Социальная работа с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей

Отмена права на санаторно-курортное лечение лишит дальневосточных военных ветеранов и права на безвозмездную поездку на малую родину, в центральные и западные регионы России.

Таким образом, можно предположить в ближайшем будущем перевод военных ветеранов на пенсионное обеспечение из военкоматов в отделения Пенсионного фонда РФ.

Вопросы пенсионного обеспечение граждан, уволенных с военной службы, обсуждались на заседании комитета Госдумы по обороне. В заседании приняли участие представители МО, Министерства финансов, Министерства здравоохранения и социального развития, МВД, ФСБ, Главной военной прокуратуры, Счетной палаты. Комментируя итоги обсуждения, глава думского комитета Виктор Заварзин отметил:

«За последние годы был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения граждан. Здесь можно отметить установление минимальных размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца и надбавки к пенсиям в размерах от 32% до 300% социальной пенсии.

Кроме того, военным пенсионерам, продолжившим после увольнения с военной службы трудовую деятельность, предоставлено право на получение трудовой пенсии по старости (за вычетом базовой части) одновременно с получением пенсии за выслугу лет или по инвалидности. Этим правом воспользовались более 400 тысяч военных пенсионеров.

Но, несмотря на вышеперечисленные меры, естественно, что сегодня система пенсионного обеспечения военнослужащих, требует доработки. Для Комитета этот вопрос остается одним из приоритетных, периодически проводятся совещания в рамках рабочих групп, где присутствуют все заинтересованные ведомства.

В 2004 году средний размер военной пенсии превышал средний размер гражданской пенсии, более чем в 2 раза, сейчас этот разрыв незначительный».www.b-port.com/news/item/21842.html

В этой связи руководством страны поставлена конкретная задача - поднять на достойный уровень материальное положение, как военнослужащих, так и военных пенсионеров. Комитетом по обороне создана рабочая группа с участием представителей федеральных органов исполнительной власти для всестороннего изучения вопроса и выработки рекомендаций. Цель реформирования - повышение денежного довольствия в среднем в 3 раза. Кроме того, обеспечить рост военных пенсий в среднем в 2 раза, начиная с 1 января 2012 года.

Однако хотим обратить внимание на некоторые проблемные вопросы, которые возникнут при принятии федерального закона «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим» (законопроект № 1) и федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим» (законопроект № 2).Проект Федерального закона от 1.01.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим» Так, например, возникает нарушение п. 1 ст. 3 закона 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г. № 419-ФЗ) и п. 1 ст. 6 закона 2004 г. № 79-ФЗ: предельный размер пенсии военнослужащих отличается от размеров для государственных гражданских служащих (п. 1 ст. 14 закона 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 14.02.2010 г. № 9-ФЗ)).Экспертное заключение на законопроекты по изменению денежного довольствия (ДД) военнослужащих и военных пенсий (ВП) гражданам, уволенным с военной службы

Дело в том, что гражданскому государственному служащему установлено (45 + 3 * 5) = 60% от получаемого денежного содержания и прибавляется накопительная часть пенсии, а военнослужащий такой возможности накопить в период службы не имеет. Низкооплачиваемые военнослужащие потеряют интерес к военной службе, люди начнут сбегать из армии (имеется перспектива отказа в дальнейшем продлении контракта, в результате военнослужащие могут остаться без пенсии). В результате не будет достигнута цель перехода на комплектование ВС РФ военнослужащими по контракту на низших воинских должностях.

Таким образом, предложенный механизм исчисления размера пенсии за выслугу лет ставит военнослужащего в неравное положение по сравнению с гражданским государственным служащим. И действительно, размер пенсии за выслугу гражданского государственного служащего по минимальной должности в территориальном органе городского уровня (за 20 лет гражданской службы, не более 75%) (см.табл.3.1):

Таблица 3.1

1. Оклад за классный чин (референт государственной службы)	700 руб.
2. Должностной оклад (старший специалист 3 разряда)	2100 руб.
3. Ежемесячное денежное поощрение	2100 руб.
4. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы (90%)	1890 руб.
5. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе (30%)	630 руб.
6. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи	1/12 от (700+2100)*3 = 700 руб.
Итого в месяц:	8120 руб.

Базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (в месяц):

- не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи 2562 руб.

- при наличии одного такого члена семьи 3416 руб.

- при наличии двух таких членов семьи 4270 руб.

- при наличии трех и более таких членов семьи 5124 руб.

Итого размер пенсии составит (60% *(8120-базовый размер)) + базовый размер для:

- не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи 5896,8 руб.

- при наличии одного такого члена семьи 6238,4 руб.

- при наличии двух таких членов семьи 6580,0 руб.

- при наличии трёх и более таких членов семьи 6921,6 руб.

Помимо этого ему выплачивается накопительная часть пенсии по старости.Экспертное заключение на законопроекты по изменению денежного довольствия (ДД) военнослужащих и военных пенсий (ВП) гражданам, уволенным с военной службы

Теперь рассмотрим размер пенсии за выслугу лет рядовому по минимальной должности «стрелок» (см.табл.3.2):Проект федерального закона «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим» (законопроект № 1) и сопровождающие этот законопроект пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование

Таблица 3.2

1. Оклад по воинскому званию (рядовой)	5000 руб.
2. Оклад по воинской должности (1 тр)	10000 руб.
3. Надбавка за выслугу лет (30%)	4500 руб.
Итого ДД для исчисления пенсии:	19500 руб.
54% от ДД для исчисления пенсии:	10530 руб.
Итого размер пенсии 50%:	5265 руб.

Размеры окладов по воинскому званию и должностных окладов согласно проекта ФЗ «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим» смотри в приложении 4.

Схему по расчету пенсий смотри в приложении 5.

Интересно то, что классный чин «референт государственной службы» соответствует воинскому званию «рядовой» (Указ Президента РФ 2002 г. № 537 «О денежном довольствии военнослужащих» (с изменениями от 30.09.2004 г. № 1258)).

Таким образом, минимальный размер пенсии военнослужащего меньше минимального размера пенсии гражданского государственного служащего (без учёта накопительной части пенсии по старости), при всех равных условиях для назначения пенсии от 631,8 руб. (для не имеющих иждивенцев) до 1656,6 руб. (при наличии трёх и более иждивенцев).

В связи с этим предлагаем выплачивать гражданам, уволенным с военной службы, которые занимали должности, подлежащие комплектованию солдатами и матросами, сержантами и старшинами (тарифные разряды от 1 до 10), социальное пособие в размере 50% от занимаемой должности в течение первых трех лет после увольнения с военной службы.

Также, считаем необходимым проводить ежегодную индексацию окладов по званию и должностных окладов с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с повышением (индексацией) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих в той же пропорции.

Обратим внимание еще на одну немаловажную проблему.

Посчитаем пенсию по случаю потери кормильца для жены (родителей) погибшего в контртеррористической операции контрактника (рядовой, стрелок, до 2 лет службы - основная масса погибших), то получим

((10000+5000) * 1) * 0,4 * 0,54 = 3 240 руб.,

что в 1,47 раза меньше социальной пенсии в 2010 году, которая составила 4757 руб.,www.rg.ru/../pensii-indeks.html и в 1,62 раза меньше социальной пенсии в 2011 году, которая с 1 апреля 2011 г. составляет 5245 руб. 54 коп.,www.rian.ru/../357657615.html что не соответствует потребностям семей погибших и курсу Президента РФ на повышение благосостояния военнослужащих и их семей.

В связи с этим предлагаем внести коррективы в проект приказа в части, касающейся пенсий по случаю потери кормильца и установить членам семьи погибшего военнослужащего льготы:

· установить размер пенсии по случаю потери кормильца в размере 100% окладов денежного содержания военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, но не менее размера социальной пенсии с учетом индексации;

· по оплате услуг в лечебных учреждениях (в том числе предоставление путевок в санатории и профилактории);

· выплачивать ежегодное денежное вознаграждение по окончанию календарного года членам семьи погибшего военнослужащего-контрактника исходя из его окладов денежного содержания и в размере, установленном Правительством РФ;

· другие виды льгот, устанавливаемые местными органами власти по месту проживания субъекта.

Кроме того, планируется решить и другой проблемный вопрос.

Дело в том, что за время прохождения военной службы по контракту страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию за военнослужащих не уплачиваются и они, соответственно, не имеют возможности формировать страховую и накопительную части своей будущей трудовой пенсии. И чем больше общая продолжительность военной службы по контракту, тем сложнее гражданам, ее проходившим, и в первую очередь не имеющим права на военную пенсию, заработать достойную трудовую пенсию.

Чтобы исключить эту проблему был разработан законопроект, предусматривающий механизм компенсации Пенсионному Фонду за периоды прохождения гражданином военной службы по контракту, а также другой приравненной к ней службы.

Законопроект направлен на то, чтобы защитить интересы военнослужащих, уволившихся из Вооруженных Сил без права на военную пенсию.

Военные пенсии, назначенные за службу, связанную с риском для жизни и здоровья и ограничением прав и свобод при ее прохождении, должны обеспечивать достойную жизнь защитникам Отечества.

3 марта 2010 года Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин обратился к Президенту Российской Федерации по вопросу повышения пенсий ветеранам военной службы.www.b-port.com/news/item/21842.html

Это вызвано многочисленными жалобами в его адрес от ветеранов на недостаточный для их достойной жизни уровень пенсионного обеспечения.

Повышению военных пенсий препятствует в настоящее время их зависимость от окладов по воинским должностям и воинским званиям, которые при увеличении денежного довольствия военнослужащих, осуществляемого путем выплаты различных дополнительных надбавок, остаются неизменными.

По сравнению с военными ежегодно проводимая индексация трудовых пенсий значительно увеличила их размер, а в некоторых случаях и превысила.

В частности, повышение военных пенсий в 2009 году осуществлено на 8,5 процентов, тогда как трудовых пенсий на 35 процентов, а с 1 апреля 2010 года - очередная индексация последних еще на 6,3 процента. В свою очередь индексация военных пенсий в бюджет 2010 года не была заложена.ФЗ РФ от 2.12.2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Не учитываются реальные факты подорожания жизни военных пенсионеров из-за инфляции. Рост цен товары первой необходимости и услуги ЖКХ. За счет инфляции в 2009 году на 8,5% военные пенсии уменьшились практически на 10%.http:// www/html.ru

Реформирование денежного довольствия военнослужащих, в соответствии с которым будут увеличены оклады по воинским должностям и воинским званиям, из которых исчисляются пенсии гражданам, уволенным с военной службы, планируется лишь к 1 января 2012 года.

В связи с этим, военные пенсионеры обоснованно отмечают, что своим ратным трудом заслужили более высокий размер пенсий, позволяющий в условиях постоянного роста цен на продовольствие и лекарственные средства, а также тарифов на жилищные и коммунальные услуги, достойно содержать себя в старости.

Ситуация с пенсионным обеспечением военнослужащих вызывает справедливое недовольство ветеранов военной службы, вынуждает их обращаться в различные органы государственной власти, в том числе проводить публичные акции протеста, что наносит урон престижу военной службы и снижает стимулирование граждан Российской Федерации к служению Отечеству.

Заместитель Министра Обороны по Финансово-Экономической работе В. Чистова заявила: «Государство на прямое пенсионное законодательство не готово. У нас 2,5 миллиона военных пенсионеров. И если мы предположим, что оклады у нас должны увеличиться в три раза, то, соответственно, прямая пропорция говорит о том, что бюджетные расходы на пенсии тоже должны увеличиться в три раза. Но это очень большие деньги для государства и непосильная ноша для него». www.newsland.ru/../87/

Кроме того в Министерстве Обороны готовится проект закона «О военной службе в Российской Федерации в добровольном порядке», где предлагается вообще уйти от тесной привязки военных пенсий к окладам и званиям военнослужащих, а назначать их только по специально изданному постановлению правительства. Примерно так, как получилось с выплатами за продовольственные пайки.

Таким образом, с 2012 года планируется увеличение денежного довольствия военнослужащих в 3 раза, при этом основную составляющую, а именно оклад денежного содержания, увеличить с 30% всего денежного довольствия до более 50%. Соответственно произойдет пропорциональное увеличение и пенсий, которые в свое время исчисляются от оклада денежного содержания. Также надо не забывать, что на данный момент в государстве около 2,5 млн. военных пенсионеров, а к 2012 году их число увеличиться. Если пересчитывать всем пенсии согласно увеличению окладов, то получатся колоссальные цифры, что, по нашему мнению, сильно ударит по бюджету страны. Чтобы этого избежать, необходимо коренным образом пересмотреть действующее законодательство, в т.ч. порядок назначения пенсий в целом. На наш взгляд необходимо разделить всех военных пенсионеров на группы, в зависимости от выслуги лет (группы инвалидности) и установить им фиксируемые размеры пенсий, которые в свою очередь будут индексироваться. Также надо создать коэффициенты увеличения этих пенсий по ряду факторов, таких как участие в боевых действиях, участие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и т.д.

Итак, хотелось бы отметить, что сегодня нам нужна такая пенсионная система военнослужащих, которая обеспечивала бы их устойчивую мотивацию к военной службе. На нынешнем этапе данная система имеет много нерешенных вопросов. Целесообразно предусмотреть создание четкого механизма совместных действий органов исполнительной и законодательной власти, которые бы позволяли укрепить так нужную сейчас военнослужащим веру в стабильность своего положения. Ведь именно от стабильности и должного уровня жизни военнослужащих зависит насколько эффективным и качественным будет их труд. Также необходимо внесение корректив в существующее законодательство, проведение ряда мероприятий по совершенствованию нормативно-правового обеспечения социального развития Вооруженных Сил, позволяющих сделать прозрачными финансово-экономические процедуры обеспечения социальных гарантий военнослужащих, их семей, а также граждан, уволенных с военной службы.

Заключение

Система социального обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей является составной частью общей системы социального обеспечения граждан, строится с учетом общих принципов, форм и видов социального обеспечения, что и единая общегосударственная система.

Одной из важнейших сфер социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Важным фактором привлечения новобранцев на службу является возможность получения пенсии при увольнении со службы после достижения определенной выслуги лет.

Развитие армии, поддержание её боевого потенциала будет зависеть от своевременного решения накопившихся пенсионных проблем, улучшения материального положения пенсионеров и членов их семей. С целью достижения совершенства пенсионное обеспечение постоянно улучшается и, в зависимости от складывающейся ситуации, изменяется. Но на сегодняшний день имеет ряд значительных недостатков.

Сегодня в рамках Стратегии социального развития Вооруженных Сил на период до 2020 проводится ряд реформ, однако ситуация ухудшается под влиянием разного рода факторов, в том числе и недостаточного финансирования Вооруженных Сил РФ.

Для того чтобы создать достойные условия для жизни военным пенсионерам, необходимо в полной мере использовать создающуюся в Вооруженных Силах систему оплаты воинского труда и стимулирования труда военнослужащих.

В данной работе были рассмотрены: сущность, значение и система социально - экономической защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; проведен структурный анализ пенсионного обеспечения военных пенсионеров по сравнению с федеральными государственными служащими, а также дана сравнительная характеристика системы пенсионного обеспечения в России и в таких развитых странах, как США и ФРГ; дана оценка функционированию реформированию данной системы на современном этапе (рассмотрены функции органов социального обеспечения, а также наиболее сложные вопросы, касающиеся перерасчета выслуги лет и начисления пенсии), обозначены проблемы, возникающие в процессе проведения реформы пенсионной системы, а также сформулированы и обоснованы некоторые направления её совершенствования.

В результате анализа литературы отмечена объективная необходимость повышения качественного уровня законодательной базы, регламентирующие мероприятиями, проводимыми в рамках рассматриваемой системы.

Благодаря выбранным методам исследования, удалось выявить ряд причин, вследствие которых система социальной защиты работает не в полном объеме, постоянно давая существенные сбои.

Произведен поиск направлений по совершенствованию системы пенсионного обеспечения военнослужащих, разработан ряд предложений, среди которых особое внимание заслуживают такие как:

1. повышение денежного довольствия в среднем в 3 раза, начиная с 1 января 2012 года, путем увеличения окладов денежного содержания с одновременным сокращением надбавок и дополнительных выплат;

2. оптимизация в связи с повышением денежного довольствия социальных гарантий и компенсаций, определение четкого «социального пакета» военнослужащего, в который должно входить, прежде всего, обеспечение жилыми помещениями;

3. предоставление права военному пенсионеру на выбор способа расчета его пенсии: установление предельного размера военной пенсии в зависимости от категории военнослужащего, который предлагается индексировать одновременно с индексацией трудовой пенсии по старости, либо сохранение старого механизма расчета пенсии с отменой компенсационных выплат;

4. упразднение единства подходов к размерам и срокам индексации окладов денежного содержания военнослужащих и государственных гражданских служащих.

В результате исследования сделан вывод о том, что назрела объективная необходимость существенных преобразований в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для решения ряда проблем и преодоления социальной напряженности, а также предупреждения судебной активности военных пенсионеров и как следствие сокращение государственных расходов по выплате денежных сумм, связанных с удовлетворением исков.

Но главным результатом реформаторской деятельности в данной сфере, к которому необходимо стремиться, - это повышение эффективности и качества социальной защиты, достижение соответствующего уровня предоставляемых социальных гарантий и социального обеспечения международным стандартам и принципам, повышение качества жизни, военнослужащих, уволенных с военной службы и повышение престижа военной службы, в целом, и статуса военнослужащего в частности.

В настоящее время Вооруженные Силы вступили в период радикального реформирования, которое затрагивает все сферы оборонного строительства. Развитие армии и флота, поддержание их боевого потенциала на требуемом уровне будет зависеть от своевременного решения накопившихся социальных проблем, работы по улучшению материального положения военнослужащих, пенсионеров, а также членов их семей, дальнейшего стимулирования воинского труда. Без сосредоточения усилий на этом важном участке деятельности трудно рассчитывать на повышение авторитета Вооруженных Сил.

Изложенное позволяет сделать вывод, что создание действенной системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, служит одной из гарантий успешного осуществления военной реформы, обеспечения национальной безопасности и успешное выполнение иных задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации.

Список литературы

Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) - М.: Юридлит., - 2010 - 64 с.

2. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации - М.: Воениздат - 2011 - 360с.

3.Гражданский кодекс РФ. (Ч. 1,2) // Информационно-справочная система «Гарант» - 2011.

4. Федеральный закон от 21.05.1996 г. № 61-ФЗ (в ред. от 9.11.2009 г. № 252-ФЗ) «Об обороне» // Справочная система «Гарант» - 2011.

5. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 (ред. От 11.03.2010 № 28-ФЗ) «О воинской обязанности и военной службе» // Справочная система «Гарант» - 2011.

6. Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010 № 159-ФЗ) «О статусе военнослужащих» // Справочная система «Гарант» - 2011.

7. Федеральный закон от 2.12.2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // Справочная система «Гарант» - 2011.

8. Федеральный закон от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» // Справочная система «Гарант» - 2011.

9. Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 10.01.2003 г.) «Об основаниях социального обслуживания населения в Российской Федерации» (При использовании справочно-правовой системы «Консультант плюс»).

10. Федеральный закон от 7.05.2002 г. № 49-ФЗ (с изменениями от 8.12.2010 года № 122-ФЗ) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» // Справочная система «Гарант» - 2011.

11. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» // Справочная система «Гарант» - 2011.

12. Закон РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 (в ред. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (При использовании справочно-правовой системы «Консультант плюс»).

13. Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (в ред. от 28.04.2009 г. № 70-ФЗ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» (При использовании справочно-правовой системы «Консультант плюс»).

14. Проект Федерального закона от 1.01.2012 г. «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим».

15. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (в ред. от 14.01.2011 г. № 38) «Вопросы прохождения военной службы» // Справочная система «Гарант» - 2011.

16. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (с изменениями от 6.12.2007 г. № 848) «О порядке исчисления выслуги лет, назначение и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверх срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин…» (При использовании справочно-правовой системы «Консультант плюс»).

17. Постановление Правительства РФ от 7.12.1994 г. № 1349 (ред. от 25.11.2004 г. № 677) «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ, внутренних войск, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (При использовании справочно-правовой системы «Консультант плюс»).

18. Приказ Министра Обороны РФ от 30.06.2006 г. № 200 (в ред. от 13.08.2008 г. № 439, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 23.01.2009 г. № ВКПИ08-99 ) «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ».

19. Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года // Утверждена решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28.03.2008.

20. Из выступления Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» (Москва, 08.02.2008). Приказ МО РФ 1998 г. № 195.

Книги и статьи

21. Большая советская энциклопедия // М.: - Советская энциклопедия - 1999 -№ 17 - 615с.

22. Герасимов А.В., Лоза Г.Г., Юдин И.И. «Социальная защищенность военнослужащего». М., Норма - 2009 - 167с.

23. Корякин В.М. «Военно-социальная политика Российской Федерации: проблемы правового регулирования». М. - 2010 - 165с.

24. Старцун В.Н. «О праве работающих пенсионеров на получение страховой части пенсии (или как Конституционный суд РФ увеличил пенсии работающим военным пенсионерам)». М., Военный ун-т - 2009 - 5с.

25. Коровников А.В. «Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование». М., Юрист - 2009 - 193с.

26. Горгола Е.В. Социально-экономическое обеспечение военнослужащих на современном этапе военного строительства. - Ярославль: ЯВФЭИ, 2009 - 188с.

27. Гацко М.Ф. Доклад на тему: «Проблемы реализации прав и социальных гарантий военнослужащих». - М. - 2009 - 113с.

28. Кожухарь В.Г. «Социальная защищенность: проблема социальной

защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей». М. - 2009 - 176с.

29. Ходос С.А. «Правовые и финансовые аспекты пенсионного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ». Монография. Ярославль - 2006 - 172с.

30. «Анализ социально-экономических проблем Вооруженных сил РФ» Сб. М: Воениздат. Военно-социальная работа. Вып.1 - 2010 - 159с.

31. Экспертное заключение на законопроекты по изменению денежного довольствия (ДД) военнослужащих и военных пенсий (ВП) гражданам, уволенным с военной службы.

32. Булгаков К. В. Перспективы развития Вооруженных Сил // Красная Звезда от 23 марта № 13 - 2009 - 17с.

33. Статья министра Обороны Российской Федерации Сердюкова А.В. // Российская газета от 15 февраля № 8 - 2010 - 21с.

34. Корякин В.М. Стратегия социального развития Вооруженных Сил России - путь к качественному изменению военно-гражданских отношений // Право в Вооруженных Силах № 1- 2010 - 15с.

35. Корякин В. М. Актуальные проблемы реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семей // Право в Вооруженных Силах №8 - 2010 - 25с.

36. Ванин В. В России идет последовательная компания по лишению льгот ветеранов № 24 // Независимое военное обозрение - 2010 г. - 17с.

Электронные ресурсы

37. www.mil.ru

38. www.b-port.com/news/item/21842.html

39. http://www/html.ru

40. http://b-i.narod.ru/ne_chleb/htm

41. http://pentagonus/ru/publ/19-1-0-643

Приложение 1

Система социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Приложение 2

Основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет

Федеральные государственные служащие	Военнослужащие
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (в ред. от 28.03.2011 № 43-ФЗ)	Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (с изменениями и дополнениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 30 декабря 2006 г., 3 декабря 2007 г., 22 июля 2008 г., 9 ноября 2010 г., 10 декабря 2010 г.).
Условия назначения пенсий
Федеральным государственным служащим	Военнослужащим
Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям: 1) ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также сокращение штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; 2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; 3) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы; 4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы; 5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.	Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Размеры пенсий
Федеральным государственным служащим	Военнослужащим
Федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.	Военнослужащим и приравненным к ним лицам, назначается пенсия: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, назначается пенсия: за общий трудовой стаж 25 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет - 1% указанных сумм денежного довольствия.
Порядок исчисления выслуги лет
Федеральным государственным служащим	Военнослужащим
Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо 1,8 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности федеральной государственной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.	Пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
Порядок индексации пенсии за выслугу лет
Федеральным государственным служащим	Военнослужащим
При увеличении денежного содержания федеральных государственных служащих на индекс его увеличения.	Пенсии, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующею состава одновременно с его увеличением; в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. При одновременном возникновении двух оснований указанных в пп. «а» и «б» для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из оснований определяется Правительством Российской Федерации.

Приложение 3

Размеры пенсий американских военнослужащих (долларов в месяц)

Категории военнослужащих	Выслуга лет
	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
	Высшие офицеры
Генерал	3258	3421	3584	3584	3910	4072	4235	4398	4561	4724	4887
Генерал-лейтенант	3258	3421	3747	3747	3910	4072	4235	4398	4561	4724	4887
Генерал- майор	3179	3338	3584	3163	3910	4072	4235	4398	4561	4724	4887
Бригадный генерал	2875	3019	3747	3306	3450	3594	3738	3881	4025	4169	4313
	Старшие офицеры
Полковник	2201	2311	2562	2370	2795	2911	3284	3410	3536	3663	3789
Подполковник	1991	2091	2678	1896	2473	2576	2679	2782	2885	2988	3091
Майор	1723	1809	2267	1982	2068	2154	2240	2326	2413	2499	2585
Младшие офицеры
Капитан	1512	1588	1664	1739	1815	1890	1966	2042	2117	2193	2269
Первый лейтенант	1280	1344	1408	1472	1536	1600	1664	1728	1792	1857	1921
Второй лейтенант	1083	1137	1191	1245	1300	1354	1408	1462	1516	1571	1625
Ворэнт-офицеры
4го класса	1431	1502	1626	1292	1774	1848	2072	2151	2231	2311	2391
3го класса	1258	1321	1700	1351	1565	1630	1755	1822	1890	1957	2025
2го класса	1129	1186	1434	1153	1410	1468	1527	1588	1645	1703	1762
1го класса	1048	1100	1500	1205	1257	1310	1362	1415	1467	1519	1572
	Сержанты (петти-офицеры) и рядовые (матросы)
Главный сержант	1210	1271	1401	1465	1528	1593	1817	1887	1957	2027	2097
Мастер-сержант	1061	1114	1235	1291	1348	1404	1622	1685	1747	1810	1872
Взводный сержант	936	982	1098	1148	1198	1248	1460	1516	1572	1628	1685
Штаб-сержант	820	861	902	943	984	1025	1066	1107	1148	1189	1230
Сержант	695	730	765	800	835	869	904	939	974	1008	1043
Капрал	560	588	616	644	672	700	728	756	784	813	841
Рядовой 1-го класса	481	505	529	553	577	601	625	649	673	697	721
Рядовой	405	428	446	466	487	507	527	547	508	588	608

Приложение 4

Размеры окладов по воинской должности и окладов по воинскому званию с 1 января 2012 г.

Типовая воинская должность	Тарифный разряд	Размер оклада по воинской должности	Воинское звание	Размер оклада по воинскому званию
Стрелок	1	10000	Рядовой	5000
	2	12000	Ефрейтор	6000
	3	13000	Младший сержант	6500
	4	14000	Сержант	7000
Командир отделения	5	15000	Старший сержант	7500
	6	16000	Старшина	8000
Зам.ком.взвода	7	17000	Прапорщик	8500
	8	18000	Старший прапорщик	9000
	9	19000	Младший лейтенант	9500
Командир взвода	10	20000	Лейтенант	10000
	11	20500
Зам.ком.роты	12	21000	Старший лейтенант	10500
	13	21500
Командир роты	14	22000	Капитан	11000
	15	22500
Зам.ком.батальона	16	23000	Майор	11500
	17	23500
Командир батальона	18	24000	Подполковник	12000
	19	24500
Зам.ком.полка	20	25000
	21	25500
	22	26000
Командир полка	23	26500	Полковник	13000
	24	27000
Зам.ком.бригады	25	27500
	26	28000
	27	28500
Командир бригады	28	29000
Зам.ком.дивизии	29	29500
	30	30000
Командир дивизии	31	30500	Генерал - майор	15000
Зам.ком.корпуса	32	31000
	33	31500
	34	32000
Командир корпуса	35	32500
	36	33000
Зам.ком.армией	37	33500
	38	34000
	39	34500
	40	35000
	41	35500
	42	36000
	43	36500
Командующий армией	44	37000	Генерал - лейтенант	17000
	45	37500
	46	38000
Командующий воен. округом	47	40000	Генерал - полковник	20000
	48	42000
Заместитель Министра	49	44000
Первый зам. Министра	50	45000	Генерал армии	22000

Приложение 5

где ОВЗ - оклад по воинскому званию,

ОВД - оклад по занимаемой должности,

ПНВЛ - процентная надбавка за выслугу лет,

% к пенсии - за 20 лет военной службы 50% плюс за каждый последующий год по 3%, но не более 85%;

1000 руб. - согласно Указа Президента Российской Федерации от 1 сентября 2010 г. N 1091 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров».

Размер

ПНВЛ к окладам денежного содержания (по проекту):

- от 2 до 5 лет - 10%;

- от 5 до 10 лет - 15%;

- от 10 до 15 лет - 20%;

- от 15 до 20 лет - 25%;

- от 20 до 25 лет - 30%;

- 25 лет и более - 40%.

Размещено на Allbest.ru