Размещено на http://www.allbest.ru/

Применение мультиканальной дистрибуции в сфере молодежной политики



Введение

Молодёжная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определённого качества жизни самой молодёжи, которая в перспективе станет экономически активным населением.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации имеет свою историю. молодёжный дистрибуция коммуникация социальный

В условиях СССР мощным общественным объединением, влиявшим на все стороны жизни молодого поколения, являлся ВЛКСМ, который фактически являлся общественно-государственной системой, проводившей соответствующую политику государства по отношению к моло­дежи. На исходе Советского Союза комсомол был в глубочайшем кризисе, тогда как необходимость в решении проблем оставалась, в связи с чем, в 1990 году появилась должность Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи. В мае 1991 года был принят Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики», а летом 1991 года, после выборов Президента России в новом российском Правительстве был создан Госкомитет РСФСР по делам молодёжи. 16 сентября 1992 года появился комитет по делам молодёжи при правительстве РФ. 24 июня 1998 года вместо Госкомитета возник Департамент по делам молодёжи в Министерстве труда и социального развития, но 22 сентября 1998 года Госкомитет по делам молодёжи был вновь возрождён. С 25 мая 1999 года по 17 мая 2000 года он носил название Госкомитета РФ по молодёжной политике. С 2000 по 2004 год он снова был упразднён, а с 1 июня 2004 года, в результате административной реформы, в рамках вновь образованного Министерства образования и науки возник Департамент государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей. В Федеральном агентстве по образованию в 2004 году было создано Управление по делам молодёжи.

Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2007 года № 1274 создан Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи.

Так, среди проблем молодежной политики в России, без решения которых развитие данной сферы не может быть полновесным, можно выделить следующие:

- отсутствие полноценной законодательной базы реализации государственной молодежной политики на федеральном уровне;

- отсутствие понятной идеи реализации молодежной политики в целом, низкий уровень целеполагания и постановки понятных стратегических задач;

- слабая развитость инфраструктуры реализации молодежной политики, низкий кадровый потенциал отрасли и неразвитая система обучения и переподготовки кадров для сферы;

- отсутствие единой системы критериев и методов оценки эффективности деятельности органов по работе с молодежью.

Информатизация общественно-политической сферы, развитие Интернета, все более интенсивное создание и внедрение новых информационно-коммуникационных технологий, их широкое использование гражданами и государственными структурами влияют на общественное развитие и задают новый вектор развития сферы политико-государственного управления.

Политико-информационные новации обуславливают возникновение новых форм и методов эффективного взаимодействия общества и системы власти, а также порождают и новые вызовы и угрозы. Одной из таких форм является информационное сопровождение государственной политики. Поэтому необходимо тщательное исследование особенностей данного феномена. Необходимо дать определение государственной информационной политике. А. В. Манойло рассматривает её как « деятельность федеральных органов государственной власти по достижению национальных интересов Российской Федерации в информационно-психологической сфере».

Итак, государственная информационная политика - это общая политическая стратегия суверенной системы власти в информационной сфере, которая реализуется посредством политической коммуникации, различных информационных систем, средств массовой информации и охватывает процессы генерации, хранения, обработки, передачи и тиражирования информации с определенной целью.

В свою очередь, информационное сопровождение государственной политики - это составная часть практического осуществления государственной информационной политики. Поэтому информационное сопровождение государственной политики представляет тактическую деятельность структур государственной власти по созданию информационно- коммуникационной платформы и инфраструктуры, электронных систем политико-государственного управления, а также распространение сведений среди общественных групп с помощью средств и каналов массовой коммуникации.

Важно понимать, что на в настоящее время выстраивание системы молодежной политики должно быть тесно связано с информационными ресурсами и площадками на которых непосредственно находится сама молодежь. Можно вывести следующее определение молодёжной информационной политики - это общая стратегия представительств учреждений сферы молодежной политики в информационной сфере, которая реализуется посредством политической коммуникации, различных информационных систем, средств массовой информации и охватывает процессы генерации, хранения, обработки, передачи и тиражирования информации с определенной целью.

Под информационными ресурсами следует понимать не только сайты, но и социальные сети.

В социальных сетях не только ищут друзей, общаются и делятся сокровенным. Тут можно играть, учиться, слушать музыку и смотреть видео, получать новости и многое другое, что может предоставить нам интернет.

Такая универсализация соцсетей привела к тому, что более 90% пользователей рунета в той или иной мере используют социальные сети.

Наиболее активные пользователи социальных сетей -- люди в возрасте 16-35 лет, причем аудитория слегка смещена в сторону женщин.

Большинство пользователей социальных сетей сконцентрировано в Центральном и Приволжском ФО -- в сумме до половины всей аудитории. Наименьшая доля - в Дальневосточном ФО. Одноклассники лидируют в Южном и Сибирском ФО, тогда как примерно треть пользователей Facebook и Twitter проживают в Центральном. Стоит отметить, что среди владельцев аккаунтов в двух последних соцсетях наиболее высокий процент жителей крупных городов. Основная же часть (43%) пользователей Одноклассников, наоборот, проживает в городах с населением менее 100 тыс. человек. Любопытны различия в поведении пользователей двух крупнейших в России социальных сетей. Так, средний визит в Одноклассники вдвое продолжительнее, чем во ВКонтакте, хотя во ВКонтакте заходят в 1,3 раза чаще. Кроме того, Одноклассники уверенно опережают конкурента по общему количеству просмотренных за месяц страниц (более чем в 1,7 раза).

Одним из ключевых показателей «жизненной активности» социальной сети является число «говорящих» пользователей, открыто выражающих свою позицию публичными сообщениями в социальных медиа. Таких активных авторов в декабре 2015 года в России было около 37 млн. человек, они сгенерировали 588 млн. сообщений за месяц. Активные авторы, создающие публичный контент, делают социальные сети актуальным индикатором общественных настроений, позволяя уловить «живые» общественные проблемы самом начале формирования значимых трендов. По количеству

«пишущих» российских авторов лидирует «ВКонтакте» - 18,8 млн. уникальных авторов. У следующего на втором месте Instagram - невероятные темпы роста, в декабре в этой сети зафиксировано 10,6 млн. авторов, практически в 5 раз больше, чем весной 2015 г. Третье место - Twitter - число активных авторов здесь продолжает снижаться, в декабре зафиксировано чуть более 1 млн. человек.

Цель исследования: теоретико-экспериментальное изучение проблемы позиционирования учреждений сферы молодежной политики в сети интернет

Объект исследования: контент, размещаемый учреждениями сферы молодёжной политики на различных интернет-площадках.

Предмет исследования: мультиканальная дистрибьюция учреждений сферы молодежной политики.

На основе цели, объекта и предмета исследования нами были сформулированы задачи исследования:

1. Проанализировать содержание понятий «молодежная политика», и «мультиканальная дистрибьюция» в научной литературе.

2. Рассмотреть возможности и целевую аудиторию социальных сетей.

2. Изучить особенности позиционирования учреждений сферы молодёжной политики в социальных сетях.

4. Провести исследование существующих контент-планов и групп в социальных сетях на примере органов исполнительной власти и учреждений сферы молодёжной политики.

5. Описать пути работы smm-специалиста в учреждениях сферы молодежной политики.

Гипотеза исследования: продвижение контента органов исполнительной власти и учреждений молодежной сферы среди молодежи будет эффективнее, если изменить алгоритм ведения их групп в социальных сетях, использовать мультиканальную дистрибуцию.

Теоретической и методологической базой исследования являются нормативно-правовые документы РФ, регламентирующие сферу молодежной политики, результаты теоретических исследований отечественных и зарубежных авторов, анализ большого числа публикаций в области исследования поведения молодежи в интернете и социальных сетях, примеры практической работы учреждений сферы молодежной политики различных уровней, материалы, опубликованные в периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в разработке рекомендаций работы СММ-специалистов сферы молодёжной политики, совокупность которых дает системное решение задачи освещения деятесльности органов государственной молодёжной политики различных уровней:

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе анализа современного состояния позиционирования органов государственной власти в сети интернет были выявлены комплексные проблемы сферы молодежной политики в сети интернет и в социальных сетях в частности, разработан крайне важные рекомендации для налаживания эффективной работы смм-специалистов в государственных учреждениях, что позволит оптимизировать существующее позиционирование и качественно повысить охваты предоставляемого контента.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) Мультиканальная дистрибуция позволяет расширить молодежную аудиторию интернет-ресурсов органов исполнительной власти и учреждений сферы молодежной политики, привлечь к мероприятиям в области ГМП

2) Привлечение смм-менеджеров с совмещенной политологической, журналистской и ИТ-подготовкой поможет качественно изменить существующее позиционирование органов власти сферы государственной молодёжной политики в сети интернет.

3) После внедрения предложенных рекомендаций будет минимизирован мероприятивный подход в контенте

4) Присутствие на всех площадках дистрибуции позволяет увеличить охват публикаций

5) для каждой социальной сети необходим свой подход к размещению и созданию контента Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы. Основная часть исследования изложена на 300 страницах, текст иллюстрирован 8 таблицами.



Глава 1. Теоретические основы содержания понятия молодежная политика, дистрибуция и мультиканальная дистрибуция

1.1 Сущность и содержание государственной молодежной политики

Одним из важнейших показателей состояния общества является положение молодёжи, поскольку она представляет собой особую социально- демографическую группу, на которой основано стратегическое развитие любой страны. Для того что бы через двадцать лет продолжить жизнь в здоровом стабильном обществе, необходимо уже сейчас обратить внимание на молодёжную политику. Перспективы развития молодёжи, а значит и общества в целом в значительной степени зависят от государства, от его молодёжной политики. Применительно к нашей стране термин «молодёжная политика» впервые появился в И. М. Ильинского «Проблемы молодёжи и молодёжной политики в условиях перестройки» 1986 г. Ильинский И.М. Спустя 5 лет основные принципы и концепции этого термина были закреплены в Законе СССР «Об общих началах государственной молодёжной политики в СССР». Согласно которому государственная молодёжная политика приобрела ряд принципов, которые сохранились за ней даже после распада СССР и отмены вышеуказанного закона:

- привлечение молодёжи к непосредственному участию в формировании политики и программ, касающихся всего общества, в особенности молодёжи;

- обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленных возрастом недостатков их социального статуса;

-предоставление молодому гражданину социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, объём, виды и качество, которых обеспечивают всестороннее развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. Наряду с принятием Закона СССР было создано Управление по молодёжной политике в рамках Государственного комитета по труду и социальным вопросам СССР. Это Управление, под руководством Е. Д. Катульского просуществовало около года, затем его сменил Комитет по делам молодёжи при Совете Министров СССР, который возглавил Цыбух В. И., однако и этот комитет просуществовал недолго, около нескольких месяцев. Однако молодёжная политика не отпускалась на самотёк, уже с 1990 года существовала должность Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи, которую занимал А. В. Шаронов. Он же после развала СССР в конце 1991 года возглавил госкомитет РСФСР по делам молодёжи. В 1992 году создаётся комитет по делам молодёжи при Правительстве РФ, главой этого института власти остаётся Андрей Шаронов. В мае 1998 этот комитет был упразднён. Всё это происходит на фоне отсутствия какой-либо нормативно правовой базы, определяющей молодёжь как отдельный объект государственной политики. В 1998 году создаётся Департамент по делам молодёжи, который, как и в 1990 году, вводят в структуру Министерства труда и социального развития. Однако 22 сентября 1998 года госкомитет по делам молодёжи вновь возрождён, возглавляет его В. И. Деникин. В 2004 году он снова упраздняется, и его функции передаются департаменту по молодёжной политике Министерства образования РФ, который возглавила Г. В. Куприянова. После административной реформы 2004 года, при Министерстве образования и науки возникает Департамент государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей. В федеральном агентстве по образованию было создано Управление по делам молодёжи. Указом Президента РФ от 14 сентября 2007 года № 1274 создаётся Государственный комитет РФ по делам молодёжи, под руководством В. Г. Якеменко. Позднее он был переименован в Федеральное агентство по делам молодёжи, которое до 21 мая 2012 года находилось в ведении Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ, а с мая 2012 года находится в подчинении Министерства образования и науки РФ, руководит Агентством С. Ю. Белоконев. Отсутствие чётко выработанной стратегии развития молодёжной политики, необеспеченность правовой базы и привело к подобной истории государственной молодежной политики. На сегодняшний день государственная молодёжная политика получила возможность развиваться и совершенствоваться, хотя отсутствие Закона о молодёжи или хотя бы его проекта не позволяет чётко спланировать деятельность всех институтов власти. В 2001 году была принята «Концепция государственной молодёжной политики в Российской федерации», которая как раз заимствовала принципы, обозначенные в начале статьи. Однако, следует отметить, что на сегодняшний день предложена «Стратегия развития молодёжи на период до 2025 года», под авторством С. Ю. Белоконева. Среди основных нормативно- правовых актов, регулирующих молодёжную политику в современной России, следует отметить Указ Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки талантливой молодёжи» от 29.02.2008 № 283, обеспечивающий материальную поддержку победителям олимпиад. Указ Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации года молодёжи» от 18 сентября 2008 года № 1383 на основании которого было создано вышеупомянутое Агентство Указ Президента Российской Федерации «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских учёных -- кандидатов и докторов наук» от 9 февраля 2009 года № 146 благодаря которому возможно получение грантов для проведения научно- исследовательской деятельности. Более комплексный подход к определению государственной молодежной политики носят федеральные законы. Такие как Федеральный Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 26 мая 1995 года, который определил общие принципы, содержание и меры государственной молодёжной политики. Федеральный Закон «О высшем и послевузовском образовании», который закрепил правовые нормы регулирования отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования. Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», который установил основные гарантии прав и законных интересов ребенка, в целях создания правовых, социально- экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», где установлены основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также следует отметить, что правительство РФ приняло ряд законопроектов, регулирующих государственную молодёжную политику РФ. К сожалению, на сегодняшний день нормативно-правовая база, регулирующая государственную молодёжную политику в Российской Федерации далека от совершенства, однако позитивные тенденции последних лет, в частности проведение на федеральном уровне «Года молодёжи», позволяют надеяться на скорое упрочение молодёжи, как отдельно социально-демографической группы общества, с обеспечением необходимой поддержки государства

В настоящее время термином «молодежная политика» обозначают ряд государственных и социальных функций, осуществляемых в отношении молодого поколения. Во-первых, это очень широкая, многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают прямо или косвенно молодое поколение с момента рождения и до 29 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное обеспечение, занятость, жилье, свободное время, обязательная воинская служба и т. д.).

Во-вторых, под «молодежной политикой» подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных и муниципальных (местных) учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. Они совместно с другими структурами решают частные вопросы, касающиеся проблем молодежной безработицы, преступности среди подростков, социальной незащищенности молодей семьи.

В-третьих, термин «молодежная политика» охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи. В некоторых регионах страны комитеты по делам молодежи объединены с соответствующими комитетами по спорту и физической культуре, что отражает прямолинейное и узкое понимание сути молодежной политики на данной территории.

Следует заметить: как узкое, так и широкое трактование сути молодежной политики подвергаются ныне критике со стороны ученых и практиков. Такие подходы приводят или к сужению содержания этого вида социальной политики или к ее «размыванию» в других социально- экономических вопросах, решаемых правительственными и муниципальными органами в отношении различных категорий населения.

На наш взгляд, целесообразно прежде всего обратиться к анализу сути термина «политика». Под политикой вообще мы понимаем определенную сферу отношений между классами, группами, слоями населения, а также представителями (юридическими и физическими лицами) этих общностей. Отношения эти определяются коренными (экономическими, правовыми, культурологическими и проч.) интересами и тесно связаны с социальным статусом той или иной общности (группы), качеством ее жизни. Когда мы говорим о молодежной политике, то имеем в виду в первую очередь отношение общества, различных его групп, слоев, социальных институтов к молодежи как специфической большой демографической группе населения, а также самой молодежи к другим социальным группам, социальным институтам, ценностям общества в целом, носителями которых выступают другие группы и слои населения, социальные институты и физические лица (как представители групп или институтов). Уровень слаженности этих многообразных отношений (т. е. политика) и определяет социальный статус, а вместе с ним качество жизни молодежи, условия и образ жизни. Именно социальный статус демографической группы будет детерминировать и опосредовать весь процесс социализации молодого поколения, делая его эффективным или, наоборот, неэффективным.

В научном знании и на практике в нашей стране долгое время постулировалось совпадение государственных и групповых интересов. Господствовало представление о гармоническом единстве в обществе интересов различных групп и слоев населения, при этом вся проблематика интересов молодежи сводилась в лучшем случае к изучению предпочтений юношей и девушек в сфере досуга, образования, труда. Сама постановка вопроса о системе интересов молодежной общности, о ее согласованности или рассогласованности с интересами других групп населения была неприемлема, вне зависимости от наличия реальных проблем в молодежной среде и потребностей в их разрешении.

В результате до сих пор нет специальных исследований, в которых изучались бы интересы (экономические, политические, правовые, культурологические и проч.) различных социальных институтов, социальных групп и слоев по отношению к молодежи, ее социальному статусу, качеству жизни. Мы не знаем также, как относятся молодые люди к другим группам общества, институтам, призванным решать молодежные проблемы.

Подобное осмысление сути молодежной политики мы считаем весьма перспективным для эффективного формирования и реализации молодежной политики в российском обществе.

Определяя изучаемый феномен, мы исходим из того, что молодежная политика -- это своего рода «молодежный срез» государственной (общенациональной), муниципальной (региональной районной), социально- экономической политики. Это система мер по «завоеванию», удержанию и поддержанию определенного социального (экономического правового, политического, этнического, культурологического и т. д.) статуса группы молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться в перспективе в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение.

Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущербжизнедеятельности других групп и слоев общества). Цель определяет две взаимосвязанные задачи:

· создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики);

· создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества; практической отработки новых общественных отношений и форм социальной жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики).

В методологическом отношении в основу молодежной политики целесообразно положить теорию социального развития молодежи, которая пока еще недостаточно разработана. Она охватывает изменения, молодого поколения, которые означают его переход от одного социального статуса и свойственного ему качества жизни к другому. Эти изменения молодежной популяции отражают становление ее как субъекта общественного производства и общественной жизни.

Говоря о государственных мероприятиях, призванных решать основные проблемы жизнедеятельности молодежи, следует подчеркнуть, что молодежная политика нередко не представляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей взаимоотношения молодого поколения во всем сложнейшем многообразии современной жизни.

Права и обязанности молодежи закреплены во всех законодательных актах, ее касающихся, а законодательные нормы не декларативны, а имеют строго нормативное содержание. Как правило, нормотворчество в ряде стран идет по пути дополнения существующих законодательств поправками, затрагивающими проблемы специфических групп молодежи, прежде всего маргиналов и групп риска».

Принципы государственной молодежной политики. Молодежь -- составная часть любого общества, и возраст есть лишь переходное состояние человека, поэтому молодежная политика государства строится с учетом взаимозависимости и преемственности поколений. Решения по проблемам молодого поколения принимаются только после анализа возможных последствий для смежных и близко стоящих демографических общностей, после просчета долгосрочных последствий этих решений для самой молодежи в последующие периоды.

Можно утверждать, что государственная молодежная политика -- это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства.

В ряде стран Запада молодежная политика рассматривается как составная часть стратегии социально-экономического развития, причем речь идет не только о расходах на конкретные молодежные программы, а об инвестициях, направленных на подготовку новой рабочей силы, на развитие производительных сил в целом. Такой подход к молодежной политике имеет конечной целью всестороннее развитие личности молодых людей, их привлечение к сознательному и активному участию в жизни общества и государства.

Для понимания сущности государственной социальной молодежной политики крайне важно учитывать международный опыт в этой сфере целом, который накоплен в рамках ООН, ЮНЕСКО, МОТ и других международных организаций.

Среди множества глобальных проблем, находящихся в центре внимания ООН, забота о молодом поколении была провозглашена в качестве одной из важнейших ее задач, особенно после принятия в 1965 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами. Проблемы молодежи становятся постоянным объектом внимания всей системы ООН, в том числе ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ.

Для реализации молодежных программ ЮНЕСКО уделяет большое внимание соблюдению основных прав и свобод человека, прежде всего права на жизнь. В этих целях ЮНЕСКО оказывает помощь в поиске новых и развитии существующих форм сотрудничества на местном, региональном и международном уровнях.

Молодежная политика и деятельность ЮНЕСКО пользуются вниманием и поддержкой правительств многих стран мира, общественных сил, в том числе молодежных объединений и их руководящих органов.

В решении проблем молодежи активное участие принимает Международная организация труда (МОТ). В реализации молодежной программы МОТ важное место заняла, например, дискуссия на 72-ой сессии МОТ в 1986 г., которая позволила делегатам многих стран мира рассмотреть и оценить программы и деятельность МОТ по оказанию помощи молодежи с учетом конкретных социально-экономических проблем молодежи в различных государствах и мировом сообществе в целом.

Международная организация труда в своих решениях и практической деятельности учитывает долгосрочные перспективы в связи с ростом числа молодых людей в мире, особенно в развивающихся странах, которые, по мнению экспертов МОТ, «встретятся с серьезными, а в отдельных случаях непреодоли-ми, трудностями в поисках производственной занятости».

Подтверждением активной позиции МОТ стало участие ее представителей в многочисленных региональных и международных правительственных и неправительственных совещаниях, встречах, семинарах по проблемам молодежи.

В развитых странах Запада реализуются две основные стратегии молодежной политики.

Первая (ее называют иногда неоконсервативной) предусматривает государственную помощь лишь отдельным, наименее социально защищенным и «неблагополучным» категориям молодежи при жесткой регламентации расходования средств и категорий, нуждающихся в помощи.

Вторая, разработанная социал-демократическими правительствами ряда стран Центральной и Северной Европы, исходит из ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей.

Умная, научно обоснованная и хорошо организованная государственная политика должна оказать действенную помощь в решении социальных проблем молодежи в нашей стране.

В Стратегии развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года, подписанной президентом Российской Федерации. Определяется ряд терминов, касающихся молодёжной политики

Государственная молодёжная политика -- направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно- управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного расширения возможностей для эффективной самореализации молодёжи и повышения уровня её потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочнения её лидерских позиций на мировой арене.

Основным средством развития потенциала молодёжи является её информирование о возможностях развития, вовлечение в социально- экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

Работа с молодежью - профессиональная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также с работодателями;

Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники);

Инфраструктура молодежной политики - система государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи; "молодежное предпринимательство" - предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 30 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 процентов;

Молодежная добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная социально направленная и общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности затрат); "молодая семья" - семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет);

Молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых специалистов - до 35 лет), имеющий среднее профессиональное или высшееобразование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией;

Молодой ученый - работник образовательной или научной организации, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет (для участников программ решения жилищных проблем работников - до 45 лет) либо являющийся аспирантом, исследователем или преподавателем образовательной организации высшего образования без ученой степени в возрасте до 30 лет;

Специалист по работе с молодежью - имеющий соответствующую профессиональную квалификацию работник федерального, регионального или муниципального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, а также организации любой формы собственности, осуществляющей работу с молодежью.

Важным для нашей исследовательской работы является следующее определение:

Инфраструктура молодежной политики - система государственных, муниципальных и общественных учреждений, организаций и профильных площадок (форумы, выставки, лагеря, интернет сайты, сообщества социальных сетей и т.д.), создающих возможности для оказания услуг, направленных на развитие молодежи.

Только в стратегии государственной молодежной политики до 2025 года появляется термин интернет сайты, что позволяет говорить о не сильной фокусировке на развитие и работу внутри digital-ресурсов.

Следующее упоминание интернета, и более конкретно - социальных сетей, встречается в пункте 5 «Пропаганда здорового образа жизни, жизни без наркотиков, алкоголя и курения». В частности, речь идет о создании системы пропаганды (разработка программ и проектов) здорового образа жизни для молодежи, учитывающей особенности поведения и восприятия молодежью разных возрастов информации (юношеский негативизм, отторжение ценностей взрослых и одновременно подражание взрослым привычкам, стремление выделяться из толпы и одновременно слиться с референтной группой; разработка программ психологической поддержки взросления для 14-16-летних), в том числе с активным использованием интернет ресурсов (социальные сети). При этом главная роль отводится другим механикам и вариантам работ, в этом направлении.

Полноценно роль интернет-ресурсам отводится только в 12 пункте стратегии «Развитие молодежного медийного пространства»:

· разработка и реализация молодежных информационных программ;

· поддержка общественно значимых проектов в средствах массовой информации и сети Интернет.

· разработка системы взаимодействия местных периодических изданий и молодежных СМИ;

· разработка единых молодежных ресурсов на базе информационных ресурсов органов государственной власти субъектов Российской Федерации

При этом не прописаны конкретные шаги реализации данных положений. Подводя итог можно сделать некоторые выводы:

В настоящее время сформирован понятийный аппарат сферы молодёжной политики, официально задокументированный в «Стратегии развития молодежной политики на территории Российской Федерации на период до 2025 года».

Стратегия в настоящий момент уже не отвечает современным реалиям, так как уделяет минимальное внимание сегменту работы в интернете, конкретнее в социальных сетях.

Можно сделать основные выводы:

1. В настоящее время сформирован понятийный аппарат сферы молодежной политики.

2. Во всех существующих нормативных документах, регламентирующих деятельность органов государственной молодёжной политики размыто прописано, или не прописано вообще, понятие деятельности в сети интернет в общем и в социальных сетях в частности.

3. Все нормативные документы, которые существуют в настоящее время не отражают актуальную повестку цифрового общества.

1.2 Краткий обзор каналов коммуникации государства с молодежью с начала 20 века по настоящее время

В CCCР средства массовой информации были «рупором» партии и правительства. Приоритет идеологической корректности перед профессиональной компетентностью в оценке работы журналиста, практика утверждения на ключевые должности высшими партийными органами, специальными комиссиями региональных и городских комитетов партии приводила к тому, что люди, формировавшие общественное мнение, неизбежно транслировали определенную идеологию, в том числе на молодое поколение - комсомольцев.

С распадом Советского Союза государство отказалось от любых форм идеологического и морального воспитания. В начале 90-х годов прошлого века российское общество открылось для свободного информационного обмена. Это имело как положительные, так и отрицательные последствия. Если прежде молодой человек опирался на идеологически обработанную, «вычищенную», централизованно распределенную информацию, то сегодня в большинстве своем он получает субъективно переработанную информацию, попадая в зависимость от того, кто ее предоставляет, от тех целей и задач, которые ставит перед собой конкретный источник информации. Результатом такого воздействия является разнообразие политических позиций граждан, но, в то же время, и отсутствие общественного консенсуса по ряду наиболее значимых социальных задач.

Никакие средства общения в прошлом ни по оперативности сообщений, ни по широте охвата аудитории не могут идти ни в какое сравнение с современными средствами массового воздействия, возможности которых продолжают возрастать.

Современные СМИ одновременно и отражают действительность, и конструируют ее образ - ценностную «картину мира» - в сознании массовой аудитории. Особенно велика роль СМИ в конструировании ценностных ориентаций молодежи. Под воздействием СМИ формируются жизненные стратегии и сценарии успешного продвижения, но также и негативные ценностные образцы. Социализирующее значение СМИ, особенно телевидения, трудно переоценить, учитывая, специфику его образного воздействия: телевидение предоставляет готовые для усвоения ценностно- смысловые, поведенческие модели и постепенно меняет аксиологическую картину социума.

С началом 20 века на смену печатным изданиям и газетам пришло телевиденье. Именно оно стало основным каналом транслирования информации и политического уклада жизни. Молодые люди получали актуальную информацию из таких передач, как «До 16 и старше», «музобоз» и прочее. Именно тогда начали свое вещание зарубежные каналы, транслирующие ценности западного мира, до этого не упомянутые ранее. Молодые люди, через музыкальные клипы и обсуждение тем с виджеями узнавали нравственные нормы, а также уклад жизни тинейджера из-за рубежа. В тоже самое время в школах еще оставались минуты «политинформации», которые проводились в начале урока.

Вечером вместе с развлекательными передачами транслировались и обзорно-аналитические. Такие, как: «Взгляд», «Время» и другие.

Одним из примеров использования технологий телевизионных реалити-шоу, может служить проект «Молодой гвардии Единой России» «Политзавод». Цель проекта заключается в публичном провозглашении лозунга «Молодежь - в политику!», активизации молодежи, привлечении к политической деятельности молодых талантливых специалистов различных сфер. Реализация данной цели позволит, по мнению организаторов, привлечь внимание общественности к участию молодого поколения в политических процессах, сформировать волонтерские молодежные группы (агитаторы, наблюдатели, члены избирательных комиссий и т.д.), деятельность которых будет способствовать проведению честных выборов, а также группы молодых людей, готовых принять участие в предвыборной кампании в рамках «Молодой гвардии Единой России».

Структура конкурса напоминает телевизионную «Фабрику звезд» и проходит в три тура:

· видеообращение к народу,

· проведение публичных акций и встреча с избирателями,

· подготовка к депутатской работе и разъяснение публике партийной идеологии, а победивших ждет место в предвыборном списке партии.

По итогам проекта «Политзавод» в списки девяти российских регионов на декабрьских выборах 2007 г. были представлены молодые кандидаты в депутаты региональных Законодательных Собраний. В течение всего периода действия проекта продолжался рост числа молодых депутатов представительных органов власти всех уровней. Таким образом, можно говорить об эффективности этого проекта. Однако опять возникает тот же вопрос: «Что это? Работа на повышение политической активности молодежи или поиск партийных кадров?» При поиске ответа на этот вопрос важно обратить внимание на тот факт, что бюро Высшего совета и президиум Генсовета «Единой России» вынесли решение о 20-процентной квоте для молодежи в списках партии на выборах всех уровней.

Можно предположить, что данный механизм политической мобилизации молодежи, которая является главным ресурсом избирательного процесса, с одной стороны, направлен на обеспечение наполнения партии парламентского большинства, а с другой - на обновление провластной политической элиты, несмотря на то, что высокий образовательный уровень молодых политических кадров не гарантирован, а их интеграция в политику, скорее всего, будет происходить по примеру старшего поколения, с применением тех же методов работы и поведенческих стереотипов.

Значительно серьезнее дело обстоит с так называемыми цифровыми медиа. Обозначаемые этим понятием новые информационные и коммуникационные ресурсы появились во второй половине XX столетия. Многие зарубежные и отечественные исследователи связывают перспективы развития демократии с распространением информационной техники и информационных технологий. Особое значение «технологические оптимисты» придают Интернету.

По данным Mediascope, ежемесячная аудитория интернета в октябре 2016 - марте 2017 года достигла 87 млн человек в возрасте 12 - 64 лет, что составило 71% от всего населения страны.

Аудитория интернет-пользователей в России в возрасте от 16 лет и старше осталась на уровне 2015 года - 70,4%, что составляет порядка 84 млн. человек.

Проникновение интернета среди молодых россиян (16-29 лет) достигло предельных значений еще в предыдущие годы и, по данным GfK, составляет 97%.

Практически единственной зоной роста на российском рынке цифровой техники в 2016 году были смартфоны, и за счет этого подросла аудитория мобильного Интернета.

Прирост российской аудитории пользователей интернета на мобильных устройствах в 2016 году составил 6 млн. человек. Сегодня 56 млн. россиян в возрасте от 16 лет пользуются интернетом на мобильных устройствах - смартфонах и планшетах (46,6% от всей аудитории).

При этом рост аудитории наблюдался только на смартфонах - с 37,2% в 2015 году до 42,1% по итогам 2016 года. Выход в Сеть на планшетах практически не изменилось.

По данным ФОМ суточная аудитория пользователей сети интернет в возрасте от 18 до 31 года составляет 81%.

По данным ФОМ, в возрастной группе 15-28 лет отмечается 80%-ное проникновение в сеть Интернет, другими словами, почти каждый представитель этой возрастной группы является пользователем Интернета. Наибольшее количество пользователей Рунета (13,7 млн) сосредоточено в Центральном федеральном округе. Далее следуют Приволжский ФО (8,5 млн), Северо-Западный ФО (4,8 млн), Южный ФО (4,2 млн), Сибирский ФО (4,1 млн), Уральский ФО (3,4 млн) и Дальневосточный ФО (1,6 млн).

Другими словами, мобильный Интернет стал обретать реальные массовые очертания. Издатели периодики тоже начали разработку специальных версий своих изданий, адаптированных для чтения с iPhone..

Интернет часто характеризуют как пространство нового гражданского общества. Так, ряд исследователей (Э. Тоффлер, Н. Негропонте, Г. Рейнгольд) считает, что, наряду с другими цифровыми технологиями, Интернет представляет собой новую инфраструктуру, которая делает возможным функционирование прямой демократии.

Сторонники этой гипотезы полагают, что использование Интернета увеличит явку на выборах, количество контактов граждан с властями, повысит уровень доступности политической информации, даст возможность использовать новые средства для дебатов между гражданами и элитой и т.п. Интернет, по мнению этих авторов, не только расширит, но и углубит политическое участие, повторно привлекая недовольных и тех, кто ранее не имел времени или возможности для участия в политике. Возможно, именно поэтому в последние годы Интернет стал набирать обороты по популярности в качестве источника получения политической информации.

Интернет может способствовать общинному строительству благодаря своим уникальным возможностям: он позволяет преодолевать географическую дистанцию, расовые, возрастные, гендерные преграды, снимает ограничения временных поясов и распорядка дня. Интернет- коммуникации имеют также более выраженный «эффект запоминания» благодаря возможности записи сообщений. На этих базовых тезисах строится развернутая схема дополнительных возможностей: способствование взаимопонимания, толерантности и готовности принять чужие взгляды и различия; выработка общих ценностей и др.

Большинство федеральных органов исполнительной власти сегодня представлены в Интернете. Так, среди органов государственной власти в сфере молодежной политики действует сайт Федерального агентства по делам молодежи (www.fadm.gov.ru).

Среди молодежных отделений политических партий сегодня также представлены в онлайн-пространстве: «Молодая гвардия» (www.molgvardia.ru), «Россия молодая» (www.rumol.ru), национал- большевики (www.nbp-info.ru), Народно-демократический Союз молодежи (www.nardemsoyuz.ru), Молодежное Яблоко (www.youthyabloko.ru), Союз коммунистической молодежи (www.skm-rf.ru), Авангард красной молодежи (www.akm1917.org). В основном перечисленные сайты либо мягко убеждают, либо открыто агитируют за ту или иную партийную программу.

На многих веб-сайтах политических партий и организаций открыты форумы для обсуждения проблем молодежи. Однако посещаемость таких форумов низкая, и заходят туда, в основном, лица, и без того аффилированные в эти структуры, либо на них пишут сами создатели контента (см., например, форум по молодежным движениям веб-сайта Kreml.org).

Выводы исследований П. Норрис и Б. Бимбера, которые проводились в США и Европе, свидетельствуют, что те, кто пользуется Интернетом для поиска политической информации, контактов с властями, участия в обсуждении общественных проблем, изначально имеют более высокий уровень политического интереса и знаний.

Р. Гибсон и С. Уард на материалах исследования в Европе пришли к выводу, что ключевая переменная, определяющая политическую деятельность в онлайне - это опыт политических дискуссий в оффлайне.

Р.К. Джибсон, В. Лэсали и С. Вард в исследовании, посвященном анализу онлайн-участия в Великобритании, выявили два ключевых типа вовлечения личности в онлайн-политику - онлайн-участие (online participation) и онлайн-контактирование (online contacting).

К контактированию относят не требующие больших усилий типы участия (например, голосование, обсуждение политики).

К участию отнесены более активные формы деятельности: присоединение к политической организации, пожертвования, демонстрации и т.п.

Исследования показывают, что большинство случаев политического участия в интернете относятся именно к контактированию: большинство людей ищут политическую информацию или посещают сайты организаций. Более активные типы участия, например, подписание онлайн-петиции или отправка электронной почты политическому деятелю, наблюдаются гораздо реже.

Немецкие ученые К. Зилбер и Ф. Кан выделяют четыре основных типа практик политического интернет-участия:

· коммуникативная активность (контакты с экспертами, государственными служащими, СМИ, организациями);

· активность, связанная с конкретной проблемой (бойкот продуктов, сбор подписей на петиции, денежные пожертвования);

· партийная активность (работа в партии или группе политической деятельности, посещение партийных собраний, контакты с политиками, ношение значка);

· неконвенциональная активность (незаконный протест, «виртуальные забастовки» или «виртуальные марши»).

Результаты данного исследования показывают, что интернет- пользователи чаще всего выбирают коммуникативную активность, которая максимально эффективна в интернете. И только небольшая часть пользователей предпочитает более активные формы политического участия.

А.А. Киселев вводит понятие «политическое Интернет-участие», под которым понимаются «все действия с использованием ИКТ, которые предпринимают граждане с целью влияния или прямого участия в принятии политических решений на разных уровнях политической системы».

Среди специфических факторов, влияющих на политическую активность в Интернете, очевидным условием ее осуществления является наличие у молодежи доступа в интернет, время, проводимое онлайн и наличие навыков интернет-навигации. Следует отметить, что под навыками интернет-навигации подразумевается даже не столько умение пользоваться интернет-браузерами, сколько навык обрабатывать полученную информацию, отсортировывать ненужную и извлекать нужную из огромного объема информации.

Политическая онлайн-активность молодежи отчасти определяется также и тем, требуется ли информация политического характера человеку в его повседневной деятельности.

В Интернете также присутствует такой фактор, как мода на определенные темы.

Всплески активности интернет-пользователей зачастую носят ситуативный характер. Какой-либо политический вопрос может обсуждаться пользователями Рунета на протяжении нескольких недель или даже месяцев, но вскоре интерес угасает, и блоггеры переключаются на другую тему - не обязательно политическую.

В этом смысле Интернет ничем не отличается от традиционных СМИ - печати, телевидения. В свете молодежной проблематики следует отдельно остановиться на сайтах экстремистской направленности.

В Интернете представлены абсолютно все типы террористических организаций: там действуют марксисты, маоисты, исламисты, националисты, сепаратисты, расисты, анархисты и проч. Существуют сотни русскоязычных сайтов, на которых размещены экстремистские и террористические материалы. Среди таких сайтов - «Русское национальное единство», «Союз русского национального возрождения», «Черная сотня», «Народное коммунистическое движение», «Воскресенское православное братство» и др. Типичный террористический интернет-сайт, как правило, содержит историю организации, обзор политических, экономических и социальных факторов, которые неизбежно должны были повлечь за собой возникновение данной организации. На этой информации базируется программа действий, принятая экстремистами.

Несмотря на то, что многие пользователи Интернета посещают сайты экстремистского и протестного толка из любопытства, вполне очевидно, что эти сетевые ресурсы наносят немалый вред и способны не только распространять идеи сепаратизма в массовое сознание, но и рекрутировать новых членов террористических организаций.