Исследование управления демографическими процессами в регионе на примере Ивановской области

7. Проституция.

8. Наркомания, алкоголизм.

9. Ранняя смертность в результате несчастных случаев, убийств и самоубийств.

10. Перегруженность отрицательной информацией, создающей гнетущую и тревожную атмосферу в обществе, вызывающую постоянный стресс.

11. Госфинансирование и государственная поддержка мероприятий по контролю над рождаемостью (внедрение программы "планирования семьи"): раздача бесплатных противозачаточных средств; оплата стерилизаций, абортов и их рекламы; налоговые льготы для тех, кто осуществляет эту деятельность; пропаганда малодетности.

12. Оказание давления на женщину в медицинских учреждениях с целью принудить ее к отказу от рождения детей.

13. Бесплодие женщин в результате абортов.

14. Жилищная проблема.

15. Отъезд за границу граждан репродуктивного возраста.

16. Войны и беспорядки, вызывающие перемещение больших масс беженцев; крупные экологические катастрофы.

В России существует государственная служба по контролю над рождаемостью, финансируемая из госбюджета. В нее входит более 200 центров планирования семьи и репродукции, в уставе которых прописано, что они оказывают медицинскую помощь и услуги в распространении противозачаточных средств.

Медицинская помощь играет роль прикрытия и не составляет существенной доли в работе центров планирования семьи, которые проводят антинародную политику за народные деньги.

Комплекс социально-демографических технологий, направленных на укрепление института семьи, повышение рождаемости и обеспечение демографической безопасности является инструментальной основой для формирования первой из трёх программ, предлагаемых Центром в рамках общей стратегии преодоления депопуляции:

1. Программа по укреплению института семьи, повышению рождаемости и обеспечению демографической безопасности.

2. Программа по снижению смертности и увеличению продолжительности жизни.

3. Программа по оптимизации миграционных процессов (с подпрограммой по репатриации соотечественников).

Реализация данного комплекса социально-демографических технологий должна основываться на следующих принципах:

* соблюдение приоритетности демографических целей и задач по отношению ко всем остальным государственным (экономическим, политическим, социальным и прочим) целям и задачам;

* дифференцированный подход в зависимости от региональной специфики демографического развития с приоритетным вниманием к тем регионам, в которых наблюдается депопуляция и наиболее негативная демографическая динамика;

* дифференцированный подход в зависимости от уровня детности и уровня жизни конкретных семей и социальных групп;

* применение технологий стимулирующего и поощрительного характера исключительно в отношении коренных жителей.

Комплекс социально-демографических технологий, направленных на укрепление института семьи, повышение рождаемости и обеспечение демографической безопасности России, предполагает следующее:

1. В области информационной политики и СМИ:

* повышать уровень освещения демографических проблем в СМИ, способствовать формированию общественного мнения, благоприятствующего проведению в стране государственных и общественных мероприятий, направленных на преодоление депопуляции, улучшение условий жизни семей с несколькими детьми и стимулирование рождаемости;

* переориентировать СМИ с пропаганды крайнего индивидуализма и агрессии, внесемейного и бессемейного образа жизни на пропаганду положительных образцов жизни в семье; способствовать всеми доступными информационными средствами возрождению многовековых семейных традиций России;

* в целях демографической безопасности противодействовать распространению информационных проектов, направленных на слом национальной идентификации, разрушение семейных ценностей и снижение рождаемости (в теле- и радиопространстве, среди журнальной и газетной продукции, в сети Интернет и т.д.);

* направлять усилия на возрождение и утверждение в обществе мужской семейной (супружеской и отцовской) роли, путём включения данного аспекта в повестку СМИ и социальную рекламу;

* ввести уголовную ответственность за пропаганду извращений и девиантных форм идентификации и поведения, в частности: разврата, проституции, педофилии, супружеской измены и т.п.;

* обязать СМИ проводить предварительную демографическую экспертизу в отношении всех медиапродуктов перед их выходом к потребителю;

* активизировать создание специальных теле- и радиопередач, ток-шоу, художественных и документальных фильмов, газетных и журнальных рубрик, иных информационных проектов, популяризирующих семейные ценности и способствующих формированию позитивного отношения к супружеству, родительству, полной семье с несколькими детьми;

* создать привлекательные условия для участия коммерческих структур в социальной рекламе и других информационных проектах, направленных на преодоление демографического кризиса (снижение налогов, награды, премии и т.д.);

* способствовать развитию информационных и культурных мероприятий (форумов, конгрессов, конференций, выставок, концертов, фестивалей и т.д.), пропагандирующих семейные ценности и способствующих преодолению депопуляции;

* проводить широкомасштабные рекламные кампании с просемейным содержанием в СМИ и на различных наружных носителях.

2. В области жилищной и градостроительной политики:

* разработать градостроительную концепцию и стратегию расселения с учетом демографических интересов государства, плотности населения в конкретном регионе и существующей геополитической обстановки;

* устранить негативные последствия стратегии расселения (населенные пункты с диспропорциями в половой структуре населения, образованные вследствие ориентации на узкоспециализированную деятельность градообразующих экономических субъектов социального и государственного значения);

* способствовать проведению деурбанизации с ориентацией на создание небольших населенных пунктов, основанных на частном домовладении и землепользовании;

* способствовать возрождению сельского хозяйства, в том числе путем развития семейных форм бизнеса (выделение земли в собственность или в долгосрочную аренду, содействие формированию класса "фермеров", государственный заказ на продукцию отечественного производителя и т. д.);

* содействовать частному домовладению в пригородной зоне и сельской местности;

* обеспечить выделение беспроцентного кредита семьям на покупку жилья и списывать его по мере рождения детей с полным погашением задолженности после рождения четвертого ребенка;

* формировать позитивные стандарты демографического поведения при домостроительстве и жилищном проектировании.

3. В области здравоохранения:

* переориентировать деятельность системы здравоохранения на материнство, отцовство и деторождение;

* размещать в учреждениях здравоохранения социально значимую информацию (стенды, плакаты, календари и т.д.), пропагандирующую материнство, отцовство и полную семью с несколькими детьми как элемент социального престижа;

* ввести в качестве критерия деятельности учреждений родовспоможения уменьшение количества абортов и рост числа благополучных родов;

* привести законодательство по абортам в соответствие с нормативными актами цивилизованных стран (невозможность государственного финансирования прерывания беременности, право врача на отказ от аборта, ответственность за рекламу абортов, за искусственное прерывание беременности против воли женщины, за предоставление женщине материалов для самостоятельного проведения аборта, обязательные психологические консультации перед абортом с установкой на сохранение плода);

* создание службы по профилактике абортов, деятельность которой должна носить пронаталистский характер;

* разработать комплекс мер по профилактике абортов и сохранению репродуктивного здоровья, включающий обязательное предабортное консультирование в женской консультации с установкой на сохранение беременности и недопустимость нанесения вреда здоровью женщины;

* разработать комплекс мер по предупреждению бесплодия и его лечению;

* прекратить финансирование и запретить мероприятия по контролю над рождаемостью (прерывания беременности, рекламу абортов и контрацептивных средств) в рамках медицинских услуг и услуг в области здоровья;

* разделить родовспомогательную и абортивную деятельность, перенести все абортивные мероприятия в специальные учреждения, не входящие в систему родовспоможения;

* установить ответственность врача за принуждение к аборту или содействие в проведении аборта, за исключением медицинских показаний, установленных консилиумом врачей;

* в правилах врачебной этики квалифицировать искусственное прерывание беременности без врачебных показаний как преднамеренное убийство живого существа;

* ориентировать курсы биоэтики в медицинских учебных заведениях на разъяснение негативных медицинских и этических последствий искусственного прерывания беременности;

* внести изменения в должностные инструкции медицинского персонала всех уровней и специализаций, закрепляющие право каждого медработника отказаться от участия в абортах и технологиях, которые могут быть по своей сути приравнены к ним;

* задействовать потенциал религиозных и общественных организаций, занимающихся профилактикой абортов и поддержкой семьи и родительства в области предабортного консультирования, благотворительности, формировании здорового образа жизни и т.д.;

* исключить стерилизацию из списка методов контрацепции;

* не допускать пропаганду стерилизации в качестве приемлемых мер в области репродуктивного здоровья;

* предоставление льготных путевок в места отдыха и лечебно-оздоровительные учреждения для семей с детьми, включая стоимость проезда, а также льготное посещение различных кружков и секций, при этом размер льготы должен быть установлен пропорционально числу детей и материальному положению конкретной семьи.

4. В области образования:

* создать в образовательной среде (как в образовательных учреждениях, так и в самом учебном процессе) положительный по отношению к семейным ценностям социальный климат: семейный компонент в образовательных программах, информационное и художественное сопровождение учебного пространства, различные мероприятия с семейным подтекстом, выставки, конкурсы и т.п.;

* содействовать формированию в рамках надомной деятельности класса домашних воспитателей и учителей в лице родителей;

* предусмотреть специальные меры социальной защиты детей из семей с тремя и более детьми в области образования, включив этих детей в категорию льготных групп (имеющих те же права в области образования, что дети-инвалиды и дети-сироты) при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения;

* ввести в систему дошкольного, школьного и высшего образования просемейный компонент. Подготовка детей и подростков к семейной жизни должна быть направлена как на формирование духовно-нравственных ценностей, ценности семьи, идеала стабильного официально зарегистрированного брака с несколькими детьми, здорового образа жизни, так и на привитие навыков межличностного и полоролевого общения (в т.ч. будущего супружеского и родительского), выработку норм поведения в различных ситуациях добрачной и семейной жизни, предупреждение раннего начала половой жизни, обучение различным видам домашнего труда;

* отменить реализацию в образовательных учреждениях программ по контролю над рождаемостью (так называемого. "полового воспитания" и "планирования семьи") и других мероприятий, направленных на снижение рождаемости;

* разработать и утвердить программу изучения родословной семьи в федеральном или региональном компоненте образовательных программ в государственных образовательных учреждениях;

* обеспечить конституционное право граждан Российской Федерации на полноценное религиозное образование;

* предусмотреть возможность льготного посещения культурных мероприятий (выставок, музеев, концертов и т.д.) для семей с детьми, с особыми преференциями для многодетных семей;

* разработать и выпустить компьютерные игры, имитирующие семейную жизнь с бесплатной раздачей на занятиях по подготовке к семейной жизни в образовательных учреждениях.

5. В области повышения уровня жизни:

* переориентировать экономику на повышение автономности семьи как самостоятельной социально-экономической системы, на соединение семьи и работы;

* осуществить необходимый переход от индивидуализации (с отдельного работника) к ориентации на полную семью с несколькими детьми;

* создать механизм "детской ренты", состоящей из отчислений от доходов с продажи сырья, - так называемый "фонд будущего", предполагающий именной счёт на каждого российского гражданина в возрасте от 0 до 25 лет;

* содействовать внедрению в разных сферах деятельности надомного труда родителей и детей;

* поощрять семейный бизнес, особенно в сельской местности и слабозаселенных районах страны (снижение налогов, беспроцетное кредитование, государственные дотации, предоставление земли, техники и др. необходимых средств);

* определять прожиточный минимум и средний бюджет применительно к семье с обоими родителями и тремя-четырьмя детьми;

* уравнять родительский труд с профессиональным внесемейным трудом;

* ввести "семейную зарплату", определяемую в зависимости от числа детей в семье;

* определять размер пенсии по старости в зависимости от числа детей и труда вложенного в их воспитание и образование;

* по достижении льготного (при наличии детей) пенсионного возраста женщине должны выплачиваться соответствующие пенсионные средства;

* ввести стимулирующую систему налогообложения с преференциями семьям с несколькими детьми;

* стимулировать налоговыми льготами и иными государственными мерами семейно-ориентированные инициативы со стороны работодателей всех форм собственности (финансовое стимулирование, натуральную и гуманитарную помощь, карьерное продвижение, организация семейного отдыха и досуга, медицинское обслуживание, образование детей и т.д.);

* продлить период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет;

* ввести льготы для проезда членов семей с тремя и более детьми в общественном транспорте;

* усовершенствовать систему детских и семейных пособий;

* увеличить размер оплаты отпуска по беременности и родам, предусмотрев ограничение минимального размера оплаты на уровне не менее, прожиточного минимума;

* увеличить ежемесячное пособие на ребенка.

В ХХ, а затем и в XXI веке роль женщины постепенно меняется. Если раньше основным занятием было просто выжить, прокормиться, теперь на первый план выходит удовлетворение духовных потребностей, самореализация. Женщина становится теперь не просто домохозяйкой и хранительницей очага, сегодня она становится более самостоятельной, эмансипированной - не семья и дети, а карьера, высокое положение в обществе, независимость становятся первоочередной задачей. Каждый человек пытается себя реализовать в какой-либо сфере жизнедеятельности. Мировоззрение женщины, а также положение ее в обществе резко изменилось. Роль в семье также резко меняется. Редкая женщина теперь желает зависеть от мужчины. Женщина сначала старается занять определённое положение в обществе, а затем только создает семью. Это большая проблема на сегодняшний день.

Такие глобальные изменения в сознании людей позволяют отметить кризис института материнства. Проблема заключается также еще и в том, что работодателю не выгодно брать на работу женщину, у которой есть ребенок. На предприятиях не создаются условия для матерей, нет детских садов, яслей, что позволило бы совместить работу и ребенка с минимальным ущербом для всех. Женщина хочет развиваться во всех направлениях, а поэтому задача государственной политики заключается в том, чтобы помочь ей это осуществить.

Глава 2. Управление демографическими процессами на территории Ивановской области

2.1 Демографические процессы в Ивановской области: основные показатели и их динамика

Естественная убыль населения

Численность населения области имеет устойчивую тенденцию к сокращению, начиная с 2009 г. В послевоенный период наивысший показатель численности населения - 1312,7 тыс. чел. (начало 1990 г.). Имевшее место в 70-е и 80-е годы снижение числа жителей области было незначительным - около 13 тыс. За 20 лет обвал произошел в 90-е годы. Главные причины - социально-экономического плана, связанные с разрушительными реформами.

Так, на 1 января 2014 г. численность наличного населения составила 1298,1 тыс. человек. Позитивные изменения в демографической ситуации, отмечаемые в нашей области и по России в целом являются следствием как начавшегося экономического роста, повышения благосостояния общества.

По состоянию на 1 января 2014 г. в области постоянно проживало 1205,1 тыс. чел., из них 993,5 тыс. человек (82,44%) - в городских поселениях и 211,6 тыс. человек(17,56%) - в сельской местности. В г. Иванове проживало 456357 человек (37,87% всего населения области). Женское население области составило 665 673 чел. (54,6%), в том числе женщин фертильного возраста - 319146 (26,2%).

На 1 июля 2014 г. численность постоянного населения области составила 1195,1 тыс. чел. и уменьшилась за январь-июнь на 10045 человека.

За пятилетие (2009-2014 гг.) население области уменьшилось более чем на 3%. Общее число женского население уменьшилось на 3,1% (-21425 чел.), в городе - на 2,8%, на селе - на 4,6%. Темпы снижения сельского населения более высокие и составляют 4%, в то время как городского - 2,8%. Число детей за пятилетие сократилось на 29133 ребенка и составило на 01.01.2014 г. 172939 человек. Темпы снижения численности детского населения в возрасте 0-14 лет в 4 раза превышают таковые для всего населения области, что является причиной сокращения удельного веса детей в возрастной структуре населения области.

Причиной сокращения численности населения является негативная тенденция в процессе естественного воспроизводства. Если в 2008 г. число умерших превысило число родившихся в 1,03 раза, то в 2014 г. - уже в 2,87 раза. В этом году по сравнению с 2009 г. на 7,6% увеличилась рождаемость, смертность населения осталась на том же уровне, естественная убыль составила - 13,2 в расчете на 1000 человек населения. Миграционный приток, которым характеризуется механическое движение в области, не может компенсировать столь высокую убыль населения.

Изменения возрастного состава населения

Изменения в естественном и механическом движении населения привели к изменениям в возрастном составе населения. Наибольшие темпы сокращения численности за период 2012-2013 гг. отмечены по населению моложе трудоспособного возраста (на 27,0%), что, безусловно, явилось следствием резкого сокращения рождаемости. Численность трудоспособного населения - сократилась за указанный период всего на 1,1%. Это можно объяснить тем, что в эту возрастную группу продолжает входить поколение, когда еще не наблюдалось столь резкого снижения рождаемости, а также миграционным притоком, основу которого (около 70%) составляют лица в трудоспособном возрасте. Численность населения старше трудоспособного возраста уменьшилась на 2,4%.

Средний возраст населения области

Еще одной характеристикой возрастной структуры служит показатель среднего возраста населения, устойчивая тенденция роста которого говорит о процессе его старения: в 1999 г. - 36,6 лет, в 2009 г. - 37,7 лет и на начало 2013 г. - 39,9 лет (мужчин - 36,5, женщин - 42,6), что выше аналогичного показателя по России (37,6) и по Центральному федеральному округу (39,8).

Рождаемость

В 2013 г. в области родилось 8592 младенца, что на 485 детей больше, чем в 2012 г. Это, безусловно, положительная тенденция. Рождаемость составила всего 7,1 родившихся на 1000 человек населения. В 2012 г. наша область по этому показателю вышла из пятерки регионов России с самыми низкими коэффициентами рождаемости. В области в минувшем году высокая рождаемость зарегистрирована в Тейковском, Южском, Палехском и Ивановском районах (более 8 промилле). Очень низкий показатель рождаемости (4,3 родившихся на 1000 населения) отмечен в Пестяковском районе.

За январь-сентябрь 2013 г. в области наблюдалось некоторое повышение рождаемости: количество родившихся составило 6889 чел. (что на 506 чел. больше, чем за аналогичный период 2012 г.), или 7,7 (соответственно 7,0) в расчете на 1000 населения.

В настоящее время суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в течение всего репродуктивного периода) в целом по области составляет 1,0. Для нормального воспроизводства населения этот показатель должен быть не ниже 2,15. Почти половина младенцев (42,2%) рождены женщинами в возрасте 20-24 года, 28,3% детей появились на свет у матерей 25-29 лет. Средний возраст матери при рождении ребенка в 2012 году составил 25,65 лет. Все реже женщины решаются на рождение третьего ребенка и более. В структуре очередности рождений почти 70% - первенцы, почти каждый четвертый малыш появился на свет вторым ребенком у мамы и лишь 7% - третьи и далее по очередности.

Продолжается увеличиваться доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке (в 2010 г. таких детей было 12,6%, в 2013 г. - 27,6%).

В 2013 г. умерло, не дожив до одного года, 143 младенца; младенческая смертность (смертность детей в возрасте до 1 года) в расчете на 1000 родившихся - 16,8, что ниже аналогичного показателя в 2009-2011 г.г., 2012 г. и выше показателя 2013 г. Коэффициент младенческой смертности в области за 2013 г. на 9,8% превышает этот показатель в среднем по России. За январь-сентябрь 2013 г. коэффициент младенческой смертности несколько снизился и составил 14,7 в расчете на 1000 населения (16,0 за аналогичный период 2012 г.).

Брачность и разводимость

Не наблюдается особых позитивных сдвигов и в развитии брачно-семейных отношений. По сравнению с 2012 г. в 2013 г. уровень брачности повысился очень незначительно - лишь на 7%. Количество заключенных браков в расчете на 1000 населения составило в 2013 г. 5,5, а разводов - 3,6. Как и раньше, основная часть браков заключается лицами в возрасте 18-24 года. Около 75% вступают в брачный союз впервые. Уровень разводимости за 2013 г. по сравнению с 2012 г. вырос на 31%. Более половины расторгнутых браков приходится на возраст 25-39 лет. В расчете на каждую тысячу вновь образованных брачных пар в 2013 г. в области пришлось 654 распавшихся.

Демографическая нагрузка

На начало 2014 г. коэффициент нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста (женщин 55 лет, мужчин 60 лет и старше), приходящихся на 1000 трудоспособного населения) по области составил 700,1, что выше показателя по России (663,6) и по Центральному федеральному округу (698,4). В сельской местности демографическая нагрузка всегда выше, чем в городе (соответственно 787,2 и 682,6).

Как следствие низкой рождаемости в последние годы в области количество детей в возрасте 0-15 лет в расчете на 1000 трудоспособного населения значительно ниже, чем по России (соответственно 281,7 и 320,3). А количество лиц старших возрастов (женщины - 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше) в расчете на 1000 трудоспособного возраста, наоборот, выше среднероссийского показателя (соответственно 418,4 и 343,3). Доля людей пенсионного возраста составляет в области 25,6%, что приближается к критическому уровню: "зонами демографического бедствия" называются те регионы, где доля пожилых достигает 26-28%.

Иваново относится к тем городам России, доля которых в общей численности населения постоянно уменьшается. Ежегодное абсолютное сокращение численности населения примерно на 1% привело к тому, что на 1 января 2014 года численность населения г. Иваново составила 406,43 тыс. человек. 1 января 2013 года цифра была равной 413068, а на 1 января 2012 года - 408966 жителей.

Вместе с тем, можно говорить о некоторой стабилизации социальной и экономической обстановки в областном центре: коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) увеличился с 8,8 в 2013 году до 9,3 в 2012 году; коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения) снизился с 17,1 до 16,1; коэффициент брачности (число заключенных браков на 1000 человек населения) увеличился с 8,4 до 9,1.

По итогам 2012 года обнаружилась и положительная тенденция в миграции населения - число прибывших в город впервые за последние годы превысило число убывших на 251 человек, в 2011 году наблюдалась миграционная убыль населения (-671 человек).

На рынке труда также произошли некоторые позитивные сдвиги. Среднесписочная численность работников по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организация за 2012 год составила 115,29 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,0%.

В структурном плане занятость работников в 2012 году на крупных и средних предприятиях распределилась следующим образом:



Рис. 5. Занятость работников на крупных и средних предприятиях, %

Спрос на рабочую силу на территориальном рынке труда в 2012 году продолжал оставаться на уровне предыдущих периодов (сбор вакансий в среднем за месяц составил 2,0 тыс. единиц). Порядка 77,2% всех вакансий приходится на рабочие профессии. При этом, подавляющее число свободных рабочих мест имеют возрастные ограничения до 45 лет. По-прежнему наибольшим спросом на рынке труда пользуются высококвалифицированные рабочие машиностроительной отрасли: токари, фрезеровщики, слесари-ремонтники, а также специалисты строительных профессий: каменщики, маляры, штукатуры, столяры-станочники, электрогазосварщики, отделочники. С увеличением швейного производства работодатели не первый год испытывают острую необходимость в закройщиках, швеях, укладчиках-упаковщиках.

Практически не востребованы на рынке труда инженеры-технологи (химики, текстильщики, механики), экономисты, а также юристы без опыта работы. Уровень зарегистрированной безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, составил на 1 января 2013 года 0,4%. Численность безработных на 1 января 2013 года - 1147 человек, из них - 756 женщин.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий по чистым видам экономической деятельности в 2012 году сложилась в размере 10597,1 рублей и выросла на 27,3% к соответствующему периоду 2011 года.

В 2012 году, также как в предыдущем, сохранялась существенная дифференциация в заработной плате между различными видами экономической деятельности. Наиболее высокая начисленная заработная плата зафиксирована в организациях, связанных с финансовой деятельностью - 21636,6 рублей. Далее следуют работники сферы государственного управления, сотрудники сферы обеспечения военной безопасности обязательного социального обеспечения - 15773,4 рубля. У работников сферы строительства средняя заработная плата составила 15686,3 рубля, а у сотрудников, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды - 15603,2 рубля. Наиболее низкая заработная плата характерна для работников сферы здравоохранения и предоставления социальных услуг - 7176,0 рублей и образования - 7231,6 рублей. Особенно низкий уровень зарплаты отмечается у сотрудников детских дошкольных заведений.

В целом, по сравнению с 2011 годом наблюдается позитивная динамика темпов роста заработной платы. Однако далеко не по всем видам экономической деятельности она заметно превышает темпы инфляции.

Рис. 6. Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности, руб.

По данным Ивановского управления Росстата, в прошлом году естественная убыль населения в регионе составила 5338 человек (в 2012-м -- 6098). Родилось 11769, умерло 17107 человек.

Увеличилось количество и браков, и разводов: 8384 и 4908, соответственно.

Миграция в отличие от 2012 года оказалась отрицательной: 29600 человек прибыло и 30125 выехало из области.

Младенческая смертность (дети в возрасте до одного года) выросла по сравнению с 2012 годом с 69 до 83.

Среди умерших от внешних причин: отравление алкоголем -- 91; утонули -- 61; убиты -- 105; в ДТП -- 171; покончили жизнь самоубийством -- 233.

Показатель самоубийств на 100 тысяч населения составляет 22,3 (в 2012 году -- 25,5).

Это соответствует среднему уровню по России.

Для сравнения: уровень самоубийств в странах Западной Европы и Северной Америки составляет от 6 до 11.

Таблица 3

Численность постоянного населения

Дата	Всего	Городское	Сельское
На 15 января 1959 года	1287,4	867,2	420,2
На 15 января 1970 года	1319,7	1007,8	311,9
На 17 января 1979 года	1302,6	1046,8	255,8
На 12 января 1989 года	1293,8	1062,8	231,0
На 1 января 1990 года	1295,2	1066,0	229,3
На 1 января 1991 года	1292,6	1062,8	229,9
На 1 января 1992 года	1285,3	1057,4	227,9
На 1 января 1993 года	1279,1	1052,3	226,8
На 1 января 1994 года	1269,2	1043,6	225,6
На 1 января 1995 года	1260,3	1036,1	224,2
На 1 января 1996 года	1248,8	1026,9	221,9
На 1 января 1997 года	1235,7	1016,5	219,2
На 1 января 1998 года	1222,7	1006,9	215,8
На 1 января 1999 года	1210,6	997,7	212,9
На 1 января 2000 года	1194,6	985,0	209,6
На 1 января 2001 года	1179,0	973,0	206,0
На 1 января 2002 года	1161,9	959,9	202,0
На 9 октября 2002 года	1148,3	949,2	199,1
На 1 января 2003 года	1144,5	946,5	198,0
На 1 января 2004 года	1131,0	934,0	197,0
На 1 января 2005 года	1116,7	898,0	218,7
На 1 января 2006 года	1101,9	887,0	214,8
На 1 января 2007 года	1089,8	878,8	211,0
На 1 января 2008 года	1081,1	873,7	207,4
На 1 января 2009 года	1074,3	869,1	205,2
На 1 января 2010 года	1067,8	863,1	204,7
На 14 октября 2010 года	1061,6	859,3	202,3
На 1 января 2011 года	1060,1	858,4	201,7
На 1 января 2012 года	1054,0	854,0	200,0
На 1 января 2013 года	1049,0	850,5	198,5

Согласно официальным данным, в январе-апреле этого года в Ивановской области родились 3715 человек (в январе-апреле 2012 года - 3617 человек), умерли - 6011 человек (в январе-апреле 2012 года - 5919 человек).

Коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) составил 10,8 (год назад - 10,4); коэффициент смертности - 17,5 (17,0); естественная убыль - 6,7 (6,6).

В январе-апреле 2013 года зарегистрировано 1724 браков (1797) и 1503 развода (1349).

В Ивановскую область в рассматриваемом периоде переехали 8401 человек (7909), уехали - 8544 человека (7442).

2.2 Влияние демографических процессов на рынок труда в Ивановской области

Приведем основные показатели регистрируемого рынка труда Ивановской области на 22 декабря 2013 года.

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения - 15457 человек(а):

с начала месяца - увеличение на 393 человек(a),

с начала года - снижение на 7295 человек(a).

Уровень регистрируемой безработицы:

в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

в % от численности экономически активного населения

22 декабря 2,42 2,81

1 декабря 2,35 2,73

1 ноября 2,4 2,8

1 января 3,6 4,1

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения - 8942 человек(а):

с начала месяца - снижение на 356 человек(а),

c начала года - увеличение на 4047 человек(а),

На одно вакантное место претендует 1,8 человека

на 1 декабря - 1,8 человек(а)

на 1 января - 5,0 человек(а).

Численность работников, предполагаемых к увольнению из организаций по инициативе работодателя в декабре 2013 - феврале 2014, составит 712 человека.

Наиболее существенное высвобождение персонала заявлено организациями: Комитет Ивановской области по лесному хозяйству - 92 чел. (68,7%), из них порядка 30 человек будут трудоустроены в этой же организации, МУП "Плесское ТЭП" в Приволжском районе - 38 человек (29,2%), СПК "Агрико" в Юрьевецком районе - 21 человек (ликвидация организации), МУП "Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство" - 100 человек (ликвидация организации) - высвобождаемые работники предположительно будут трудоустроены во вновь создаваемой организации, МУП "Заволжский водоканал" - 117 человек (ликвидация организации) - высвобождаемые работники предположительно будут трудоустроены во вновь создаваемой организации.

В 30 организациях введен режим неполной занятости:

1,6 тыс. работников (1566 чел.) заняты неполное рабочее время;

358 человек находятся в простое по вине работодателя;

256 работникам предоставлен административный отпусках без сохранения заработной платы.

Масштабы вынужденной неполной занятости:

с начала месяца - снижение на 22,3%,

с начала года - снижение в 3,0 раза.

Изменения на рынке труда за неделю

За период с 22 по 28 декабря:

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, увеличилась на 345 человек и составила 15802 человека;

уровень регистрируемой безработицы (в % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) равен 2,5%;

заявленная работодателями в органы службы занятости населения потребность в работниках снизилась на 298 ед. и составляет 8,6 тысяч вакантных мест;

на одно вакантное место претендует мене 2-х человек.

Рынок труда выпускников

За 8 месяцев 2013 года в органы службы занятости населения обратились 1605 выпускников образовательных учреждений. Из них 379 человек являются выпускниками 2012 года и 1226 человек закончили учебные заведения в текущем году.

568 человек закончили высшие профессиональные учебные заведения,

479 - средние профессиональные учебные заведения,

541 - учебные заведения начального профессионального образования.

В текущем году 874 человека были трудоустроены, в том числе:

454 выпускника нашли постоянную работу,

373 чел. принимают участие в стажировках,

47 человек трудоустроены на временную работу в рамках Программы содействия занятости населения.

Кроме того, 183 чел. проходят профессиональную переподготовку по направлению службы занятости.

Итоги работы органов службы занятости населения в 2013 году.

За 8 месяцев текущего года в органы службы занятости населения Ивановской области обратилось за предоставлением государственных услуг 88,5 тысяч человек.

Трудоустроено при содействии органов службы занятости населения около 23 тысяч человек.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации было направлено 3660 безработных граждан.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие более 4 тысяч жителей области.

Потребность организаций в работниках выросла с начала года в 2 раза. В банке данных содержится более 11 тысяч вакансий.

В результате реализации мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, численность безработных граждан уменьшилась более чем на 5 тысяч человек (22,5%) и составила на 7 сентября 2013 года 17620 человек.

Перечень государственных услуг, оказываемых государственными гражданскими служащими комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции:

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников

Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан

Информирование о положении на рынке труда

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Организация временного трудоустройства граждан

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Содействие самозанятости безработных граждан

Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности

Выдача работодателям заключений о целесообразности привлечения иностранных работников

Регистрация заявок работодателей на привлечение иностранных работников

Оформление гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно

Государственная экспертиза условий труда

Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров

Урегулирование коллективных трудовых споров

Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений всех уровней

Выдача удостоверений гражданам трудоспособного возраста, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф.

Таблица 4

Основные показатели регистрируемого рынка труда на 01.12.2013 по муниципальным образованиям

Среднемесячная начисленная заработная плата по Ивановской области за сентябрь 2013 г. составила 13322 руб.

Величина прожиточного минимума по Ивановской области в 3 квартале 2014г. для трудоспособного населения - 7686 руб.

2.3 Анализ механизмов управления демографическими процессами в Ивановской области

Для Ивановской области внедрение системы родовых сертификатов сыграло решающую роль в улучшении демографической ситуации. За период их введения в область поступило 382,5 миллиона рублей дополнительных средств из федерального бюджета по родовым сертификатам и 22 миллиона за счет средств резервного фонда Президента. Эта существенная финансовая поддержка позволила решить целый ряд проблем в системе родовспоможения и детства. Укреплена материальная база детских отделений центральных районных больниц, родильные дома дооснащены современным оборудованием в соответствии с лицензионными требованиями, полностью решена проблема обеспечения их необходимыми лекарствами и предметами медицинского назначения.

За последние три года (2011-2013 гг.) на средства областного бюджета введен современный родильный дом в Иванове и капитально отремонтированы все родильные дома области. Ведется строительство областной детской больницы на средства областного бюджета и федеральной программы "Дети России".

За период реализации национального проекта "Здоровье" в Ивановской области рождаемость выросла на 12,3%, улучшились все показатели работы женских консультаций, введено 100%-ое УЗИ-обследование беременных женщин, 94,8% их них проходят бесплатный биохимический скрининг на врожденную патологию плода, практически 100% беременных обследуются на внутриутробную инфекцию.

В нашей области хроническую патологию имеет каждый десятый первоклассник и каждый третий выпускник школы. Областные власти уже предпринимают меры для решения этой проблемы. Создана электронная накопительная база данных о состоянии здоровья учащихся, проводится их углубленный медицинский осмотр. Родители получают конкретные рекомендации по укреплению здоровья учащихся. Координирует эту работу областной центр здоровья школьников.

2.4 Рекомендации по совершенствованию управления демографическими процессами в Ивановской области

Стратегические направления по улучшению демографической ситуации. Цель и задачи.

Стратегической целью развития является снижение темпа сокращения численности населения Ивановской области.

Основные задачи:

- увеличение продолжительности жизни;

- снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин;

- создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости;

- повышение миграционного прироста населения;

- создание условий для комфортной жизни в Ивановской области и сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона).

Моделирование развития:

В ближайшие годы коэффициенты рождаемости по возрастным группам 20-24 и 25-29 лет будут расти. Самые высокие возрастные коэффициенты рождаемости - у женщин в возрасте 20-29 лет, и, соответственно, они оказывают основное влияние на уровень рождаемости в регионе.

Возрастная структура населения в период до 2019 г. окажет достаточно благоприятное влияние на уровень рождаемости. Несмотря на то, что число женщин в возрастах 20-29 лет (как и в целом в возрастах 15-44 года) сократится, численность возрастной группы 24-29 лет, которая характеризуется самыми высокими и при этом растущими возрастными коэффициентами рождаемости, будет увеличиваться.

Таблица 5

Прогноз численности женщин по возрастным группам, человек (без учета возрастных коэффициентов смертности)

	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	2019г.
15 - 19	35300	31711	28340	25517	23531	21780
20 - 24	45635	44467	43174	41280	38599	35300
25 - 29	40639	42377	43658	44605	45368	45635
30 - 34	39156	39607	39495	39702	39988	40639
35 - 39	37217	37539	38307	38739	39098	39156
40 - 44	38537	37078	36458	42428	40769	37217
Всего:	236484	232779	229432	232271	227353	219727
20 - 29	86274	86844	86832	85885	83967	80935

Это позволяет прогнозировать на весь период сохранение и некоторый рост числа рождений.

В период до 2019 г. можно в целом прогнозировать постепенное сокращение численности умерших, т.е. в целом закрепится тенденция последних лет. Прогноз численности населения Ивановской области приведен в таблице 6.

По данным за 1 полугодие 2014 г. положительное сальдо миграционного баланса составило 1251 человек. При расчете прогноза численности населения Ивановской области до 2019 г. на 2014 г. прогнозируется миграционный прирост в 2,3 тыс. человек. В дальнейшем в период 2018-2019 гг. принимается, что ежегодный миграционный прирост составит 3,5-3,8 тыс. человек.

Прогноз числа родившихся и умерших, миграционного прироста и численности населения области приведен в таблице 6.

Таблица 6

Прогноз демографических процессов в Ивановской области до 2019 г., тыс. человек

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Численность родившихся	10658	11138	11470	11800	12000	11900	11750
Численность умерших	20372	20769	20050	20000	19900	19750	19600
Миграционный прирост	1433	3097	2300	2000	3000	3500	3800
Естественная убыль	-9714	9631	8580	8200	7900	7850	7850
Численность населения на конец года, тыс. чел.	1079,6	1073,1	1066,8	1060,6	1055,7	1051,3	1047,3

По данному прогнозу к концу 2019 г. в Ивановской области будет проживать 1047,3 тыс. человек, что составит 97% к уровню конца 2013 г. За 6 лет численность населения сократится на 32,3 тыс. человек. Но если в 2014 г. темп сокращения составит около 0,47% в год, то в 2019 г. - около 0,39%.

После 2019 г. число рождений начнет уменьшаться, что будет вызвано вступлением в основной репродуктивный возраст малочисленного поколения. Так, если на начало 2019 г. в возрастах от 20 до 29 лет будут находиться 80,9 тыс. женщин, то на начало 2018 г. - 57,1 тыс., а к началу 2021 г. это число еще более сократится. Таким образом, в этот период ожидается значительное сокращение числа рождений, даже если суммарный коэффициент рождаемости будет ежегодно расти.

Однако по стратегическому варианту также прогнозируется сокращение числа умерших.

Кроме того, стратегический прогноз численности населения до 2020 г. (в отличие от пессимистического прогноза, под которым понимается прогноз, разработанный Федеральной службой государственной статистики) основан на росте положительного сальдо миграционного баланса, соответственно, прогнозируется постепенное увеличение достигнутых в 2014-2019 гг. показателей к концу действия Стратегии. Это связано с сокращением числа трудоспособного населения, вводом новых производств, а значит, необходимостью обеспечения их кадрами.

В период действия Стратегии необходима реализация мер по росту показателей воспроизводства населения. При этом реализация мероприятий должна быть направлена на достижение небольшого, но ежегодного увеличения суммарного коэффициента рождаемости (далее - СКР).

Ввиду уменьшающейся численности женщин репродуктивного возраста и отсутствия оснований прогнозировать значительный рост СКР важнейшим компонентом естественного прироста, регулирование которого приведет к замедлению сокращения численности населения, является смертность. Это потребует резкого увеличения финансирования и развития сферы здравоохранения, физической культуры и спорта, а также условий для рекреации, отдыха и оптимизации условий труда.

По данным на начало 2014 г. в возрастах от 15 до 60 лет включительно находилось 730,9 тыс. человек. Вместе с сокращением в период до 2020 г. численности всего населения значительно сократится и численность трудоспособного населения. Даже с учетом простой ротации поколений, без учета возрастных коэффициентов смертности населения, к концу 2020 г. в возрастах от 15 до 60 лет включительно будет находиться только 638 тыс. человек, что почти на 13% меньше уровня начала 2014 г. И после 2020 г. продолжится сокращение численности трудоспособного населения: из трудоспособного возраста в пенсионный будет ежегодно переходить поколение, численность которого около 17 тыс. человек, а на смену ему в трудоспособный возраст будет входить поколение численностью 9 - 11 тыс. человек.

С учетом же возрастных коэффициентов смертности численность населения в возрастах от 15 до 60 лет сократится еще более значительно.

Такая ситуация требует как активно развивать медицинское обслуживание, сокращать смертность от предотвратимых причин, повышать заинтересованность населения собственным здоровьем, повышать обеспеченность населения услугами физической культуры и спорта (а значит, и вовлеченность населения в занятия физической культурой и спортом), обеспечивать условия для отдыха и рекреации жителей, совершенствовать условия труда, так и проводить активную миграционную политику, направленную как на привлечение молодого поколения на постоянное местожительство в Ивановскую область, так и на стимулирование населения не покидать территорию области (постоянно или временно), а также оптимизировать внутрирегиональную миграцию и расселение в зависимости от экономической ситуации в конкретных населенных пунктах, в т.ч. малых сельских.

По пессимистичному прогнозу численность населения Ивановской области составит в 2020 г. 981,6 тыс. человек, по стратегическому - 1018 тыс. человек.

Направления развития:

1. Увеличение рождаемости, стимулирование вторых и последующих рождений, поддержка семьи:

- укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие профилактики и лечение бесплодия;

- содействие молодым семьям в получении жилья, создание стартовых возможностей для становления молодой семьи, в том числе путем возмещения части стоимости приобретаемого жилья (2 ребенка - 25%, 3 ребенка - 50%, 4 ребенка - 75%, 5 и более детей - 95%);

- развитие системы ипотечного кредитования;

- дальнейшее увеличение объемов и номенклатуры льгот и адресных выплат с целью стимулирования рождаемости, особенно вторых и последующих детей;

- укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;

- обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;

- увеличение числа и обеспечение доступности населению ДОУ (до полного удовлетворения потребности), обязательное строительство в новых районах детских площадок и дошкольных образовательных учреждений;

- развитие приемной семьи как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирование усыновления детей российскими гражданами для снижения оттока населения за границу;

- создание условий для сокращения детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений;

- разработка новых действенных механизмов по снижению числа абортов;

- создание и расширение сети психолого-педагогических центров (в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в целях снижения количества абортов);

- развитие форм семейного отдыха;

- совершенствование системы кадрового обеспечения органов и учреждений, осуществляющих семейную политику в городах и районах Ивановской области.

2. Снижение смертности населения, в том числе от предотвратимых причин:

- сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы (создание комплексной системы профилактики факторов риска, ранняя диагностика с применением передовых технологий, улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями), от онкологических заболеваний (за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний), от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза (за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения);

- повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным детям;

- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям;

- ввод крупных специализированных медицинских центров, в том числе перинатального центра, приобретение необходимого оборудования в целях сокращения младенческой смертности;

- повышение обеспеченности населения услугами здравоохранения (учреждениями, медицинским персоналом);

- оснащение современным медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений Ивановской области;

- совершенствование системы лекарственного обеспечения;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий (ДТП), особенно с летальным исходом (необходимо принятие и финансирование национальной и региональной программ повышения безопасности дорожного движения в связи с повышающимся уровнем автомобилизации. Акцент должен быть сделан на смертности пешеходов, т.к. доля их в общем числе умерших от ДТП в России в 3-4 раза выше, чем в Европе);

- улучшение количественных, временных и качественных характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;

- введение ограничений на продажу алкоголя и создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя (Несмотря на снижение числа смертей от причины "случайных отравлений алкоголем", часть случаев не фиксировалась, но еще большее число смертей косвенно связано с высокой алкоголизацией населения, например, болезни сердца. Поэтому принятие мер снизит число смертей не только по статье "от случайных отравлений алкоголем", но и по другим, в первую очередь, - "от болезней системы кровообращения". Необходимо проведение пропаганды умеренности в потреблении алкоголя в целях получения поддержки общества, а затем и снижения потребления алкоголя. Необходимо проводить значительную разъяснительную и рекламную кампании по вопросам антиалкогольной политики. Требуется усиление контроля за выпуском алкогольной продукции. Необходимо ограничение физической доступности крепких алкогольных напитков и обеспечение контроля за выполнением ограничений (в ночное время, для лиц определенных возрастов, в один из дней недели и т.д.). Необходимо улучшить контроль за соблюдением действующих ограничений продавцами алкогольной продукции.).