помощи является бесплатное питание на постоянной или эпизодической основе.

3. Механизм решения проблем и предоставления социальной помощи инвалидам в Российской Федерации на примере Новосибирской области

3.1 Инвалиды как одна из категорий малообеспеченных граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства

В Российской Федерации инвалиды попадают в категорию малообеспеченных слоев населения, так как нынешняя ситуация социальной поддержки инвалидов не настолько эффективна, чтобы отнести данный тип граждан к среднеобеспеченным. Сегодня инвалиды занимают одно из главных мест, как объект социальной политике, по улучшению уровня их жизни.

Инвалиды - это социально- демографическая группа; ее основополагающая характеристика - наличие юридически оформленного статуса инвалида. Основанием для признания гражданина инвалидом является сочетание следующих трех факторов: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться или ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; необходимость осуществления мер социальной защиты. Наличие лишь одного из указанных факторов не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория “ребенок-инвалид”.

В соответствии с законодательством признание лица инвалидом осуществляется по результатам медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки здоровья и степени ограничения жизнедеятельности на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица [1.5., ст. 1].

На основе анализа этих данных выносится суждение о сохранности либо о нарушении профессионально-трудового статуса свидетельствуемого лица, вследствие ограничения способности к трудовой деятельности и/или способности к обучению. Комплексная оценка этих позиций позволяет вынести суждение о наличии и степени ограничений отдельных категорий жизнедеятельности у свидетельствуемого лица, наиболее важные для социальной достаточности человека. К ним относится способность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, способность к обучению и трудовой деятельности, к ориентации, к общению, способность контролировать свое поведение. Степень выраженности ограничений жизнедеятельности может быть различной. Она классифицируется в зависимости от способности инвалида осуществлять ту или иную категорию жизнедеятельности и необходимых для этого условий. Ограничения жизнедеятельности являются социальными последствиями нарушений здоровья, которые могут привести к недостаточности человека, необходимости его социальной защиты или помощи.

В зависимости от степени нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливаются I, II и III группа инвалидности. Малообеспеченными считаются инвалиды, имеющие I и II группы.

В настоящее время основными направлениями социальной политики в отношении этой категории населения является социальная защита инвалидов. Это система гарантированных государством мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможности участия в обществе.

Основными причинами, обуславливающими нуждаемость инвалидов в социальной защите, служит их неспособность, вследствие ограничения жизнедеятельности, к самостоятельному проживания, поддержания социальных связей, к обеспечению экономической независимости и т.д. Определение потребности лица, свидетельствуемого по поводу инвалидности, в мерах социальной помощи и защиты включает определение конкретных способов и методов, при помощи которых имеющиеся нарушения функций и ограничения жизнедеятельности могут быть устранены, компенсированы или замещены.

Инвалиды - это категория населения по многим параметрам относимая к маргинальным группам. Такое положение обусловлено их низкими доходами (свыше 90 % инвалидов находятся за чертой бедности), негативным отношением работодателей к трудоустройству таких работников, несмотря на установленные квоты по трудоустройству и штрафные санкции при их неисполнении, многочисленными проблемами освоения окружающей среды в связи с ее неприспособленностью к психофизиологическим возможностям инвалидов, психологическими факторами.

В Российской Федерации приняты и реализуются целевые программы в интересах инвалидов, объеденные в федеральную программу «Социальная поддержка инвалидов в Российской Федерации», которая рассчитана на 2006-2010 гг.

3.2 Механизм социальной поддержки населения, осуществляемой на территории Новосибирской области

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации [1.2., ст. 5].

В Новосибирской области в соответствии с областным законодательством социальная поддержка распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Новосибирской области, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся к следующим категориям: лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветераны труда [1.6., ст. 1].

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размерах, которые различны для каждой из категорий граждан.

Граждане, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленного в Новосибирской области на момент подачи заявления, имеют право на получение единовременной денежной выплаты немного выше, чем обычно.

Денежные выплаты производятся в порядке, определённом администрацией Новосибирской области.

Размеры денежных выплат подлежат индексации в соответствии с коэффициентом, установленным законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области. Коэффициент индексации может быть изменён в связи с изменением величины прожиточного минимума в течение финансового года.

Граждане, кроме ветеранов труда, имеют право на оплату в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.

Средства на оплату обеспечения лекарственными средствами, на обеспечение проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения предусматриваются законом Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год [1.6., ст. 7].

Порядок предоставления мер социальной поддержки, определяется администрацией Новосибирской области.

Меры социальной поддержки предоставляются при условии предъявления гражданином документа установленного образца, подтверждающего его принадлежность к одной из категорий граждан.

При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по разным основаниям соответствующая мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина [1.6., ст. 8].

Денежные выплаты, установленные настоящим Законом, не учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки её (его) нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг [1.6., ст. 9].

Расходы на реализацию мер социальной поддержки финансируются за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Порядок возмещения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Новосибирской области определяется администрацией Новосибирской области [1.6., ст. 10].

3.3 Социальная поддержка инвалидов в Новосибирской области

Реализация государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Новосибирской области основывается на следующих принципах: адресности; добровольности; гуманности; обеспечения равных возможностей и доступности; приоритетности финансирования мероприятий реабилитации инвалидов; ответственности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, и их должностных лиц за нарушения прав инвалидов в сфере социальной защиты [1.7.,ст. 2].

Органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления привлекают общественные объединения инвалидов через их полномочных представителей к работе по подготовке и реализации решений, затрагивающих интересы инвалидов.

Финансирование мероприятий социальной защиты инвалидов осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и других источников.

К компетенция Областного Совета депутатов в сфере социальной поддержке инвалидов относится: определение приоритетов социальной политики в отношении инвалидов на территории области; утверждение областных программ по социальной защите инвалидов;

принятие законов и иных нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов и контролирование их исполнение; установление налоговых льгот организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, инвестирующим средства в сферу социальной защиты инвалидов, производящим специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляющим услуги для инвалидов, а также общественным объединениям инвалидов и организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных объединений инвалидов; установление иных льгот и дополнительных пособий инвалидам или отдельным категориям инвалидов за счет средств бюджета области; утверждение расходов областного бюджета на социальную защиту инвалидов; оказание содействия общественным объединениям инвалидов [1.7., ст. 6].

К компетенции администрации области Администрация области в сфере социальной помощи инвалидам относится: реализация государственной политики в отношении инвалидов на территории области; принятие нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов и контролирование их исполнение; определение направлений в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории области с учетом уровня социально-экономического развития; участие в реализации федеральных программ в области социальной защиты инвалидов;

создание предприятий, учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов, осуществление контроля за их деятельностью; организация и координация деятельности по подготовке кадров в сфере социальной защиты инвалидов; разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов; оказание содействия и помощи общественным объединениям инвалидов; представление на утверждение областной бюджет в части расходов на социальную защиту инвалидов и т.д.[1.7., ст. 7].

К компетенции территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления относятся подобные вопросы в осуществлении социальной поддержки, но у них уже меньше полномочий и прав.

К социальной поддержке инвалидов относится медицинская помощь, которая, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области. Новосибирской областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи инвалидам гарантируются: скорая медицинская помощь; медицинская помощь при социально значимых заболеваниях; отдельные дорогостоящие виды медицинской помощи; медицинская помощь, включенная в систему обязательного медицинского страхования: амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная помощь с проведением реабилитационных мероприятий по медицинским показаниям.

При невозможности осуществления в полном объеме медицинской помощи и реабилитации на территории области, инвалиды имеют право на ее получение в профильных лечебно-профилактических и реабилитационных учреждениях за пределами области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами [1.7., ст. 15].

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты инвалидам, имеющим на нее право в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации, предоставляется в размере не менее 15 кв. метров на 1 человека.

Порядок предоставления дополнительной жилой площади устанавливается администрацией области [1.7., ст. 15.1].

Администрация Новосибирской области, органы местного самоуправления с учетом мнения общественных организаций инвалидов утверждают перечень объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, подлежащих оборудованию и оснащению для свободного передвижения и доступа инвалидов.

Администрация области и органы местного самоуправления по предложению общественных организаций инвалидов могут создавать дополнительные службы по перевозке инвалидов. Представители соответствующих органов социальной защиты и общественных объединений инвалидов решением органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления включаются в состав комиссий по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений, подлежащих оборудованию и оснащению для свободного передвижения и доступа инвалидов[1.7., ст.16].

Органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления оказывают финансовую поддержку средствам массовой информации, созданным в целях освещения проблем инвалидов, в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на социальные программы.

Государственные телекомпании Новосибирской области обеспечивают применение языка жестов, субтитров в информационных телепрограммах. Орган социальной защиты населения администрации области оказывает содействие телекомпаниям в обеспечении сурдоперевода информационных телепрограмм. Учреждения социальной защиты области оказывают помощь инвалидам в получении услуг по сурдопереводам, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами за счет средств соответствующих бюджетов.

Органы государственной власти Новосибирской области совместно с общественными объединениями инвалидов принимают участие в создании телевизионных программ об инвалидах.

Администрация области, органы местного самоуправления содействуют переизданию и выпуску учебно-методической, справочно-информационной, краеведческой литературы в рельефно-точечном шрифте Брайля, звуковом и крупношрифтовом форматах.

Органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения социальной сферы предоставляют в пределах своего ведения бесплатные консультации инвалидам и их законным представителям по вопросам прав и льгот инвалидов. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления [1.7., ст. 17].

Органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам необходимые условия для получения образования в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Инвалиды пользуются правом преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования при условии отсутствия противопоказаний, установленных индивидуальной программой реабилитации, а также успешной сдачи вступительных экзаменов [1.7., ст.19].

Органы исполнительной власти Новосибирской области и в целях развития творческой самореализации инвалидов организуют проведение выставок, концертов, фестивалей спортивных и иных творческих мероприятий для инвалидов. Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления в целях развития физической культуры и спорта среди инвалидов могут создавать учреждения по физкультурно-спортивной и оздоровительной работе с инвалидами и оказывать помощь спортивным клубам общественных объединений инвалидов [1.7., ст. 20].

Механизм установления квоты в организациях, размеры и порядок внесения работодателями платы в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты определяется администрацией Новосибирской области. Средства, поступающие в областной бюджет за невыполнение или невозможность выполнения установленной квоты, расходуются на мероприятия по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов [1.7., ст. 20.1].

Заключение

Социальная защита, широкое понятие, которое включает в себя: реализацию государственных социальных гарантий (минимальной заработной платы, минимального размера пенсий, стипендий и других социальных выплат), сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поддержку предпринимательства, адресную социальную поддержку городского и сельского населения и других социально-демографических групп, проведение эффективной финансово-кредитной, налоговой политики, структурной перестройки экономики, создание рыночных механизмов.

Целевое предназначение социального защиты состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных. В настоящее время, можно с уверенностью сказать, что программа социальной защиты, занимает ключевое положение в государственном социальном обеспечении.

В общем можно сделать следующие выводы: для поддержания социальной справедливости в обществе, социальная политика предусматривает раздел «социальная защита населения». Социальная защита - это система законодательных, социально- экономических и морально - психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни; прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета; защита прав инвалида или нетрудоспособного человека в России пока находится на очень низком уровне. Необходимо создать законодательную и нормативно-правовую базу, чтобы вовлечь инвалидов в нормальный процесс жизни общества, предоставить им рабочие места и обеспечить участие в общественной жизни.

Из всего выше сказанного следует, что сущность социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации, не зависимо от его места жительства, национальности, пола, возраста.

В данной работе рассматриваются такие направления социальной защиты как: защита инвалидов, малообеспеченных слоев населения, методы и функции социальной защиты, денежная и натуральная помощь, социальная защита в Новосибирской области. Совершенствование системы социальной защиты и социальной помощи населению Российской Федерации является сейчас не только благими намерениями, но и насущной необходимостью.

Поставленная мною цель и определенные задачи считаю в своей работе выполненными, сделан и проанализирован необходимый набор информации.

Библиография

1. Источники

1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.

1.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г.

1.3. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №114 - ФЗ от 24.12.1995г.

1.4. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 134-ФЗ от 24.10.1997г.

1.5. Устав Новосибирской области №282 - ОЗ от 18.04.2005г.

1.6. ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,

проживающих в Новосибирской области» № 253 - ОЗ от 29.12.2004г.

1.7. ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» № 45-ОЗ от 12.03.1999г.

2. Литература

2.1. Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань:Белка, 2004. - с.268.

2.2. Байгереев С.А. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям. М.:Человек и труд, 1999. - с.197.

2.3. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М.:Гелиос - АРВ, 2000. - с.336.

2.4 Гусев А.Н. Социальная политика государства. М.:РАГС, 2001. - с.231.

2.5. Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.:РАГС, 2003. - с. 264.

2.6. Кудрявцев М.В. Социальное обеспечение в Российской Федерации. М.:ИНФА, 1999. - с. 358.

2.7. Кузьмен О.В. Социальная политика государства. Новосибирск.:Морфей, 2002. - с.325.

2.8. Лукина Л.А. Социальная педагогика. Красноярск.:Росмо, 2001. - с. 279.

2.9. Люблинский В.В. Феномен бедности на рубеже ХХI в. М.:РЕНАТА, 2001. - с. 321.

2.10. Михеев В.А. Социальная политика государства. М.:РАГС, 2002. - с.151.

2.11. Холостова Е.Н. Социальная политика. М.:ИНФА, 2003. - с. 274.

www.yandex.ru

www3.adm.ru

www.sovet.ru

Приложение 1

Элементы и организационные формы системы социальной защиты населения

Приложение 2

Соотношение величины прожиточного минимума и доходов населения в Российской Федерации