Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Стратегия Государственной молодёжной политики

1.1 Молодёжь как субъект молодёжной политики

1.2 Основные направления государственной молодежной политики

1.3 Принципы реализации государственной молодежной политики

2. Молодёжная политика г. Челябинска

2.1 Анализ Концепции молодёжной политики г. Челябинска

2.2 Механизм реализации молодёжной политики г. Челябинска

Заключение

Список используемых источников

Введение

Особой чертой современности является осознание обществом и государством специфической роли и статуса молодежи в политической, экономической, социокультурной деятельности. Эффективная государственная политика в сфере решения молодежных проблем является сегодня не только фактором социальной стабильности, но и безопасности государства в целом. Российское общество в последние 10-15 лет находится в стадии глубоких экономических и политических изменений, которые коренным образом изменяют уклад жизни и менталитет российского населения.

Опыт последних лет показывает, что значительная часть российской молодежи оказалась способна быстро усваивать идеи, взгляды, ценности рыночной экономики, сумела адаптироваться к современным социально-экономическим и политическим реалиям. Во многом это связано с реализацией положений государственной молодёжной политики (ГМП), основными задачами которой является расширение социальной базы преобразований, через привлечение молодых, раскрытие созидательного творческого потенциала молодежи

Современные проблемы молодёжи, будь то трудоустройство, бесплатное образование, социальные гарантии и многое другое, находят своё отражение в обилии нормативных актов в сфере работы с молодёжью, но, к сожалению, проблемы решаются не в полном объёме. Особенно интересно обращение к региональному опыту, для решения подобного противоречия. В связи с этим изучение молодёжной политики в г. Челябинске является востребованным и актуальным.

Проблема исследования: определить приоритетные направления в деятельности молодёжной политики г. Челябинска.

Объект курсовой работы: молодёжная политика в России.

Предмет изучения: особенности молодежной политики в г.Челябинске.

Цель курсовой работы: изучить приоритетные направления молодёжной политики г. Челябинска.

Задачи курсовой работы:

- определить сущность понятия «молодёжная политика»;

- охарактеризовать направления молодёжной политики;

- рассмотреть концепцию молодёжной политики г. Челябинска;

- выявить приоритетные направления деятельности молодёжной политики г. Челябинска;

- проанализировать приоритетные направления деятельности молодёжной политики и выявить способы совершенствования реализации молодёжной политики г. Челябинска.

Методы курсовой работы: анализ литературы и документов.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложения. Во введение обозначены цели, задачи, методы и проблематика курсовой работы. В первой главе мы рассматриваем Стратегию ГМП РФ, её основные направления и принципы её реализации. Вторая глава включает в себя исследование и основные выводы по анализу Концепции молодёжной политики г. Челябинска. В заключении делаются основные выводы по работе. Список используемых источников содержит в себе описание 22 источников, два из которых нормативные акты. Приложение иллюстрирует основные положения работы.

1. Стратегия Государственной молодёжной политики

1.1 Молодёжь как субъект молодёжной политики

Чтобы определить сущность понятия «молодёжная политика», для начала следует выяснить, как понимается категория «молодёжь» и какова её роль в социуме. Точек зрения по поводу определения достаточно много, однако содержание их несёт одинаковый смысл.

Прежде всего, следует заметить, что молодежь играет значительную роль в социально-демографической, экономической, политической и культурной жизни общества, т.к. может пониматься как стратегический ресурс России. Значение молодежи в российском обществе возрастает по мере усложнения и развития его структур.

Следует понимать, что дать четкое определение молодежи достаточно сложно, все зависит от научного подхода к данной категории. Одно из первых определений понятия молодежь было дано в 1968 г. социологом В.Т. Лисовским: «Молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет». Сегодня возрастные границы молодости определяются не столько количеством лет, сколько знаковыми событиями: созданием семьи, рождением ребенка, освоением профессии. Например, в Российской Империи молодежный возраст определялся между 16 и 20 годами, это было связано с малой продолжительностью жизни и высокой смертностью населения, когда уже после 20 лет молодой человек брал на себя ролевые функции взрослого человека. Действительно, чаще всего, молодежь определяют именно по возрастным характеристикам. Однако существенными показателями являются также стиль потребления, стиль и образ жизни, принадлежность к одному поколению [11].

Исследователи молодежной политики (П. А. Сорокин, А. В. Кочетков, В. А. Денис) полагают, что молодежь - «возрастная группа, поколенческая категория», некая «когорта», «социальная страта», объединенная общими социально-экономическими, социально-культурными и общественно-политическими условиями формирования на ранних этапах жизненного развития. Современную российскую молодежь сложно назвать целостной социальной группой. Исследователи объясняют это быстротой изменения условий социально-политического и иного плана. В последние годы изменения в стране происходили с такой скоростью, что у молодых людей с разницей в 5-6 лет совершенно разное мировоззрение и мотивация. Можно сказать, что каждое новое поколение начинает жить в новом обществе. Поколение детей, рожденных в 1980-х, например, совершенно различаются с теми, кто родился в 1990-х, в 2000-х [21].

Исследуя сущность молодежной политики, вернее всего воспользоваться определением молодежи, зафиксированным в нормативно-правовых документах РФ. Концепция молодежной политики РФ определяет понятие «молодежь» достаточно четко: «Молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30 лет». [9. 28 с.]

Молодежь, как социально-возрастная группа, обладает рядом особенностей, которые позволяют ее идентифицировать от других социально-демографических групп:

во-первых, в силу объективных причин, молодежь отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров, недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений;

во-вторых, молодежи присуще неполное включение в существующие социально-экономические отношения. При этом именно молодежь в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником экономической инициативы [4. 37 с.].

Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики. Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека [9].

1.2 Основные направления государственной молодежной политики

Современная молодёжная политика как явление имеет своё отражение в Стратегии Государственной молодёжной политики (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р). Данный документ включает в себя цели, принципы и механизмы реализации основных приоритетных направлений молодёжной политики, которые прописаны в данном акте [1].

Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека [6].

Эффективная государственная молодежная политика -- один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.

ГМП проводится в отношении:

- граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;

- иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

- молодых семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 35-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 35-летнего возраста;

- молодежных объединений [1].

Государственная молодежная политика осуществляется:

1) государственными органами и их должностными лицами;

2) молодежными объединениями, их ассоциациями;

3) молодыми гражданами [1].

Стратегия ГМП призвана определить ее цель, приоритеты и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития России в современном мире. Современная Стратегия ГМП рассчитана на десять лет и предполагает достижение своей цели к 2016 году. Выбор стратегических направлений государственной молодежной политики может быть основан только на результатах анализа и прогнозе средне- и долгосрочных тенденций развития социально-экономической, общественно-политической и социокультурной жизни России, выявленных на основании анализа официальных отчетов и документов. Кроме того, стратегия государственной молодежной политики должна учитывать и предвосхищать изменения, происходящие в сфере организации жизнедеятельности российского общества и государства. Важнейшее из грядущих изменений - переход к самоорганизации общества. Самоорганизация граждан, негосударственных организаций, бизнеса и их взаимодействие друг с другом стать основой общества будущего [9. 56 с.].

В то же время традиционная система образования и воспитания, как и государственная молодежная политика и общественные организации, не осуществляли целенаправленного воспитания самостоятельной, идейной, ответственной молодежи и ее подготовки к жизни в самоорганизованном обществе. Именно на это и должна быть нацелена национальная молодежная политика России, призванная сформировать и закрепить новые нормы поведения и ценности в общественных традициях.

С другой стороны, весь комплекс проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует достаточно жесткий набор требований к новым поколениям.

Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 10--25 летним повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения), по прогнозу Росстата, возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 г. на 20% и составит 709 человек [6. 164-165 с.].

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований, именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

1.3 Принципы реализации государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации [17. 110 с.].

Соблюдение прав молодых граждан будет обеспечиваться по Стратегии молодёжной политики следующими действиями:

1) недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе, как в установленном законом порядке;

2) признание недействительными полностью или в соответствующей части с момента их принятия любых подзаконных актов, ограничивающих объем прав, предоставляемых законом молодым гражданам, с возмещением виновной стороной материального и морального ущерба, причиненного молодым гражданам;

3) проведение дознания, следствия и судопроизводства по делам несовершеннолетних с соблюдением обусловленных возрастными особенностями несовершеннолетних специальных требований к процедуре дознания и следствия, составу дознавателей и следователей, а также отправлению правосудия и составу суда;

4) осуществление мер, направленных на профилактику безнадзорности, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних, и создание в этих целях соответствующих структур по защите их прав в системе органов исполнительной власти всех уровней [1].

Главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров [1].

В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры и средства:

1) учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости;

2) использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников;

3) установление для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и их организационно-правовой формы квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений; подростков, оставивших учебу; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания; молодых граждан, особо нуждающихся в поддержке при поиске работы и других;

4) законодательное закрепление ответственности работодателей при невыполнении обязательств по выделению рабочих мест в рамках установленных квот;

5) осуществление мер, облегчающих процесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодых работников, а также организации общественных работ по специальным программам [1].

Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики.

В этих целях государство совершает следующие действия:

1) определяет правовой статус молодежных и детских общественных объединений;

2) реализует в отношении молодежных и детских объединений принцип приоритета при финансировании мероприятий (программ) в области государственной молодежной политики;

3) устанавливает по отношению к ним льготный налоговый режим;

4) предоставляет всем молодежным и детским объединениям равные возможности пользоваться государственной поддержкой;

5) гарантирует невмешательство в их деятельность при оказании такой поддержки;

6) предоставляет детским объединениям право пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях [1].

Таким образом, ГМП разрабатывается и реализуется в Российской Федерации как один из инструментов социально-экономического развития страны, на основе следующих принципов:

- сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

- обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

- предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

- приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Масштаб целей, приоритетов и мер реализации Стратегии предполагает, что ГМП будет осуществляться преемственно и согласованно на территории всей страны, затрагивая большинство молодых жителей России в возрасте от 14 до 30 лет. Это требует создания сетевого механизма, который обеспечит реализацию мер государственной политики во всех субъектах Российской Федерации [1].

Стратегия предполагает использование проектов, как механизмов обеспечивающих реализацию мер ГМП, в рамках которых на федеральном уровне предполагается поддержка мероприятий, ориентированных на всю молодёжь страны, в том числе массовые кампании, программы, конкурсы, всероссийские молодёжные акции.

Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики. ГМП является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

ГМП разрабатывается и реализуется в Российской Федерации как один из инструментов социально-экономического развития страны, на основе следующих принципов:

- сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

- обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

- предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

- приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Таким образом, государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

2. Молодёжная политика г. Челябинска

2.1 Анализ концепции молодёжной политики г. Челябинска

Молодежная политика является составной частью политики в области социально-экономического, культурного и национального развития г. Челябинска и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути. В данной работе отражена характеристика концептуальных основ молодёжной политики г. Челябинска, и отражение в ней актуальных проблем челябинской молодёжи.

Цель исследования: проанализировать основные приоритетные направления деятельности молодёжной политики г. Челябинска.

Задачи исследования:

- рассмотреть концепцию молодёжной политики г. Челябинска;

- рассмотреть приоритетные направления молодёжной политики г. Челябинска;

- охарактеризовать отражение проблем молодёжи в Концепции молодёжной политики г. Челябинска.

Объектом данного исследования является молодёжная политика г. Челябинска

Предмет исследования: концептуальные основы молодёжной политики г. Челябинска

Анализируемый документ: Концепция молодёжной политики г. Челябинска, утверждённая решением Челябинской городской Думы от 01.09.1997 № 11/11

Гипотеза:

1. Приоритетные направления молодёжной политики г. Челябинска не отражают проблемы молодёжи.

Теоретическая интерпретация понятий:

Молодёжь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств.

Государственная молодежная политика - деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

В результате анализа Концепции можно выделить её следующие основные компоненты: терминологический раздел и раздел приоритетных направлений.

В Концепции используются следующие термины и понятия:

· молодежная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти области в своей деятельности в отношении молодежи, а также сама деятельность органов государственной власти области в отношении молодежи.

· молодые граждане, молодежь - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности органов государственной власти, в возрасте от 14 до 30 лет.

· молодежные и детские объединения - организации молодых граждан, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

· молодая семья - семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает возраст 35 лет, или неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает возраст 35 лет;

· молодёжная инициатива - открытое декларирование гражданами социально-значимых целей, идей или проектов, подтверждаемое готовность участия в их реализации;

· социальная защита молодёжи - деятельность по оказанию социально-бытовых, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в особо трудных условиях.

· молодежными проблемами занимаются следующие органы государственной власти: комитеты по делам молодежи, органы, осуществляющие управление в сфере образования, культуры, спорта, здравоохранения и подведомственные им учреждения, органы социальной защиты населения, службы занятости, военные комиссариаты, правоохранительные органы;. областная комиссия по делам несовершеннолетних; средства массовой информации (Приложение А).

Проанализировав Концепцию молодёжной политики г. Челябинска можно отметить, что приоритетными являются следующие направления:

1. Формирование здорового образа жизни. В рамках данного направления деятельности содержание принимаемых мер заключается в:

· развитии системы специального медицинского обслуживания и социально-психологической реабилитации молодых людей, страдающих наркоманией;

· проведении профилактических медицинских мероприятий, направленных на улучшение здоровья молодежи;

· содействии в организации оздоровительных акций для отдельных категорий детей и молодежи, нуждающихся в особой заботе;

· координации деятельности органов, осуществляющих регулирование в сфере образования, здравоохранения и спорта по развитию детско-юношеского массового спортивного движения, обеспечивающего массовость и доступность спортивных мероприятий;

· борьбе с такими формами поведения молодежи как участие в криминальных группировках, употребление наркотиков, алкоголя;

· деятельносте органов государственной власти области по пропаганде здорового образа жизни, создание новых образцов для подражания, стиля жизни, основанного на здоровье и физическом совершенствовании.

2. Развитие гражданской позиции и патриотизма. В этих целях предполагается:

· формирование уважительного отношения молодых людей к государственной символике, к истории России и историческим традициям;

· привлечение ветеранских организаций к воспитанию подрастающего поколения;

· проведение экспедиций и походов поисковых отрядов, увековечение памятников защитников Родины, организация оборонно-спортивных и военно-технических лагерей, проведение оборонно-спортивных мероприятий.

3. Поддержка талантливой молодежи. Для решения этих задач предполагается:

· установление премий, стипендий, пособий для талантливой молодежи области;

· создание творческих мастерских, школ, объединений;

· предоставление молодежи для творческой деятельности выставочных и концертных залов;

· формирование специальных фондов для поддержки молодых талантов.

4. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений. В этих целях предусмотрены следующие меры:

· органы государственной власти Челябинской области оказывают молодежным и детским объединениям финансовую и материальную поддержку в установленном законом порядке;

молодежным и детским объединениям предоставляются субсидии за счет средств бюджета согласно Закону области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Челябинской области" (Принят постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28 мая 1998 г. N 303. В ред. Законов Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО, от 24.11.2005 N 431-ЗО)

5. Система информационного, методического и кадрового обеспечения молодежной политики:

· осуществление информационной поддержки молодежи в сферах труда, образования, культуры, здоровья, семьи, отдыха и спорта;

· создание информационных баз данных по молодежной проблематике для государственных и общественных организаций, работающих с молодежью;

· создание информационной базы данных, методической литературы, имеющей патриотическую направленность;

· создание системы кадровой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

· обучение актива детских и молодежных общественных организаций, действующих на территории Челябинской области;

· поддержка средств массовой информации, освещающих пути решения проблем молодежи, газет, издающихся детскими и молодежными общественными организациями, молодежных редакций теле- и радиокомпаний, действующих на территории области.

6. Социальная поддержка молодежи. В этих целях:

· адресная социальная помощь наименее защищенным категориям молодежи;

· организация бесплатных или льготных посещений детьми и молодежью музеев, театров, кинотеатров и концертов;

· система мер по защите прав несовершеннолетних;

· система мер по обеспечению доступности получения специального и высшего образования молодежью из малообеспеченных семей;

· организация летнего отдыха, санаторно-курортного лечения для молодежи из малообеспеченных семей;

· организация лагерей для детей из малообеспеченных, неполных семей, семей безработных, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

· организация центров для оказания юридической и социально-психологической помощи молодежи;

· система мер социальной помощи молодым инвалидам;

· создание приютов, детских домов семейного типа для детей-сирот;

· помощь молодым семьям в получении льготных мест для детей в дошкольных учреждениях;

· предоставление льготных кредитов для молодых семей, строящих себе жилье по системе МЖК (молодежно-жилищных кооперативов);

7. Гарантии в сфере труда и занятости молодежи. В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры:

· учет молодежных проблем при разработке и осуществлении программ занятости населения;

· предоставление налоговых льгот для организаций, предоставляющих рабочие места для молодежи;

· развитие системы государственных, областных и муниципальных заказов для организаций, принимающих на работу на постоянной основе молодых граждан;

· разработка и реализация программы временной занятости несовершеннолетних во внеурочное время и период школьных каникул;

· развитие деятельности специализированных организаций, предоставляющих услуги по занятости молодежи, информацию о свободных рабочих местах;

· трудоустройство и занятость подростков и молодежи в летний период;

· система мер по трудоустройству выпускников образовательных учреждений;

· восстановление деятельности студенческих отрядов;

· организация обучения и стажировка за рубежом выпускников образовательных учреждений;

· помощь в трудоустройстве молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы;

· проектирование новых форм занятости в системе непрерывного образования и досуга т.к. роль досуговой сферы в формировании ценностно-нормативных ориентациях молодёжи не менее важна, чем роль образования.

8. Поддержка молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. Это:

· предоставление молодежным организациям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства;

· содействие молодежным организациям в разработке учредительных документов;

· разработка условий по предоставлению одноразовых субсидий для поддержки проектов в интересах молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

9. Формирование социально активного типа личности. В городе должны быть созданы условия для формирования предпринимательского типа личности, способной к творческой самореализации своих сущностных сил в профессиональной деятельности, сфере досуга, семейных отношений.

10. Создание условий для самореализации молодых людей:

· Создание системы постоянной социальной ( производственной, досуговой, добровольческой и др.) практики молодых людей - общественных организаций, клубов, молодёжных акций и т.п. Молодому человеку должен быть предоставлен максимально широкий спектр видов занятий, предполагающий тренинговое участие и осознанный выбор своего дела в последствии;

· Обеспечение общественного одобрения лидирующих в творческом и организационном-управленческом отношении отдельных личностей и групп, то есть удовлетворение одной из наиболее важных социальных потребностей - потребности в признании важности и позитивной значимости выбранного дела для городского сообщества;

11. Поддержание и развитие многоуровневой системы образования:

· Расширение спектра специальностей, что позволит, обеспечит подготовку необходимых городу специалистов в рамках собственных учебных заведений;

· Обеспечение регулярной переподготовки и повышения квалификации молодых специалистов в соответствии с постоянно возрастающими требования информационного общества;

· Развитие принципиально нового направления в образовательной деятельности -системы тренингов по повышению социальной активности молодёжи, развитию её предпринимательских инициатив.

12. Привлечение на постоянное место жительства или в порядке культурного обмена молодёжи других городов, регионов, государств, чтобы преодолеть негативные демографические процессы, за счёт расширения возможностей профессиональной самореализации, создание приемлемых условий решения жилищных проблем, демонстрации реальных перспектив развития города, формирование городских традиций и внешнего имиджа города Челябинска.

13. Вовлечение молодёжи в управление городом:

· Вовлечение молодёжи в социально полезную и ответственную деятельность;

· Установление новых, более действенных оснований идентификации личности с городом;

· Формирование у молодёжи организационно-управленческого опыта, а в структурах городского управления - кадрового резерва.

Таким образом, гипотеза, поставленная нами в начале исследования, не подтвердилась. Концепция молодёжной политики г. Челябинска выделяет приоритетные направления работы с молодёжью, в которых определены организационно-управленческие условия и ресурсы, необходимые для успешной социализации молодёжи в городе. В целом, акт отражает социальные реалии и проблемы молодёжной среды, несмотря на то, что Концепция была утверждена 14 лет назад. Но, к сожалению, Концепция носит рекомендательный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, и имеет содержательные требования к разработке соответствующих рабочих документов-программ и проектов, которые, к сожалению, носит принципиально межведомственный характер.

Концепция молодёжной политики является руководством к действию для всех организаций и учреждений муниципального подчинения, а также ориентиром для любых юридических и физических лиц, административно не подчинённых органам городского самоуправления, но не все они имеют стремление и возможности участвовать в решении проблем молодёжи города Челябинска.

2.2 Механизм реализации молодёжной политики г. Челябинска

Молодёжь, как особая социально-демографическая группа, в силу своих психологических характеристик, недостатка жизненного опыта, и многих других причин не способна самостоятельно принимать ответственные решения.

Поэтому необходимо взять процессы социализации молодёжи под государственный контроль, чтобы она смогла ответить на вызовы современности в будущем и не представляла угрозу обществу в настоящем.

Концепция молодёжной политики г. Челябинска, а именно её приоритетные направления, отражают современным потребностям молодёжи. На сегодняшний день необходимо создать механизм организационного обеспечения приоритетных направлений, которые представлены в Концепции.

Проанализировав Концепцию, мы предполагаем, что метод проектов сможет полно реализовать направления молодёжной политики г. Челябинска представленные в данном акте.

На наш взгляд, метод проектов может реализовываться через привлечения молодёжи к разработке молодёжных проектов и программ, которые в дальнейшем будут их реализовывать на практике. Это позволит представителям молодого поколения получать возможность самостоятельно решать свои проблемы, разработав механизм их сглаживания или устранения. При этом в процессе воплощения своих собственных проектов, они получают широкую возможность максимально реализовывать свои профессиональные и иные социально-значимые потребности, повышать свой уровень политической культуры, данная деятельность так же даёт возможность получать новый опыт.

В рамках предложенного подхода целесообразно создание при Управлении по делам молодёжи г. Челябинска Центра социального проектирования.

Предполагается, что Центр социального проектирования будет решать ряд проблем:

· Содержательное наполнение молодёжной политики, т.е. разработка и реализация соответствующих программ и проектов;

· Организационное обеспечение приоритетных направлений.

Цель Центра социального проектирования: оказание учебной, консультативной и организационно-управленческой помощи молодёжи в разработке и реализации конкретных проектов и программ.

Задачи, которые будет решать Центр социального проектирования:

- информирование молодёжи о своей деятельности;

- организация учебного процесса, по образовательным программам в области социального проектирования, для молодёжи;

- консультирование молодёжи;

- оказание организационно-управленческой помощи молодёжи.

Статус Центра - муниципальное учреждение. Исходя из этого финансирование Центра предполагается осуществлять из муниципального бюджета.

Важнейшим направлением работы Центра будет являться информационное обеспечение деятельности данного Центра. Необходимо создать условия максимальной информированности молодёжи города о данной организации. Формирование единого информационного пространства обеспечит включение молодёжи в «работу». В рамках данного обеспечения предполагается расширение связей со СМИ, а именно освещение данного Центра во всех СМИ. Также необходимо создать информационный сайт, где будет расположена полная информация о деятельности, основных задачах Центра, его координаты и нормативно-правовые акты данной организации.

Наличие множества молодёжных проектов само по себе не определяет их социальной значимости и эффективности. Для повышения отдачи от реализации молодёжных программ и проектов необходима открытая и экспертная системы оценивания, предлагаемых к реализации проектов и программ. Открытая система оценивания будет заключаться в обсуждении на форуме сайта Центра предложных проектов. Для экспертной системы оценивания, мы предлагаем сформировать штат из специалистов по разным направлениям деятельности молодёжной политики, а так же будет включать в себя ряд специалистов в области юриспруденции, специалистов по информационному и документационному обеспечению управления.

Для создания эффективной системы функционирования Центра следует создать механизм координации его деятельности. Следует обеспечить систему координации и взаимодействия с субъектами молодёжной политики города. Необходимо установить обмен опытом и информацией с независимыми органами и политическими органами, в ходе таких мероприятий как конференции, семинары, собрания и т.д.

В том случае, если будет обеспечена информационная и организационная поддержка молодёжных инициатив и открытая профессиональная экспертиза, существует реальная возможность создания эффективного механизма реализующего молодёжную политику. Общим критерием проектов, является получение конкретного, измеримого социально-значимого результата, обеспечивающего решение или сглаживания молодёжных проблем. Такая «прозрачность» эффективности проектов, позволит найти общие интересы в плане объединения финансовых средств государственных, общественных и предпринимательских структур.

Работа предложенного нами Центра позволит поддерживать наиболее значимые для города и его молодёжи виды и направления деятельности, обеспечивающие получение максимальной отдачи в решении молодёжных проблем. При сохранении полного равенства в инициативах молодёжи и отсутствии жёсткой регламентации форм их проявления, система экспертизы даст возможность рационального использования финансовых и иных ресурсов города.

Концепция молодёжной политики г. Челябинска выделяет приоритетные направления работы с молодёжью, в которых определены организационно управленческие условия и ресурсы, необходимые для успешной социализации молодёжи в городе. В целом, все направления отвечают современным потребностям молодого поколения, несмотря на то, что Концепция была утверждена 14 лет назад. Но, к сожалению, Концепция носит рекомендательный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, и имеет содержательные требования к разработке соответствующих рабочих документов-программ и проектов, которые, к сожалению, носит принципиально межведомственный характер.

Концепция молодёжной политики является руководством к действию для всех организаций и учреждений муниципального подчинения, а также ориентиром для любых юридических и физических лиц, административно не подчинённых органам городского самоуправления, но не все они имеют стремление и возможности участвовать в решении проблем молодёжи города Челябинска.

Молодёжь, как особая социально-демографическая группа, в силу своих психологических характеристик, недостатка жизненного опыта, и многих других причин не способна самостоятельно принимать ответственные решения.

Поэтому необходимо взять процессы социализации молодёжи под государственный контроль, чтобы она смогла ответить на вызовы современности в будущем и не представляла угрозу обществу в настоящем.

Для решения, ранее поставленной нами, проблемы, целесообразно создание при Управлении по делам молодёжи г. Челябинска Центра социального проектирования.

Предполагается, что Центр социального проектирования будет решать ряд проблем:

· Содержательное наполнение молодёжной политики, т.е. разработка и реализация соответствующих программ и проектов;

· Организационное обеспечение приоритетных направлений.

Работа предложенного нами Центра позволит поддерживать наиболее значимые для города и его молодёжи виды и направления деятельности, обеспечивающие получение максимальной отдачи в решении молодёжных проблем. При сохранении полного равенства в инициативах молодёжи и отсутствии жёсткой регламентации форм их проявления, система экспертизы даст возможность рационального использования финансовых и иных ресурсов города.

Заключение

Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. В оформлении государственной молодежной политики Россия заметно отстала от других стран. В настоящее время для молодежи России характерны следующие особенности: существенные региональные и национальные различия, неустойчивость и противоречивость процессов, происходящих в молодежной среде и в обществе в целом. Из особенностей молодежи, как социально-демографической группы, следует, что она нуждается в особом подходе со стороны государства, поэтому в 90-х годах было решено законодательно оформить молодежную политику России, которая на сегодняшний день реализуется как и на федеральном так и на муниципальном уровнях.

Молодежная политика г. Челябинска предполагает активную позицию молодежи в решении собственных проблем и опирается на трудовой и творческий потенциал молодого поколения. Молодежная политика должна быть комплексной, координирующей программы отраслевых министерств и ведомств. Вопрос об основных проблемах современной молодежи актуален и чрезвычайно сложен.

В мировой практике существуют различные варианты создания эффективного механизма государственной политики. Концепция молодёжной политики г. Челябинска имеет эффективные направления молодёжной политики, проблема на сегодняшний день заключается в том, что их, к сожалению, не возможно реализовать на 100%. Из этого следует, что необходимо совершенствовать механизмы реализации молодёжной политики.

В данной работе мы предложили новый механизм реализации молодёжной политики г. Челябинска - Центр социального проектирования, в деятельности которого, на наш взгляд, будут решаться актуальные проблемы молодёжи. С одной стороны он будит осуществлять содержательное наполнение молодёжной политики, а с другой осуществлять организационное обеспечение приоритетных направлений.

Такой механизм позволит решать задачи молодёжной политики и повышать уровень вовлеченности молодёжи в социальную активность. Для челябинской молодёжи данный Центр позволит максимально реализовать свои идеи и получить новый опыт в процессе социализации. Все эти результаты в совокупности дадут максимальную отдачу от самой молодёжи в решении её проблем.

молодежный политика социальный молодежь

Список используемых источников

1. Стратегии Государственной молодёжной политики Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р [Электронный ресурс] / Министерство образования Саратовской области «Молодёжная политика» - Саратов : 2003 - Режим доступа: http://www.sarmolod.region64.ru/strateg, свободный

2. Концепция молодёжной политики г. Челябинска, утверждённая решением Челябинской городской Думы от 01.09.1997 № 11/11 [Электронный ресурс] / Информационный портал «Урал - РЕГИОН» - Екатеринбург : 2005 - Режим доступа: http://www.ural-region.net/bchel/positld/watchpktai9.htm?s=%EE+%F1%E0%E9%F2%E5#, свободный.

3. Абамин, В. Г. Анализ положения молодёжи в России / В. Г. Абамин. - М. : ИНФРО-М, 2009. - 184 с.

4. Александрович, Ю. М. Дети. Молодёжь. Общество / Ю. М. Александрович. - Челябинск : Арт-ЧЕЛ, 2000. - 220 с.

5. Алещенок, С. В. К проблеме новой концептуализации молодёжи / С. В. Алещенок. - М. : Институт молодёжи, 2002. - 134 с.

6. Глазунова, Н. В. Государственное управление / Н. В. Глазунова. - М. : Наука, 2005. - 312 с.

7. Голенкова, З. Т. Общая социология: учеб. пособие / З. Т. Голенкова. - М. : Гардарики, 2005. - 474 с.

8. Зборовский, Т. Е. Прикладная социология: учеб. пособие / Т. Е. Зборовский. - М. : Гардарики, 2005. - 176 с.

9. Ильинский, И. М. Молодёжь и молодёжная политика / И. М. Ильинский. - М. : Голос, 2009. - 116 с.

10. Козбаненко, В. А. Государственное управление: основы теории и организации / В. А. Козбаненко. - М. : Наука, 2005. - 167 с.

11. Лисовский, В. Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодёжи России / В. Т. Лисовский. - СПб. : ДПСПб, 2005. - 93 с.

12. Лобанов, В. В. Государственное управление и общественная политика / В. В. Лобанов. - СПб. : Питер, 2005. - 312 с.

13. Малинова, О. Ю. Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире / О. Ю. Малинова. - СПб. : Норма, 2005. - 265 с.

14. Матюшин, М. Н. Государственная политика и управление / М. Н. Матюшин. - М. : Наука, 2005. - 231 с.

15. Намлинская, О. О. Молодёжная политика и молодёжное движение в России / О. О. Намлинская, В. Г. Демов. - М. : Знание, 2008. - 234 с.

16. Нартов, Н. А. Социология: учеб. пособие / Н. А. Нартов. - М. : Юнити-Дана, 2005. - 511с.

17. Орлова, Е. С. Направление государственной молодёжной политики: отражение в современности / Е. С. Орлова. - М. : 2003. - 245 с.

18. Пикулькин, А. В. Система государственного управления / А. В. Пикулькин. - М. : Юнити-Дана, 2007. - 423 с.

19. Поддубная, М. В. Муниципальная молодёжная политика г. Челябинска: информационно-аналитический материал / М. В. Поддубная, Е. В. Давлетшина, Н. В. Хенкина. - Челябинск : Управление по делам молодёжи администрации г. Челябинска, 2003.- 88 с.

20. Рожнов, О. А. Государственная молодёжная политика и национальная безопасность. - М. : ЕВРОПА, 2006. - 269 с.

21. Сорокин, П. А. Социология молодёжи / П. А. Сорокин, А. В. Кочетков, В. А. Денис. - М. : Наука, 2006. - 176 с.

22. Янкова, З. А.Проблемы социальной работы в России / З. А. Янкова. - М. : Типография МГУ, 1995. - 110 с.

Приложение А

Схема взаимодействия органов государственной власти, занимающихся проблемами молодёжи

Р азмещено на Allbest.ru