Совершенствование молодежной политики в Минусинском районе Красноярского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Государственная молодёжная политика в Российской Федерации и Зарубежных странах

1.1 Развитие молодёжной политики в России

1.2 Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

2. Проблемы внедрения государственных программ и подготовительные работы

2.1 Проблемы внедрения и эффективности

2.2 Актуальность проведения подготовительных работ

2.3 Работа с Дошкольными Общеобразовательными Учреждениями

2.4 Работа с Общеобразовательными Учреждениями

3. Государственные проекты - их внедрение и контроль результатов (на примере проекта «Гражданин России»)

Заключение

Список использованных источников

Введение

Государственная молодежная политика (ГМП) - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти, рассматриваемое как элемент системы государственной безопасности государства, отвечающий за участие молодежи в социально-экономических, общественно-политических отношениях, и обеспечивающий модернизацию общества путём формирования новых социальных норм через систему работы с молодёжью. ГМП - общее дело государства, политических партий, общественных объединений. молодежная политика государство

Молодежная политика (МП) реализуется на всех уровнях власти по приоритетным направлениям. Для их реализации создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней.

На муниципальном уровне МП - представляет собой совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив [1].

Особый интерес вызывает тема МП сегодня в связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями. Сегодняшние 10-25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7 процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций.

В настоящий момент разработан ряд различных федеральных и муниципальных программ, но помимо того, что их объединяют их цели, также их объединяют и общие проблемы, требующие разрешения.

Государственные программы содержат в себе ценные предложения по совершенствованию МП, но проблема оценки эффективности и внедрения не дает полноценно раскрыть весь их потенциал.

В этой работе будут рассмотрены возможные пути решения существующих проблем и новые предложения по совершенствованию и развитию МП на примере Минусинского района и привлечен опыт зарубежных стран, добившихся успеха в этой сфере.

Целью моей работы является разработка мер по более эффективному внедрению государственных программ в регионах и разработка новых предложений по развитию МП.

Задачи моей работы заключаются в исследовании существующих программ и предложений, выявлении их слабых сторон, определении проблем существующих программ, поиске путей решения и разработке новых предложений.

1. Государственная молодёжная политика в Российской Федерации и Зарубежных странах

Государственная молодёжная политика (ГМП) -- это система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

ГМП реализуется по приоритетным направлениям в рамках «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации»[1], а так же в соответствии с региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами и программами.

Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны на основе следующих принципов:

- выделение приоритетных направлений;

- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

- взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

- информационная открытость;

- независимость оценки результатов Стратегии.

Стратегия рассматривает приоритетные направления в качестве системообразующих государственной молодежной политики в России. Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

По мнению многих экспертов, ряд западных стран достигли в данной области хороших результатов. В связи с этим для России может быть полезным изучение их опыта в формировании и реализации молодежной политики (безусловно, с учетом особенностей культуры, менталитета и образа жизни российского народа).

Принципы и направления молодежной политики в западных странах зарождались в 50-60-е годы прошлого столетия на основе благотворительности и добровольности, а также государственной помощи нуждающимся категориям молодежи («группы риска», студенты, маргинальная молодежь и т.д.).

В 80-е годы XX века Европейские государства совершили прорыв в сфере образования молодежи, ориентируя, кроме того, молодых людей, на активный труд и профессиональный рост. При этом в основу молодежной политики европейских государств были положены следующие направления: во-первых, увеличение занятости молодежи и активная борьба с безработицей, во-вторых, образовательная политика и профессиональная подготовка молодых людей. Молодых людей, как правило, условно разделяют на группы (от 14 до 18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста. Осуществление политики разворачивалась под лозунгом «Молодежь - это Мы!».

Цель современной МП европейских стран - бесконфликтная интеграция молодых людей в общество. За 10-12 лет пребывания в молодежной возрастной группе необходимо овладеть профессиональными навыками, усвоить свои права и обязанности, пройти курс гражданского и нравственного воспитания. Таким образом, во взрослую жизнь молодой человек входит как уже сформировавшаяся, полноценная и сознательная личность.

Анализируя деятельность европейских государств по реализации молодежной политики, можно выделить четыре страны, в которых она осуществляется наиболее эффективно, - Германия, Франция, Великобритания и Швеция.

Итак, в зарубежных странах, отличительной чертой западной молодежной политики является ее направленность на молодежь, а не только на ее «проблемную» часть. Молодых людей, как правило, условно разделяют на группы (от 14 до 18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста.

Государственная молодежная политика России имеет ряд отличительных особенностей по сравнению с зарубежным опытом.

МП в нашей стране насчитывает уже несколько десятков лет. Однако ранее она не была оформлена в отдельную сферу деятельности, поскольку вся работа с молодежью проводилась в рамках идеологии и реализовалась партией через все ее механизмы (прежде всего, посредством воспитания).

В период перестройки 90-х годов XX века сложившаяся система оказалась полностью разрушенной. В связи с этим, появление понятия «молодежная политика» многие ученые связывают с распадом Советского Союза и завершением реформирования политической системы новой России. Более подробно становление молодежной политики будет рассмотрено в следующем подразделе.

1.1 Развитие молодёжной политики в России

На исходе Советского Союза тогдашние руководители озаботились проблемами молодёжи. Комсомол был в глубочайшем кризисе и необходимо было решать проблемы молодого поколения вне общественной структуры. Так в 1990 году появилась должность Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи, которую тогда предложили занять Андрею Шаронову. Летом 1991 года после выборов Президента России в новом российском Правительстве был создан госкомитет РСФСР по делам молодёжи, который возглавил тот же Андрей Шаронов. В конце 1991 года он стал полномочным представителем правительства по делам молодёжи.

23 декабря 1996 года после ухода Шаронова в Минэкономики России госкомитет возглавила Татьяна Новикова. 24 июня1998 года вместо Госкомитета возник Департамент по делам молодёжи в Министерстве труда и социального развития.

Но 22 сентября 1998 года госкомитет по делам молодёжи был вновь возрождён, его возглавил Деникин, Виктор Иванович. С 25 мая 1999 года по 17 мая 2000 года он носил название Госкомитета РФ по молодёжной политике. С 2000 по 2004 год он снова был упразднён и его функции были переданы департаменту по молодёжной политике Министерства образования Российской Федерации, который возглавила Галина Куприянова. Курировал Департамент заместитель Министра Юрий Васильевич Коврижных.

С 1 июня 2004 года, в результате административной реформы, в рамках вновь образованного Министерства образования и науки возник Департамент государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей (с 2005 года в названии было убрано слово «государственной»), его возглавил Сергей Николаевич Апатенко. С ноября 2006 года --Алина Афакоевна Левитская. В Федеральном агентстве по образованию в 2004 году было создано Управление по делам молодёжи.

Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2007 года № 1274 создан Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи, руководителем которого распоряжением Правительства Российской Федерации назначен Василий Якеменко.

Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи переименован в Федеральное агентство по делам молодёжи. Организационный статус и правовые основы деятельности Агентства закреплены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 409.

До 21 мая 2012 года Федеральное агентство по делам молодёжи находилось в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, 21 мая 2012 года в подчинении министерства образования и науки Российской Федерации. С 23.06.2012 руководителем Агентства является Сергей Юрьевич Белоконев.

1.2 Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (далее Стратегия) - разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов (см. Приложение 1).

Стратегия является действующей на настоящий момент государственной программой по развитию ГМП. В ней выделяются проблемы, встающие перед молодыми людьми, так же там рассмотрены возможные пути их решения. Как и подобные ей «Закон Красноярского края о государственной молодежной политике Красноярского края» (см. Приложение 2), и долгосрочная целевая программа «Молодежь Минусинского района» (см. Приложение 3), Стратегия выделяет следующие приоритетные направления:

- совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности;

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

- развитие созидательной активности молодежи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Для достижения успехов в этих направлениях в Стратегии и схожих региональных программах разработан ряд мероприятий и мер, которые при правильном их внедрении и использовании будут весьма эффективны. Но достижение максимальной эффективности не будет возможно без подготовительных мер, о которых будет рассказано чуть позже. Осмелюсь заключить, что большая часть положений государственных программ не устареют и будут актуальны, по меньшей мере, в ближайшие 5 лет. Из этого следует, что если начать правильную подготовительную работу сейчас и продолжить в течение двух лет, а затем начать активное внедрение положений и мер Стратегии, то мы получим максимальный результат. Для реализации приоритетных направлений разработан ряд проектов:

- Для реализации приоритетного направления, включающего совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности, предусмотрен проект "Гражданин России" (подробнее см. Приложение 1, стр. 6-7);

- Для реализации приоритетного направления, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены следующие проекты :

"Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд";

"Доброволец России";

"Карьера";

"Молодая семья России" (подробнее см. Приложение 1, стр. 7-11).

- Для реализации приоритетного направления, включающего развитие созидательной активности молодежи, предусмотрены проекты "Команда" и "Успех в твоих руках" (подробнее см. Приложение 1, стр. 11-13);

- Для реализации приоритетного направления, включающего интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, предусмотрен проект "Шаг навстречу" (подробнее см. Приложение 1, стр. 13-14).

Это основные проекты, осуществляющиеся в настоящее время, также есть проекты, разработанные в регионах. Все программы и проекты преследуют схожие цели.

Результатом этой работы является формирование открытой и доступной для молодежи системы поддержки инициатив, направленных на решение задач улучшения качества жизни в России в целом. Следствием данной деятельности является осознание молодым человеком своей полезности, востребованности в обществе, предоставление молодежи возможности проявить себя.

2. Проблемы внедрения государственных программ и подготовительные работы

2.1 Проблемы внедрения и эффективности

Следует отметить, что существующий в России подход к МП не охватывает все 100 % молодого поколения страны. Он нацелен лишь на ее малую часть - наиболее активную и дееспособную, а также ограниченную возрастными рамками (в отличие от европейской молодежной политики, которая базируется на вовлечении молодежи с малых лет). Фактически незащищенные слои молодого поколения (лица с ограниченными возможностями), а также менее активные на своем этапе развития молодые люди остаются в стороне, пополняя ряды маргинальных элементов.

Согласно принятым в России законам молодежь - это люди от 14 до 30 лет. Тем не менее, по мнению общественных экспертов, в России до 1 миллиона беспризорных и безнадзорных детей, которые не посещают школы и пополняют ряды преступников, наркоманов, алкоголиков. Средний возраст молодых пьяниц опустился с 14-15 лет (данные 1960-х годов) до 11 лет. На учете в наркодиспансерах состоят 580 тысяч детей. За последние 5 лет число 15-17-летних больных алкоголизмом подростков выросло в два раза. В стране, по данным Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, 6 млн наркоманов, причем большинство из них молодые люди.

Как показывают события, произошедшие в Москве в 2011 году на Манежной площади, сложившаяся крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, уничтожению материальных ценностей и даже гибели людей. Согласно проведенным соцопросам в обеих российских столицах и многих городах-миллионниках до 76 % молодежи поддерживают в той или иной степени действия участников данных акций, лозунги которых имеют националистический характер («Россия для русских», «Москва для москвичей» и т.д.).

В то же время опыт западных стран показывает, что необходимо смягчать социальное неравенство, создавать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей всех представителей данной части населения (по крайней мере, ее подавляющего большинства).

Для охвата всего молодого поколения необходимо вовлечение непосредственно молодежи в обсуждение ее актуальных проблем, а также активное сотрудничество органов исполнительной власти и неправительственных молодежных организаций в вопросах создания благоприятных условий для адаптации молодежи к социальной действительности.

2.2 Актуальность проведения подготовительных работ

Как уже было сказано выше, существующие государственные программы и проекты нуждаются в, своего рода, подготовительных работах, которые тесно связаны с содержанием программ и проектов.

Социализация человека начинается с раннего детства и не заканчивается до самой смерти. Общество постоянно находится в движении, меняется, а вместе с ним претерпевает изменения и личность отдельно взятого индивида. Большинство из нас рождается с одинаковыми возможностями, но уровень их развития в будущем зависит от того, как пройдет наша первичная социализация. Первичная социализация тесно связанна с семьей, с кругом близких родственников. Она играет огромную роль в формировании личности, но здесь мы мало что можем сделать, в первую очередь здесь все зависит от семьи. А вот вторичная социализация связанна с такими социальными институтами, как детский сад, школа, университет или профессиональное училище, и непосредственно производство (место работы). Самый важный этап во вторичной социализации - это период с детского до юношеского возраста, в этот период личность наиболее восприимчива к новым знаниям и установкам. Именно на протяжении всего этого периода нужно проводить активную работу с индивидом, тогда мы получим личность амбициозную, предприимчивую, с активной гражданской позицией, личность, которая будет впоследствии активно участвовать в общественной, политической и экономической жизни страны.

В свете вышесказанного мной, я хочу предложить ряд возможных мер или, иначе говоря, «подготовительных работ», которые будут направлены на работу с возрастным сегментом 5-18 лет.

Необходимость проведения подготовительных работ можно аргументировать успешным опытом внедрения подобной практики Европейских стран.

2.3 Работа с Дошкольными Общеобразовательными Учреждениями

Цель работы с Дошкольными Общеобразовательными Учреждениями (далее ДОУ) заключается в первичном формировании у детей активной жизненной позиции.

Задачами можно определить развитие в ребенке творческого потенциала, пробуждение интереса к истории человечества и своего народа в частности, зарождение в нем патриотизма и привитие толерантности, поощрение проявления активности и инициативы.

Для выполнения поставленных целей и задач необходимо сравнительно немного - выделение в образовательной программе ДОУ дополнительных часов, для проведения своего рода элективных занятий; курсы по повышению квалификации для педагогов (так же их можно заменить самоподготовкой педагогов по необходимым темам); разработка методических указаний к специализированным занятиям; разработка всевозможных мероприятий, в ходе которых дети будут интерактивно участвовать в познавательном процессе (как пример - поездка в Шушенский Этнографический музей, где дети не только смогут узнать много всего нового, но и поучаствовать в инсценированных событиях старины). Что касается активности и проявления инициативы, то это напрямую связанно с педагогами и психологическим климатом в семье.

Из личного опыта могу сказать, что поведение педагогов в ДОУ оказывает большое влияние на формирование личности. Если при каждом проявлении какой бы то ни было инициативы ребенка «бьют по рукам», очевидно, что впоследствии ребенок будет воспринимать инициативность, как нечто плохое и проявлять её перестанет. Если же педагог постоянно проводит разного рода тренинги и подбирает способствующие развитию инициативности игры, различными способами инициативу поощряет, как следствие мы получим ребенка уверенного в собственных силах и инициативного.

Отсюда вытекает такой аспект личности, как лидерство. Общеизвестно, что в одной малой социальной группе не может быть более двух лидеров, при чем истинным лидером будет являться только один, второй же будет стремиться занять место первого. Следовательно, возвращаясь к нашей ситуации, развить лидерство в полной мере в каждом ребенке невозможно. А вот вложить зачатки лидерских качеств каждому - вполне реально. Этому также будут способствовать правильно подобранные игры и тренинги. Лидерство - очень важное качество, оно является важным составляющим веры в себя, которая в свою очередь необходима полноценной личности.

Кроме этого, поощрение к ведению здорового образа жизни и деликатную антипропаганду вредных привычек также можно начать с дошкольного возраста.

Из всего сказанного мы можем повести один итог - нужно уделять большее внимание педагогам дошкольного образования и уровню их квалификации. Организовывать больше курсов и семинаров по повышению квалификации, проводить тренинги с психологами.

В общих чертах мною была описана своего рода подготовительная работа, которая важна не только для внедрения существующих программ, но и как самостоятельный аспект в деле формирования сознательной, активной, позитивной молодежи.

2.4 Работа с Общеобразовательными Учреждениями

Предположим, что меры, описанные выше, оказались действенными, были правильно применены на практике, и мы получили искомый результат - дошкольников инициативных, с активной позицией, уверенных в себе.

Следующей ступенью образования является школа.

Дошкольники пришли в первый класс и первые 4 года обучения тесно связанны с классным руководителем. Это не просто преподаватель, также в глазах ребенка это старший товарищ, вторая мама. От этого человека так же будет зависеть социализация ребенка. Требования к первому учителю не слишком различаются с требованиями к педагогу дошкольного учреждения. Одной из главных задач педагога является помощь ребенку в социализации и разностороннее содействие раскрытию его потенциала.

Работа начальной школы также должна быть направлена на помощь школьнику в поиске себя, своих склонностей и предрасположенностей. В начальной школе ребенок должен определиться, что ему более, а что менее интересно, чем бы он хотел заниматься. Это важно, ведь выбрав направление, ребенок будет двигаться по нему в дальнейшем. Есть вероятность, что интересы ребенка изменятся в корне, но более вероятно, что изменения будут лишь поверхностными.

К примеру, ребенку понравился рассказ о местном поселении славян в древности, об их быте и традициях. Ребенок стремится узнать больше интересной ему информации доступными способами. В процессе изучения ему встречается другой не менее интересный исторический факт, он начинает заниматься изучение уже следующего заинтересовавшего его факта. Таким образом в ребенке просыпается интерес к истории, здесь задача преподавателя заметить эту предрасположенность и помочь её развить.

Также нужно дать детям возможность найти то, что их интересует. Как в примере, описанном выше, на ребенка оказал влияние рассказ. Нужно давать детям больше информации в различных формах по различным темам, что бы они методом исключения выбрали для себя то, что им действительно нравится.

Обозначив интересы детей, преподаватель может начать индивидуальную элективную работу или работу в группах по интересам, это подготовит детей к дальнейшему общению с людьми, имеющими схожие интересы.

Далее средняя школа. Ребята, уже подготовленные к новому этапу школьной жизни переходят в 5-ый класс. Здесь они уже знают, что им нравится и чем они хотят заниматься, здесь многие начинают свою «карьеру» в школьном самоуправлении, кто-то посвящает себя творчеству, кто-то самодеятельности, кто-то учебе, кто-то спорту, кто-то нескольким направлениям сразу, ну а кто-то ничему. Государственные и муниципальные программы и описанная мною «подготовительная работа» направлены на то, что бы максимально снизить количество детей, занятых «ничем».

Так же, что касается средней и старшей школы, то существующие государственные и муниципальные программы молодежной политики предлагают широкий спектр проектов и всевозможных видов деятельности, в которых молодые люди могут проявить себя (см. Приложение 1, стр. 6-14; Приложение 3, стр.11-15).

Все зависит от личности учащегося, его амбициозности и предприимчивости, если эти качества удалось воспитать в детском и подростковом возрасте, то человек точно будет знать, чего он хочет, в каком направлении он хочет двигаться и чем заниматься. Он без труда выберет подходящее ему занятие, мероприятие, род деятельности и будет активно участвовать.

Отдельно хотелось бы отметить ещё один немаловажный аспект. Именно в средней и старшей школе, на мой взгляд, нужно проводить своего рода агитацию в защиту института семьи, современные тенденции молодежной среды в отношении этого вопроса весьма тревожны. Сейчас «не модно» создавать семью и рожать детей, все меньше молодых людей предпочитают официальный брак гражданскому, статистика разводов растет с каждым годом.

Здесь в качестве одного из возможных вариантов решения проблемы мне бы хотелось привести такой метод, как семейные консультации. Разница с существующими консультациями будет заключаться в том, что функционировать они будут и школах. Их проведением вполне может заниматься школьный психолог, при наличии у него компетентности в этом вопросе. Суть моего предложения заключается в том, чтобы молодые люди, которые, возможно, начали первые в своей жизни отношения за школьной скамьей, научились не бояться и не стесняться обращаться к помощи специалиста при появлении проблемы. Если молодежь научится делать это ещё в школе, то это позволит сократить количество семейных проблем в будущем. Моё предложение можно рассмотреть, как своеобразную профилактику осложнений в отношениях.

Чтобы внедрить мое предложение, необходима соответствующая «пропаганда» ориентировочно класса с 6-ого.

Как пример, упоминания на занятиях и в свободных беседах преподавателем того факта, что в обращении к специалистам нет ничего страшного, что страшное обычно происходит тогда, когда к специалистам идти боятся. В качестве наглядных примеров можно упомянуть стоматолога и потерянный зуб. Как можно раньше постараться объяснить детям, что иногда межличностные отношения «болят» и нужно сразу обратиться «к доктору», который расскажет, как их «вылечить».

Мы рассмотрели «подготовительные работы», направленные на то, чтобы создать личность с активной позицией, которая не будет игнорировать те возможности, которые предлагают государственные и муниципальные программы, а будет стремиться использовать каждую. Теперь более подробно рассмотрим, что именно предлагает государственная программа.

3. Государственные проекты - их внедрение и контроль результатов (на примере проекта «Гражданин России»)

Проект «Гражданин России» предусмотрен для реализации приоритетного направления, включающего совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности.

Основной целью проекта "Гражданин России" является развитие системы духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи. К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде; совершенствование системы гражданского воспитания в молодежной среде на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей с учетом современных условий и потребностей российского общества; совершенствование системы патриотического воспитания.

Основными видами работы по реализации указанного направления являются:

- разработка и реализация программ и проектов, направленных на приобщение молодежи к отечественной культуре, историческому наследию народов России, формирование прочных духовных и нравственных начал личности, а также межличностных отношений

- развитие системы гражданского и патриотического воспитания молодых людей (пропаганда государственных символов России, защита прав и свобод молодых граждан, формирование культуры мира) [1].

Сложность работы в этом направлении заключается в том, что сейчас это «не модно», это «не в тренде». Корень проблемы лежит в неверно расставленных жизненных приоритетах молодежи, не та система ценностей насаждена молодым людям, которая необходима для формирования полноценных, инициативных личностей. Я употребила правильный термин, именно «насаждена». Насаждена средствами массовой информации, современным стилем жизни, хотя понятия «система ложных ценностей» и «современный стиль жизни» скорее резонирующие.

Если конкретнее, то сложно заинтересовать молодого человека историей своего народа, когда все его существо занято мыслями о новом гаджете, брендовой одежде и о мнении окружающих. Это обширная и важная проблема, я бы сказала основная - система ложных ценностей в молодежной среде, от нее уже отходят последствия. Решение этой проблемы так же лежит в «подготовительных работах», о которых я рассказывала выше. Изменить самосознание молодого человека «революционным» путем, конечно, можно, но это может иметь непредсказуемые последствия, поэтому здесь лучше приметить путь «реформаторский», описанный во второй главе данной работы. Так, с раннего детства и до совершеннолетия, шаг за шагом нужно направлять рост личность индивида в правильное русло, культивировать в нем духовность, нравственность, инициативность и патриотизм.

В рамках проекта «Гражданин России» ежегодно проводится масса мероприятий. Однозначно отметить их эффективность или неэффективность сложно. И вот перед нами вторая проблема данного проекта - оценка эффективности внедрения проекта. Основным способом решения этой проблемы признан количественный показатель. Т.е. оценка количества посетителей мероприятий, проведенных в рамках данного проекта. Это универсальный подход, неудивительно, что был выбран именно он. Но в чем его слабая сторона и есть ли альтернативное решение.

Возьмем, к примеру, такое мероприятие, как «Слет участников военно-патриотических клубов «Игра всерьез»». Оно предусмотрено в долгосрочной целевой программе «Молодежь Минусинского района», сроки его проведения обозначены во втором квартале 2011-2013 г. Обозначено его финансирование в размере около 2000 рублей в год. Очень небольшое финансирование, для мероприятия из раздела «слет», но важно даже не это, важнее то, что об этом мероприятии просто невозможно найти информацию, ни положений о проведении, ни отчетов, ни фотоотчетов, ни объявлений о предстоящем мероприятии. К чему я это отметила? К тому, что возможно оно существует только документально и ни разу не проводилось. Отчего это все? Оно не имело бы должного успеха среди молодежи. Но если даже оно и проводилось бы, то что мог бы отразить количественный показатель? Количество прибывших участников? Но ведь туда могли приехать и люди вовсе не заинтересованные тематикой слета. От избытка свободного времени, от скуки, за компанию. Как количественный показатель может отразить эффективность этого мероприятия для развития молодежной политики?

Это был всего лишь единичный и, возможно, не самый удачный пример. Но он наглядно показал проблему. Есть ли альтернативное решение? На мой взгляд, есть. И, на мой взгляд, это решение - проектный подход. Проект можно написать и развить по абсолютно любой теме, одно условие - наличие желания. Желание это производная от заинтересованности. И вот он выход. Для каждого мероприятия, проводимого в рамках государственного проекта необходимо разработать ряд заданий, которые каждый участник должен будет выполнить в завершении мероприятия. Это может быть задание по контролю усвоенных знаний, это может быть задание проектного характера, есть множество различных вариаций. Подобрать нужный ряд заданий можно исходя из рода мероприятия, цели и прочих параметров. Суть этого способа заключается в том, что он позволит явно увидеть реальное количество заинтересованной молодежи, точно, без прикрас отразить существующую ситуацию.

Что касается контроля выполнения, здесь не нужно «изобретать колесо» - отчеты, доклады и фотоотчеты помогут в выполнении этой задачи. Разница лишь в том, что описанная мною альтернатива количественному показателю поможет отразить реальную ситуацию, что впоследствии поможет внести конструктивные изменения в существующий проект, если это потребуется.

В этой работе я решила рассмотреть именно проект государственного масштаба, а не масштаба муниципального потому, что это поможет при обозначении общих проблем, а рассмотрение внедрения этого проекта на муниципальном уровне позволит увидеть ситуацию в целом, выделить проблемы, способы решения проблем опять же таки в масштабе государственном.

На данном этапе реализации проекта, в существующей ситуации было бы неплохо ввести описанный мною альтернативный способ оценки эффективности, и произвести переоценку при внедрении описанных в этой работе «подготовительных работ». Тогда при сравнении полученных результатов, мы увидели бы реальную оценку эффективности и государственного проекта и подготовительных работ.

Заключение

Молодежная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определенного качества жизни самой молодежи, которая в перспективе станет экономически активным населением страны.

Данная категория населения представляет собой социальный слой населения крайне важный для государства, поскольку молодежь - это те люди, которые придут на смену действующему в данный момент поколению. В этой связи потенциал подрастающего поколения, а также степень его соответствия потребностям страны и сложившимся условиям обуславливаются эффективностью молодежной политики.

Эффективность МП обеспечивается действенностью реализации комплекса мер самого различного характера: правового, социально-экономического, организационного, духовно-нравственного, психологического, воспитательного и т.д. Реализация указанных мер создает условия для достижения главной цели молодежной политики - создание благоприятных условий для наиболее результативного развития потенциала молодого поколения и дальнейшего направления появившихся возможностей на благо страны.

В этой работе я старалась избегать излишней конкретики, в виду выбранной мною темы. Так же я ссылалась на практику зарубежных стран. Следует отметить комплексный подход ряда европейских стран к реализации молодежной политики. Так, в частности, в Германии образовательные программы сочетаются с обеспечением молодых людей рабочими местами.

Кроме того, отличительной особенностью молодежной политики западных стран является ее строение по отдельным направлениям (спорт, образование, здравоохранение и т.д.). Однако для России наилучшим вариантом действий в сложившихся условиях является комплексность проводимых действий. ГМП должна охватывать одновременно все возможные направления, посредством которых возможно влияние на молодежные структуры страны.

В настоящее время вопрос государственной молодежной политики стоит очень остро и является очень актуальным. Многие аспекты ещё требуют доработки. Основными проблемами являются проблема внедрения и контроля осуществления положений и молодежной политики в целом. Я постаралась где-то в общих чертах, где-то с применением конкретных примеров рассмотреть существующие проблемы, их первопричины и возможные способы решения. Все-таки упор я делала на социально-психологическую сторону вопроса, а не на законодательно-правовую. Практика показала, что как бы идеально не выглядел проект на бумаге, успех его реализации зависит от людей. Особенно явно эта мысль прослеживается во второй главе данной работы.

Возвращаясь к законодательно-правовой стороне вопроса следует отметить то, что успех зарубежных стран отчасти обусловлен и наличием законодательно-правовой базы молодежной политики. В западных странах действует «Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне» (новая редакция принята в 2003 году). В апреле 2009 года Европейская Комиссия утвердила новую Стратегию Европейского Союза в сфере молодежной политики на период с 2010 по 2018 г., получившую название: «Молодежь - инвестирование и расширение возможностей». Кроме того, в каждой развитой европейской стране молодежная политика основывается на Конституции и различных принятых федеральных законах, регламентирующих основные направления, инструменты и методы ее реализации. Принятые законы определяют место и роль молодежи в жизни общества в целом, обеспечивает получение молодыми людьми социальной помощи, защиту их прав и свобод, предусматривает обязательное получение ими образования и последующее трудоустройство. К примеру, в 2006 году во Франции принят закон «О равенстве шансов», который обязывал компании всех форм собственности ежегодно принимать на работу пропорционально численности штатов сотрудников моложе 25 лет, даже если последние не имели опыта работы по специальности.

В нашей стране до настоящего времени нет такого нормативно-правового акта, который бы в достаточной мере регламентировал молодежную сферу.

В сложившихся условиях России нужен новый закон о молодежи, которых будет отвечать современным реалиям. Во-первых, потому что сегодня появились новые формы самореализации, которые не закреплены законодательно, а необходимо предоставить молодежи больше возможностей для их использования. Во-вторых, необходимо повысить степень защищенности молодых людей, в первую очередь это относится к социальной сфере. В-третьих, закон должен заложить основы создания реального социального лифта вселяющего уверенность в молодом поколении, что при определенных условиях каждый может добиться своего, что профессионализм, социально ответственное поведение будут вознаграждены. Результат неработающего социального лифта - безразличие к выборам, появление радикальных группировок (скинхеды, нацболы), обострение межнациональных отношений, апатия молодежи, озлобленности против богатых и недоверие к властям. В экономической жизни «сломанный» социальный лифт вызывает стагнацию производительности труда, отсутствие инноваций и низкую активность малого и среднего бизнеса. Эта симптоматика весьма характерна для современной России. Программа лечения - запуск механизма социального лифта в кратчайшие сроки.

Таким образом, молодежная политика зарубежных стран - это сложный, организованный и эффективный механизм, основные принципы которого могут оказаться полезными при определении путей развития молодежной сферы в России.

Очевидно, учитывая успешный опыт западных стран в формировании и реализации молодежной политики, нам не стоит в поисках решения молодежных проблем в России ограничиваться пределами своего опыта. В условиях развития многогранных интеграционных процессов вполне допустим синтез западных течений и отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной молодежной политики с учетом специфики российского образа жизни и традиций.

На мой взгляд, цели и задачи этой работы были достигнуты и осуществлены на сколько это было возможно.

Список использованных источников

1. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (с изменениями на 16 июля 2009 года)

2. Закон Красноярского Края о Государственной молодежной политике Красноярского края - 8 декабря 2006 года - N 20-5445

3. Зеленкова М.М. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 6;

URL: www.science-education.ru/106-7305 (дата обращения: 13.06.2013).

4. Долгосрочная целевая программа «Молодежь Минусинского района» на 2011 - 2013 г - 2010

5. Гневашева В. А., Фальковская К. И. Эффективность молодежной политики: проблема определения критериев (результаты экспертного опроса) // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». -- 2011. -- № 6 (ноябрь -- декабрь).

6. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

7. Луков С. В. Анализ рекомендаций Тематической группы ООН (UNTG) по молодежной политике (2010 г.) // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». -- 2011. -- № 6 (ноябрь -- декабрь).

8. Намлинская О. О. Научно-практическая конференция «Молодежная политика и молодёжное движение в России: 15 лет перемен» // Знание. Понимание. Умение. -- 2009. -- № 3. -- С. 233-234.

9. Харченко К.В. Белгородская модель программно-целевого регулирования молодежной политики // Муниципальная власть. -- 2009. -- № 3. -- С. 66-70

Размещено на Allbest.ru